建立社会化协作与专业化分工的新机制
重庆市人事局关于印发重庆市人才市场“十一五”发展规划的通知-渝人发[2007]17号
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重庆市人事局关于印发重庆市人才市场“十一五”发展规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人事局关于印发重庆市人才市场“十一五”发展规划的通知（渝人发[2007]17号）各区县（自治县）人事局，市级各部门人事（干部）处：现将《重庆市人才市场“十一五”发展规划》印发给你们，请贯彻执行。
重庆市人才市场“十一五”发展规划（2006年-2010年）发展人才市场，发挥市场配置人才资源的基础性作用，突出人才资源对经济社会发展的核心支撑地位，是实施人才强市战略的重要内容。
根据人事部《关于加快发展人才市场的意见》（国人部发[2004]12号）和《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划人才发展专项规划》精神，制定本规划。
一、人才市场发展的现实基础与面临形势㈠现实基础“十五”期间，我市人才市场发展围绕“构建西部一流人才市场”战略命题，紧扣“优化人才资源配置、促进人才合理流动，保障经济社会发展对人才的需求”战略定位，通过创新观念、政策、机制、服务四项战略举措，较好地完成了四项发展战略任务。
1、市场发展格局进一步完善。
目前，全市共有各类人才中介机构96家，人才网站7个，从业人员800余人，形成了以重庆人才大市场为龙头，区县人才市场（22家）为主导，民营、合资、行业人才中介机构（73家）竞相发展，区域性人才市场与专业性人才市场协调推进，政府宏观调控、中介提供服务、主体双向选择、市场调节供求的多层次、多种类的人才市场格局。
2、市场服务功能进一步健全。
各类人才中介服务机构广泛开展人才招聘、人才推荐、人才培训、人事代理、人才测评、人才引进和就业指导等服务，完善了以市场化人才配置、社会化人才管理、网络化信息服务和专业化人才开发为主的服务功能。
社区服务中“三社联动”机制的运作逻辑研究——基于多案例分析
社区服务中“三社联动”机制的运作逻辑研究——基于多案例分析许琼【期刊名称】《《湖北文理学院学报》》【年(卷),期】2019(040)010【总页数】7页(P37-43)【关键词】社区服务; 三社联动; 运作逻辑【作者】许琼【作者单位】武汉大学政治与公共管理学院湖北武汉430072【正文语种】中文【中图分类】D669.3一、问题的提出党的十九大报告中提出“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。
多元主体合作、协同共治已经成为中国社会治理的基本价值取向[1]。
“社区”作为凸显地域性和体制性的国家治理单元，是实现基层治理和社会服务的重要平台[2]。
随着城市化进程的加快，传统的社区服务模式已经无法满足社会转型中社区服务的需要，在此背景下，“三社联动”一经提出就受到了政府和学者的广泛重视。
“三社联动”是指社区、社会组织、社会工作者等多元主体协同合作，通过项目运作满足群众需求，实现协同共治的基层社会治理机制、新型社区服务机制和有效社会动员机制，对于破解社区服务困境、促进政府职能转变、激发社区活力、提高社区服务水平有着重大意义。
“三社联动”不仅是政社分离体制改革背景下的重要机制创新，更是民政部在实践先行的基础上大力推动探索基层社会治理创新的有效制度供给。
“三社联动”最早开始于上海创新实践，随后，为了深化基层社会体制改革和社区治理创新，民政部在2011到2012年期间确认了第一批全国社区治理和服务创新实验区，并自2013年起将“三社联动”作为基层社会治理创新的重点工作，要求各地在城市社区推进。
自此“三社联动”在全国实践领域开始广泛开展，其中北京、上海、广州、南京及武汉等地逐渐形成特色的做法和创新经验。
目前国内关于“三社联动”的研究主要集中在以下五个方面：一是关于“三社联动”的概念界定。
陈金城、叶南客认为“三社联动”是指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化，形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面[3]。
国家对社会工作者的规划多元化和专业化
