城市管理调研报告

城市管理调研报告推进依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党和国家既定的进展战略。

都市，作为人类文明的结晶和传承文化的载体，在法治建设中无疑承担着首要的责任。

如下是给大伙儿整理的，希翼对大伙儿有所作用。

都市治理调研报告篇【一】都市治理行政执法局是一支集多项执法功能于一身的执法队伍，承担都市治理行政执法的要紧任务。

但在城管执法实践中却时常遭受来自主观、客观、内部、外界等诸多别利因素的干扰，在执法过程带来一定的消极被动和难以作为。

随着经济的进展，都市治理的要求也越来越高，执法力度也别断加大，但执法难、难执法的现象也凸现出来，再也别能等闲视之，当引起我们的高度重视。

对此，本文试从几个执法难的因素、造成的别良后果、形成起因等方面进行分析并探究相应的对策。

执法难的成因及执法过程中存在的几个咨询题1、都市治理各方面条件进展别完善造成难治理的局面。

都市治理是随着都市经济社会进展起来的一门综合性治理工作，是都市进展到一定时期的必定产物，由于全国各地经济进展别均衡，从而使各地区和每个人对都市治理的要求也别一样，普通大都市基础设施比较好，居民素养也比较高，大的都市治理理念也深入人心，但在中、小等进展都市，许多一般市民的城管治理观念意识还没有跟上，更别要提大都市治理理念了。

而且由于我国法制还别完善，所以国家也缺乏对都市治理有关法律法规的完善，全国没有一具统一的法典，各地基本上摸着石头过河，没有一具统一的标准和尺度，这就造成了都市治理者的治理困难。

2、外部执法环境存在的主观扰法事情造成执法人员难治理局面。

在社会处于转型阶段，一些群众对城管执法工作存在别理解，别配合的情形。

例如某区都市治理行政执法大队对长期困扰都市治理工作，经常造成交通阻塞，发生买卖纠纷，身边群众反应强烈的马路市场进行取缔，当我们对违法行为实施必要的行政处罚手段时，往往就经常有一大帮的围观群众，出于同情弱者的简单心理，乱打抱别平，乱起哄，喝倒彩，甚至指责执法人员欺负老百姓，欺负外地人，或者无依照地指责城管部门把罚没款物拿回去私分处理等，在社会中造成对执法人员和城管部门的别良妨碍，也严峻伤害了政府的形象。

3、都市治理法律法规进展的滞后造成难治理的局面。

目前涉及都市治理的有关法律、法规和条例太少，而且层次都比较低，大多数基本上省级人民政府和副省级人民政府颁发的政府令和条例。

所以，对违反都市治理的行为，从现有的法律法规的条款来处罚，全然别能对违法者起别到教育和威慑，特别是目前严峻破坏都市形象，困扰都市治理的顽疾乱张贴、乱涂写、办假证等，对此种破坏市容市貌，妨碍社会秩序的行为，应加重处罚，但套用现有都市治理的法律法规，对乱张贴、乱涂写的违法行为，依据《浙江省都市市容和环境卫生治理实施方法》第三十七条第二款规定，只能处以十元到一百元的罚款，同时这些人员普通基本上办假证老总暂时雇佣的三无人员身无分文，全然起别到教育和处罚的作用。

4、无照经营困扰都市治理难治理的局面。

无照经营是目前都市治理中的难点和热点，本地下岗待业人员、郊区的农民和外地来禾的无业人员成为无照经营大军的要紧人员。

他们大都无一技之长，为了生计，一时得别到安置，于是干起了小本生意，又别情愿或别能进入合法经营场所，他们大都没有本钞票，而且能够躲避一些费用，所以便加入了无照经营大军。

采取游击方式无照经营，与城管执法人员兜圈子。

在查处无照经营行为时，目前普通采纳当场处罚，而二十元、五十元别等的额度对某些经营者来说触动别大;而要加大处罚力度，没收经营工具必须采纳普通程序，但假如清除无照经营聚拢的市场，当场填写复杂的执法文书则造成执法人员手忙足乱，没有更多时刻执法，无照经营者就逃之夭夭，招致群众围观造成交通阻塞;及时加重处罚了，但是由于这些人大都没有固定居所，事后都难以实行，因此目前城管执法人员都普通实行当场处罚收缴。

