《中国政治制度史》平时作业及参考答案(重庆电大版)
中国政治制度史答案

中国政治制度史答案中国政治制度的历史可以追溯到远古时期。
在中国历史上,政治制度经历了多个朝代的更迭和演变。
以下是中国政治制度史的答案。
中国政治制度的历史可以追溯到上古时期的部落社会。
在这个时期,中国的政治制度是以部落为基础的,部落首领在政治上起到重要的作用。
随着时间的推移,中国进入了封建社会,政治制度也发生了改变。
封建社会时期,中国政治制度以君主制为基础。
中国历史上的多个朝代,如夏、商、周等,都是围绕着君主制来建立和运行的。
在封建社会中,天子是最高统治者,统治全国的政权集中在天子手中,拥有极高的权力。
此外,封建社会还设立了不同的贵族等级,各级贵族担任不同的政治和军事职务。
随着时代的变迁,中国进入了官僚制社会。
在官僚制社会中,政治权力逐渐从天子转移到了官僚阶层手中。
君主仍然是最高统治者,但实际上他们大部分时间是由官僚集团来管理国家事务。
朝廷设立了不同的官职,官员们通过考试选拔产生,并按照严格的官僚等级制度进行管理。
明清时期,中国政治制度经历了再一次的变革。
在这个时期,政治权力逐渐从皇帝转移到了文武百官和地方士绅手中。
朝廷推行了科举制度,通过考试选拔文人官员,并以此来保持社会的稳定和政治制度的延续。
20世纪初,中国爆发了辛亥革命,推翻了封建主义政治制度,建立了民主共和国政权。
这标志着中国政治制度的又一次历史性变革。
民国时期,中国尝试了多种政治制度,包括五权宪法、国民政府制度等。
1949年,中国共产党建立了中华人民共和国,中国进入社会主义政治制度阶段。
在社会主义政治制度下,中国实行了一党专政制度,共产党成为最高执政党。
此外,中国实行了人民代表大会制度,通过人民代表会议选举产生国家领导人,实现了一种民主形式。
近年来,中国政治制度继续进行改革。
中国开始推行法治政府建设,提倡依法治国。
此外,中国还加强了党内法规和纪律的执行,推行党内民主。
中国也在加强民主的实践,加强了人大代表的职权和社会组织的参与,提高了政府决策的透明度。
《中国政治制度史》平时作业答案

《中国政治制度史》平时作业答案《中国政治制度史》第一次平时作业一、单选题DBCCCBDBBACAC CCDBAAD1.秦以后各朝代政治结构的共同点是( D )的统治。
A.君主专制B.世袭制C.共和制D.皇权专制2.中国古代社会直接实行( B )的统治。
P59A.共和制度B.君主专制C.城邦制度D.联邦制度3.启是从暴力夺取政权的,将传统的首领选举制改为( C )。
A.君主立宪制B.共和制C.世袭君主制D.民主共和制4.从夏代创建王权制度到秦统一中国建立皇帝制度,( C )一直是最高统治者的专称。
P88 A.皇帝B.君主C.王D.总统5.我国文武分职,文官有相,武官有将,从( C )后期确立起来的。
P68A.商B.西周C.战国D.春秋6.三公九卿形成于( B )。
P229A.春秋B.战国C.秦D.汉7.北魏宋宇文政权以( D )为本,建立六官制度。
A.《礼》B.《礼仪》C.《礼记》D.《周礼》8.把省作为固定行政区的是( B )代。
P270A.宋B.元C.明D.清9.明清时主要的司法机关是( B )。
P326A.兵部B.刑部C.都察院D.大理寺10.我国东汉至元代的监察机构是(A )。
A.御史台B.刑部C.都察院D.大理寺11.明朝张居正主持的赋税制度的改革是( C )。
A.租庸调制B.两税法C.一条鞭法D.摊丁入亩12.古代官吏致仕的年龄是( A )岁。
A.70 B.65 C.60 D.5513.我国推行“封建”是从( C )开始的。
P138A.夏B.商C.西周D.秦14.明朝是以( C )为主体的行政管理体制。
A.三省六部B.三省C.六部D.一省15、秦汉时九卿中掌民族及外交事务的是(C )。
A、太仆B、廷尉C、典客D、奉常16、南京政府考试院,行使公务员的考选和( D )权。