国家对社会工作者的规划多元化和专业化国家民政厅、省委组织部等18部门联合发布关于印发加快推进社会工作者的规划多元化和专业化发展意见的通知，通过强化社会工作顶层设计、健全社会工作服务体系、加快社会工作专业化职业化发展等措施，实现社会工作服务于加强党的领导、保障改善民生、创新社会治理、助力乡村振兴等目标，不断增强社会工作者的规划多元化和专业化在“强富美高”新江苏现代化建设中的获得感幸福感。
基本原则坚持党的领导。
坚持中国特色的社会工作发展道路，加强党对社会工作的领导，筑牢社会工作行业党建基础。
坚持“党管人才”原则，把社会工作专业人才队伍打造成为让党放心、可靠可信可用的专业力量。
坚持专业化方向。
牢固树立专业化发展理念，将专业化作为社会工作可持续发展的核心优势。
加强专业人才培养、专业机构培育、专业服务开展，推动社会工作在服务群众、提升社会治理水平等关键领域发挥专业作用。
坚持统筹推进。
健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作统筹机制，形成分工协作、齐抓共管、高效顺畅的工作格局。
坚持服务基层。
健全基层社会工作服务网络，运用社会工作专业方法帮助群众解决“急难愁盼”问题，打通为民服务“最后一米”，激发基层社会活力，放大各项惠民政策实效，为各项改革创新提供更大空间。
发展目标到“十四五”末，建成一支数量足、结构优、政治素质好、专业能力强的社会工作专业人才队伍，社会工作专业化、职业化水平显著提升，基本形成服务网络完备、政府购买服务机制健全、“社会工作+慈善+志愿服务”共融互通的社会工作服务体系。
社会工作在巩固党的执政基础，服务“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”中的专业作用发挥更加充分。
推动社会工作服务中心大局（一）推动社会工作服务巩固党的执政基础。
充分发挥社会工作联系、服务群众的优势特点，让社会工作成为传递党的路线方针政策、传送党和国家温暖、密切党同人民群众血肉联系的桥梁与纽带。
拓展党的群众工作方法，在党的群众工作中进一步融合社会工作的理念、理论和方法，有效提升群众工作水平。
我国社会工作的专业化、职业化与社会化
１ 、（ 美）戴维 ・ 波普诺著，《 社会学》第十版， 李强等译，中国人民大学出版社，１ ９ ９ ９ 年版。 ２ 、郑杭生主编，《 社会学概论新修》修仃本， 中国人民大学出版社，１ ９ ９ ８ 年版。 ３ 曾家达等， （ 社会工作在中国急剧转变时期 的定位》 ，（ （ 社会学研究 》２ ０ ０ １ 年第２ 期。
二、 我国社会工作在专业化、 职业化和社会化方面存在的问题
我国目前正处在社会的重大转型时期，工 业化、城镇化快速发展，社会工作面对社会现 实和社会变革的挑战，结 合中国文化社会现 实，迎来了自身建设和发展的大好时期，将占 有特殊的地位和作用。然而，全面审视我国目 前的社会工作，我们将会发现我国社会工作在 专业化、职业化、社会化等方面都存在严重不 足与问题 。 １ 、专业化方面的不足与问题 社会工作从早期的慈善事业发展到现在， 其专业性越来越强，世界各国都在高等院校设 立专门学科 ，对从业人员进行专业训练 ，使他 们接受相关的社会科学、人文科学的知识，并 受到规范的实践培训，从而保证社会工作科学 而有效地进行。可以说社会工作在我国作为独 立的专业还处于萌芽阶段，真正用科学态度进
业学 科 。
行社会工作的专业研究还刚刚开始。 一、我国社会工作的对象、 ２、职业化方面的不足与问题 范围及作用 中国社会工作这一行业正逐步为社会熟悉并 接受，但由于不足和问题不断出现，影响着它 的行业发展和社会地位。 （ １）职业规范体系尚未建立健全。 （ ２ ）职业地位尚不确定， 社会地位不高。 （ ３ ）职业教育缺乏职业性。 ３ ． 社会化方面存在的不足与问题 实际生活中，人们需要社会学的引导，来理 解社会变迁与自己、与周围人、与本地区、与全 社会的关系， 从而理解自己的地位和前程。但是 我们在社会学知识社会化、社会工作社会化方面 做得很不够。 （ １ ）社会学知识不能大众化，社会工作不能 社会化。 （ ２ ）技术手段落后，方式方法老套，工作效
江苏省科学技术进步条例
