煤矿应急救援
煤矿安全生产应急救援预案
一、预案概述为保障煤矿安全生产，提高事故应急救援能力，确保事故发生时能够迅速、有效地进行处置，减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合我矿实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我矿范围内发生的各类煤矿安全事故，包括但不限于瓦斯爆炸、火灾、透水、顶板事故、设备故障等。
三、组织机构及职责1. 应急指挥部成立煤矿安全生产应急救援指挥部，由矿长担任总指挥，分管安全生产的副矿长担任副总指挥，各部门负责人为成员。
2. 应急指挥部职责（1）统一指挥、协调、调度应急救援工作；（2）下达应急救援命令，组织实施救援行动；（3）掌握事故动态，及时上报事故情况；（4）负责事故善后处理。
3. 应急救援队伍（1）矿山救护队：负责现场救援、伤员救治、事故调查等工作；（2）安全监测队：负责监测事故现场气体浓度、水质等，为救援提供数据支持；（3）抢险救援队：负责事故现场的抢险、排险工作；（4）医疗救护队：负责伤员救治、卫生防疫等工作。
四、应急救援程序1. 接到事故报告后，立即启动应急预案，成立应急救援指挥部，开展救援工作。
2. 救援指挥部组织相关人员进行现场救援，确保人员安全。
3. 根据事故情况，合理调配应急救援队伍，开展救援行动。
4. 事故现场救援过程中，加强监测，确保救援人员安全。
5. 救援工作结束后，对事故原因进行调查，查明事故责任。
五、应急救援保障措施1. 建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资；2. 定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高救援能力；3. 加强与周边单位、部门的联系，建立应急救援联动机制；4. 做好事故信息报送工作，确保应急救援工作顺利进行。
六、预案修订本预案自发布之日起实施，如遇法律法规、政策调整或实际情况发生变化，应及时修订。
七、附则本预案由矿安全生产应急救援指挥部负责解释。
特此公告。
×××煤矿××年××月××日。
煤矿事故应急救援制度(5篇)
煤矿事故应急救援制度1、万一矿井发生水、火、瓦斯、大面积冒顶等重大事故，根据事故性质，严格按照“矿井灾害预防处理计划”中的有关规定或《作业规程》中的有关规定，首先迅速将可能遇到伤害地区的人员撤离危险区，并尽快通知地面矿值班人员。
2、若发生人员伤亡，必须立即采取相应措施，现场紧急施救，同时向地面报告伤亡人员的地点、时间、人数及伤亡程度和汇报人的姓名及地点等，接电话人员必须沉着、冷静，作好详细记录，并及时向矿长、业主等主管人员汇报。
3、矿长接到事故报告后，必须根据事故性质等情况，采取相应措施，下达避灾救援指令，必要时，必须立即拔打120急救电话。
同时上报乡、县煤炭主管部门，请求援助。
4、凡发生瓦斯、火灾、透水、大面积冒顶和重伤以上人身事故，必须在矿值班人员接到事故报告后____分钟内及时向乡、县煤炭主管部门汇报。
5、矿必须随时备有担架2付和有关外伤急救药品并装入“急救药品箱”以应急备用。
煤矿事故应急救援制度（2）是煤矿安全管理的重要组成部分，旨在保障煤矿事故发生时的及时救援和有效处理。
煤矿事故应急救援制度主要包括以下几个方面：1. 应急救援组织体系：根据煤矿事故的类型和规模，建立起科学合理的应急救援组织体系，包括事故指挥部、救援队伍和救援物资保障等。
2. 应急救援预案：制定并不定期修订应急救援预案，明确事故发生时的救援流程、救援任务和责任分工，确保各方面的资源能够迅速投入到救援工作中。
3. 应急救援装备和设备：配备必要的救援装备和设备，如救护车、医疗设备、通讯设备等，以保障救援人员对伤员的及时救治和信息的畅通。