A.审批B.任命C.登记D.铨叙17、明朝时主要的司法机关是( B )。
A.兵部B.刑部C.都察院D.大理寺18、“秀才”是指通过(A )的称谓。
中国政治制度史参考答案

中国政治制度史参考答案第一章至第三章作业参考答案一、单选题1、中国历史上第一部较为完备的制度史著作是。
B、《周礼》2、中国专门的制度史研究在唐代出现了扛鼎巨著,这就是杜佑所著的。
A、《通典》3、20世纪80年代以来,主编的《中国政治制度史》,代表了我国学界中国政治制度史研究的最高水平。
C、白钢4、中国国家起源问题的研究结论都带有性质。
B、假说5、长期以来,在国家起源这一问题的研究上.我国学者所接受的主要是所建构的分析模型。
C、摩尔根6、部落是氏族组成的,这种联合通常是依据力量。
A、血缘D、领导人的威信7、前国家时期的最后一种政治组织是。
C、酋邦8、英国历史学家汤因比创造了所谓“挑战——应战”的文明生成模式,他强调的自然环境对国家的出现和人类社会组织进化起到积极地促进作用。
B、相对恶劣二、多选题1、中国政治制度史的主要研究内容是(ABC)。
A、国家体制B、对国家行为发生持续或重大影响的国家体制之外的制度现象C、前国家时期的制度形态2、怎样理解中国政治制度史研究的现实意义?A、中国是拥有五千年文明史的国家,政治史本身就富有极大地吸引力。
B、当代中国政治的许多问题都带有传统色彩,不对传统有较深的研究和理解,很难建立起对当代政治问题研究有说服力的模型。
C、中国政治制度特有的政治智慧,对今天的政治发展仍有积极的借鉴意义。
D、从中国政治学的学科建设角度看,也必须更多地从中国政治传统中开发有用的学科建设资源,才能建立起属于中国自己的政治学学科体系。
3、在中国古代政治制度史的研究著作中,有三部著作具有里程碑的意义,被称为“三通”,请问下列哪三部著作被称为“三通”?A、唐代杜佑的《通典》B、宋代郑樵著《文献通考》C、元代马端临的《通志》D、明代官修《明会典》4、中国古代政治制度史研究的特点有哪些?A、从现代学科归属看,中国古代制度史的研究基本属于史学的研究范畴,研究者基本是历史学家,方法大抵是传统的史学方法。
B、从研究目的看,传统制度研究带有明显的“学以致用”特点。
中国政治制度史作业(答案)

中国政治制度史平时作业1一、单项选择题(10 分,每题1 分)ACBCCDCADC二、多项选择题(10 分,每题2 分)1、BCDE2、DE3、BCD4、BCD5、BCDE三、辨析题(35 分,每题 5 分,说明:先回答对或错,再从正确内容的角度简单说明判断的理由)1、政治制度是人类社会的普遍现象,只要有人类,就有政治制度。
答:错。
政治制度是指在特定社会中,统治者为组织和维护政权而实施的统治原则和方式的总和,它包括一个国家的组织形式和管理形式。
2、最早的法律是由原始习惯法转变而来,产生于国家之前。
答:对。
在国家与法的起源上,是法律先于国家,由“习惯”而来,产生于原始社会末期;国家反倒是为了维护法律而产生的3、涂山之会是夏王朝正式建立的标志。
答:对。
禹大会诸侯于涂山,在更广阔的地域内树立起了无与匹敌的权威,得到了当时几乎全部诸侯的认同,涂山之会无异于夏朝的“开国大典” 。
所以,一般认为,涂山之会是禹在更大地域内确立和宣示王权的标志,也是夏王朝正式建立的标志。
4、王权是周代的政治制度的主体答:错。
周代的政治制度是神权、宗法权和王权紧密结合的政治制度。
“分封制”和“宗法制”是其主体。
5、周公“制礼作乐” ,本质上是对殷商“先鬼而后礼”的反动。
答:对。
商代的神权政治,鬼神至上,民众至下,其最终结果不恤民众、惟天惟命,导致灭亡。
周公以“礼”为尚,倡导的是“敬天保民” ,其中固然仍有鬼神的地位,但已有所下降。
6、地主封建的政治制度赖以建立的经济基础,是按宗法分封而获得土地的贵族组织的以氏族为单位的集体生产。
