转发阳曲县农村信用社2009年

转发阳曲县农村信用社2009年“支农惠民计划”实施方案的通知发表日期：2009-12-10 0:00:00 来源：admin各乡（镇）人民政府、县各有关单位：《阳曲县农村信用社“2009年支农惠民计划”实施方案》已经县政府领导同意，现转发给你们，请将“支农惠民计划”目标纳入我县新农村建设考核指标体系中，抓好贯彻落实。

二００九年六月二十四日主题词：金融信用社方案通知抄送：县委办，县人大办，县政协办，县法院，县检察院，县工、青、妇。

阳曲县人民政府办公室 2009年6月24日印发阳曲县农村信用社2009年“支农惠民计划”实施方案为了认真落实省联社今年提出的在全省农村信用社实施“支农惠民计划”（下称惠农计划），充分发挥阳曲县农村信用社在农村经济建设，扶持“三农”的作用，在全县农村信用社全面实施“支农惠民计划”，特制定本方案。

一、指导思想今年省联社按照省政府的要求，为了认真贯彻中央经济工作、农村工作会议精神，充分发挥全省农村信用社农村金融主力军和联糸农民的纽带作用，在总结两年来实施“三千三百惠农工程”的基础上，特提出“农信社支农惠民计划”。

“农信社支农惠民计划”是对前两年实施“三千三百惠农工程”的巩固和深化，也是对传统业务经营的整合和优化。

因此，全县农村信用社要坚定不移地推进“农信社支农惠民计划”的实施，切实加大对农业龙头企业、农民专业合作社、农户、商户等农村经济主体的信贷投放力度，大力培育“信用村示范工程”、“龙头工程”、“三社联动工程”、“农民青年再创业工程”、“优势农畜产品种养园区（基地）工程”，切实优化为各类经济主体提供的金融服务，扎扎实实将各项支农工作做到实处，带动农村信用社各项业务又好又快发展。

全面落实“农信社支农惠民计划”，这是省委省政府对我们农村信用社前两年实施的“三千三百惠农工程”成果的肯定与鼓励。

为了把这项工程抓紧抓实抓好，抓出成效，全县农村信用社在明确落实“农信社支农惠民计划”指导思想：以服务“三农”、社区、支持社会主义新农村建设为己任，以实施“农信社支农惠民计划”为抓手，以强化金融服务为手段，以转型创新机制为动力，树立实践科学的发展观，加强组织领导，认真实施，树立典型，以点带面，讲求实效，防范风险，努力实现政府满意、信用社增效、农民实惠的目标。

二、基本原则（一）统筹兼顾，坚持“五个对接”的原则在为各类农村经济主体提供金融服务的过程中，要统筹兼顾，合理规划，牢牢坚持“五个对接”的原则，即坚持支持千家万户农民与支持农民专业合作社相对接，支持农户分散种养与支持园区化种养和农户规模种养相对接，支持优势农产品基地建设和农业产业化企业加工转化与提升优势农产品竞争力相对接，支持农民从事传统种养业与支持农民进城务工经商相对接，支持农业产业化龙头企业、县域骨干企业与带动农民就业增收相对接。

（二）自主经营，自担风险在实施“农信社支农惠民计划”过程中，各级农村信用社必须牢牢树立自主经营、自担风险意识，要结合自身实际情况做出决策，自主开展各项工作。

（三）将追求效益与防控风险有机结合在加大支农贷款投放力度的同时，还要密切注意防控风险，确保信贷资金的安全，将防范风险与注重效益紧密结合在一起。

（四）突出重点，因地制宜全县农业基础和发展状况千差万别，各级农村信用社要认真分析辖区实际情况，根据区域农村经济特征和优势产业，抓住重点，因地制宜地形成符合当地特点的支农工作思路。