4. 应急救援培训：定期开展应急救援培训，提高救援人员的应急处置能力和专业知识水平，确保他们在事故发生时能够迅速、有效地进行救援工作。
5. 应急救援演练：定期组织应急救援演练，检验应急救援预案的有效性和救援队伍的应急处置能力，发现问题并及时改进。
6. 信息报告和监督评估：建立健全煤矿事故信息报告制度，及时向上级政府和相关部门报告事故情况，并对应急救援工作进行监督评估，发现问题及时整改，提高救援工作的质量和效果。
(应急预案)煤矿应急救援预案
(应急预案)煤矿应急救援预案
煤矿应急救援预案。
为了保障煤矿生产安全，应对突发事故做好应急救援工作，特
制定本预案。
一、应急救援组织。
1. 应急救援指挥部，由煤矿领导成立，负责指挥、协调应急救
援工作。
2. 应急救援队伍，由煤矿安全人员、医护人员、消防人员等组成，负责现场救援和伤员救治。
二、应急救援装备。
1. 救援车辆，包括救护车、消防车等，用于快速到达事故现场。
2. 救援器材，包括呼吸器、救生绳、安全帽等，用于救援人员
的个人防护和救援工作。
三、应急救援流程。
1. 接到事故报警后，应急救援指挥部立即启动，组织救援队伍前往事故现场。
2. 救援队伍到达现场后，立即展开救援工作，确保事故现场的安全和稳定。
3. 对事故中的伤员进行紧急救护，并将其送往医院进行进一步救治。
4. 对事故原因进行调查和分析，制定防范措施，防止类似事故再次发生。
四、应急救援演练。
定期组织应急救援演练，提高救援队伍的应急处置能力和协同配合能力。
五、应急救援宣传。
加强应急救援知识的宣传教育，提高全员的应急意识和自救能力。
六、应急救援评估。
定期对应急救援工作进行评估，总结经验，完善预案，不断提
高应急救援能力。
七、附则。
本预案由煤矿领导负责解释，如有变动，须及时通知相关人员，并进行相应调整。
以上为煤矿应急救援预案，希望能够在突发事故发生时，能够
有效地组织应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
煤矿应急救援组织及其职责(4篇)
煤矿应急救援组织及其职责煤矿应急救援组织是指依据《煤矿安全法》等相关法律法规，煤矿企业建立起的一套应急救援机构和制度。
其职责是在煤矿发生事故时，及时、有效地进行救援，保障被困人员的生命安全，并对事故进行调查和分析，总结经验，防止类似事故再次发生。
煤矿应急救援组织可以分为三个层次：煤矿现场救援队伍、煤矿应急救援中心和煤矿应急救援总队。
煤矿现场救援队伍是煤矿企业安全生产组织的一部分，是煤矿事故发生后第一时间赶到现场，进行现场救援和抢救被困人员的队伍。
现场救援队伍通常由煤矿企业的专业队伍、安全生产管理人员以及矿工组成。
他们接到事故报警后，迅速赶到现场，进行事故现场控制、救援和救护等工作。
现场救援队伍的主要职责包括：现场勘察和事故评估、确定抢险方案、矿井救护和送医救治、组织矿井深部救援和抢险工作等。
煤矿应急救援中心是煤矿企业应急救援组织的重要部分，其主要职责是组织调度和协调现场救援队伍，提供技术支持和专业指导，并在事故发生后制定救援方案、配备救援装备和人员。
煤矿应急救援中心由煤矿企业专门设立，通常配备有抢险指挥员、技术人员、医务人员等。
煤矿应急救援中心的主要职责包括：建立应急预警和应急指挥系统、研究制定救援方案、组织抢险队伍、配备救援设备和装备、进行事故调查和经验总结等。
煤矿应急救援总队是地方政府为了应对大规模煤矿事故而组建的专业救援队伍。
煤矿应急救援总队的主要职责是对煤矿事故进行救援和抢险，提供专业技术支持，协调煤矿企业现场救援队伍和应急救援中心。
煤矿应急救援总队通常由地方政府统一组建，配备专业救援人员和设备装备。
他们在煤矿事故发生后，迅速赶到现场，进行大规模事故的救援和抢救被困人员的工作。
以上是煤矿应急救援组织的一般职责和组织结构。
