农村危房改造所需纸质材料
住房和城乡建设部关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知
住房和城乡建设部关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2009.07.23•【文号】建村函[2009]168号•【施行日期】2009.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文住房和城乡建设部关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知（建村函[2009]168号）各有关省、自治区住房和城乡建设厅，重庆市城乡建设委员会，新疆生产建设兵团建设局：为加强对扩大农村危房改造试点管理，及时掌握试点工作情况，根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》（建村〔2009〕84号），决定组织开展全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统建设。
现就有关事项通知如下：一、明确目标完善农村危房改造农户档案制度，推进农户档案信息化，是加强农村危房改造试点管理的一项十分重要的基础性工作。
要通过建立农村危房改造试点农户档案管理信息系统，按户登记、动态录入危房改造农户数据，实现对危房改造农户相关信息的快速查询、汇总数据的实时生成和有关统计指标的动态分析，及时掌握试点工作进展，有效监督政策执行情况，为完善相关政策提供依据。
二、基本原则坚持信息资源共享原则。
中央和地方均可按使用者权限共享信息资源，实现对相关数据的快速查询、统计汇总和动态分析，各地不必再单独建设系统。
坚持格式统一原则。
各地要按照全国统一格式填报数据，增强各级数据的可汇总性和可比性，确保相关数据的利用价值。
坚持纸质档案表与信息化需求相一致原则。
纸质档案表是信息化的基础和前提，保持纸质档案表与信息化需求的一致性，减少重复统计、重复填报。
坚持实时动态原则。
有条件的地方，要将纸质档案表实时录入农户档案管理信息系统，随时补充、随时完善，不必等项目竣工后一次性录入。
三、完善农村危房改造农户纸质档案制度各地推进农村危房改造试点要同步建立农村危房改造农户纸质档案管理制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。
农村危房改造农户档案
**省（）农村危房改造农户档案姓名：_______________单位：镇（乡、街）村—组农村危房改造档案目录一、农村危房改造申请表1二、身份证、户口本、贫困类型复印件2三、村民大会或村民代表大会评定记录表3四、危房改造对象认定表4五、农村危房改造申报审批表5六、农村危房改造协议书7七、危房改造工程质量安全承诺书8八、农村危房改造技术指导检查记录表9九、农村危房改造竣工验收表10十、“住房安全有保障”认定表12十一、房屋改造前中后照片及公示、资金拨付等证明材料13.镇（乡、.村—组.年—月—日街）贫困类型 复印件村民大会或村民代表大会评定记录表批注M3]:讲清申请人身份、家庭困难情况、危房等级等情况批注[24]:填写提示：前房屋情况、家庭困难情况、是否唯一住房等评议情况进行描述，对同意、不同意人数和意见进行描述，对改造方式、面枳、是否改变建房地点、补助申请数额等建议进行描述.危房改造对象认定表批注∣J5]:由县级扶贫、民政、残联部门认定身份是否符合批注[J6]:房屋信息必须齐全批注（J7J:危险部位、情况标注清楚批注∣J8]:等级必须标注清楚（）农村危房改造协议书甲方：镇（乡、街）政府乙方：危房改造户_________________________甲方同意乙方在年度实施危房改造，为明确双方责任，确保改造工程如期保质保量完成，双方就有关事项协议如下：1、乙方必须按拟建计划，确保在年月底完成改造主体工程及配套工程。
2、乙方改造房屋工程选址必须符合村庄规划和节约土地原则，选址安全、地基坚实。
建设资金由乙方自筹为主，国家适当补贴。
3、乙方必须从家庭实际出发，量力而行，控制建设面积和标准，不宜超标准建设，举债建设。
4、乙方必须高度注意改造工程的质量和安全：严格执行施工标准，改造后房屋基础要牢靠，结构要稳定，强度满足要求，抗震构造措施齐全、符合规定；使用质量合格的建筑材料；施工操作规范。
5、乙方改造后房屋必须配备卫生厕所，具备简单安全用电设施，并安全拆除危房，建新必须拆旧。
条据书信 农村危房改造贫困证明