江苏省科学技术进步条例（1992年8月24日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省科学技术进步条例〉的决定》第一次修正根据2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省科学技术进步条例〉的决定》第二次修正2011年11月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次修订2023年1月12日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第二次修订）目录第一章总则第二章基础研究、应用研究与成果转化第三章企业科技创新第四章科学技术研究开发机构第五章科学技术人员第六章大型科学仪器设施共享第七章区域科技创新与国际科技创新合作第八章保障措施第九章监督管理第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了全面促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用，促进科技成果向现实生产力转化，推动科技创新支撑和引领经济社会发展，加快“强富美高”新江苏现代化建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内开展科学技术进步以及相关服务和管理等活动，适用本条例。
第三条坚持中国共产党对科学技术事业的全面领导。
开展科学技术进步促进工作，应当贯彻新发展理念，坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，深入实施科教兴省战略、人才强省战略和创新驱动发展战略，建设科技强省。
第四条科学技术进步工作应当面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。
鼓励科学技术研究开发，推动应用科学技术培育战略性新兴产业、改造提升传统产业、发展高新技术产业和社会事业，支撑实现碳达峰碳中和目标，催生发展新动能，实现高质量发展。
第五条支持省产业技术研究院、省实验室以及省级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心和工程技术创新平台等成为战略科技力量，与在苏国家实验室、国家科学技术研究开发机构和高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量共同服务国家重大战略需要，全面提升江苏在国家创新体系中的地位。
珠海市劳动和社会保障局关于印发《珠海市就业服务体系“新三化”建设工作方案》的通知
珠海市劳动和社会保障局关于印发《珠海市就业服务体系“新三化”建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】珠海市劳动和社会保障局•【公布日期】2004.12.11•【字号】珠劳社[2004]201号•【施行日期】2004.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文珠海市劳动和社会保障局关于印发《珠海市就业服务体系“新三化”建设工作方案》的通知（珠劳社〔2004〕201号）各区劳动保障局、经济功能区劳动局（科）、本局各有关科室、事业单位：为贯彻落实劳动保障部《关于加强就业服务制度化、专业化和社会化工作的通知》（劳社部函〔2004〕103号）精神和省劳动保障厅《关于印发〈广东省就业服务体系“新三化”建设工作规划（2005-2007）〉和〈2004年广东省推进就业服务“新三化”工作计划〉的通知》（粤劳社〔2004〕117号）工作部署，全面推动我市就业服务事业发展，促进就业与再就业，现将《珠海市就业服务体系“新三化”建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ四年十二月十一日珠海市就业服务体系“新三化”建设工作方案为全面推进就业服务“新三化”（制度化、专业化、社会化）建设工作，加快建立健全我市就业服务体系，充分发挥就业服务对促进就业的重要作用，根据劳动保障部《关于加强就业服务制度化、专业化和社会化工作的通知》（劳社部函〔2004〕103号）精神和省劳动保障厅《关于印发〈广东省就业服务体系“新三化”建设工作规划（2005?2007）〉和〈2004年广东省推进就业服务“新三化”工作计划〉的通知》（粤劳社〔2004〕117号）的工作部署，现结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想以全国再就业工作座谈会精神为指导，根据就业服务“新三化”的要求，按照“整合资源、完善体系、健全机制、优化服务”的原则，树立人本服务理念，以促进就业为目标，锐意改革，大胆创新，全面建立公共就业服务制度，完善就业服务体系，提升就业服务水平，把就业服务全面推向一个新的发展阶段，促进我市就业局势的长期稳定，推动经济社会协调发展。
社会化分工与社会变革
