2013年国家公务员考试申论热点荟萃

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2013年国家公务员考试申论热点

2013年国家公务员考试申论热点

2013年国家公务员考试申论热点:上调最低工资有标准更要有落实【导读】12月29日,全国人力资源和社会保障工作会议召开。

人社部部长尹蔚民表示,全国共有24个省份年内调整了最低工资标准,平均增幅22%。

全国31个省份开展了企业薪酬试调查。

27个省份发布了2011年度工资指导线,基准线多在14%以上。

2013年国家公务员考试于11月2日-7日进行网上确认及缴费,2012年11月19日10:00-24日12:00进行准考证打印。

距离11月25日不足20天,在短暂的备考期间,四川华图教育为广大考生张罗2013年国考备考方法,如下为国考申论热点。

12月29日,全国人力资源和社会保障工作会议召开。

人社部部长尹蔚民表示,全国共有24个省份年内调整了最低工资标准,平均增幅22%。

全国31个省份开展了企业薪酬试调查。

27个省份发布了2011年度工资指导线,基准线多在14%以上。

(12月30日《新京报》)劳动者奉献了筚路蓝缕的青春与汗水,获取与劳动价值、生活需要相匹配的工资报酬天经地义。

尽管给劳动者涨工资给企业带来压力,还可能造成通胀压力。

但是,如果劳动者的工资入水平滞后于经济发展速度与企业效益增速,长期跑不赢物价,显然不是好事情。

早在2004年,原劳动和社会保障部就颁布了《最低工资规定》,明确各地区的最低工资标准每两年至少调整一次。

全国共有24个省份年内调整了最低工资标准,平均增幅达22%。

这不仅有利于企业产业升级,缓解“用工荒”,也有利提高劳动报酬在初次分配中的比重,还富于民,值得期待。

随着经济的发展,劳动者整体工资水平比以前确有提高。

但是相当数量的劳动者的工资水平跟不上经济增长的步伐。

自来水、天然气涨价,成品油涨多降少,居民用电阶梯式改革。

在一片“涨”声中,通胀压力显现,工薪阶层普遍希望涨工资。

涨工资除了有利于企业招工,实现产业升级转型,刺激消费以外,也有利于公众消除物价焦虑感,涨工资更是体现了企业的社会责任。

2013年国家公务员考试申论热点问题范文

2013年国家公务员考试申论热点问题范文

所谓小产权房,即用农村集体土地、企事业单位用地所建设的房屋,其与商品住宅最大的区别在于没有缴纳土地出让金,国土、建设部门不予颁发产权证和预售许可证。

相对于商品房,小产权房只有房屋使用权,没有土地使用权。

2011年底,国土资源部等多个部门联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》,明确指出小产权房不予登记发证。

然而,小产权房并没因此隐匿,而是改头换面,“包装”变异成会所、休闲项目、养老地产等形式悄然入市。

半月谈记者在浙江、湖北等地采访发现,在楼市调控的大背景和中央多部门的“清理整顿”声中,小产权房建设、销售步伐加快。

如在浙江一些农村,出现了打着“生态大棚”名义变相对外出售的小产权房,这种侵占农用地的“家庭农场”和休闲农业项目在一些城市周边也随处可见。

与此相似,一些大城市周边的农村,利用宅基地兴建会员制养老中心、私人会所或大公司培训中心,变相出售或出租小产权房。

值得注意的是,随着相关部门对别墅项目“禁地”,大量别墅项目转战农村。

一些开发商在“三荒地”、林地、景区周边开发所谓的旅游地产,大打政策擦边球。

武汉市早在5年前就颁发了小产权房管理办法,明确禁止城镇居民购买小产权房。

根据规定,小产权房只能在集体成员之间流转,不允许在社会上公开销售,购房者如果购买没有产权证的房产,一旦出现纠纷,将不受法律保护。

即使这样,小产权房市场依旧火爆。

在武汉市徐东大街有一片“团结村还建楼”,用的是村里的集体土地。

已经入住的孙女士告诉记者,小区都是村里的拆迁户还建得来,3年前拆迁完毕,半数以上装修完毕已经入住,另一部分“待售”。

“小区没有土地证,属于小产权房,售价为5000元/平方米至6000元/平方米,房源面积在70平方米至130平方米之间,因不能办理两证,购房者可与房东签订协议保证权属。

