邳州城市规划

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“社会公平与学习创新”

强化富民惠民的制度建设，提升社会事业发展水平，大力改善民生，建设和谐社会。完善

金融财税制度，优化创业环境，推动全民创业。实行更加积极的就业政策，完善就业援助制度，

保障就业。加快建设高新技术产业基地，促进科技创新成果转化。推进教育均衡化发展，加快

教育现代化进程，强化职业教育的特色。健全社区卫生服务体系，改善农村生活卫生条件。

6、文化发展策略

“文化兴城与特色活城”

深化文化体制改革，加快文化事业发展，着力培育文化产业，提高城市文化综合实力。加

强文化设施建设，广泛开展文化活动，建立布局合理、功能完善的公共文化服务体系。加快文

化旅游、娱乐休闲、现代传媒、文化演艺等产业发展，使文化产业成为新的支柱产业。

7、生态发展策略

“生态优化与环境友好”

关注生态安全，在生态健康的基础上，形成区域性资源的综合利用与生态环境的协调发展，

有效保护艾山、运河、林地等生态敏感地区。

严格制定环境排放标准。优化能源结构，节约使用资源，节能减排。控制大气、水、噪声

和固体废弃物的污染，加强重点污染源的监督与管理。

8、城镇化发展策略

“城乡一体与区域共享”

复合集聚，多方引导，城乡挂钩。通过经济产业、设施引导、政策引导，实现人口和用地

的再分布，使人口和产业向中心城区集中。

在优先推进城镇化、积极引导农村人口合理向城镇转移的条件下，合理确定村庄布点和集

聚规模，统筹城乡基础设施的规划和建设，大力推进城市基础设施向农村延伸，实现区域共享。

坚持城乡空间地域分开的理念，维护城乡空间的各自特点，促进形成紧凑型城镇和村庄开 敞空间。

9、城市空间发展策略

“中心集聚与组合发展”

结构优化，塑造“疏密有致”的组团化城市。

功能优化，打造扁平化的多中心体系，提倡土地紧凑使用、混合使用。

生态优化，绿网与水网交织，绿网尊重基地特质，构建多样化生态廊道。水网彰显城市魅

力，构建“水韵之城”

52 66 84 成 ” 52 交通优化，完善道路体系，依托交通廊道促进城市有机生长。

三、城市规模

1、市域总人口与城市化水平

（1） 2015年，市域常住人口为160万人左右。

（2） 2020年，市域常住人口为175万人左右。

（3） 2030年，市域常住人口为185万人左右。

2、城市人口规模

中心城区常住人口2015年为43万人，2020年为55万人，2030年为70万人。

3、城市建设用地规模

2015年中心城区用地规模为 平方公里，人均建设用地面积120 平方米；

2020年中心城区用地规模为 平方公里，人均建设用地面积120 平方米；

2030年中心城区用地规模为 平方公里，人均建设用地面积120 平方米。

四、中心城区“十二五”建设规划

1、近期发展目标

（1）生态环境目标

完善大运河、古运河、六保河生态治理，发展空间完备，建设良好的生态环境基础。

（2）社会目标

邳州综合服务职能初具规模、人口加速集聚。形“宜居、宜业、宜游、具有较强吸引力的

运河新城。

（3）产业目标

进一步拓展开发区北区和开发区东区的发展空间，引导产业集聚。适当发展生产性服务业

和邳州综合公共服务体系。

2、近期规划期限及规模

近期建设期限为2010—2015年。

至2015年，城市建设用地规模达 方公里，城市人口按43万人控制。

3、近期重点建设

（1）老城综合片区

结合老城改造，打造站前商贸区，完善配套设施，提升居民生活环境品质。开发六保河东

侧组团，加快老城人口和职能的转移疏解。

（2）新城综合片区

道 在六保河以东，打造生态型、文化型休闲商业服务区，引入滨水商业、文化、休闲、娱乐

等功能，可以快速提升整体形象和品质。

重点建设行政中心周边地块，建设配套的宾馆、酒店、餐饮等服务设施，开发居住功能，

积聚新区人气。

（3）开发区东区

近期在现有基础上进行扩展。重点发展邳新路以南区域，严格控制产业类型，限制高污染、

高消耗、低效益的企业入驻。

（4）开发区北区

近期重点发展官湖河以东区域，依托建设北路、省250的交通优势，加快生活配套区和大型

商贸市场的建设。