社会化分工与社会变革在当今的社会中，随着科技的不断发展和经济的全球化，社会化分工也变得越来越普遍。
社会化分工是指在一个社会中，人们根据自己所具有的技能和能力，从事不同的职业和工作，并彼此协作，形成一个有机的整体。
社会化分工的出现对社会的发展和变革起到了至关重要的作用。
首先，社会化分工使得生产效率得到提高。
随着各种新的科技应用的不断出现，人们可以通过机器和自动化系统来完成许多日常生产中必需的任务。
这样一来，许多繁琐的工作变得更加简单、快速和高效，从而加快了整个生产链上的生产速度和效率。
这种高效的生产方式为经济的繁荣和发展打下了坚实的基础。
其次，社会化分工对职业发展和社会流动也产生了很大的影响。
人们可以根据自己的意愿和能力来选择自己的职业，从而有机会获得更高的工资和更好的职业发展机会。
在竞争激烈的职场中，人们可以通过不断学习和提升自己的技能和能力来保持自己的竞争力和市场价值。
这不仅有助于个人的职业发展，也有助于社会的流动和进步。
除此之外，社会化分工也促进了不同文化和社会群体之间的交流和融合。
在一个多元化的社会中，人们可以通过交流和合作，共同完成许多任务，促进不同文化和社会群体之间的和谐共处。
这种协作和融合也为社会带来了更广阔的发展前景。
然而，社会化分工也存在一些挑战和难点。
首先，随着社会化分工不断加深，人们面临更多的压力和竞争。
在一个高度专业化的社会中，人们需要具备更多的技能和知识，以胜任各种不同的职业和岗位。
同时，由于竞争激烈，许多人可能会感到焦虑和挫败。
其次，社会化分工也可能会导致社会分裂和不平等加剧。
在一个高度专业化的社会中，有些人可能会因为缺乏发展机会而难以实现自己的职业抱负，从而变得沮丧和失落。
同时，聚集于某些职业和领域的群体可能会形成一些特殊的利益团体，从而导致一些社会阶层和地区之间的不平等现象加剧。
总的来说，社会化分工对社会变革和发展有着巨大的贡献和影响。
通过提高生产效率、促进职业发展和社会流动、促进文化和社会群体之间的融合，社会化分工为我们的社会带来了更多的机遇和发展前景。
XXX《公共政策概论》形考任务1-4参考答案
XXX《公共政策概论》形考任务1-4参考答案政策环境的构成因素包括自然环境、经济环境、政治和法治环境、社会和文化环境以及国际环境。
自然环境因素是指一定地理位置上的自然资源、生态系统和气候条件等。
这些因素对公共政策的制定和实施都有着重要的影响。
2、以安吉县“美丽乡村”建设为例，分析公共政策环境对公共政策的影响。
安吉县在“绿水青山就是金山银山”的科学论断下，将“美丽乡村”建设作为一条主脉络，通过三年行动计划大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，实现了山青、水净、气洁、土沃、景美。
这些措施不仅改善了安吉县的自然环境，同时也带来了经济和社会效益，使得安吉县成为全国性的“美丽乡村”示范区。
3、公共政策的制定和实施需要考虑政策环境因素的影响。
公共政策的制定和实施需要考虑政策环境因素的影响，例如自然环境、经济环境、政治和法治环境、社会和文化环境以及国际环境。
只有充分考虑这些因素，才能制定出符合实际情况和需求的公共政策，并且实现政策的有效实施，带来经济、社会和环境的可持续发展。
1）首先，社会文化环境因素影响着公共政策的制定和实施的社会接受度。
2）其次，社会文化环境因素影响着公共政策的道德标准和价值取向。
3）第三，社会文化环境因素会影响公共政策的实施效果和社会影响力。
5、国际环境因素对公共政策的影响1）首先，国际环境因素影响着公共政策的国际合作和竞争。
2）其次，国际环境因素影响着公共政策的国际形象和声誉。
3）第三，国际环境因素会影响公共政策的国际影响力和地位。
二）公共政策对环境的影响公共政策不仅受到环境的影响，同时也对环境产生着影响。
1、公共政策对经济环境的影响公共政策通过调整经济结构、优化资源配置、促进经济增长等方面，对经济环境产生着积极的影响。
2、公共政策对政治环境的影响公共政策通过推进民主化、加强权力监督、提高政府效能等方面，对政治环境产生着积极的影响。
3、公共政策对法治环境的影响公共政策通过完善法律体系、加强执法力度、保障人民权益等方面，对法治环境产生着积极的影响。
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建立社会化协作与专业化分工的新机制
改革开放以来，我国的经济体制和运行模式不断与市场经济规律要求相适应，经济规模和竞争能力已有显著提高。
特别是国际竞争能力已经影响到世界的各个角落，成为一股重要的经济力量。