（五）典型引路，以点带面要善于发现、培育典型，对有推广价值的，要及时总结经验，在辖内全面推广，提高创建工作效率。

（六）扎实推进，务求实效在开展“农信社支农惠民计划”的各项工作时，要严格标准，扎实推进,不能搞形式主义、走过场，要使各项工作切实发挥实效。

三、组织领导为了全面落实“农信社支惠民计划”目标，阳曲县联社决定成立领导组。

组长由闫俊英担任，副组长由段旭东、白玉担任，成员由郑爱国、庞美英、许婷婷、董宴武、雷亚青组成。

领导组的职责是：根据县联社制定的“农信社支农惠民计划”实施方案要求，制定各基层农村信用社“惠农工程”实施方案，并监督检查，确保落实到位；加强与当地政府有关部门的沟通与合作，为全县的创建工作创造良好的环境；研究解决全县实施工程中的重大问题。

领导组下设办公室，办公室设在信贷部。

办公室主任由郑爱国兼任。

办公室的主要职责是：深入调查研究，解决实际问题；及时掌握进展情况，定期向领导组报告，发现典型，推广经验，编发创建工作简报；专项统计创建工程各项数据，向全县进行通报；对创建工作进行督导、检查、验收，确保创建工作质量；完成领导组交办的其它任务。

各基层农村信用社也要成立由一把手任组长的创建领导机构，加强组织领导，加大创建力度，落实工作责任，确保创建工作的全面完成。

四、阳曲县农村信用社“支农惠民计划”工作目标和标准为了更好地实施全县的“农信社支农惠民计划”，我县根据市办下达的工作目标，结合全县农村信用社实际情况，提出“农信社支农惠民计划”二大目标、五项工程：——实现两大目标：累放支农贷款3亿元；为3万农户（社区居民）提供信贷、金融服务。

——五项工程“基地建设工程”。

培育1个园区基地；扶持60户规模种养户；“龙头带动工程”。

培育3个能够带动当地农业经济发展、农民增收的农业产业化龙头企业；“三社联动工程”。

扶持3个农民专业合作社；培育1个农村供销社（农资流通企业）；“青年创业工程”。

扶持60户农村青年创业工程；“农村信用工程”。

创建7个省级信用示范村；1个示范信用市场。

其具体标准和要求是：（一）基地（园区）标准总体上，各级农村信用社要根据当地实际情况，选择规模大、主导产业优势明显、效益良好、带动农户多、生产经营正常的基地（园区）。

具体要满足以下几个条件：1、所选的基地（园区）要相对集中连片，至少辐射到3个自然村，进驻农户至少达到100户；2、基地（园区）内农户的不良贷款占比低于10%；3、基地（园区）内农户的有效贷款需求至少为300万元。

（二）龙头企业标准所支持的农业龙头企业从事的行业包括农、林、牧、副、渔、农产品加工、流通销售等相关的涉农行业。

其标准：1、企业的生产经营符合国家产业政策、环保政策等；2、企业市场前景良好、拥有稳定的产品销售市场;3、能够有效转化加工当地农副产品或有助于种养殖业规模化发展，能够带动当地100户以上的农户发展生产、就业、增加收入;4、企业有效贷款需求额至少达到50万元。

（三）合作社标准1、合作社运行规范，组织机构比较健全；2、能够有效为当地农业生产提供产前、产中或产后服务；3、当地50户以上农户；4、有效贷款需求至少达到30万元。

（四）供销社统通网建设工程标准择优选择经营效益良好的供销社进行支持，包括其所设的配送中心、流通企业、农资便民店、日用消费品便民店、农副产品购销便民店、配送龙头企业等。

1、支持的主体管理规范，有稳定的购销渠道；2、能够良好地为当地农户提供服务；3、信誉良好，无不良信用记录；4、有效贷款需求原则上不少于10万元。

（五）信用村标准要在前两年创建工作的基础上，择优选择满足以下条件的村：1、在当地村规模较大，农户数原则上不少于100户；2、党支部及村委会领导班子健全，并支持信用社创建工作，共同致力于优化信用环境；3、不良贷款占比5%以下；4、村均有效贷款需求原则上不少于100万元；5、经今年培育，年底信用农户占比应达到85%以上。

