略论罗斯福新政时期劳工立法的社会影响
罗斯福新政下的人民生活和福利改善
罗斯福新政下的人民生活和福利改善罗斯福新政是美国历史上一次重要的政治变革，它改变了美国的政治方向，也改变了美国人民的生活。
在这个新政的时期，美国政府实施了一系列的政策，使得美国人民的生活和福利得到了显著的改善。
首先，罗斯福新政在劳工方面做了大量的工作。
联邦政府通过立法，制定了劳动标准，保护了工人的权益和福利。
这些包括最低工资、小时工作制、福利和劳工保护法等方面。
这些政策使得工人的工作条件得到了改善，工资得到了保障，以及工作时间的合理分配，使得工人的生活变得更为舒适。
其次，罗斯福新政还通过提供就业机会，帮助了许多失业者重返工作岗位。
在大萧条期间，失业率高达25%，罗斯福新政通过实施公共工程项目，如道路、桥梁等建设，为许多人提供了工作机会。
此外，新政还实施了农业补贴计划，帮助了农民们摆脱债务，并拯救了许多农场的生存。
同时，罗斯福新政还致力于提高教育水平，改善了许多人的生活。
联邦政府投入了大量资源用于改善校园建设，扩展教育领域。
此外，新政拨款用于资助低收入家庭的孩子，在学习上的花费。
这些政策使得更多的人可以接受到良好的教育，提高了教育水平，并为未来发展奠定了良好的基础。
最后，罗斯福新政还通过改善社会医疗福利，使得社会福利得到了改善。
新政保障了老年人、残疾人等弱势群体的医疗福利，使得医疗成本得到有效控制，防止了单个家庭因为缺少医疗保障而面临极大的费用压力。
总而言之，罗斯福新政下人民生活和福利得到了显著的改善。
政府的生产力、就业机会、教育水平、社会福利等方面均做了大量的工作，使得美国人民的质量生活得到了有效提升。
虽然这个新政的后果可能仍有争议，但它无疑是美国历史上至关重要的政治变革之一。
继续罗斯福新政使得纽约曼哈顿市场的经济指数从1933年的68点上升到1936年的135点，这是一个相当大的增加。
同时，新政借助了各种运动，如吸尘器运动和坐火车旅行运动以增加消费。
通过恢复交通运输，修筑公共建筑工程，建设公共设施等措施，新政增加了消费、促进了就业机会，带动了经济发展。
罗斯福新政的内容及作用
罗斯福新政的内容及作用罗斯福新政是美国历史上一项具有里程碑意义的改革措施，它在20世纪三十年代的严重经济危机中发挥了重要作用。
这个时期，美国陷入了大萧条，失业率飙升，经济下滑，社会不稳定。
在这样的背景下，富兰克林·D·罗斯福当选总统后，迅速采取了一系列新政策，旨在恢复经济、提高民众生活水平以及重建信心。
首先，罗斯福新政重点推行的是经济恢复与改革措施。
他执政的前百日，颁布了一系列法案，包括《紧急银行法》、《社会保障法案》以及《居住信贷法案》等，这一系列措施从根本上挽救了濒临破产的银行业，并推动了金融体系的稳定。
此外，罗斯福还创立了各种公共工程项目，例如“新政公园”和“农田复垦”等，这些计划为失业者提供了就业机会，并改善了基础设施。
其次，罗斯福新政通过社会保障制度的建立，提供了人民的福利保障。
《社会保障法案》的推行，创建了一个为老年人和残疾人提供经济保障的制度，这在当时是一个具有里程碑意义的举措。
该计划通过养老金、失业保险和医疗保障等方式，为广大劳动者提供了一种安全感，并减轻了贫困和社会不公的压力。
此外，罗斯福新政还大力推进了工会和劳工权益的保护，推动了工人们的权益平等。
罗斯福创建了国家劳资关系委员会，为工人和雇主提供了一个进行协商和解决工作纠纷的平台。
这一举措在当时被认为对工人阶级的组织和维权产生了积极的影响，提升了劳工的地位。
通过这些举措，罗斯福新政成为了一种新型的国家干预模式，被广大民众普遍接受。
罗斯福新政的最终目标是通过经济恢复来重建国家信心，并为美国社会创造一个更加平等、公正和繁荣的未来。