面对复杂多变的煤矿事故，煤矿应急救援组织必须高度重视技术装备、人员培训和应急预案等方面的建设，始终保持敏锐的应变能力和高效的救援能力，以确保煤矿生产的安全和可持续发展。
煤矿应急救援组织及其职责（2）煤矿应急救援组织是指煤矿内部或外部建立的专门机构或团队，主要负责煤矿事故发生时的应急救援工作。
煤矿应急救援管理机构及职责
煤矿应急救援管理机构及职责一、煤矿应急救援管理机构煤矿应急救援是为了保障煤矿安全生产，当发生突发事故时能够迅速、有序地进行应急救援工作。
在煤矿中，应急救援工作由相应的管理机构负责组织和实施。
煤矿应急救援管理机构通常包括以下部门：1. 煤矿安全生产领导小组：由煤矿主要负责人担任组长，安全生产部门、技术部门、救援部门等相关职能部门负责人担任副组长。
领导小组负责煤矿应急救援工作的整体协调和决策，制定应急救援预案和计划，组织进行应急演练，定期评估应急救援工作的效果。
2. 安全生产监督管理部门：负责煤矿应急救援工作的监督和管理。
该部门通过检查、审查和评估煤矿的应急救援预案和计划，监督煤矿的应急救援工作是否符合法规要求，并进行整改和督促工作。
3. 技术支持部门：负责煤矿应急救援工作中的技术支持和指导。
这包括煤矿的应急通信系统、应急装备设备的研发和维护，应急救援技术培训和指导等。
4. 煤矿救援队伍：煤矿应急救援队伍是保障应急救援工作能够迅速响应和有效展开的重要组成部分。
救援队伍由经过专门培训的救援人员组成，他们具备一定的救援技能和装备操作能力。
救援队伍的人员数量和装备设备要根据煤矿的规模和井下人数来确定。
煤矿应急救援管理机构及职责（二）煤矿应急救援管理机构各部门在应急救援工作中有不同的职责，具体如下：1. 煤矿安全生产领导小组的职责：- 制定煤矿的应急救援预案和计划，确保其符合法规要求；- 组织煤矿应急演练，检查演练效果，并对演练中发现的问题进行改进和完善；- 定期评估煤矿的应急救援工作；- 协调应急救援工作中的各相关部门，保证工作的有序进行；- 对重要决策事项进行批准和决策。
2. 安全生产监督管理部门的职责：- 监督和检查煤矿的应急救援预案和计划的合规性；- 对煤矿进行应急救援工作的检查和评估；- 在发生煤矿事故时，及时组织调查和处理；- 对煤矿的应急救援工作做出整改和督促。
3. 技术支持部门的职责：- 研发和维护煤矿应急救援中所需的通信系统、装备设备等；- 提供应急救援技术培训和指导；- 对煤矿的应急救援设备进行日常检测和维护。
煤矿应急救援的基本措施
煤矿应急救援的基本措施煤矿应急救援的基本措施主要包括事前防范、事故发生时的应急处理和事后救援重建。
以下是具体措施：一、事前防范：1. 加强安全教育培训：煤矿应急救援人员应定期进行安全培训，掌握基本救援知识和技能，提高应急处置能力。
2. 完善应急预案：煤矿应制定详细的应急预案，包括应急救援组织机构、救援资源准备、应急响应程序等，并进行演练和评估，确保预案的实施有效。
3. 安装监测设备：煤矿应安装高精度的监测设备，实时监测矿井内的气体浓度、温度、风速等指标，及时发现异常情况，预警和采取措施。
4. 建立通讯系统：煤矿应建立完善的通讯系统，包括无线对讲机、紧急呼叫设备等，保障救援人员之间的即时通讯，提高救援效率。
二、事故发生时的应急处理：1. 立即报警：一旦发生事故，应立即报警，通知煤矿应急救援队伍和相关部门，同时启动应急预案。
2. 隔离封闭：尽快采取措施封闭事故区域，避免事故扩大，同时保护事故现场，为救援提供安全环境。
3. 救援人员进入：由专业救援人员佩戴必要的安全装备，进入事故现场，展开救援工作。
同时，要提前评估风险，选择合适的救援方法。
4. 救援伤员：救援人员要根据伤员情况，及时处理伤员的伤口、止血、固定等，稳定伤员病情，并尽快将伤员送往医院。
三、事后救援重建：1. 事后救援：煤矿应组织专业人员对事故原因进行调查，总结经验教训，完善应急预案，以及加强安全管理措施，避免再次事故的发生。
