中国环境保护政策PPT课件(90张)
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3
环境政策的表现形式
环保方针 环保路线 环保原则 环境政策
4
中国环境政策的发展历程
近20年来，中国环境政策经历了5个变化: “从基本国策到国家战略” “从污染控制到生态保护” “从末端治理到源头控制” “从点源治理到流域与区域的环境治理” “从行政管理为主到法律与经济手段为
主”。
10
第 二 部 分 ， 社 会 可 持 续 发展 。 包括人口、居民消费与社会服 务 ， 消 除 贫 困 ， 卫 生与 健 康 、 人类住区和防灾减灾等。其中 最 重 要 的 是 实 行计 划 生 育 、 控 制人口数量和提高人口素质。
11
第 三 部 分 ， 经 济 可 持 续 发展 。 《议程》把促进经济快速增长 作 为 消 除 贫 困 、 提 高人 民 生 活 水平、增强综合国力的必要条 件 ， 其 中 包 括 可持 续 发 展 的 经 济政策、农业与农村经济的可 持 续 发 展 、工 业 与 交 通 、 通 信 业的可持续发展、可持续能源 和生 产消 费 等 部 分 。
指 导 今 后 5 年 和 15 年 的 环 境 保 护 工 作 的 纲领性文件
国 家 环 保“ 九 五 ”计 划 的 具 体 化 ，有 项 目 ， 有重点，有措施
14
全 国 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 国 务 院 ， 1996 年 9 月
制计划
“ 九 五 ”期 间 削 减 污 染 物 排 放 的 国 家 计 划
第四章 中国环境政策
1
中国环境政策
什么是环境政策？ 环境政策表现形式有哪些？ 环境政策发展历程如何？ 中国环境政策体系由何构成？ 环境政策与环境法关系如何？
2
什么是环境政策？
环境政策是国家为保护和改善人类环境而对一切 影响环境质量的人为活动所规定的行为准则。
中国的环境政策是党和政府总结了国内外社会发 展历史和环境状况，为有效地保护和改善环境而 制定和实施的环保工作方针、路线、原则、制度 及其它各种政策的总称，是中国环境保护和管理 的实际行为准则。
5
1 从基本国策到可持续发展战略
1983年，国务院宣布环境保护是中国的两项基本国策 之一，强调了环境问题同人口问题一样是中国的紧迫 问题。
1992年《中国环境与发展十大对策》宣布实施可持续 发展战略。
1994年，《中国21世纪议程》发布，各部门和各地方 也纷纷制定本部门和本地方的《21世纪议程》，分别 从计划、法规、政策、传播、公众参与等不同方面加 以推动实施。
国 家 海 洋 局 ， 1996 年 4 月
部 门 级 的 《 21 世 纪 议 程 》
12
国 家 环 境 保 护 “ 九 五 ” 计 划 和 国 务 院 ， 1996 年 9 月 2010 年 远 景 目 标
13
中 国 跨 世 纪 绿 色 工 程 规 划（ 第 国 务 院 ， 1996 年 9 月 一期）
中国环境与发展十大对策 • 1992年8月国家批准
1.实行持续发展战略 2.工业污染的防治 3.城市环境的综合整治 4.能源利用率的提高 5.生态环境的保护
8
6.加强科技开发 7.运用经济手段保护环境 8.提高全民族的环境意识 9.健全环境法制，强化环境管理 10.实施可持续发展战略的行为计划
9
履行《生物多样性公约》的行动计划
7
中 国 城 市 环 境 管 理 研 究 （ 污 水 国 家 环 境 保 护 局 、建 设 部 ，1 9 9 4 围 绕 城 市 污 水 和 垃 圾 的 环 境 管 理 研 究
和垃圾部分）
年
8
中 国 ：温 室 气 体 排 放 的 控 制 问 国 家 环 境 保 护 局 、 国 家 计 委 ， 对 中 国 温 室 气 体 排 放 情 况 及 削 减 费 用 的
2
中国环境保护战略
国 家 环 保 局 、 国 家 计 委 ， 1992 关 于 环 境 保 护 战 略 的 政 策 性 文 件 年
3
中 国 逐 步 淘 汰 破 坏 臭 氧 层 物 国 务 院 ， 1993 年 1 月 质的国家方案
履行《蒙特利尔议定书》的具体方案
4
中国环境保护行动计划 （ 1991~2000）
题与对策
1994 年
分析研究，提出控制对策
9