值得注意的是，罗斯福新政虽然在很大程度上改善了萧条时期的经济状况，但其中也存在一些被人诟病的问题。
例如，一些批评者认为，新政措施在恢复经济的过程中过于集中权力，限制了自由市场的发展。
此外，新政的某些措施也受到司法部门的质疑和限制。
总的来说，罗斯福新政在其任期内成为了改变美国历史发展方向的一个转折点。
罗斯福新政的影响和特点是什么
罗斯福新政的影响和特点是什么罗斯福新政是指1933年富兰克林·罗斯福任美国总统后实行的一系列政策。
接下来分享罗斯福新政的影响和特点，供参考。
罗斯福新政的影响1.它不仅基本克服了30年代经济危机,还曾造成战后美国经济长期上升的总趋势。
2.新政对摆脱大萧条危机起了最直接的作用。
3.新政避免了美国走上法西斯主义道路。
把希特勒的法西斯专政同罗斯福的新政改良等量齐观,视为一丘之貉,显然是不符合实际的。
4.由于新政的实施使美国迅速恢复了经济实力,在第二次世界大战期间发挥了“民主国家兵工厂”的重要作用。
为取得反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。
5.新政的实施为政策制定提供了宝贵的经验。
罗斯福新政的特点1.采用新的理论知道——凯恩斯主义指导经济;2.政府对经济全面干预，同时采取有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾;3.开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被一些主要的资本主义国家借鉴和继承，促使二战后资本主义发展出现新变化，进入资本主义发展的“黄金时期”。
罗斯福新政的内容1.整顿银行与金融系，下令银行休业整顿，逐步恢复银行的信用，并放弃金本位制，使美元贬值以刺激出口。
2.复兴工业或称对工业的调整(中心措施)：通过《全国工业复兴法》与蓝鹰运动，来防止盲目竞争引起的生产过剩。
3.调整农业政策：给减耕减产的农户发放经济补贴(农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴)，提高并稳定农产品价格。
4.推行最重要的一条措施：“以工代赈”。
5.大力兴建公共工程，缓和社会危机和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产。
6.政府还建立社会保障体系，通过了《社会保障法》，使退休工人可以得到养老金和保险，失业者可以得到保险金，子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。
7.建立急救救济署，为人民发放救济金。
保障劳动权益：罗斯福新政的劳动保护
保障劳动权益：罗斯福新政的劳动保护20世纪30年代初，美国遭受严重的经济危机，许多人失去了工作，失业率急剧上升。
为了改善这一状况，美国总统罗斯福实施了一系列的新政策，其中包括了劳动保护措施，以保障工人的权益。
首先，罗斯福新政中实施了最低工资制度。
这项制度规定了美国的最低工资标准，保障了工人的基本生存水平。
在当时，美国的工资待遇各异，许多工人被迫接受低于正常工资的待遇。
通过制定最低工资标准，罗斯福实现了对工人的保护，减少了剥削现象。
其次，罗斯福新政加强了对工会的支持。
他赞成工会的组织自由，维护工人的权益，保障工人的利益。
在罗斯福新政的领导下，工会得到了迅速的发展，为工人争取了更好的待遇和更好的工作条件。
此外，罗斯福新政还规定了最大工时和最低年龄。
在那个时候，许多工人需要长时间的工作，甚至是非常危险的工作。
罗斯福新政规定了最大工时和最低年龄，为工人提供了更好的保护，减少了劳动伤害事故。
总的来说，罗斯福新政的劳动保护措施为美国工人提供了基本保障，改善了当时经济危机带来的影响。
