加强技术机构能力建设的对策与思考

加强技术机构能力建设的对策与思考
近年来，XX市质监局围绕“以质量和效益为中心，继续强化基层基础建设和技术机构能力建设，建成基本适应XX 经济社会发展的质量技术监督体系”的目标，持续推进科技质监建设，大力实施“科技兴检”、“科技强检”战略，主动创新发展，检验检测综合能力不断提升，为全市经济社会科学发展、加快发展、追赶跨越发展做出了重要贡献，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。

一、主要做法
建平台，抓立身之本。

XX市质监局紧紧围绕“建设川陕甘结合部一流综合检测技术服务平台”这一目标，积极抢抓5·12灾后重建和全市经济追赶跨越发展机遇，努力争取省局和市委市政府支持，增投入、建机构、扩项目，不断强化技术机构能力建设，着力构建以省检中心为龙头，市级质检技术机构为核心，县级技术机构和企业自有实验室为支撑的全方位、多层次、立体式的综合检验检测平台体系。

目前，全市建成四川省山珍食品质量监督检验中心和四川省川北煤及矿产品质量监督检验中心等2个省检中心；拥有市级质检技术机构3个，分别是市产品质量监督检验所、市计量检定测试所、市特种设备
监督检验所；拥有县级公共质检技术机构4个，分别是旺苍县计量检定测试所、剑阁县计量检定测试所、青川县计量检定测试所、苍溪县计量检定测试所。

经过近年来的快速发展，全市市级质监技术机构固定资产累计达到3500万余元，检验检测能力居全省市州前列，居川北一流水平。

其中，2个省检中心、市质检所具备25大类56小类911个产品2207个参数检验资格。

市计量所具备10大类63项计量标准，能开展179项检定、校准业务，还有11项计量标准正在抓紧建设，可望在XX年初通过考核，届时将拥有74项计量标准，可开展近200项计量检定、校准业务。

市特检所紧贴全市实施天然气资源转化战略，不断强化能力建设，通过国家机构核准考核，获得了最高等级——甲类综合检验机构资格，能开展6大类31项特种设备检验业务。

提素质，筑发展之基。

一方面紧盯检验检测人员能力素质提升，大力实施“人才强检”战略，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，鼓励技术机构建立灵活的用人机制和分配制度，本着“用好现有人才，稳定骨干人才，引进急需人才，培养未来人才”的原则，组建了一支以高级工程师、硕士为核心的学历结构、知识结构、职称结构和年龄结构较为合理的高素质科研和检验人才队伍，解决了由于人才匮乏造成的“检不了、检不出、检不准”等瓶颈问题。

目前，市级质监技术机构拥有各类技
术专业人才112名，专科以上学历94人，占比84%；初级以上职称73人，占比65%，中级以上职称29人，占比26%，高级职称10人，占比9%。

先后在省级和国家级期刊上发表了《电梯电机整定过程中的注意事项》等论文5篇，参与制定《危险化学品钢制包装容器安全性能检验规则》等省级地方标准13项。

始终注重技术机构内部质量管理，积极运用先进质量管理体系，推行流程化、模块式管理，不断完善技术机构质量管理体系，建立健全行政管理、技术保障、质量监控、客户服务等内部运行质量管理体系，切实优化工作流程，实现管理的标准化、精细化、信息化。

继续深化作风建设，大力开展“为民服务创先争优”、“以质取胜创先争优”、检验检测工作整顿等活动,着力强化服务意识，牢固树立群众观念，提升机构整体形象。

强服务，谋提升之实。

一是服务企业发展。

建立健全服务体系，大力推行提前介入、超前服务、全程服务、挂帮服务，落实技术骨干从实验室规划布局、仪器采购、设备安装、内部检验制度管理、检测人员操作培训、产品检验指标分析等方面进行全方位的指导培训。

先后指导元泰达、飞亚新材等8家企业建立重点实验室和企业工程技术中心，指导天森煤化等企业建立标准化规范化的内部实验室4个，帮助能士智能港等企业完善质量内部控制、强化质量管理，指导创建四川名牌27个，指
导山东高速青川天然沥青有限公司企业标准上升为国家行业标准，协助制订企业标准56个，帮助59家企业通过“双采”确认。

二是服务重点工程建设。

积极发挥质量、计量、特种设备检验检测技术优势，延伸检验检测服务，在兰渝铁路、XX港等重点交通工程，亭子口水利枢纽、芳地坪风电等重点发电项目，大坪天然气净化厂、苍溪大通燃气等重点能源企业，XX万达广场、XX国贸广场等重点建筑工程一线建立快速检验检测平台，为工程建设提供检验检测服务，确保建设原材料合格、所有计量器具精准可靠、在用特种设备使用安全，有效保证了各类重点工程建设顺利推进。