”孙女士说,因小区周边楼盘售价接近1万元,是小区房价的2倍,因此这些小产权房十分抢手。

更多的小产权房绕过监管最终成为潜力巨大的小产权房市场的一部分。

2013国考申论热点

2013国考申论热点

2013国考申论热点1:规范公权力【背景链接】随着中国经济快速发展,社会急剧转型,形成了巨大的收入差距、区域不平衡、城乡二元结构和城市二元结构,在城市中存在以户籍身份差别为基础,在就业、经济地位与社会地位上有明显差异的人群分化,出现了越来越多的社会矛盾,而且社会矛盾总的呈上升趋势,也就是说,无论是其数量还是影响力,都在不断提升。

从数量上看,2010年全国法院受理案件数量10999万件次,达到了历史新高。

全国信访数量也一直持续高位运行,12年来,信访数量年均增长10%。

刑事案件数量也在不断增加。

特别是群体性事件,这几年一直在增加,稍微算一下,平均每天有240多件群体性事件。

多数人有一个判断认为现在我国是一个矛盾突发期,矛盾凸显期、频发期,社会矛盾确实比以往任何时候都多。

造成社会矛盾的原因很多,也很复杂,有经济的、有社会的、也有管理的,也有民众本身的。

但其中引发社会矛盾的最重要的原因是公权力的行使的不规范,才导致了社会矛盾频发。

【标准表述】[专家观点]规范公权力是化解社会矛盾的治本之策现在社会的主要矛盾,不是普通公民之间的矛盾,也不是公民和法人之间的矛盾,主要矛盾是官民冲突,是老百姓对公权力行使的不满,对公权力违法违规不作为、乱作为的一种负面情绪。

在这个社会的主要矛盾中,矛盾的主要方面不是老百姓这方面,而是政府这方面,是公权力一方。

——专家马怀德权力运行的不规范,使得贪污腐败愈演愈烈,也是各类社会问题产生的根源一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。

一旦公共权力部门化、政府部门利益化、部门利益法制化,一切有权力的群体都会滥用权力,想方设法为自己谋取福利。

于是,有了“三公消费”问题的难以解决,有了政府办公楼的越加豪华,有了“萝卜招聘”现象的纷纷涌现,有了“越发达,水月黑”这类环保悲剧……不得不说。

——孟德斯鸠[问题]公权力行使不规范对人与自然和谐发展的危害首先,发展方式从粗放式走向集约式发展,投资和出口拉动走向消费和内需拉动,对于我们应对国际金融危机和欧洲债务危机发挥了重要作用,但在一些地方,仍然存在部分官员政绩观扭曲,忽视经济增长质量的倾向。

2013年国考申论事实热点

2013年国考申论事实热点

国家公务员考试申论热点范文来源:中公教育湖北分校走进“智慧农业”坐在办公室内能监测养殖场内的温度、有害气体含量的变化,查看田间作物的生长情况,并实现自动供料喂养、自动提示何时该施肥锄草。

目前,在农业大省安徽,随着物联网技术的推广应用,越来越多的种养农户体会到科技应用带来的生产变革。

农业智慧升级“以前喂猪工人们得挨个猪舍进,还要人工检测有害气体含量,既费时又费力。

”安徽浩翔农牧有限公司董事长高亚飞说。

在他的身后,是一个物联网控制室,通过每个猪舍内高高挂起的360度监视器,他可以远程观察到2万多平方米猪舍内的实时现场,每头猪的状况都一览无余。

说起物联网的作用,高亚飞如数家珍:“物联网会自动检测猪舍内空气中硫、氮等有害气体的含量,防止有害气体超标;如果猪饿了拱食槽,自动供料喂养系统就会自动流出配好的饲料,猪吃饱离开食槽,饲料就会停止供应。

”物联网技术也开始应用到水产养殖业。

安徽省滁州市全椒县水产良种场负责人李大文向记者介绍,在水面上方安装的摄像头可清晰拍摄方圆500米以内的影像,水面下还放置了一个传感器,通过这些他们可以实现实时监测、视频监控、生产报警、远程自动控制、网上诊断等。