2. 人员安置：对于受伤或遇难的矿工及其家属，应提供必要的资助和援助，确保他们的合法权益。
3. 矿井重建：如果事故导致矿井设施损坏，煤矿应及时进行重建，恢复生产，同时要对重建过程进行监督，确保安全措施到位。
总之，煤矿应急救援的基本措施包括事前防范、事故发生时的应急处理和事后救援重建。
通过加强安全培训、制定应急预案、安装监测设备、建立通讯系统等措施，可以提高煤矿应急救援的能力和效率，最大限度地减少事故给人们的伤害。
煤矿应急救援管理机构及职责范文(三篇)
煤矿应急救援管理机构及职责范文煤矿应急救援是煤矿安全管理的重要组成部分，为了确保煤矿在突发事件中能够迅速有效地组织救援工作，建立健全的应急救援管理机构是至关重要的。
下面是一个煤矿应急救援管理机构及职责的范本，供参考。
一、煤矿应急救援管理机构设置及职责1. 煤矿应急救援指挥部煤矿应急救援指挥部是煤矿应急救援工作的核心组织机构，主要负责制定应急救援预案、组织和指导应急救援演练、管理应急救援装备和人员等工作。
2. 应急救援队应急救援队是煤矿内部的应急救援专业队伍，负责煤矿内部的突发事件应急救援工作。
主要职责包括：(1) 接到应急救援指挥部的命令后，立即组织人员和装备赶赴现场，进行应急救援工作。
(2) 快速评估现场情况，制定应急救援方案，并及时报告应急救援指挥部。
(3) 协助煤矿救援队或其他应急救援机构进行联合救援，提供必要的支持和协助。
(4) 完成煤矿内部突发事件救援任务后，及时向应急救援指挥部汇报救援情况和救援成果。
3. 应急救援参谋应急救援参谋是煤矿应急救援指挥部的重要成员，主要负责煤矿的预防和应急救援工作的统筹协调、方案设计等工作。
主要职责包括：(1) 制定煤矿的灾害防控和突发事件应急救援预案，包括灾害风险评估、应急救援队伍和装备准备情况等。
(2) 定期组织应急救援演练，测试应急救援预案的可行性和有效性。
(3) 分析煤矿内部的灾害事故数据，及时报告并提出改进建议。
(4) 指导煤矿内部应急救援培训工作，提高救援队伍的应急救援能力。
4. 事故调查组事故调查组主要负责对煤矿发生的事故进行调查和分析，查明事故原因，提出防范措施和救援改进建议。
主要职责包括：(1) 及时赶赴事故现场，组织人员进行现场调查和证据收集。
(2) 制定事故调查方案，进行调查和分析，查明事故原因。
(3) 提出事故验收报告，包括事故的责任追究、防范措施和救援改进建议等。
(4) 向煤矿应急救援指挥部报告调查结果，并按照要求进行相关的事故处理和整改工作。
煤矿应急救援预案内容
一、预案编制目的为有效应对煤矿事故，保障人民群众生命财产安全，提高应急救援能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规，结合我矿实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我矿在生产经营过程中发生的各类事故，包括但不限于火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、水灾、顶板事故、中毒窒息等。
三、组织机构及职责1. 煤矿应急救援指挥部（1）总指挥：矿长（2）副总指挥：分管安全生产的副矿长、分管生产经营的副矿长（3）成员：各职能科室负责人、各生产单位负责人煤矿应急救援指挥部负责全面领导、指挥、协调、监督煤矿应急救援工作。
2. 应急救援现场指挥部（1）指挥长：分管安全生产的副矿长（2）副指挥长：安全生产部负责人、生产单位负责人（3）成员：应急救援小组成员、相关专业技术人员应急救援现场指挥部负责事故现场应急救援工作的组织、指挥和协调。
3. 应急救援小组成员（1）组长：安全生产部负责人（2）副组长：生产单位负责人（3）成员：救护队、消防队、医务人员、通讯联络人员、保卫人员、后勤保障人员等应急救援小组成员负责事故现场的具体救援工作。