三是服务稳增长保民生。

严格实行定期监督抽查制度，加大对关系民生的农资、建材、汽配、化妆品、婴幼儿产品以及食品相关产品的抽查监督力度，积极开展产品质量风险评估，为区域质量科学监管提供决策依据，切实促进了相关产品质量不断提升，有效确保全市质量安全。

全面强化计量基础工作，加大建立社会公用计量标准的力度，深入开展“推进诚信计量，构建和谐城乡”行动，持续深化计量惠民，通过诚信计量进市场、光明计量进镜店、健康计量进医院、服务计量进社区，每年累计检定交易用秤具、加油机、水电气表、医用检测仪器等各类计量器具近万台，免收各类检定费近50万元，保障了计量器具量值可靠性，切实营造诚实守信、公平公正的市场环境，维护了人民群众切身权益。

强化特种设备安全性
能检测，积极建立全市特种设备检验检测数据档案，组织专人定期对居民电梯、景区游乐设施、各类气瓶以及在用锅炉进行全面巡查，查漏补缺，排除隐患，同时，免费提供技术服务，帮助特种设备作业人员提升特种设备维护保养基本常识，有效提升从业人员的业务能力，确保了全市特种设备安全。

二、存在的问题与困难
基础设施还较为薄弱。

近年来，虽然我们加大了对技术机构的投入力度，机构能力建设得到了长足进步，但由于全市技术机构底子薄、基础差，加之近年来产业经济快速发展，此消彼长，全市质监技术机构与经济快速发展之间仍旧慢了半拍，技术装备更新滞后于产业快速发展需要，先进仪器设备总量不足，检验检测大多还处于符合性检测阶段，服务产品研发和成份分析的能力还不强，服务产业发展和经济转型升级的效率还不高。

检验检测队伍素质还不够高。

从目前技术机构人员结构组成来看，人员队伍逐步呈现两级分化，部分人员业务能力跟不上科技的发展，新进人员理论知识与实践能力不相匹配，中高层次优秀专业技术人才不多，在全市、全省缺少行业领军人物，进入各类专家目录名库人员不多。

同时，由于受多方面影响，人才引进工作推进较为缓慢，一些临时招聘的高层次人才留下存在困难。

机构集聚效应不够明显。

市县两级检验检测机构在一定程度上存在公共资源浪费，低水平重复建设的问题，制约了XX检验检测市场的增育和发展。

科技研发能力还不突出。

由于缺少各专业领域学科带头人和业内知名专家，加之技术机构发展观念没有得到有效转变，机构自身定位不准，多年来一直侧重于产品检验检测，对科研工作重视不够，没有建立行之有效的科研工作机制，科研工作处于初级阶段，最多只能发表一些一般性检验检测技术论文。

技术机构行业特点的科研项目不多，参与推动地方产业经济发展的重大技术研发项目不多。

三、对策与思考
以市场为导向加强机构建设。

围绕XX“5+2+1”特色产业和“XX七绝”特色产业，积极争取上级质监部门和财政支持，加大技术机构建设资金投入，加强并完善原有项目建设，追踪产业发展进程，不断拓展检验检测领域和项目，扩充产品检验参数，提高检测覆盖范围。

积极引进省内外先进检测装备和一流检测技术，对落后技术装备进行升级改造，不断提升设备硬件水平，提高检测精度，推动检验检测可持续发展。

以人才为关键加强队伍建设。

加强人才引进，着力推动把检验检测高层次人才引进纳入XX市高层次人才引进计划，继续争取政策支持，解决部分优秀聘用人员身份和待遇，不断完善检验检测人才队伍结构。

加强人才培养，对外主动加强与各类国家级重点技术机构、科研院校的联系与协作，分期轮流派驻技术人员实地交流学习，拓展个人眼界和视野，提升个人综合能力；对内加强个人能力素质培养，定期开展业务技能大比武，逐步形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，推动检验检测人员队伍整体水平持续提升。

以整合为核心加强平台建设。

坚持整合资源、统筹布局、激活市场，努力构建川陕甘结合部一流综合公共检测技术服务平台。

立足市县特色产业，继续抓好市县两级质检技术机构整合，统筹规划项目建设，着力防止技术机构低成本重复建设，集中优势资源做大做强检测项目，加快形成全市技术机构发展“一盘棋”新格局。

同时，积极探索引入第三方参与检验检测项目建设，适时对不同行业业务相似或相近的检测机构进行深度优化整合，着力解决部分检测机构过于分散、活力不强等问题，提升全市检测技术机构整体综合竞争力。

以研发为重点加强技术建设。

解放思想、转变观念，积极引导技术机构由单一提供检验检测服务向集检测与研发为一体的综合检测服务延伸，积
极挖掘潜在技术优势，主动参与各类科研课题的申报，不断加强与四川信息职业技术学院和园区重点企业的协作，结合区域产业实际，深化院所合作，努力探索走出一条适宜于XX 质监技术机构建设的产学研一体化科研协调新路子，稳步提升技术机构综合能力。