这些政策的实施，为今天的美国工人提供了一个更加安全和公正的工作环境，也为其他国家提供了一个成功的参考。
作为一系列劳动保护措施的核心，罗斯福新政的劳动保护措施起到了重要的作用。
首先，最低工资制度的实施为保障工人基本生存水平提供了保障，减少了剥削现象和贫困线以下的人数。
同时，加强对工会的支持和参与，让工会得到了迅速的发展，为工人争取了更好的待遇和更好的工作条件，保障了工人的权益，维护了工人的利益。
最大工时和最低年龄的规定帮助保障了工人的生命安全和身体健康，减少了劳动伤害事故的发生，为从事高风险职业的工人提供了更好的保障。
总的来说，罗斯福新政的劳动保护措施的作用可以总结为三个方面。
第一，它为工人的基本权益提供了保障，提高了工人的福利和待遇。
第二，它减少了剥削和贫困现象的发生，缓解了当时的社会压力。
第三，它为美国工业和经济体系做出了贡献，为构建良好的社会环境提供了坚实的基础。
对罗斯福新政的评价
对罗斯福新政的评价罗斯福新政是指美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福在20世纪30年代实施的一系列经济和社会政策措施。
这一时期，美国正面临严重的经济危机，失业率飙升、农荒、工业生产急剧下降。
为了应对这一危机，罗斯福实施了一系列的政策，旨在扭转经济状况并改进人们的生活。
罗斯福新政的主要内容包括金融改革、劳工保护、农业复兴、公共事业建设、社会保障等方面。
以下是对这些政策的评价：首先，罗斯福新政采取了一系列金融改革措施，包括实施银行假日、通过1933年的银行法案重组银行体系、建立联邦存款保险公司等。
这些政策有力地稳定了金融体系，恢复了人们对银行体系的信心，有效减少了银行倒闭的风险，为经济复苏创造了良好的环境。
其次，罗斯福新政在劳工保护方面取得了显著成效。
他制定了一系列法律，包括国家劳资关系法案、雇佣保险法、最低工资法等，这些法律规定了最低工资、最长工时限制以及劳工组织和集体谈判的权利。
这些政策保护了劳工的权益，改善了劳工的工作条件，提升了劳工的社会地位。
第三，罗斯福新政通过农业调整法案和农业调整管理局等农业复兴政策，试图解决农民面临的各种问题。
这些政策包括通过农业补贴来保持农产品价格，提供贷款和技术援助来鼓励农民改进农业生产方式。
这些政策有助于提高农产品的生产效率，增加农民的收入，为农村经济带来了显著的改善。
此外，罗斯福新政还注重公共事业建设，通过建设公共设施如桥梁、公路、学校和图书馆等，为经济提供了重要的基础设施，同时也为民众提供了就业机会。
这一政策不仅推动了经济增长，还改善了民众的生活条件。
最后，罗斯福新政实施了一系列社会保障措施，包括建立了社会保险制度，为老年人、失业者和贫困人口提供了经济上的保障。
这些政策帮助了许多人度过了经济危机，减少了社会不平等现象，提高了社会的稳定性。
总的来说，罗斯福新政在许多方面取得了显著的成就。
它不仅稳定了金融体系，振兴了经济，而且改善了劳工和农民的生活条件，提高了社会保障水平，为美国的未来发展奠定了坚实的基础。
罗斯福新政的评价
罗斯福新政的评价20世纪30年代，因全球经济大萧条而引发的贫困、失业和困境持续不断，罗斯福总统制定了名为“罗斯福新政”的一系列经济政策，以拯救美国经济。
罗斯福新政也被称为“新政”，它涵盖了对政府财政政策、对就业政策、金融改革、商业协议的调整，以及对社会福利和社会问题的解决等一系列措施。
由于罗斯福新政的及时出台，能够拯救美国经济从大萧条中走出，大大地改善了美国人民的生活质量。
作为美国历史上最成功的改革计划之一，罗斯福新政赢得了很多人的积极评价。
此改革计划的宗旨是恢复就业，改善社会福利，扩大农业和工业生产，促进经济发展，以及改善人民的生活质量。