答:错。
地主封建的政治制度赖以建立的经济基础,不是按宗法分封而获得土地的贵族组织的以氏族为单位的集体生产,而主要是由国家授予土地的农民的小农经济,以及从国家取得土地而从事农业的地主经济。
7、小农经济的个体家庭出现于战国时期。
答:错。
大约在春秋中后期,在一些大国,已出现了小农经济的个体家庭,国家已经对其进行直接的管理,将他们纳入类似战国时期的户籍管理制度之下。
电大《中国政治制度史》形考任务2

试卷总分:20 得分:20
1.曹魏时期,侍中的权力进一步增强,已与尚书一同“综理万机”。
晋代,侍中寺进而发展成为(),主管政事范围也不断扩大,侍中的地位大体与尚书、中书比肩。
()
A.门下省
B.尚书台
C.中书省
D.尚书省
【答案】:A
2.慈禧太后于1905年9月1日,颁布实施“预备立宪”的诏书,标志着清末()的正式启动。
( )
A.新政
B.戊戌变法
C.洋务运动
D.预备立宪
【答案】:D
3.慈禧太后于1905年9月1日,颁布实施“预备立宪”的诏书,标志着清末预备立宪的正式启动。
这份诏书在中国维新立宪人士中间引起了很大反响。
远在国外的康有为、梁启超,立即修改其策略,将“保皇会”改为(),准备回国参与清廷预备立宪的工作。
( )
A.宪政筹备会
B.国民宪政会
C.宪政公会
D.自治会
【答案】:B
4.汉代,首次在正史中为制度史的资料整理与研究建立了专题形式,是()在《史记》中专辟《礼书》、《乐书》。
( )
A.班固
B.司马光
C.司马迁
D.杜佑
【答案】:C
5.汉高祖二年,立刘盈为太子,以大儒叔孙通为太子太傅,负责其教育。
从此,()制度称为定制。
选立皇太子的原则是立嫡以长不以贤。
( )
A.禅让
B.推举
C.太子预立
D.秘密备储
【答案】:C
6.洪武十三年(公元1380年),明太祖以谋反罪,杀中书左丞相胡惟庸及大批亲胡官员,进。
中国政治制度史作业2

中央广播电视大学开放教育专科Array行政管理专业中国政治制度史平时作业二(第四章—第五章)一、填空题(每空一分,共20分)1、在唐朝,皇帝的名号制度更加完备,除了名号之外,生前要加尊号,死后要加谥号。
2、宦官在唐以后称太监,宦官制度是后宫制度的派生物。
3、明代宦官的组织系统是二十四衙门,而掌印太监和秉笔太监是整个宦官集团的首脑。
4、西周时期存在两个职官系统,一是负责处理国家事务的外朝官系统,二是负责王室事务的宫廷系统。
5、作为正式机构,宰相制度出现于春秋,当时被人们称为“执政”或“相”。
6、西汉自武帝时起,开始出现“内朝官”与“外朝官”之分;前者最重要的是尚书,而后者则以宰相为首。
7、魏晋南北朝时期,相权不断转移,东汉政归尚书,魏晋政归中书省,南北朝政归门下。
8、为解决三省运行的不协调,唐高祖设政事堂会议作为议政决策机构,并逐渐变成了正式的宰相机构。
9、北宋前期,中书门下主民政,枢密院主军政,三司财政,彼此不相统属。
10、南宋时,宰相兼领枢密使,则民政、军政财政等诸权始并于宰相。
二、多项选择题(每小题2分,共20分)1、皇帝制度的重要内容包括 ABD 。
A.皇位继承制度 B.后宫制度 C.宦官制度 D.皇位世袭制度2、汉代有 ABC 等女官以管理后宫,形成女官制度。
A.女御长 B.宫长 C.宫中学事史 D.尚宫3、在中国历史上,外戚干政最为严重的是 ABC 等朝代。
A.西汉 B.东汉 C.唐 D.明4、从中国历史上看,宦官乱政,以 ACD 朝为最。
A.东汉 B.隋 C.唐 D.明5、明朝的司礼监是整个宦官集团的首席衙门,它具有 AB 的权力。
A.批阅奏本 B.传宣旨意 C.阁票 D.听讼6、明代的宦官领导一个全国性的特务机构,其系统有 BCD 。
A.二十四衙门 B.锦衣卫 C.东厂 D.西厂7、东汉成帝时的“三公”为 ABD 。
A.大司空 B.大司马 C.大司徒 D.丞相8、三国时的“三公”是 ABC 。