（六）规模养殖户标准要根据当地生产经营特点，选择规模较大、信誉良好的种养殖户列为支持对象。

具体要满足以下条件：1、所支持规模经营户的种/养殖项目为当地优势农产品或特色农产品；2、在当地具有较大的种养殖规模，如种植规模最少要达到30亩，耕地较少地区也要达到10亩；养牛、养猪、养羊数至少要达到50头以上，经济欠发达地区也要达到20头以上；养鸡数要达到3000只左右；3、无不良信用记录；4、有效贷款需求在5万元以上。

（七）信用市场标准要在前两年创建信用市场工作的基础上，择优选择满足以下条件的市场：1、市场在当地经营规模较大，有较大影响力，进驻商户原则上不少于50户；2、市场（街道）的组织管理明晰、规范、高效，管理者能正常发挥作用，且能够积极主动地支持信用市场培育工作；3、信贷资金有效需求至少为50万元；4、经今年培育，到年底信用商户占比应达到60%以上。

（八）创业青年标准由当地政府团委推荐具有农村（城中村改造农民变市民）户口，年龄18——40岁农民（社区居民）。

五、工作措施（一）提高思想认识，落实领导责任。

落实“农信社支农惠民计划”，是我县2009年的一项重点工作，也是县政府落实省、市政府主抓的一项重要工作。

全县农村信用社一定要高度重视，精心组织，加强领导，稳步实施。

各级创建领导组组长是辖内实施“支农惠民计划”的第一责任人，全面负责辖内的计划的落实工作，对完不成计划目标、在实施工程中弄虚作假，要追究各级组长的责任。

（二）目标落实到位，制定实施办法。

各基层信用社要认真开展调查研究，在全面掌握全辖信用村、信用户、各类专业市场（街道）、农民专业合作社和本区域能够带动农民增收企业现状的基础上，根据本实施方案和县联社下达的各项创建目标，制定各自的实施细则和考核办法。

方案要明确各社创建目标、目标包干责任人、实现目标时间，工程的进度的质量。

（三）抓好典型试点，做到以点带面。

今年省联社提出的“农信社支农惠民计划”中提出的五项工程中，要求的标准更高，涉及的内容更宽。

因此，各农村信用社要严格按照省联社制定的标准，在进行充分调研论证的基础上，选好试点，树立典型，以点带面，稳步推进。

市办要在适当的时候选择创建工作搞的好的单位，适时召开现场会议，交流经验，推广做法，促进全县创建工作的开展。

各信用社也要在辖内信用社之间加强互动，采取传经送宝、现场观摩等方式推进辖内五项工程的实施。

（四）定期检查汇报，稳步扎实推进。

各信用社要每月召开一次实施“农信社支农惠民计划”专题汇报会议，县联社每两个月召开一次专题会议，听取各信用社创建工作汇报，总结经验，分析问题，研究措施，提出下一步工作的安排。

（五）狠抓工作落实，严格考核。

各信用社一定要按照县联社的安排布署，时间进度抓紧落实，积极开展工作。

县联社将对各信用社每个阶段创建工作进展情况按季进行考核通报（考核办法另行文）。

对做出突出贡献的单位和个人年末进行表彰，对创建工作进度缓慢，质量较差的，要对班子集体诫勉谈话，通报批评。

（六）建立专项统计，实时掌握进度。

为了便于及时掌握各信用社的计划落实情况，县联社决定对此项工作建立专项统计制度。

各农村信用社要指定专人负责创建工作的统计，按期上报统计报表（见附表）和书面报告，按时上报县联社。

及时反映辖内实施惠农工程的进展情况。

统计数据要真实、准确，书面报告要详实，要能够说明创建情况，并列出下一步工作计划。