从宏观角度看，罗斯福新政有以下几个方面的成绩：第一，它改变了财政政策，提出了40多种紧缩性财政政策，以抑制通货膨胀，减税以增加企业经营收入，促进经济增长;第二，罗斯福新政还推出了一些就业政策，包括政府建设项目、国家就业基金和职业培训等；第三，它还强调金融体系的重要性，提出了许多金融改革措施，以提高金融系统的安全性;第四，罗斯福新政还为改善社会福利制定了一系列政策，包括社会保障、养老金和失业保险等。
此外，罗斯福新政还取得了一些历史性的成就。
它不仅使美国经济从大萧条中恢复过来，而且为美国经济发展提供了重要基础条件。
它不仅大大加快了经济增长，而且还改善了人民的生活地位，从而改变了美国从农业社会向工业社会转变的方向。
另外，罗斯福新政明显地推进了美国社会的进步，改变了美国社会的形象，使美国的社会更加平等、更加公正。
尽管如此，罗斯福新政也存在一些缺点：第一，它强调宏观调控，但没有对市场机制进行充分研究，为经济发展创造不足;第二，它偏重社会政策，而忽略了消费需求的激发，这会久放不绝的制约经济发展;第三，罗斯福新政的社会政策旨在改善美国人民的社会福利，但社会负担较重，相应的税收较高，从而对经济增长构成阻碍作用。
综上所述，罗斯福新政是一项成功的改革计划，它在拯救美国经济和改善美国人民的生活质量方面取得了巨大成功，但也存在一些不足。
简述罗斯福新政及其启示_李君
《前沿》 2006年第3期简述罗斯福新政及其启示李 君＊(菏泽学院社会科学系 山东菏泽 274015)[提 要]罗斯福新政是国家垄断资本主义全面干预社会经济的一次尝试,在一定程度上缓和了美国的阶级矛盾,恢复了社会生产力。
罗斯福新政对我们当今社会仍然具有启迪作用。
[关键词]罗斯福新政 启示[中图分类号]C91 [文献标识码]A [文章编号]1009—8267[2006]3—0167—02 罗斯福新政是适应20世纪30年代美国垄断资本主义发展的需要而实行的资本主义改良措施。
它局部地改变了生产关系,在一定程度上改善了广大劳动人民的处境,缓和了阶级斗争,挽救和加强了美国垄断资本主义制度。
它使我们认识到经济高度发达的垄断资本主义发展的一些新规律,同时对我们当今社会仍然具有一定的启示。
一、新政的历史背景1929年～1933年,世界资本主义国家中爆发严重的经济危机,美国遭受得危害更为深刻。
罗斯福总统就职前,工业生产比1929年几乎下降一半,1932年已有86000家工商业停止生产和营业,1933年3月,全国完全失业工人达1700万,在业工人工资削减35%～40%。
农业危机来得更早,到1933年初,农业总收入比1929年降低约60%,约有1019300农民破产,沦为佃农或农业工人,而且有大批工人失业,到处流浪。
饥饿的人民群众忍无可忍,阶级矛盾空前尖锐。
与此同时,美国法西斯主义的威胁也一度增长,新的法西斯团体纷纷成立,共产党和其他进步力量遭受严重破坏。
二、新政的主要内容新政实施分为1933～1935年和1935～1939年两个阶段。
第一阶段,重点在复兴和救济。
第二阶段重点在改革。
1、整顿全国财政金融。
1933年3月9日,国会通过“紧急银行法案”,授权总统改组破产的银行。
同时,美国也放弃货币金本位,规定涉及私人和政府合同中要求用黄金偿付的条款一律无效。
另外还改革了税制。
此外,政府还大量发行纸币,实行通货膨胀,刺激工业生产和投资的增加。
罗斯福新政及对中国的启示
中国经济时报/2009年/5月/26日/第012版新视点罗斯福新政及对中国的启示国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部高世楫张军扩（上接5月22日五版）罗斯福新政的重要意义虽然罗斯福新政时期一些立法和政策一直存在争议，但新政对美国应对大萧条仍然起到了非常重要的作用，更为重要的是，新政所推行的变革，从观念、立法和政策到政府体制改革，都对美国后来的发展产生了巨大的影响。