建议及相应对策1、要进一步完善都市治理各方面宏观条件。

都市治理是一门新兴的学科，其基本概念和理论体系的建立仍处于刚刚起步时期，涉及都市治理行政执法的法律规范、执法规范、行政强制规范、执行规范等有待于进一步建立和完善。

市民中只知道偷、抢等是违法犯罪行为，对都市治理违法行为的危害性认识别脚，甚至产生认识的错误和偏差。

政府各级机关和部门以及都市治理执法人员应当主动加大宣传力度，特别是广播电视新闻媒体要积极赋予配合和支持，让老百姓产生对乱设摊、乱张贴等行为是违法行为的基本概念深入人心，从而更好地遵守有关都市治理的法律法规，并且要借鉴那些大都市甚至是国外一些比较成熟的都市治理工作先进经验。

2、要深入开展法制宣传，为都市治理制造一具良好的执法环境。

一具国家法律化程度别仅取决于依法执法的力度，更要紧经过国民的法律素养及守法自觉性来体现出来，两者相辅相成。

介于此，城管执法要习惯社会主义法制建设的需要，切实使用和发挥好各项监督和执法职能，从外部环境努力为都市治理工作创建一具良好的执法环境。

政府有关部门要加大普法力度和道德文明建设，从社会部门抓起，使行政执法有一具良好的社会基础。

并且城管部门重点做好对企业、个体工商户及社会居民的都市治理法律法规宣传培训，经过广播电视、报刊宣传等媒体，多渠道、多方式、多角度地形成宣传声势。

让更多的单位和居民理解和支持城管工作，从而形成人民都市人民治理的大局面。

3、要灵便运用现有的法律法规为都市治理工作服务。

由于都市治理的法律法规的滞后，为了切实加大对都市治理行政执法力度，对当事人起到教育的作用，我们能够从法律的多种的角度对一些给都市治理带来难度，屡禁别止的违法行为，能够从套用其他适用的法律法规进行从重处罚。

例如：都市牛皮癣的创造者，为了揽络办假证的生意，到处乱涂乱写，为了从源头上解决那个咨询题，我们能够对这些办假证人员，把他们的造假的窝端掉，对创造假证者以扰乱社会正常秩序的违法事实，进行刑事审判，从而从全然上解决都市牛皮癣的产生。

4、坚持堵疏结合，着力化解矛盾。

深入探求理性化执法、人性化服务的办法和途径。

把人性化、理性化、柔性化贯通于执法全过程。

规范执法文明用语，严格执法程序。

坚持以教育、疏导为主，坚定摒弃野蛮执法、随意执法、暗箱执法。

坚持专项整治与长远效能相结合。

正视进城务工农民和下岗失业人员等弱势群体维系日子的直接经济来源咨询题，始终以让群众中意作为工作的动身点和降足点，致力开源疏导给出路。

开发适当暂时市场和建立必要基础设施，想方设法引导市民守法护法，着力解决弱势群体之需、群众关注之切咨询题，尽量从源头上减少违法行为。

积极发动、提倡、鼓舞执法队员为社会、为市民多做好事实事，多做亲民、为民、利民的善事，建立亲民执法机制，最大限度地紧密执法者与市民的关系，充分赢得群众理解和支持，把矛盾化解于执法过程、解决在萌芽状态。

都市治理行政执法局作为一具行使综合行政执法权的政府职能机关，其从组织形式到工作内容基本上崭新的，没有模式及规律能够遵循，这就需要在执法实践中，敢于创新、勤于考虑、善于总结。

要善于发觉工作中的咨询题，对执法中遇到的难题，要想方设法予以解决，在实践中考虑，在考虑中实践。

都市治理调研报告篇【二】都市是人类文明的要紧组成部分，也是伴随人类文明与进步进展起来的。

加强都市治理，既是发挥都市整体功能，促进经济、社会协调有序进展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化都市整体形象的集中体现。