农村危房改造贫困证明农村危房改造贫困证明河南省汝州市寄料镇危房改造档案上报单位：____________姓名：____________xx年4月附件说明□张2、贫困证明…………………………………………□张3、村民大会/村民代表评议会会议记录……………□张4、村民大会/村民代表评议会评议结果公示………□张5、河南省农村危房改造农户建（修）房申请表……□张6、申请农村特困家庭危房改造救助入户调查表……□张7、危房改造补助对象公示……………………………□张8、危房改造补助对象名单……………………………□张9、农村特困户危房改造呈报表………………………□张10、汝州市农村危房改造拆除重建协议书…………□张11、身份证、户口本及有关证件复印件……………□张12、危房改造照片粘贴处……………………………□张1、申请书……………………………………………附件2申请书寄料镇政府：我叫，性别，族，年月日出生，住村组，家庭口人，现有住房总面积平方米，人均平方米，其中平方米住房为危房，有很大的安全隐患，现拟筹措资金对危房进行（拆除重建或修缮加固），但因家庭贫困，特向政府部门申请农村危房改造补助资金，恳请给予救助。
申请人：年月日附件3贫困证明兹证明寄料镇村组村民，性别，生于年月日，现年岁，家庭共口人，因，年收入元，家庭特别贫困。
特此证明。
村民委员会农村危房改造贫困证明年月日附件4村民大会/村民代表评议会会议记录第二篇、农村危房改造工程建房协议书农村危房改造贫困证明xx市农村危房改造工程建房协议书甲方：乙方：丙方：为帮助贫困农户解决住房难问题，确保危房改造进度和质量，确保危房改造标准和资金到位，根据《滕州市农村危房改造实施方案》，经个人申请、村集体评议、乡镇人民政府审核、张榜公示无疑义后，报市小城镇和农村住房建设工作领导小组办公室审批，确定丙方为农村危房改造补助对象。
甲、乙、丙三方经协商签订如下协议：1、甲方为本乡镇实施农村危房改造工程建设的组织单位，负责本乡镇危房改造规划、方案指定和对丙方改造房屋的审核工作，负责危房改造工程资金的落实，督导乙方帮助丙方实施危房改造工作。
农村危房改造所需纸质材料
农村危房改造所需纸质材料一、相关招标文件1.招标公告：招标公告是危房改造项目进行招标的重要文件，需要详细说明改造项目的基本情况、要求和报名方式等信息。
2.招标文件：招标文件是招标单位向投标人提供的关于工程招标的所有信息和规定的文件，包括投标文件的准备、内容和提交要求等。
二、项目审批文件1.基建计划书：基建计划书是危房改造项目进行前期审批的必要文件，需要项目负责人进行编制并提交相关部门审批。
2.技术方案：技术方案是危房改造项目的关键文件，需要详细阐述改造方案、技术要求和施工流程等内容。
三、资金申请文件1.项目申请书：项目申请书是向相关部门申请资金支持的文件，需要列明改造项目的资金需求和预算等。
2.资金使用计划：资金使用计划是项目负责人编制的关于改造资金使用的详细计划，需要列明各项费用的用途和金额等。
四、工程合同文件1.工程招标合同：工程招标合同是招标单位与中标单位签订的文件，用于明确双方的权责和约定工期、费用等事项。
2.施工合同书：施工合同书是项目建设单位与承包商签订的文件，用于明确危房改造工程的建设标准、工期、质量要求等内容。
五、验收文件1.竣工验收申请书：竣工验收申请书是工程建设单位向相关部门申请竣工验收的文件，需要填写改造工程的基本情况和检查要点等内容。
2.竣工验收报告：竣工验收报告是改造项目负责人编制的对改造工程质量和达标情况进行详细说明的文件。
总结起来，农村危房改造所需纸质材料包括招标文件、项目审批文件、资金申请文件、工程合同文件、验收文件等。
这些文件是改造工作进行的基础，能够确保项目的合法合规进行。
同时，这些纸质材料也是相关部门开展监督和管理工作的重要依据，有助于保障农村危房改造工作的顺利进行。
农村危房改造存在的问题及对策
农村危房改造存在的问题及对策作者：钱秋妹来源：《审计与理财》 2016年第12期按照中央保增长、保民生、保稳定的战略部署，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部，从2008年起组织实施农村危房改造试点工作，优先力住房最危险、经济最贫困”农户解决最基本安全住房。
补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
从实施情况来看较好地解决了农村部分困难群众的居住难的问题。
农村危房改造工作覆盖面广、资金量大、政策性强，倍受社会关注。
近年来，全国保障性安居工程跟踪审计也将危房改造纳入审计范围。
从审计情况来看，危房改造过程中尚存在一些突出问题，应该引起相关部门重视。
一、存在的问题（一）政策宣传不到位。