进入7月,安徽不少地方多雨、炎热,一些养殖户的龙虾因为池塘里溶氧量过低而大批死去,而合肥市长丰县下塘龙虾基地负责人赵文本却因及时收到了物联网的短信提醒,避免了经济损失。

“以前都是根据经验来判断是否需要加氧,现在有了农业物联网平台短信提醒,省心多了!”自从去年长丰县相关部门帮助他搭建农业物联网平台后,赵文本的水产养殖就从过去的主要“靠经验”变成了现在的基本“靠科学”。

记者从安徽省农委获悉,目前安徽省农业物联网综合服务平台、省农业生产指挥调度平台、小麦“四情”监测调度系统一期基本建成运行,覆盖20个小麦主产县。

物联网技术不仅能帮助农户获取信息确保农作物生长安全,还可实现从农田到餐桌的农产品质量可追溯,实现农业高效、高产、安全。

作为最早进军农业物联网领域的企业之一,安徽朗坤物联网有限公司常务副总经理韩华威表示,农业物联网的应用是一种生产管理方式的转变,通过物联网可以获取农作物生长、农产品生产流通等信息,提升农业生产、管理、交易、物流等各环节的智能化程度,实现环境可测、生产可控、质量可溯。

2013年国考申论热点备考

2013年国考申论热点备考

2013年国考申论热点备考2013年国家公务员考试申论热点:向游客收“生态保护费”【导读】2013年国家公务员考试已经进入备考的最佳时间,为帮助广大考生备考,安徽中公教育根据国家公务员考试网,提供2013年国家公务员考试申论热点:向游客收“生态保护费”。

【背景链接】“云南昆明拟对滇池游客征收每人每天10元的生态保护费正在报请有关方面审核通过”的消息,引起网民激烈讨论。

根据滇池往年的游客量推算,这一收费制度如果审核通过,每年至少将影响到4000万游客的切身利益。

有关资料显示,滇池治理在“九五”期间完成投资超过25亿元,“十五”期间超过31亿元,“十一五”期间的计划投资是183亿元。

但是,不断增加的治理资金并没有取得良好的治理效果,而是仍存在80%的巨大资金缺口。

这不禁让公众存有疑问:是巨额的治理投入没有充分发挥作用,还是投入远远赶不上污染的速度?【标准表述】[深入分析]昆明市政府准备向游客收取生态保护费以弥补资金缺口。

这一举措打着生态保护的招牌,看似合情合理,却难以经得住公众的审视和拷问,这是因为:一方面,法律并没有给予地方政府向普通游客收取生态资源保护费的权力。

收取生态资源保护费,必须遵守“谁污染谁买单”的原则。

水污染防治法规定:“直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户,应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。

”可见,生态资源保护费的征收对象,主要是给生态环境造成直接影响的组织和个人。

另一方面,而向普通游客收费,就是对游客进行了“有罪推定”。

不管游客有没有污染滇池,直接推定他们是“污染者”,进而让他们为污染买单,这显然不合常理。

即使游客在旅游时制造了一些生活污染,也已经通过门票等支出,进行了“弥补”,因此,在进行专项的收费显然不合理。

因此,决不能简单地把收费与加强生态治理保护等同起来。

以生态治理保护为由,提高景点门票收费甚至开征新的收费品种,其实不难让人看出其背后隐含的旅游经济冲动和短视。

2013公务员考试《申论》热点、分析及对策

2013公务员考试《申论》热点、分析及对策

2013公务员考试《申论》热点预测及参考答案1用工荒问题1.1 背景链接按往年的规律,元宵节过后是务工人员来温寻工的高峰。

而今年新春以来,一个不同寻常的现象却不得不引人深思:贵阳开往温州每天一趟的K942次火车,往往到丽水站时车厢乘客还是满满的,上个厕所都挤得很;一到青田站,大批务工者就往外涌;最后,列车抵达温州站,下车者已寥寥无几。