四、应急救援程序1. 事故报告（1）事故发生后，现场负责人应立即向应急救援指挥部报告事故情况，包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况等。
（2）应急救援指挥部接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援工作。
2. 事故现场救援（1）应急救援现场指挥部应迅速组织救援队伍，制定救援方案，明确救援任务和责任人。
（2）救援队伍应按照救援方案，迅速展开救援行动，确保救援工作有序、高效。
（3）救援过程中，要加强现场安全防护，确保救援人员安全。
3. 事故善后处理（1）事故处理后，应急救援指挥部应组织相关部门对事故原因进行调查，查明事故责任。
（2）对事故责任人进行严肃处理，追究其法律责任。
（3）对事故发生的原因进行总结，制定整改措施，防止类似事故再次发生。
五、应急救援保障措施1. 人员保障（1）建立健全应急救援队伍，加强应急救援人员的培训和演练。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2010年安全生产应急管理重点工作安排
• • • • • • • 一、加强安全生产应急救援队伍体系建设 二、加强安全生产应急管理体制机制法制建设 三、依靠科技进步，提高应急技术装备水平 四、做好事故防范和事故现场救援指导协调工作 五、进一步强化安全生产应急管理基础工作 六、加强安全生产应急宣教培训工作 《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全 监管总局令第17号） • 加快推进《安全生产应急管理条例》的出台
3.31 河南伊川矿难44人遇难
3.31 河南伊川矿难44人遇难
3.28 山西王家岭煤矿透水，38人遇难， 115人获救。
3.28 山西王家岭煤矿透水现场
事故相似原因是重生产、轻安全
• 2009.11.21鹤岗新兴矿“决战八十天”中 发生大灾难 造成 108人遇难,140人受伤。 • 2010.3.28 王家岭煤矿只要进尺，惑视安全 （5个月投产）目标是“永争第一”。 153 人被困 ，38人亡。28人死亡
• 7月31日阳煤集团刘沟煤业公司地面私藏火药爆炸， 17人死亡 • 7月31日黑龙江省鸡西市恒鑫源煤矿发生透水事故 24人被困井下 • 8月3日贵州遵义市明阳煤矿发生煤与瓦斯突出事故 造成15人死亡 • 8月10日吉林省通化市宏远煤矿河水淹井口18人被 困 • 10月16日，河南平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出 事故，共37人死亡。 • 12月7日,河南义煤集团巨源煤业有限公司发生瓦斯 爆炸26人遇难。
4月1日下午，在广东安全生产应急 管理综合试点现场会暨全国安全生 产应急管理工作会议期间，广东省 举办首次安全生产应急救援队伍展 示和应急救援演练。
国家安全监管总局办公厅关于印发 2010年安全生产应急管理重点工作 安排的通知 安监总厅应急〔2010〕31号
• 将应急管理作为各类安全培训的重要内容， 加强对相关的领导干部、安全监管人员和 企业负责人、安全管理人员以及广大从业 人员的应急知识和技能培训。将应急管理 培训纳入安全生产培训总体计划，统一布 置、统一要求。
世界采矿史上最大的矿难
• 1942年4月26日，辽宁省本溪湖煤矿发生 • 一起震惊世界的瓦斯煤尘爆炸事故。这次 事故夺去了1493名矿工的生命，是世界采 矿史上最大的惨案 • 另外，1906年法国古利耶尔因火药爆炸引 起煤尘爆炸，造成矿井毁坏，死亡1099人
建国后我国百人以上大型矿难（25）