中国政治制度史平时作业与答案

中国政治制度史第一次平时作业一、单选题(每小题1分,总计18分;每小题只有唯一正确答案,多选不得分;请将正确答案写在题干括号里)。
1.中国古代的早期国家与古希腊和古罗马不同,直接实行( B )。
A.共和制度B.君主专制C.城邦制度D.联邦制度2.春秋战国时期中国的政体属于( B )。
A.贵族君主制B.贵族君主制向专制君主专制的过渡C.君主丞相制D.君主宰辅制3.我国文武分职,即文官有相,武官有将制度确立的时期是在( C )。
A.商朝B.西周C.战国D.春秋4.为中国近代工商业奠定了一定基础的是历经30余年的( B )。
A.太平天国革命B.洋务运动C.戊戌变法D.义和团运动5.1900年,八国联军攻占北京后,以慈禧太后为首的清王朝不惜牺牲国家的利益与之签订了丧权辱国的( D )。
A.南京条约B.天津条约C.马关条约D.辛丑条约6.中国彻底废除科举制是在( B )。
A.洋务运动时期B.清末的1905年C.戊戌变法时期D.辛亥革命时期后7.晚清时期中国的国体是( C )。
A.领主封建制B. 地主封建制C.半殖民地半封建制D.封建地主和买办资产阶级性质8.标志着现代政治制度的确立是( D )。
A.戊戌变法B.清末君主立宪C.晚清政治制度的变革D.中华民国的建立9.夏启通过暴力夺取政权,启之后经过“太康失国”、“少康中兴”,确立了( C )。
A.君主立宪制B.共和制C.世袭君主制D.民主共和制10.从夏代创建王权制度到秦统一中国建立皇帝制度,最高统治者的专称一直是( C )。
A.皇帝B.君主C.王D.总统11.我国开始推行“封建”是下列那个朝代( C )。
A.夏朝B.商朝C.西周D.秦朝12.中国历史上王位传子制度的“家天下”开始于( A )。
A.夏朝B.商朝C.西周朝D.秦朝13.秦以后各朝代政治结构的共同点是( D ) 。
A.君主立宪制B.世袭制C.共和制D.皇权专制14.结束中国封建专制制度是由于( B )。
电大国开电大中国政治制度史(重庆)形考任务三参考答案非答案

拿答案:1144766066题目1.1.尚书正式以“台”称,成为国家最高行政机关的独立机构的时期是()。
a. 西晋b. 魏晋南北朝c. 曹魏d. 东汉【答案】:东汉题目2.2.西魏时期,相国宇文泰制定并建立六官制度,所依据的是 ( ) 。
a. 《礼记》b. 《周礼》c. 《礼》d. 《礼仪》【答案】:《周礼》题目3.3.隋代改革国家政务体制,所设三台包括谒者台、御史台和()。
a. 殿内省b. 少府监c. 司隶台d. 都水台【答案】:司隶台题目4.4.在中国历史上,一度废除丞相制度,由皇帝直接领导六部是()。
a. 唐朝b. 元朝c. 明朝d. 宋朝【答案】:题目5.5.明朝行政管理体制的主体是()。
a. 三省六部b. 六部c. 三省d. 一省【答案】:题目6.6.清代掌管礼仪、学校、科举等事务的是()。
a. 礼部b. 国子监c. 户部d. 吏部【答案】:题目7.7.明代首创的国家政务部门是()b. 通政司c. 大理寺d. 都察院【答案】:题目8.8.清末改组总理各国事务衙门后,居各部之首的是()。
a. 资政院b. 外务部c. 法部d. 大理院【答案】:题目9.9.把省作为固定行政区的是以下那个朝代,()。
a. 明朝b. 元朝c. 宋朝d. 清朝【答案】:题目10.10.清代各省主管本省财政和民政的官员称()。
a. 学政b. 按察使c. 提督d. 布政使【答案】:题目11.11.唐代行政机构“道”的主要长官称()。
a. 州牧b. 太守c. 节度使d. 知府【答案】:题目12.12.“路”级行政机构始设于()。
a. 汉朝b. 秦朝c. 宋朝d. 唐朝【答案】:题目13.13.宋代为造成正副职之间的相互监督和牵制,在府、州一级设立的副职长官是()。
a. 通判b. 知府事d. 提举常平司【答案】:题目14.14.近代以来部分省最早成立军政合一的军政府是()。