这些客流中的绝大部分,本应是来温务工者。

然而今年,他们为啥不来了?据温州火车站和各大汽车站日前发布的综合客流信息表明,今年春节过后全国各地来温的客流量比去年大约减少了20%至30%。

上周,记者蹲点多家企业和劳务市场时也发现,今年开春,困扰企业多年的“用工荒”难题可谓雪上加霜,特别是中小企业用工缺口都在50%以上。

而实际上,为了尽快招到员工,我市不少大型中型乃至小微企业都拿出了诚意纷纷上调工资,并在员工食宿等方面开出更优越的条件。

可是,“涨薪潮”之下,实际效果又如何呢?1.2 原因分析首先是城镇化的变迁。

自新中国建立,直到上世纪80年代,中国的城镇人口比例都没有发生太大的变化。

根据我国的人口普查数据,直到1990年,我国的农村人口占全国总人口的74%,而城镇人口只占26%。

而中国的沿海经济带此时己经逐渐形成,大量的农村剩余劳动力开始涌入沿海城市,并且在之后的十几年里形成了农村劳动力供大于求的现象。

90年代后,中国的城镇化开始逐渐加速,只用了10年时间,中国的城镇人口猛增了近10%,占到了全国总人口的36%。

而这种增长在之后的10年并没有丝毫减弱,到了2011年,中国的城镇人口终于历史性地超过了农村人口。

根据2012年1月的最新统计,中国的城镇人口为69079万,而农村人口为65656万。

而正是这种城镇化的变迁,在潜移默化地影响着中国的劳动力市场。

农村剩余劳力远离家乡去沿海打工,这30年来已经造成了严重的社会问题,如农村的空巢问题和留守子女问题等等。

人们当初远离故乡去打工,为的是能够改变自己的生活状况和子女的未来。

2013年国家公务员考试申论热点整理

2013年国家公务员考试申论热点整理

2013年国考申论热点梳理一元理论——科学发展观在2010年的主要内容钟 君 老 师“十二五”规划的指导思想纲领性论述:顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义。

2010年10月18日中共十七届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

这份公报体现出三个重点,即注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展。

1、转变经济发展方式加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节1约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力,提高发展的全面性、协调性、可持续性,实现经济社会又好又快发展。

2、推进各领域改革十七届五中全会强调,改革是加快转变经济发展方式的强大动力,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。

要坚持和完善基本经济制度,推进行政体制改革,加快财税体制改革,深化金融体制改革,深化资源性产品价格和要素市场改革,加快社会事业体制改革。

要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平,优化对外贸易结构,提高利用外资水平,加快实施“走出去”战略,积极参与全球经济治理和区域合作,以开放促发展、促改革、促创新,积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

2013国考申论热点

2013国考申论热点

2013国考申论热点:解决农村农民问题【背景资料】中国作为一个农业大国,13亿人中有9亿是农民。

虽然农民占全国人口的绝大多数,但是他们却是一个受关照最少、受歧视最多、受伤害最深、社会地位最低的弱势群体。

中国根本的问题是农民问题,农民问题的实质是农民的出路问题。

一位外国学者指出:“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的,也是最容易受到侵犯的。

为了进行有效的防御,乡镇政府必须全力发展自己。

”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度,取决于国家宏观制度的设计和创新。

从国家宏观层面上来说,要统筹城乡发展,尽快改变城乡二元结构,要普遍实行免费义务教育。

另一位学者指出,农民工问题是中国的大问题。

过去毛泽东讲过农民问题是中国革命的根本问题,实际上今天农民问题仍是中国建设的根本问题。

他认为,促进城市经济发展、沟通城乡贸易,都是农民工完成的,许多犯罪活动也是农民工干的,出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。

【作答要求】给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见,其中反映了两种不同思路。

请你以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题,写一篇800~1000字的文章。

要求:观点明确,分析具体,条理清楚,语言流畅。

【参考范文】评解决我国农村农民问题的两种思路长期以来,农村农民问题一直是我国社会主义现代化进程中的老大难问题。

由于农村的长期落后,农村自身的各种建设搞不上去,无数的农民至今仍然在物质贫困和精神贫困中挣扎。

显然,这一问题已经成为影响我国社会全面发展的巨大阻力。

在当今经济市场化、社会法治化的形势下,这一问题显得更为突出、更为严重。

它不但关系到农村、农民的前途和命运,更关系到整个国家的发展大计。

在解决我国农村农民问题上,有两种思路:一种是实施劳务输出战略,使农村剩余劳动力尽可能在城市就业,增加农民收入,繁荣农村经济,提高农民素质;另一种是着力于农村自身的经济、政治和社会诸方面的建设,使农村朝市场化、法治化和政治、经济、社会协调发展的方向迈进,以改变当前我国的城乡二元结构。