1.成功地实现了社会预期管理、重建社会信心。
罗斯福成功地稳定了国民情绪，重建了国民信心，带领美国在全球性经济危机中艰难度日，并最终走出困境。
罗斯福反对自由放任的市场经济的理念，坚定地认为在经济衰退时期政府应该有所作为，这给那些因为政府无所作为而对经济前景极为失望的民众带来了希望，为市场提供了信心。
2.调整了政府与市场的关系，建立了监管型市场经济制度。
作为一个立国时间较短的国家，美国在19世纪基本上实行的是自由放任式的市场经济制度。
19世纪后半叶，由于铁路、轮船、电报等技术进步及由此推进的迅速的工业化，美国进入了一个收入差距扩大、财富向少数人聚集的镀金时代。
19世纪末20世纪初所兴起的进步运动，在推动联邦政府在维护有效竞争和社会公平上扮演更加积极的角色方面取得了一定的进展，如1906年成立了食品药品监管机构，1913年建立了联邦储备银行、联邦贸易委员会，开征家庭收入所得税，1908年为联邦雇员提供工伤赔偿，1920年为联邦雇员建立养老保险，1918年成立协调处理劳资纠纷的联邦机构，同时州政府和地方政府也增加了在提供教育、保护妇女儿童、处理劳资关系等方面的职能。
由于大萧条暴露了美国市场体制运行中的一些内在矛盾，存在严重的市场失灵，罗斯福推动社会各界就调整政府与市场关系问题达成共识。
罗斯福从执政开始就系统全面地主张公民的经济权利，认为联邦政府有义务保障公民免予匮乏的自由，即必须保障公民的就业权、受教育权、就医权、合理收入权、公平竞争权等等。
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收稿日期:2008-04-20作者简介:韩冰(1983-),女,河北保定人,博士,主要从事科学社会主义与国际共产主义运动史、美国史研究。
第24卷第8期2008年8月商丘师范学院学报JOURNAL OF SHANG Q I U TE ACHERS COLLEGE Vol .24 No .8August .2008略论罗斯福新政时期劳工立法的社会影响韩 冰(中国人民大学国际关系学院,北京100872) 摘 要:20世纪30年代是一个充满危机、动荡不安的时代,面对经济危机和不断涌起的工人运动,美国罗斯福政府推出了广泛的劳工立法措施。
这些劳工立法不仅对于缓和危机、稳定社会产生了积极作用,而且对当时的劳方、资方、政府三方关系格局也产生了重大影响,促使劳方力量增强、资方力量相对下降以及政府社会化因素增加,奠定了美国现代劳资关系的基础。
关键词:劳工立法;劳资关系:新政中图分类号:D521 文献标识码:A 文章编号:1672-3600(2008)08-0054-04 20世纪30年代世界经济大危机期间,美国罗斯福政府举起“新政”大旗,在短短的六年中,先后出台了《联邦紧急救济法》、《全国劳工关系法》、《公平劳动标准法》、《社会保障法案》等大量劳工立法,维护劳工利益、实施社会保障,为美国迅速走出经济危机,遏制法西斯势力的增长,维护社会稳定铺平了道路。
除了这些众所周知的影响外,劳工立法的实施还对当时美国的劳方、资方以及政府之间的劳资关系状况和地位产生了不同程度的影响。
本文试从劳资关系角度对新政时期劳工立法的社会影响作一简单论述。
一、劳方工会力量大大增强1933年制定实施的《全国产业复兴法》是美国联邦政府制定的第一个适用于各行各业的,认可工人组织工会和集体谈判权利的立法。
它要求资方不得干涉工人组织工会和行使集体谈判权,也不能以加入公司工会作为雇佣条件,并且规定了资方要保证最低工资、最高工时并改善劳动条件。
尽管实施有其不尽人意之处,但毕竟开了政府遏制资方、改善工人状况的先河。