• １．1950.2.27，河南省宜洛煤矿老李沟井瓦斯 爆炸事故,死亡187人 • ２．1954.12.6，内蒙古包头大发煤矿瓦斯煤尘 爆炸事故,死亡104人 • ３．1960.5.9，大同局老白洞煤矿特大瓦斯煤尘 爆炸，死亡684人。 • ４．1960.5.14,重庆松藻矿务局松藻二井谋与瓦 斯突出事故,死亡125人。 • ５．1960.11.28，河南平煤龙庙山矿（五矿）瓦 斯煤尘爆炸，死亡187人。 • ６．1960.12.15，四川中梁山煤矿南井瓦斯煤尘 爆炸，死亡124人。
国家安全监管总局办公厅关于加强 矿山应急管理提高快速响应能力的通知
安监总厅应急〔2010〕12号 • 一、进一步完善应急预案，增强预案的可 操作性 • 二、建立全矿井报警系统，实现快速响 应，提高应急处置效率 • 三、加强矿井应急演练 • 四、建立协调联动机制 • 五、加强矿井事故预防和应急救援有关内 容的培训
• 13．1991.4.21，山西洪洞县三交河煤矿瓦 斯煤尘爆炸，死亡147人，地面伤6人。 • 14．1996.11.27，大同市东村煤矿瓦斯煤尘 爆炸,死114人。 • 15．2000.9.27，贵州省水城局木冲沟煤矿 瓦斯煤尘爆炸，死亡162人,重伤11人。 • 16．2002.6.20，黑龙江鸡西城子河煤矿瓦 斯爆炸，124人遇难,伤24人。 • 17．2004.10.20，河南郑煤大平煤矿瓦突瓦 爆，死亡148人,伤32人。 • 18．2004.11.28，陕西铜川局陈家山煤矿瓦 斯爆炸，166人遇难,伤45人。
煤矿应急救援
新形势下的煤矿应急救援
• 我国矿山应急救援体系状况
• 如何组织指挥抢险
今年安全生产形势
• • • • • 百万吨死亡率 全国为0.727人 山西为0.198人 06年时山西为0.905人 08年美国为0.028人
今年我国重特大矿难情况
• 1.5 湖南湘潭市潭家山镇立胜煤矿电缆火灾事故， 34人遇难。 • 3.1 内蒙骆驼山矿透水32人遇难. 3.15 河南省新密市东兴煤业井下火灾，25人遇难。 • 3.28 山西王家岭煤矿透水，38人遇难，115人获 救。 • 3.31 河南伊川国民煤矿矿难，44人遇难 （井口5 人）。 • 5.13 贵州安顺远洋煤矿发生瓦斯突出事故，21人 遇难。 • 5.29 湖南郴州市曙光煤矿发生爆炸事故17人死亡 • 6.21，河南省平顶山市兴东二矿井下炸药爆炸事故。 事故共造成49人遇难、26人受伤。
• 7． 1961.2.15，辽宁抚顺局胜利矿电器火灾, 死亡110人。 • 8 . 1968.10.24，山东新汶局华丰煤矿煤尘 爆炸，死亡 108人。 • 9. 1969.4.4，山东新汶局潘西煤矿煤尘爆 炸，死亡114人。 • 10．1975.5.11，陕西铜川局焦坪煤矿瓦斯煤 尘爆炸，死亡101人。 • 11. 1977.2.24，江西萍乡局坪湖煤矿瓦斯 爆炸，124人遇难 • 12。1981.12.24，河南平煤五矿瓦斯煤尘爆 炸，死亡132人
近期国内外矿难情况
• 10月13日，智利圣何塞铜矿被困的33名矿 工被成功营救。自8月5日矿难发生以来， 33名矿工已经创造了被困地底时间最长 （69天）、且成功生还的世界纪录 • 11月21日，四川威远八田煤矿透水，29人 被困，22日12时，全部被救出井，再次创 造了中国煤矿救援“零死亡”的奇迹 。 • 11月19日，新西兰一煤矿井下瓦斯爆炸28 人被困，24、26日再爆，被困人员无生还 可能。
第一节 我国矿山应急救援体系
• 一、建立矿山应急救援体系的必要性 • 二、目前我国矿山应急救援体系现状
一、建立矿山应急救援体系的必要性
• 1、矿山企业是高危行业，从业人员文 化低，安全意识差，事故难以避免 • 2、经济发展对矿产品的需求量增大、 事故发生率增高，重特大事故增多
• 3、国家对人民的生命和财产的重视