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2013年国家公务员测试申论热点集锦一、北京暴雨检验城市下水道的良心【背景链接】7月21日午后至22日凌晨,北京市遭遇61年来最强暴雨,强降雨持续近16小时。

主要交通管网多处积水,城区二环、三环、四环各有断路桥区,城区95处道路因积水断路。

截至22日17时,北京暴雨在本市境内共发现因灾死亡37人。

据初步统计,暴雨导致经济损失近百亿元人民币。

北京市防汛办相关负责人表示,在应对本次特大暴雨过程中暴露出一些问题和不足,诸如城市基础设施还比较薄弱,标准不高;防汛指挥的运行机制上还需要进一步完善;防汛减灾知识的普及有待提高;社会动员能力有待进一步加强等。

作为一个现代化大都市,北京一次降雨,37人死亡,城市多个区域交通陷入瘫痪,暴露出城市应急管理能力、防汛能力需要进一步提升。

【标准表述】验证一个国家和城市是否发达,一场雨足矣。

习惯了一座座高楼大厦拔地而起的雄壮,而下水道,如同一座城市的血脉,流动的是这座城市的生命和活力。

[原因分析]中公教育专家认为,北京暴雨导致下水道系列问题的原因如下:由于历史等原因,北京排水系统的设计只是1到3年一遇,仅能及时排掉此次降雨量的1/5。

更困难的是,由于城市规划不合理等挤占了排水系统的升级空间,中国部分城市的排水系统很难大幅升级。

除了设计标准不高,北京排水系统还存在老化的问题。

目前,北京排水管线仍然包含解放前建成的旧砖沟。

此外,一些泵站的电气设备、元器件普遍老化、破损,安全系数和可靠性、灵敏度等大大降低,部分泵站自动化、防爆和通风系统等监测监控设施已无法适应现今行业管理需要。

城市快速发展使地下空间不断被占据,难于满足供排水系统升级,另外,城市管道分属在市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门,中公版权没有一个统一协调的机构统一规划、建设,当务之急是明确责任,整合力量,改建排水管网。

在城市内涝防治方面,也一直无法可依。

国家应借鉴国外防城市内涝法律立法经验,尽快制定《城市防洪法》,围绕城市内涝预防、规划以及政府责任,进行全方位的立法。

[权威警句]这场暴雨提醒我们要加强排水系统的建设,要多建一些雨水收集系统,同时下决心做好雨污分流。

进入发展新阶段的北京,要站在更高层次上考虑基础设施建设和城市交通的发展。

——北京市委书记郭金龙下水道是城市的良心——雨果[对策措施]中公教育专家认为,一场大雨,检验出城市的脆弱一面,北京如此,其他城市的情况可想而知。

没有一流的下水道,就没有一流的城市。

基础设施薄弱是城市建设的通病,这场暴雨再次为我们敲响警钟:在注重城市华丽外表的同时,更要关注一个城市的内在品质。

或许因为下水道是在城市的“暗处”,所以它不容易让人看到官员的政绩、看到城市所谓的“形象”。

下水道建设是“埋在地下的政绩”,请我们的城市管理者,少些心浮气躁,多一点长远眼光;少做些表面文章,多些脚踏实地,甘做“埋在地下的政绩”。

中公版权.同时也希望能多些像赣州市宋代福寿沟那样泽惠近千年的工程,切莫留下一个半拉子工程。

城市下水道的修补,乃至重建,确需要一个过程,但老百姓希望看到政府能拿出让城市不再内涝的时间表。

二、粤汽车突击“限购”【背景链接】如何治愈交通拥堵这一顽疾,让政府伤透了脑筋。

为治堵,北京等地相继推出了汽车“限购”令,近日广州亦加入“限购”阵营:6月30号晚上9点,广州市政府突然召开了新闻发布会,7月1日零时起,对全市中小客车试行总量适度调控管理,一个月内广州全市暂停办理中小客车的注册及转移登记。