随后,1935年出台的《全国劳工关系法》弥补了《全国产业复兴法》的不足,更加详尽和完善地规定了工人们享有的权利,并增强了立法实施的可行性。
这些法律的通过,极大地鼓舞了工人群众的热情,如美国历史学家齐格尔在评价《全国产业复兴法》时所提到的:“尽管国家复兴管理局无疑是倾向企业界的,但它的建立给千千万万工人带来希望,工业复兴法第七节第1款答应给予工人的保护也刺激了工会的组织活动。
”在政府的默许与保护下,代表工人的工会力量最先得到了发展,不论是从数量还是规模上都得到了壮大,尤其是产联的建立更是大大推动了工人阶级和工会力量的增强。
从工会组织的规模来看,这一时期加入工会组织的会员人数急骤增加,“美国工会会员数由1933年的297万3千人,增至1934年的360万8千人,1935年估计增至386万8600人,在劳联中约有1/3以上的工会增加了会员,1/4以上的工会增长一倍会员。
国际妇女服装工人工会曾发动了全国性组织活动,在一年内会员数增长了3倍,达29万人;联合矿工工会1933年至1935年间由6万增至50多万人;联合纺织工人工会会员增加近2倍,达7万9千人,混合成衣工会会员数达11万5千人”[1](P270)。
美国劳动力的组织程度有了显著提高(见下表)。
表:1900-1940年间美国劳动力的组织程度(单位:%)[2](P72)年份工会会员占全部劳动力的比例工会会员占非农业雇员的比例19002.85.219105.79.8192012.118.419306.811.6194015.526.9 从工会组织的数量来看,这一时期大批产业组成各种各样的工会。
据统计,“在《全国产业复兴法》实施期间,在诸如汽车工业、橡胶工业、铝工业等大批量生产的工业部门,成立了1100个联合工会和地方工会”[3](P21)。
在这些工会中影响力最大的是产业组织委员会(即产联)的成立。
《全国产业复兴法》保证了组织工会的权利,推动了工会运动的发展。
约翰・刘易斯和矿工联合会在这些因素的鼓励下,于1933年领导了一场在大工业生产部门中使未组织起来的工人组织工会的运动,这场运动很快引起了劳联内部的冲突。
劳联是按行业工会组织起来的,与刘易斯实际组织的产业工会相矛盾。
并且随着大工业的发展,行业工会原则逐渐行不通,所以劳联内部的矛盾逐渐加大。
1936年以刘易斯为首的产业工会被劳联开除后,刘易斯又重新组织了一个劳工组织,即产业工会联合会(简称产联)。
刘易斯抓住新政时期劳工立法对工人组织工会权利施以保证的机会,动员工会组织者进行组织宣传:“总统要你们加入工会。
”[4]加速了工会成员数目的扩大,“工会会员在1933年尚不到300万,在1937年初刚超过400万,到年年底已增至720万,到1939年则达900万”[5](P408)。
产联成立后很快成为了第二个工会运动中心。
在它的领导下,工人们在20世纪30年代下半期起开展了更多的斗争,并在钢铁业和汽车业开展工会组织运动,迫使美国通用汽车公司和美国钢铁公司两个大的资本主义公司屈服,与工人们签订了合同,被迫承认工人们的权利。
20世纪30年代工会力量的壮大、工人运动的高涨对资产阶级产生了压力,迫使资本家不能用传统的反工会主义的手段来摧毁强大的工会。
同时,劳工立法的实施在一定程度上为维护工人的权利提供了保证,为工会及其活动提供了法律保护,使雇主破坏工会组织的活动受到限制,这在一定程度上也就削弱了资产阶级的公司力量,使他们不得不被迫接受工人们的某些要求。
二、资方公司力量相对下降20世纪30年代劳工队伍与工会力量的壮大,劳工立法的限制使商业界在美国社会中不再享有以前那种不容争议的首要地位。
在大萧条的客观环境以及劳工与政府的压力下,企业界原有的强硬态度也逐渐发生了改变,他们也逐渐意识到一味的打击与剥削,不仅不能够带来利润,相反还会扩大损失,对于劳工的合理要求他们采取了妥协的做法。
