民航法律法规与实务第章民用航空器人员管理法律制度

• 众所周知，航空公司由于航班延误或飞行事故应当向乘客承担民事 责任，而民航人员在履行职务过程中，由于自身过错造成乘客人身 财物损失的，乘客同样可以要求其承担自身的民事责任。
• 航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果 的，就构成飞行重大安全事故罪，依法应当承担相应的刑事责任。 此外，根据具体情况，民航人员还应承担其他刑事责任。
2.值勤时间
值勤时间指机组成员在接受合格证持有人安排的飞行任务后，从报到 时刻开始，到解除任务为止的连续时间。
3.休息时间
休息时间指从机组成员到达休息地点起，到为执行下一个任务离开休 息地点为止的连续时间。
《中华人民共和国民用航空法》第四十条第2款和第四十一 条规定，空勤人员和空中交通管制员在取得执照前，还应当 接受国务院民用航空主管部门颁发的体格检查合格证书。空 勤人员在执行飞行任务时应当随身携带执照和体格检查证书 ，并接受国务院民用航空主管部门的查验。
（4）民用航空器的机长或者机组其他人员有下列行为之一的，由国务院 民用航空主管部门给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚：
①执行飞行任务时，不按照本法第四十一条的规定携带执照和体 格检查合格证书的；
②民用航空器遇险时，违反本法第四十八条的规定离开民用航空 器的；
③违反本法第七十七条第2款的规定执行飞行任务的。（第七十 七条、第二百零八条 民用航空器机组人员的飞行时间、执勤时间不得超 过国务院民用航空主管部门规定的时限。）
持照人经所在单位领导批准离职超过半年以上，应视为执 照自然中断。所在单位检查人员应在其执照备注页上注明 自然中断的原因和时间，并签名。
持照人调离航行工作岗位改行从事其他工作，或持照 人超过规定年龄应注销其执照，注销后的执照可留给本人 保存
1.飞行时间
飞行时间指机组成员在飞机飞行期间的值勤时间，包括在座飞行时间 （飞行经历时间）和不在座飞行时间。
飞行组（Flight Crew）,由持有执照、担任的主要任务是操纵飞行期间的 航空器的机组成员组成。简单来说就是负责指导实际飞行或飞行技术的人员。
乘务组（Cabin Crew）,由飞行组成员以外，在机舱工作的其他机组成员 组成，担任操纵航空器以外的辅助职务。简单来说就是从事辅助性服务的人 员。
• 法律责任是指行为人由于违法行为、违约行 为或者由于法律规定而应承受的某种不利的 法律后果。
• 民航人员的法律责任主要包括：
（1）行政责任
（2）民事责任
（3）刑事责任
行政责任是指个人或者单位违反行政管理方面的法律 规定所应当承担的法律责任。
民事责任是指民事主体违反民事法律规范所应当承担 的法律责任。
刑事责任是指违反刑事法律规定的个人或者单位所应 当承担的法律责任。
• 作为一种履行职务行为，民航工作人员在工作中由于违反相关管理制 度，要接受民航部门的行政处分，从而承担相应的行政责任。
✓ 民用航空人员资格的取得与丧失的条件； ✓ 民用航空人员工作时限与体检规定的相关事宜。
《中华人民共和国民用航空法》规定：“航空人员应当接受专 门训练，经考核合格，取得国务院民用航空主管部门颁发的执 照，方可担任其执照载明的工作。”（第四十条第1款）
实行执照制度，是对航空人员加强技术管理，促进人员素 质不断提高的一项重大措施。
（3）有下列违法情形之一的，由国务院民用航空主管部门对民用航空器 的机长给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚，情节较重的，可以 给予吊销执照的处罚：
①机长违反本法第四十五条第1款的规定，未对民用航空器实施 检查而起飞的；
②民用航空器违反本法第七十五条的规定，未按照空中交通管制 单位指定的航路和飞行高度飞行，或者违反本法第七十九条的规定飞越城 市上空的。
民航法律法规与实务
第一节 民用航空人员的含义及其法律责任 第二节 民用航空人员的训练与资格管理制度
第三节
有关机组与机长的法律规定
本章重难点
通过本章学习，同学们重点掌握民用航空人 员的含义及其法律责任，了解民用航空人员培训 与资格管理制度，了解机组与机长的职责与任务。
✓ 民用航空人员的含义； ✓ 民用航空人员的法律责任。
目前，就航空体检方面所适用的具体标准为三个行业标准 和四个国家标准，共七个标准。其中三个行业标准分别为： 《民用航空飞行人员转机型、转专业体格检查鉴定标准》、 《民用航空安全员体格检查鉴定标准》、《民用航空飞行学 生体格检查鉴定标准》 。四个国家标准分别为《民用航空飞 行人员体格检查鉴定标准》、《民用航空空中乘务员体格检 查鉴定标准》、《民用航空空中交通管制员体格检查鉴定标 准》、《民用航空招收飞行学生体格检查鉴定标准》。
《中华人民共和国民用航空法》规定： （1）航空人员玩忽职守，或者违反规章制度，导致发生重大飞行事故， 造成严重后果的，分别依照、比照刑法第一百八十七条或者第一百一十四 条规定追究刑事责任。 （2）违反本法第四十条的规定，未取得航空人员执照、体格检查合格证 书而从事相应的民用航空活动的，由国务院民用航空主管部门责令停止民 用航空活动，在国务院民用航空主管部门规定的限期内不得申领有关执照 和证书，对其所在单位处以二十万元以下的罚款。
按照我国《民用航空器驾驶员和飞行教员合格审定规则 》规定，民航总局飞行标准部门是民航驾驶员和飞行教员 审定工作机构，负责全局驾驶员、飞行教员的审定和执照 、合格证的管理工作。
民航地区管理局飞行标准部门是本地区驾驶员和飞行教 员审定工作机构，负责本地区驾驶员、飞行教员的审定和 执照、合格证的管理工作。
民用航空人员即从事民用航空活动的空勤人员和地面人员。 其中，空勤人员是包括驾驶员、领航员、飞机机械人员、飞 行通信员、乘务员；地面人员包括民用航空器维修人员、空 中交通管制员、飞行签派员、航空电台通信员。
机组(Crew of Aircraft），是指由航空器经营人委wk.baidu.com在飞行期间的航空器 内担任职务的人员组成。通常又把机组分成飞行组和乘务组。
执照持有人有下列情况之一者，应收留其执照，收留期最长 不超过一年。 （1）执照考核部门组织的执照考核或年终例行考试不及格 者； （2）在行为上和技术上违犯航空法规，造成飞行事故者； （3）经授权的卫生部门检查，身体条件不符合规定标准， 在其医治期间者。
持照人有下列情况之一者应收回其执照： （1）连续三次考核（补考在内）不合格者； （2）卫生部门鉴定持照人身体不能恢复至规定标准者； （3）在行为上和技术上违反航空法规造成飞行事故负有 直接责任者。