a. 戊戌变法时期b. 甲午战争时期c. 南京国民政府时期d. 辛亥革命时期【答案】:题目15.15.在现代地方行政管理体制中,市制兴起的时期是()。
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《中国政治制度史》第一次平时作业一、单选题(每小题1分,总计18分;每小题只有唯一正确答案,多选不得分;请将正确答案写在题干括号里)。
1.中国古代的早期国家与古希腊和古罗马不同,直接实行( B )。
A.共和制度B.君主专制C.城邦制度D.联邦制度2.春秋战国时期中国的政体属于( B )。
A.贵族君主制B.贵族君主制向专制君主专制的过渡C.君主丞相制D.君主宰辅制3.我国文武分职,即文官有相,武官有将制度确立的时期是在( C )。
A.商朝B.西周C.战国D.春秋4.为中国近代工商业奠定了一定基础的是历经30余年的( B )。
A.太平天国革命B.洋务运动C.戊戌变法D.义和团运动5.1900年,八国联军攻占北京后,以慈禧太后为首的清王朝不惜牺牲国家的利益与之签订了丧权辱国的( D )。
A.南京条约B.天津条约C.马关条约D.辛丑条约6.中国彻底废除科举制是在( B )。
A.洋务运动时期B.清末的1905年C.戊戌变法时期D.辛亥革命时期后7.晚清时期中国的国体是( C )。
A.领主封建制B. 地主封建制C.半殖民地半封建制D.封建地主和买办资产阶级性质8.标志着现代政治制度的确立是( D )。
A.戊戌变法B.清末君主立宪C.晚清政治制度的变革D.中华民国的建立9.夏启通过暴力夺取政权,启之后经过“太康失国”、“少康中兴”,确立了( C )。
A.君主立宪制B.共和制C.世袭君主制D.民主共和制10.从夏代创建王权制度到秦统一中国建立皇帝制度,最高统治者的专称一直是( C )。
A.皇帝B.君主C.王D.总统11.我国开始推行“封建”是下列那个朝代( C )。
A.夏朝B.商朝C.西周D.秦朝12.中国历史上王位传子制度的“家天下”开始于( A )。
A.夏朝B.商朝C.西周朝D.秦朝13.秦以后各朝代政治结构的共同点是( D ) 。
A.君主立宪制B.世袭制C.共和制D.皇权专制14.结束中国封建专制制度是由于( B )。
A.1898年的戊戌变法B.1911年的辛亥革命C.20世纪初的义和团运动D.1919年的五四运动15.清末仿行立宪政体,首先试图的改革的是( B )。
A.军事制度B.政治制度C.教育制度D.法律制度16.抗日战争时期集党、政、军最高权力于一体的是( A )。
A.国防最高委员会B.国民参政会C.国民政府委员会D.总统17.孙中山“新三民主义”的主要内容不包括( D )。
A.联俄B.联共C.扶助农工D.民生18.建立了中国第一个资产阶级的议会的政府是( A )。
A.南京临时政府B.南京政府C.北洋政府D.苏维埃政府二、多选题(每小题2分,总计16分;每小题有2个以上正确答案,多选或少选均不得分;请将正确答案写在题干括号里)。
1.中国政治制度史是研究从夏期至1949年历代( ABC )。
A.国家政权性质B.政体构成形式C.各种典章制度D.领导制度E.文化制度2.从政体上看,中国古代政权存在过( ADE )。
A.君主制B.邦联制C.民主共和制D.内阁制E.王权制3.西周早期是执掌国家各项任务的政务官是( DE )。
A.御史台B.廷尉C.司徒D.卿事寮E.太史寮4.戊戌变法的代表人物主要是( BD )。
A.李鸿章B.康有为C.张之洞D.梁启超E.孙中山5.晚清时期实行“新政”时期所增设的国家机构有( ACD )。
A.商部B.财政部C.巡警部D.学部E.邮传部6.中国古代,使王权受到制约的是( ACD )。
A. 地方割据势力B.君主制C. 贵族元老D.宗教信仰E.法律7.明朝宦官掌握特殊权力,主要通过具有侦缉、刑狱的职能特务组织滥施暴行,这些机构是( ABD )。