中 国 环 境 保 护 21 世 纪 议 程 国 家 环 境 保 护 局 ， 1994 年
部 门 级 的 《 21 世 纪 议 程 》
10
பைடு நூலகம்中 国 林 业 21 世 纪 议 程
林 业 部 ， 1995 年
部 门 级 的 《 21 世 纪 议 程 》
11
中 国 海 洋 21 世 纪 议 程
《 中 国 21 世 纪 议 程 》
共 20 章 ， 78 个 方 案 领 域 ， 主 要 内 容 分 为 四 大部分：
第 一 部 分 ， 可 持 续 发 展 总体 战 略 与 政 策 。 论 述 了 提 出 中 国 可 持 续 发 展 战 略 的 背 景和
必要性；提出了中国可持续发展的战略目 标 、 战 略 重点 和 重 大 行 动 ， 可 持 续 发 展 的 立 法 和 实 施 ， 制 定 促 进 可持 续 发 展 的 经 济 政 策 ， 参 与 国 际 环 境 与 发 展 领 域 合作 的原 则立场和主要行动领域。
国 务 院 ， 1993 年 9 月
全 国 分 领 域 的 10 年 环 境 保 护 行 动 计 划
5
中 国 21 世 纪 议 程
国 务 院 ， 1994 年 3 月
中国人口、环境与发展的白皮书，国家级 的 21 世 纪 议 程
6
中 国 生 物 多 样 性 保 护 行 动 计 国 务 院 1994 年 划
1996年，《国民经济与社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要》首次将可持续发展战略同科教兴国 战略并列为国家的两项基本战略。
6
近年来有关中国环境保护与可持续发展的对策、方案和计划
序号 对策、方案和计划名称
批准机关及日期
主要内容
1
中国环境与发展十大对策
中 共 中 央 、 国 务 院 ， 1992 年 8 指 导 中 国 环 境 与 发 展 的 纲 领 性 文 件 月
12
第 四 部 分 ， 资 源 的 合 理 利用 与环境保护。包括水、土 等自然资源保护与可持续 利用 。 还 包 括 生 物 多 样 性 保 护；防治土地荒漠化，防 灾 减灾 ； 保 护 大 气 层 ， 如 控 制大气污染和防治酸雨； 固 体 废物 无 害 化 管 理 等 。
环境政策的表现形式
环保方针 环保路线 环保原则 环境政策
4
中国环境政策的发展历程
近20年来，中国环境政策经历了5个变化: “从基本国策到国家战略” “从污染控制到生态保护” “从末端治理到源头控制” “从点源治理到流域与区域的环境治理” “从行政管理为主到法律与经济手段为
主”。
10
第 二 部 分 ， 社 会 可 持 续 发展 。 包括人口、居民消费与社会服 务 ， 消 除 贫 困 ， 卫 生与 健 康 、 人类住区和防灾减灾等。其中 最 重 要 的 是 实 行计 划 生 育 、 控 制人口数量和提高人口素质。
11
第 三 部 分 ， 经 济 可 持 续 发展 。 《议程》把促进经济快速增长 作 为 消 除 贫 困 、 提 高人 民 生 活 水平、增强综合国力的必要条 件 ， 其 中 包 括 可持 续 发 展 的 经 济政策、农业与农村经济的可 持 续 发 展 、工 业 与 交 通 、 通 信 业的可持续发展、可持续能源 和生 产消 费 等 部 分 。
指 导 今 后 5 年 和 15 年 的 环 境 保 护 工 作 的 纲领性文件
国 家 环 保“ 九 五 ”计 划 的 具 体 化 ，有 项 目 ， 有重点，有措施
14
全 国 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 国 务 院 ， 1996 年 9 月
制计划
“ 九 五 ”期 间 削 减 污 染 物 排 放 的 国 家 计 划
第四章 中国环境政策
1
中国环境政策
什么是环境政策？ 环境政策表现形式有哪些？ 环境政策发展历程如何？ 中国环境政策体系由何构成？ 环境政策与环境法关系如何？
2
什么是环境政策？
环境政策是国家为保护和改善人类环境而对一切 影响环境质量的人为活动所规定的行为准则。
中国的环境政策是党和政府总结了国内外社会发 展历史和环境状况，为有效地保护和改善环境而 制定和实施的环保工作方针、路线、原则、制度 及其它各种政策的总称，是中国环境保护和管理 的实际行为准则。
5
1 从基本国策到可持续发展战略