农村危房改造工程，旨在改善困难群众的居住生活条件。
这一惠民政策应该向广大群众宣传，做到家喻户晓。
实际调查中发现部分村组干部对这一政策具体内容也不了解，群众更不知晓，危房改造工作缺少群众参与与监督。
（二）审核程序不规范。
危房改造对象以及补助金额的确定未能按照规定程序，由户主申请、村委会调查核实、村民小组会议民主评议、村委会张榜公示、乡镇政府审核申报。
实际操作时往往是由村委会确定危房改造对象，直接报送乡镇政府审核，未接受群众监督，导致出现了少部分危虏改造对象不符合规定。
房屋竣工后未按规定组织验收。
（三）申请对象不符合规定。
主要表现为：少数危房改造对象在城区或外地有住房；少数危房改造对象不属于五保户、低保户、残疾人或贫困等类型；个别危房改造对象是机关事业单位工作人员；个别危房改造对象在外地经商或开办企业。
（四）档案管理不规范。
危房改造对象档案资料不全问题比较突出，集中体现在档案资料收集不全、整理不规范、表格填写不完整等方面，部分档案缺少村民评议的记录材料以及村、镇、县公示材料，部分档案中没有竣工验收表，录入的信息不严谨，错误百出，个别乡镇对危房改造对象没有实行一户一档管理。
（五）危改资金拨付不及时、发放不到位。
危房改造手续办理服务指南
危房改造手续办理服务指南
一、事项名称
危房改造
二、办理依据
《关于继续推进农村住房建设与危房改造的意见》（鲁政发〔2012〕21号）“省农村住房建设与危房改造工作领导小组要进一步加强对农房建设与危房改造工作的指导和协调。
各级、各有关部门要加强沟通、协调，共同推进农房建设。
按照‘渠道不变、用途不变、互相配套、各负其责、形成合力’的原则，由县(市、区)人民政府负责，整合中央和省、市、县住房城乡建设、交通运输、水利、农业、民政、教育、卫生、电力、通信等领域的涉农资金，将各类项目资金打捆使用，相对集中安排到农房建设项目，做到‘农房项目建到哪里，相关部门的服务和资金配套就跟到哪里’，切实帮助农民群众改善生产生活条件。
”
三、受理单位及办理地点
村民申请经村委会评议、镇政府审核后报区住建局审批。
四、办理条件
住房为危房的农村建档立卡贫困户、低保户、五保户。
五、申请材料
1.农村危房改造农户申请表
2.危房改造鉴定表
3.农村危房改造项目竣工验收表
4.农村危房改造工程建房协议书
5.2013危房改造农户纸质档案表
6.村评议、公示材料
7.身份证、户口本、低保证、五保证等复印件
六、基本流程
（一）申请人提交相关材料；
（二）经村委会评议、镇政府审核、住建局审批后办理。
七、收费依据及标准
不收费。
八、办理时限
根据全市统一安排，下发通知，限时申报。
九、咨询方式
（一）现场咨询：区住建局村镇处。
（二）电话咨询：4180497。
农村危房改造项目的审计
农村危房改造项目的审计农村危房改造项目的审计农村危房改造工程主要是解决农村贫困人口的住房安全问题，是一项惠民政策。
开展对农村危房改造工程审计，是审计机关围绕中心、服务发展大局的重要举措，是审计服务构建和谐社会、保障和改善民生的着力点。
对此，在农村危房改造项目审计中，应把握以下九个方面：一、查补助对象范围有无扩大或缩小。
主要查补助对象是否为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
通过查看农户相关证件和到公安、民政部门、残联和扶贫机构进行数据比对，看其身份信息是否一致，证明材料上信息与农户是否符合。
具体做法：一是有无按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求。
二是有无坚持公开、公平、公正原则，是否严格执行补助对象认定程序(即农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批等)，补助对象的审核审批是否规范。
三是有无建立健全公示制度，有无将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示;是否征得农户同意网上公开其有关信息。
二、查政府补助标准是否符合国家规定。
国家规定，农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元;其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。
这里主要查各地在发放时有无超过或低于补助标准发放情况。
三、查地方财政预算安排资金是否到位。
国家规定，在中央补助(按户均7500元)和省级补助(对国家贫困县和比照西部大开发政策县区按户均3000元、其他一般县区按户均2000元)外，其余政府补助部分由市县财政承担。