A.东厂B.西厂C.十二监D. 内行厂E.御史台8.基于孙中山的“五权宪法”而建立的中华民国的五院除了行政院还包括( ABCE )。
A.司法院B.考试院C.监察院D.参议院E.立法院三、名词解释(每小题6分,共30分)。
1.嫡子继承制P127第二段,择立太子的标准是。
而不考虑其是否年长2.三省六部隋代在前代的基础上更新了中央管制,确立了以三省六部为核心的中央政务体系,这套制度基本上为唐、宋说承袭,一直影响到明清。
三省即中书、门下、尚书省。
中书省掌管草拟诏令文书,门下省 “掌出纳帝命”,尚书综理全国政务。
六部即吏、户、礼、兵、刑、工部,各设尚书、侍郎为正副官。
吏部掌管理的铨选、考课、勋封。
户部管户口、田地、财政和赋税事物。
礼部掌管礼仪、祭祀、学校、贡举等事物。
3.票拟所谓票拟,也叫票旨、条旨,对于来自全国各方面的奏章,在呈递皇帝批示以前,先由内阁学士“用小票墨书,贴各疏面以进”,实际上就是“票拟批答”,代拟好“御批”的稿本供皇帝采纳。
4.三公九卿三公九卿制形成于战国,确立于秦汉时期。
所谓三公即:丞相,“掌呈天子,助理万机”,辅助皇帝处理全国政务;太尉,协助皇帝总领全国军事;御史大夫,掌监察并帮助丞相处理政务。
所谓九卿,是泛指政府各部门的主要官员,也称之为诸卿或列卿。
九卿的设置主要有太常、宗正、卫尉等。
5.外戚政治所谓外戚政治,就是皇帝的母族或妻族利用掖廷之亲,以皇后父亲或舅父的名义,在朝廷总揽枢机之政,居兵戎之重,父兄亲族并居显要。
其极端的形式便是所谓“外戚专权”四、问答题(每小题10分,共20分) 1.简述中国政治制度萌芽期的特点。
中国有关“三皇五帝”的传说,体现在有形的记录中,并凝结到各种制度和风俗习惯中。
五帝时期是中国历史上一个重要转折点,中国进入了部落联盟,或者酋帮制阶段。
他们以强权为基础,依靠宗教和军事力量来维持自己的强权,让神权和强权有机结合在一起,对社会进行了新规范,固有的习惯逐渐被改造,有些习惯在强权的认可下,开始具有了制度的效用。
政治制度在旧的习惯上发展起来的,起着调整社会的作用,具有传承性、社会性和自发性的特征2.皇帝制度的特点是什么?答:第一,神权被皇权进一步利用,借助神的威灵,突出皇帝至高无上的地位。
第二,皇帝在全国范围内拥有至高无上的权威和绝对的权力。
第三,全体官僚都是皇帝的臣仆,庞大的国家机构都是君主的办事的机构。
五、论述题(16分)第一,早期国家中央行政体制的初建;第二,两寮六大到文武分职的中央行政管理体制;第三,三公九卿与中朝官尚书行政管理制;第四,公省监台卿卫行政管理体制;第五,从《周礼》为本的行政管理体制;(第六,以三省六部为核心的行政管理体制;第七,诸使差遣负责制的行政管理结构;第八,“因俗而治”的行政管理体制;第九,以一省制为核心的行政管理体制;第十,以六部为主体的行政管理体制。
第十一,晚清的中央政务管理体制。
结合党的十六大十七大报告谈借鉴。
行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中居于重要的战略地位,它是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。
十六大报告明确提出要深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制;要继续推进政府机构改革,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题;要改革事业单位管理体制。