这突然从天而降的“限牌令”引起广州车市的“大地震”。

当晚,广州的4S店灯火通明,不少广州市民参和了“抢车大战”。

机动车“限牌令”,广州远不算第一个吃螃蟹的,但如此实施的如此“果断”,还是引起了大众对广州“限牌令”前因后果的广泛讨论和关注。

【标准表述】随着汽车产业化的发展和竞争,汽车价格逐步下滑,居民购买力上升,汽车拥有量亦大幅增长,我国已进入汽车平民化时代。

但是,汽车进入千家万户表明民众生活质量提高,却也带来不少问题,其中最为突出的矛盾,就是导致各大城市出行拥堵,以及愈发严重的尾气污染。

如何制定公共政策广州这次出台的“限号令”有三个层面存在问题,一是当地政府此前的表态和现在出台的方案差别太大;二是没有公布一个完整的方案;三是公布时间选择在晚上,有点像搞突然袭击。

在行政许可法已经实施的背景下,对于汽车限购这样的涉及公共利益的决策,要经历民主程序应该有明确的规定。

汽车早已经不像过去那样是一种奢侈品,因此民众购车行为是一种公共政策,涉及人数多。

政府在制定公共政策的过程当中,应该有一个规范程序,这个规范的程序既是立足于合法层面,也是立足于合情合理的层面。

公共政策的制定不是小事,必须遵循民主化、科学化的原则,需要广泛征求民意,甚至吸收民众参和,不应是“保密政策”中公版权。

当初北京汽车限购时,老百姓尚有几个月的心理预备期,广州此番“夜袭”,显然让许多已将购车纳入计划者猝不及防。

尤其对许多被高企的房价逼到城市外围的家庭,必然会给他们的日常生活带来诸多不便。

任何攸关民众利益的公共政策调整,都必须确保完全的透明度,在政策调整和决策过程中,更应保证权利相关人的充分参和。

从这个意义上说,广州“限牌令”的降生显得有些突兀,难免要影响其后续的执行。

当然,政府也有难言之隐。

如果按照常规的听证办法,那么,可以预见,一是相关政策难以获得民众支持;二是风声一起,必然会引发车市恐慌和短期的购车热潮。

政府此举,表明已经面临城市交通治理骑虎难下的困境。

一个不得已出台的政策,应该是一系列努力均告失败之后的结果。

即便如此,政府也需要给民众一个解释,以及一个道歉。

[对策分析]中公教育专家分析认为,面对着日益增长的汽车压力,“限购”成了各地政府最易采取的直接方式。

可是限牌治堵,只起到缓释疼痛的效果,但毕竟属治标举措,很难从根本上排解拥堵之痛。

拥堵系后果而非原因,治本更要跳出交通之外,以城市发展和扩张模式再造之更高视野解决问题。

各地政府面对拥堵问题,不先反思公交建设不足、限制公车使用,却来干涉市民的钱袋子,属于本末倒置。

而汽车发达国家的治堵之道更多依靠的是市场化的调控手段、管理水平的提高、高科技的力量和制度设计的缜密,大规模使用限行、限购这些行政手段的几乎没有,个中原因值得相关部门深思。

限购令亦和汽车产业规划冲突,恰如火焰和海水的对立。

如果有越来越多的城市加入到限购行列,产能已过剩的汽车产业势必将受到严重打击,品牌分化态势加强,国产中低档汽车的前景更加不容乐观。

要想解决城市交通拥堵,还得由根本上治理。

一方面需要减少政府公务用车,尽早公开公车消费;另外一方面,还要科学规划城市区块,合理布局公共资源,减少市民跨区出行次数。

同时,大力投资兴建公交系统,打造便利的出行环境,鼓励市民在短距离出行时,选择自行车、步行等绿色方式。

三、央企应推动楼市健康发展近日,北京市土地储备中心准备推出的海淀区万柳地块备受关注。

由于地段优势,这块地的挂牌起价就达到18.66亿元,楼面地价2.4万元/平方米。

从目前传递出的信息看,万柳地块最后成交的楼面价很可能超过3万元/平方米,将刷新北京土地市场单价“地王”的纪录。

或许正是出于这种担心,北京国土局将万柳地块的拍卖日期推迟至7月10日,并计划设置价格上限,一旦到达政府规定的合理价格上限,将根据竞争地块上配建回购房的面积、体量、建设条件等方面的因素,决定地块最终归属。