但是我们不难发现，全国范围内的经济发展还很不平衡，区域性发展水平差距的扩大影响国家的整体发展战略。
因此，为了实现全国的均衡发展，提高综合竞争力，有必要大力推进社会化办作和专业化分工，并形成创新的运行机制，推进社会产品和服务的全面进步。
分工协作有两个方面的好处，一是提高效率，二是有利于竞争。
社会化协作和专业化分工是创造经济竞争力的根本要求。
缺乏协作意味着失去形成集群效应的条件，没有专业化分工不可能形成有竞争力的产品和服务。
研究国内外经济运行差异不难发现协作与分工的重要性。
英国是老牌的市场经济国家，它的分工与协作已经达到非常精细的地步，简单举一个例子说明。
在英国城市保洁工作的完成就是分工与协作的系统工程，地面垃圾收集、分类、清扫、橱窗清洗、水渍清除等部由专人负责，他们工作时段分配也相当明确。
由于分工的精细使得专业工具的应用更具有针对性和有效性，仅橱窗保洁就使用了六种专用工具，从而确保了清洗的质量。
这种分工与协作还充分体现在商品的生产、配送和销售链条；产品的原料、配件、总成供应链；餐饮品生产加工与配送等社会经济的方方面面，确保厂英国经济的竞争力地位，特别在高新技术领域具有强大的竞争优势。
在我国经过20多年的改革与发展，社会协作与分工逐步精细和完善，经济综合竞争能力逐步增强，对全球经济的影响越来越深刻，已成为一股重要的竞争力量。
通过研究不难发现，这种竞争力产生的源泉主要来自社会经济协作与分工的形成与完善以及相应机制的不断进步。
分析我国产品在国际市场中的竞争力，其根本原因并不是通常所说的劳动力成本低下，政府补贴，出口返税等，而是在某些区域形成的相对集中的产品和产业开发区，在这些开发区中及其周围聚集着既相对独立又相互联系的企、业，产生集群效应。
这些企业或企业群之间在市场体制和机制规律的作用厂自然形成相互协作的专业化分工。
因此形成比较完善的产品形成供应链，降低了生产成本，分散了投资风险，而且有利于产品质量的提高。
存这种产品形成机制的作用下，无形中提高了出口产品的国际竞争力。
研究我国东西部出口额度的巨大差异，其本质原因就是在内地还没有形成具有协作与分工功能的产业链条或者企业集群，缺乏形成完善的与产品生产相关联的供应链机制与体制。
因此，中西地区的产品价格和质量均缺乏国际竞争力。
如果不在这方面加强力度，赶超东部就成为空话。
推动社会化协作与专业化分工需要区域政府的强力支撑。
我们知道，以协作为特征的大区域概念和以控制为目的的某一行政辖区的区城概念完全不同。
前者强调资源共享优势互补达到共赢的目的，但是行政能力较弱，在发生利益冲突时不具备可控性。
—后者由于区域在同一政府领导下，区域内各地之间物质、能量、消息流动阻碍小；生产要素可按经济发展的需要在区内调度并优化组合，形成最能发挥区域优势的产业结构，从而创造竞争优势。
因此，区域政府可以充分运用行政权利，发挥政策效力，采用各种工具措施，创造有利于形成社会化协作与专
业化分工的区域文化和制度环境，促进区域产业链和产业群的发展与壮大。
在此基础上建构起区域政策、生产要素、文化、人才、创新等各种推动力的作用机制，实现动力效用的最大化。
完善的组织结构可以保证社会化协作与专业化分工机制有效运行。
这里的组织结构是指构建一种有效的行政管理体制。
这种体制有别于官僚政治、官僚主义、脱离实际和低效率等。
它是建立在严密、合理、形同机器基础上的政府和社会组织，具有熟练的专业活动，明确的职责划分。
严格执行的规章制度，以及金字塔式的层级服从关系等特征，从而形成一种系统的管理技术体系。
在这个体系中包括政府机构，社会组织，企业官僚等核心单元。
他们运用自身的传统权力，法理权力，通过建立明确的职能分工、等级制度、有关职权的法规和规章，组织内部人员聘用标准以及职责规范等，以适应现代大规模经济发展的社会组织的需要。
研究表明，这种管理体制能够获得最大程度的效率，可以保证对入和组织实行合理有效地控制，使得他们之间联系和协作更加有效和持久，形成分工明确的合作伙伴关系。
经济全球化的深入发展，企业完全损人利已的竞争时代已经结束。
驱动企业、供应商、经销商之间在业务各方面不断竞争的传统力量已不可能再确保赢家拥有最低成本，最佳产品和服务，以及最高利润。
为了竞争必须协作，以分享和交换控制权、成本、资本、市场机会、信息和技术，实现协作链条整体利润最大化。
从而形成竞争协作型格局，造就区域综合竞争优势。
因此，区域政府司以利用市场主体追求利润最大化和规避风险的要求，发挥行政政策功能，建立起一套完善的社会化协作与专业化分工的保障机制，推动区域产业和企业集群形成和发展，只有这样才能实现超越式经济发展。