1983年，国务院宣布环境保护是中国的两项基本国策 之一，强调了环境问题同人口问题一样是中国的紧迫 问题。
1992年《中国环境与发展十大对策》宣布实施可持续 发展战略。
1994年，《中国21世纪议程》发布，各部门和各地方 也纷纷制定本部门和本地方的《21世纪议程》，分别 从计划、法规、政策、传播、公众参与等不同方面加 以推动实施。
国 家 海 洋 局 ， 1996 年 4 月
部 门 级 的 《 21 世 纪 议 程 》
12
国 家 环 境 保 护 “ 九 五 ” 计 划 和 国 务 院 ， 1996 年 9 月 2010 年 远 景 目 标
13
中 国 跨 世 纪 绿 色 工 程 规 划（ 第 国 务 院 ， 1996 年 9 月 一期）
中国环境与发展十大对策 • 1992年8月国家批准
1.实行持续发展战略 2.工业污染的防治 3.城市环境的综合整治 4.能源利用率的提高 5.生态环境的保护
8
6.加强科技开发 7.运用经济手段保护环境 8.提高全民族的环境意识 9.健全环境法制，强化环境管理 10.实施可持续发展战略的行为计划
9
履行《生物多样性公约》的行动计划
7
中 国 城 市 环 境 管 理 研 究 （ 污 水 国 家 环 境 保 护 局 、建 设 部 ，1 9 9 4 围 绕 城 市 污 水 和 垃 圾 的 环 境 管 理 研 究
和垃圾部分）
年
8
中 国 ：温 室 气 体 排 放 的 控 制 问 国 家 环 境 保 护 局 、 国 家 计 委 ， 对 中 国 温 室 气 体 排 放 情 况 及 削 减 费 用 的
2
中国环境保护战略
国 家 环 保 局 、 国 家 计 委 ， 1992 关 于 环 境 保 护 战 略 的 政 策 性 文 件 年
3
中 国 逐 步 淘 汰 破 坏 臭 氧 层 物 国 务 院 ， 1993 年 1 月 质的国家方案
履行《蒙特利尔议定书》的具体方案
4
中国环境保护行动计划 （ 1991~2000）
题与对策
1994 年
分析研究，提出控制对策
9
中 国 环 境 保 护 21 世 纪 议 程 国 家 环 境 保 护 局 ， 1994 年
部 门 级 的 《 21 世 纪 议 程 》
10
பைடு நூலகம்中 国 林 业 21 世 纪 议 程
林 业 部 ， 1995 年
部 门 级 的 《 21 世 纪 议 程 》
11
中 国 海 洋 21 世 纪 议 程
《 中 国 21 世 纪 议 程 》
共 20 章 ， 78 个 方 案 领 域 ， 主 要 内 容 分 为 四 大部分：
第 一 部 分 ， 可 持 续 发 展 总体 战 略 与 政 策 。 论 述 了 提 出 中 国 可 持 续 发 展 战 略 的 背 景和
必要性；提出了中国可持续发展的战略目 标 、 战 略 重点 和 重 大 行 动 ， 可 持 续 发 展 的 立 法 和 实 施 ， 制 定 促 进 可持 续 发 展 的 经 济 政 策 ， 参 与 国 际 环 境 与 发 展 领 域 合作 的原 则立场和主要行动领域。
国 务 院 ， 1993 年 9 月
全 国 分 领 域 的 10 年 环 境 保 护 行 动 计 划
5
中 国 21 世 纪 议 程
国 务 院 ， 1994 年 3 月
中国人口、环境与发展的白皮书，国家级 的 21 世 纪 议 程
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中 国 生 物 多 样 性 保 护 行 动 计 国 务 院 1994 年 划
1996年，《国民经济与社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要》首次将可持续发展战略同科教兴国 战略并列为国家的两项基本战略。
6
近年来有关中国环境保护与可持续发展的对策、方案和计划
序号 对策、方案和计划名称
批准机关及日期
主要内容
1
中国环境与发展十大对策
中 共 中 央 、 国 务 院 ， 1992 年 8 指 导 中 国 环 境 与 发 展 的 纲 领 性 文 件 月
12
第 四 部 分 ， 资 源 的 合 理 利用 与环境保护。包括水、土 等自然资源保护与可持续 利用 。 还 包 括 生 物 多 样 性 保 护；防治土地荒漠化，防 灾 减灾 ； 保 护 大 气 层 ， 如 控 制大气污染和防治酸雨； 固 体 废物 无 害 化 管 理 等 。