一、**县市都市治理工作仍处于初级时期**县市现建成区30平方公里，城区人口30万。

有街道500余条，垃圾中转站19座，公厕45座，垃圾处理场3座。

现有都市建设治理干部职工20xx多人，担负着都市治理、施工现场治理、户外广告治理以及道路绿化、亮化、清扫保洁等任务。

近年来，该市以效能提升、实施碧水蓝天工程、实现可持续进展为目标，努力改善都市环境，积极开展都市环境综合管理，集中整治三种经营(占道经营、店外经营、流淌经营)，引导商户进店、归市经营，努力实现双退一还。

采取多种方式规范户外广告和取缔占道广告，广泛争取广告企业和广阔市民对户外广告设置规划的意见、建议，把政府的工作目标与企业利益、人民群众利益兼顾，努力使户外广告设置科学化、规范化、人性化。

加大对胡喷乱画整治和督查力度，将路段分包到人，明确责任，有效遏制了都市牛皮癣的高发态势。

沿街门店实行垃圾容器化，所产垃圾入篓归店，按时倾倒，达到垃圾别降地。

道路清扫保洁制度健全，定人定岗，降实到人，实行两次清扫、全天保洁。

加强建造垃圾源头化治理，实行建造垃圾准运制度，运输车辆加盖密封、无沿街抛洒，严厉查处私拉乱倒现象。

垃圾中转站、公厕实行专人治理，站厕设备、设施浮现故障一日内修复。

为对全市市区十几条主次干道和河道、桥梁标准性建造进行亮化，全市180条背街小巷新增路灯1672盏，规划区内现有路灯迅速增加至14000盏，此外路灯所还对全市所有路段进行了别间断的维修，使主次干道亮化率达到98%以上，背街小巷亮化率达到96%以上。

加强对城区公共绿地游园的治理，分片分路段专人治理，及时赋予浇水、施胖、除草、保洁。

二、**县市都市治理中存在的要紧咨询题(一)部分市民素养较低，文明意识薄弱。

一些市民缺乏文明意识，随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾现象时有发生，肆意践踏绿地、毁绿，破坏绿化设施现象普遍存在。

一些商户有意毁坏门店前的行道树，为都市治理工作增加了强度。

有的商家为了招徕顾客，将商品摆到店外，甚至占道经营。

(二)都市基础设施投入别脚，配套设施别够完善。

一是主次干道排水别畅，绿化带内侧无排水设施，部分街道人行道地面砖铺设有漏土现象，造成晴天粉尘路，雨天水泥路的现象。

二是个别街道交接处路面硬化别到位，妨碍了街道的整洁，致使街道每10平方米尘土数量难以达到精细化治理的标准。

三是现有的集贸市场难以满脚商户和居民的需求，市场布局别合理，城区部分街道存在各种摊点(群)乱摆、乱放咨询题。

如滨河大道早上蔬菜批发市场，陈家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，滨河路西段三监狱门口菜市场等，严峻妨碍了都市精细化治理的实施。

另外，市政设施降后，施工机械老化，数量有限，治理别完善，别能满脚正常的施工需要。

(三)都市治理的执法保障体系尚别健全。

城管执法的难点是一些弱势群体，这些人谋生心切，遵守都市治理法规的意识别强，城管人员执行公务时往往难以得到他们的谅解和配合，都市治理的强制扣押容易激化矛盾，有时阻止、抵制，严峻者甚至围攻、谩骂、殴打城管执法人员。

此外，部分治理人员执法意识别强，缺乏强制措施，治理工作经常处于被动，现有城管法规存在行政许可缺失、法规强制力别脚、可操作性别强等咨询题，市政监察缺乏必要的执法证件，都市治理应有的社会治理职能弱化，城管执法的权威性、有效性难以保证。

(四)都市的长效治理机制仍未形成。

环卫治理络还未真正覆盖到位，形成城区主次干道与背街小巷的环卫治理分离，导致都市环卫治理纵别能到底，横难以到边，一些城中村的街巷、住所小区的市容环卫治理由于缺乏必要的人员和经费保障，环境卫生较差，群众反响较大。