主要从一下几个方面推进:(1)进一步转变政府职能,改进管理方式,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制;(2)合理划分和规范中央和地方的职能和权限,处理好中央和地方政府的关系;(3)继续推进政府机构改革,科学规范部门职能,增强法制观念;(4)推进依法行政,加强执法监督,提高执法水平;(5)改革和完善决策机制,推进政府决策的科学化、民主化;(6)加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节上加强对权力的监督,保证权力的正确运行;(7)推进电子政务;(8)深化事业单位体制改革等。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。
第一,努力建设服务型政府。
服务型政府是社会主义市场经济条件下政府管理的目标模式。
服务型政府从内容上讲,就是要以人为本,保障和实现人的基本权利,重点解决各种民生问题,完善公共服务与社会政策体系;同时,创新政府管理方式,寓管理于服务之中,更好地为基层、企业和社会公众服务。
第二,着力转变职能、理顺关系。
加快政府职能转变是行政管理体制改革的关键。
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,切实发挥市场在资源配置中的基础作用;减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预。
政府在抓好经济调节、市场监管的同时,要切实加强社会管理和公共服务职能。
第三,加快完善公共服务体系。
完善公共服务体系是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。
按照公平公正、覆盖广泛、水平适度、可持续发展的要求,加快公共服务体系建设,促进基本公共服务均等化,努力实现人人享有基本公共服务的目标。
第四,优化政府组织结构。
形成科学合理的政府职能结构,在政府和部门间合理配置政府的政治管理、经济管理、社会管理和公共服务职能,推进政府事务综合管理。
第五,健全行政运行机制,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
按照权责一致的原则,进一步理顺部门职责关系,明确界定部门职能分工;针对权责脱节、监督不到位的问题,在配置部门职能的同时必须明确其应当承担的责任,建立对各部门履行职能情况的监督和评价机制。
依法规定各类行政决策主体的决策权限,严格规范行政决策程序,健全行政决策责任制度,优化行政决策信息系统,健全重大决策的调查研究制度、重大事项的集体决策制度、重大决策事项的听证和公示制度、专家咨询和评估制度,实现行政决策的科学化、民主化与法制化。
第六,健全政府职责体系,推行行政问责制。
在科学界定政府职能的基础上,合理划分各级政府、政府各部门及工作人员的职责权限,明确责任范围,使上下级之间、部门之间、岗位之间的权责规范、明确,做到有权必有责、权责相统一。
明确政府及其工作人员的政治责任、行政责任、法律责任、道德责任与结果责任,完善政治、行政、法律、道德与结果责任追究机制。
强化对政令落实不力的责任追究,强化对行政不作为、乱作为的责任追究,强化对决策失误的责任追究,强化对损害群众切身利益行为的责任追究,强化对预防和处置突发公共事件不力的责任追究。
建立以行政首长为重点的行政问责制度,完善行政问责程序,规范行政问责行为。
第七,提高政府效能,完善政府绩效管理体系。
建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系,以就业、社会保障、生态环境、社会治安、教育卫生等公共服务指标考核干部政绩。
建立政府绩效评估机制,对政府各部门的工作进行考评,考评内容主要包括:履行职能和转变职能的情况,落实中央和国务院指示情况,部门之间互相配合情况,公共服务情况等等。
建立规范的公共支出制度,切实降低行政成本,严格控制行政管理费支出,防止行政管理费支出增长过快,加快建设节约型政府。