这里应审查市县级财政是否将农村危房改造市县级补助资金纳入财政预算，同时审查纳入财政预算的数额是否足额，即预算安排数是否是按上级下达的改造任务数和市县财政应负担的'差额的乘积是否一致。
四、查地方政府完成改造时限。
审查地方政府是否按照《安徽省2015年农村危房改造实施办法》(住房和城乡建设厅、省发展改革委员会、省财政厅建村〔2015〕27号)规定在11月底完成农村危房改造任务。
加强危房改造纸质档案管理
加强危房改造纸质档案管理咱来说说危房改造纸质档案管理这事儿，您可别小瞧了它，这里头的门道多着呢！您想想，危房改造那可是关乎老百姓能不能住得安心、住得舒服的大事。
这纸质档案就像是个忠实的记录员，把整个过程里的点点滴滴都给记下来。
要是管理不好，那不就乱套啦？咱先说这档案的收集吧，得像收宝贝一样仔细认真。
每一份文件、每一张表格、每一张照片，都得收得全乎，不能有一点儿遗漏。
这就好比做饭，少了一味调料，那味道能对吗？各种申请材料、鉴定报告、施工记录等等，都得一个不落地装进来。
整理档案的时候呢，得有条有理，就跟整理衣柜似的。
按照时间顺序、类别划分，清清楚楚地摆好。
不然找个东西，那可就像大海捞针，急得直跺脚也找不到。
再说说保存，这可得精心呵护。
不能让档案受潮、发霉，也不能让老鼠蟑螂给糟蹋了。
得找个干燥、通风的地方存放，就像给宝贝找个舒适的家。
还有啊，这档案的查阅也得有规矩。
不能谁想查就查，得有正规的手续，不然这档案不就乱了套啦？就好比进家门得有钥匙，不能随便谁都能推门而入。
另外，定期检查档案也很重要。
这就像给身体做体检，及时发现问题，及时解决。
要是等到出了大问题，那可就追悔莫及喽！有人可能会说，不就是些纸嘛，有啥大不了的。
嘿，您可别这么想！这些纸里藏着的是老百姓的希望和期盼，是危房改造工作的真实写照。
要是管理不好，怎么能保证工作的顺利进行？怎么能给老百姓一个满意的交代？所以啊，咱们一定要重视危房改造纸质档案管理，把这事儿当成大事来办，让每一份档案都能发挥它应有的作用，为危房改造工作保驾护航！。
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农村危房改造纸质档案
编号：_________
县（市、区）年农村危房改造
纸质档案目录
镇（乡）__________村（居）委会__________村民小组
姓名__________
农村危房改造申请书
：
我是村民小组的村民，全家共口人，全部居住在（本人、他人）一座平方米的（混凝土结构、砌体结构、木结构、钢结构、石结构、生土结构、其他）房里，该房屋建于年，年久失修，存在安全隐患，为了全家能有一个安全的居住环境，本人计划将该危房改造，但因家庭困难，无力承担建房资金，特提出申请危房改造补助资金，恳请批准。
（备注:无房户仅填写前四个空格）
申请人：
年月日村委会意见：
签字盖章
年月日
河南省农村危房改造农户建（修）房申请表
说明： 1、旧住房结构类型：茅草房、泥草房、土窑、土坯、夯土房（无立柱），砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱、无圈梁等），竹木、木结构、砖木、石木、土木结构（木框架），砖混结构（有砖柱或构造柱、有圈梁等），钢筋混凝土结构，轻钢结构，其它结构。
2、改造方式：修缮加固、原址翻建、异地非集中建、异地相对集中新建、房屋置换、无房户新建。
3、改造后房屋结构类型：茅草房、泥草房、土窑、土坯、夯土房（无立柱），砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱、无圈梁等），竹木、木结构、砖木、石木、土木结构（木框架），砖混结构（有砖柱或构造柱、有圈梁等），钢筋混凝土结构，轻钢结构。
农村危房改造农户房屋现状证明表
日期：
农村危房改造协议书
甲方：乡（镇）人民政府
乙方：身份证号：
经甲方核查，乙方符合农村危房改造政策，为使危房改造工作顺利进行，经甲乙两方协商，签订以下协议：
一、按照《县（市、区）年农村危房改造实施方案》的补助标准，甲方将乙方列为年度农村危房改造补助对象。
二、甲方根据实施方案中规定的分类补助标准给予乙方补助资金
元，缺口资金由乙方自行筹措解决。
协议签订后乙方需在
年月日前竣工、逾期未竣工，取消乙方当年农村危房改造资格。
三、甲方负责督促指导工程进度，确保乙方按时完成。
四、乙方在规定时间内完成房屋改造，甲方将危房改造补助款根据实施方案规定拨付给乙方。
五、其他未尽事宜另行签署。
本协议一式三份，甲乙双方各执一份，危改户纸质档案存档一份。
甲方：乙方：
年月日
河南省农村危房改造竣工验收表。