土地市场的回暖并不可怕。

正常回暖既可以增加地方财政收入、有利于稳增长,也可以增加普通商品房的供应,避免市场长期遇冷后出现严重的供不应求。

值得关注的是,在万柳地块的竞争者中,就有多家央企或国企背景的开发商。

人们或许还记得,2010年全国两会刚结束,“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”的话音未落,几家央企一天之内在北京连拿三个“地王”,成为这轮超过两年的最严厉房地产调控的直接导火线,并导致国资委要求多家央企退出房地产业。

如今参加万柳地块争夺的央企,虽然都被允许将房地产作为主业,但调控关键期,央企参和“地王”争夺恐怕并不合时宜。

相比很多民营企业,央企开发商有多方面优势,融资能力强、融资成本低,对成本的考虑没有民营企业那么敏感,加入竞争后,很有可能大幅拉高周边的房价和即将入市的地价,对市场起到不良的示范效应。

同时,央企的一举一动容易被认为是政策变动的风向标。

如果央企又开始频频参和“地王”争夺,可能被市场解读为房地产调控放松的信号,影响整个房地产调控的大局。

“价高者得”的市场竞争原则本身没错,这个“地王”央企不当,别的企业也会当。

但央企应当认识到自身存在的意义——在涉及国家安全以及国民经济命脉的关键领域和关键行业,发挥国有经济的控制力、影响力和带动力,推动经济平稳较快发展。

在房地产行业,央企开发商们也应该发挥这种作用,积极协助政府搞好调控,多建普通商品房和保障房,而不应该只盯着自己的账本。

针对当前市场变化及群众对房价反弹的担心,中央领导近期反复强调,要毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作,促进房价合理回归,决不能让房价反弹,功亏一篑。

调控楼市的决心仍然十分坚定,这种决心不仅要靠领导人来传递,还要靠央企带头落实。

央企能否当好房地产市场和房价的稳定器、当好房地产行业长期健康发展的推进器,现在也是一个考验。

四、管好公家钱袋子不能仅仅靠审计4日召开的国务院常务会议,对2011年度中央预算执行等审计查出问题的整改工作作出了部署。

切实整改、着力解决好民生领域审计发现的突出问题、加大财政管理体制改革力度等,被列为审计整改的重点内容。

审计整改,是严肃财经纪律、规范公共财政运作、打击震慑和预防腐败的重要一环。

一些重大腐败案件,因审计而得到揭露惩治;一些违法违规现象,因审计而得到纠正。

不过也要看到,“审计风暴”已历10年,每年审计报告揭露出的违法违纪问题,却未见明显减少。

究其原因,存在一些机制结构的问题。

比如,财政转移支付是审计出问题的多发区域,而这和分税制度中的设计漏洞不无关联。

又如,对于企业领导人的责任审计,需要明确企业是独立的市场法人还是部门下属单位,但现实中许多企业的属性难以界定,由此留下监管空白。

财政运行的复杂性,决定了界定和矫正违法违纪行为的艰巨性。

让审计更充分地发挥监督和矫正作用,让审计“体检单”能够成为改善公共财政体制的推手,就需要多一些“系统视野”,从财政体制层面进行考量。

事实上,所有被审计出的问题,都有一个共性:预算关口把得不牢,决策关口放得太宽。

审计是事后监督,预算和决策属于事前监督。

守好公共财政,审计、预算和决策,一个都不能少。

预算是公共财政的入口。

尽管《预算法》等法律体系早已建成,但是在预算编制、审核和执行等各个环节,仍然存在不少空白。

预算编制单位出于部门利益,宁多勿少,为不合理投资、年底突击花钱等问题埋下了隐患。

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