在1933年《全国产业复兴法》颁布初期,钢铁业仍对其采取抵制的态度,对工人组织工会进行遏制,把90%的雇工组织在公司工会之中。
但是随着工人力量的壮大,广大工人工会组织纷纷建立。
1936年6月,菲利普・默里在钢铁工人中组成了大体由共产党领导的钢铁工人组织委员会,到11月各地钢铁工人纷纷脱离公司工会,加入到钢铁工人组织的工会中,使钢铁业组织委员会人数猛增到82, 315人。
过去,钢铁公司总是依靠各州政府的军事帮助和联邦政府的道义支持来阻止这种趋势,但是随着劳工立法的实施,政府解决劳资冲突态度与方法的转变,使他们得不到支持。
在权衡利弊之后,美国钢铁公司的总经理和董事们为避免一次时间长、代价大的罢工,决定予以妥协。
12月开始,公司董事长迈伦・泰勒和约翰・刘易斯进行一系列会谈后达成协议:公司承认钢铁工人组织工会。
最后,“卡内基-伊利诺伊钢铁公司———美国钢铁公司子公司的董事长本杰明・费尔利斯于1937年3月21日签订了美国劳工史上具有重大意义的合同,使1901年以来一直领导着在基础工会中阻止组织工会运动的公司屈服。
不久,所有美国钢铁公司的子公司都签订了类似合同,他们都同意承认钢铁工人组织委员会,增加工资10%,每月减少工时为40小时,加班时工资加一半”[6](P683)。
随后,在全国劳资关系委员会的协助下,另外一些小的钢铁集团各公司也陆续承认工人工会。
到1937年底钢铁工人工会在全钢铁业取得了胜利。
除了钢铁业外,纺织业、汽车业的资方都在广泛的压力下最终屈服,同意满足工人要求并承认工会,这在美国历史上可以说是极为罕见的。
资方的力量在这一时期与劳方相比基本上处于下降趋势,“30年代初那些(大规模生产的基础工业中)中层经理在做出雇佣(开除,提升,工资工时与劳动条件)的决策时,很少被迫认真考虑工会的要求”[7](P494)的情况发生了扭转,工人不再任意受资本家摆布,他们开始通过工会力量与资方进行抗衡。
资方在失去了政府的广泛支持后其强大的地位也逐渐削弱,一些思想相对开明的大雇主也逐步意识到消灭工会、完全打击工人并不能一下子办到,与其与之针锋相对地斗争,不如部分地接受工人的要求,使他们变成具有“高度合作精神的人”,以期最后达到提高工作效率,维护公司利益的目标。
总之,随着国55 第8期 韩冰:略论罗斯福新政时期劳工立法的社会影响家政府政策的改变,劳资力量对比的变化,资方对劳方的剥削方式与程度也发生了变化,公司企业在自身力量相对削弱的情况下不再任意摆布工人,而是采取了妥协与安抚的政策,承认工会的权利,部分地实现工业民主,以争取能够更多更好地赚取利润,维护自身利益。
三、政府成为劳资纠纷的调节者在罗斯福新政以前,对于劳资之间的纠纷,政府一般是不干预或者采取遏制劳方、支持资方的态度:一方面使用劳工禁令(injuncti on)作为对付劳工组织的重要手段;另一方面,将罢工看作为社会动乱,对参与罢工的工人进行残酷镇压,甚至不惜动用军队。
随着资本主义进入垄断阶段,并在经济大危机的打击下,罗斯福政府总结以前的教训,认识到如果完全让垄断资本自行其是,不对其过分剥削行为进行限制,不增加工人工资、提高他们的购买力,经济大危机以及其带来的严重后果是不会消除的。
同时,在一次次工人罢工斗争的高潮中,罗斯福政府也看到了工人阶级内部所蕴藏的巨大力量,如果继续让工人们的政治经济状况恶化,资本主义的继续运行也必然受到威胁。
因此,为了维护资产阶级的统治,罗斯福政府开始从资产阶级长远与总体利益出发,放弃了原来政府的自由放任政策,开始尝试改善工人群众经济、政治处境,通过实施劳工立法来缓解劳资矛盾。
由此政府的角色也相应地发生了转化,政府开始成为劳资纠纷的调节者,具有了社会化的倾向。
首先,政府开始广泛地干预经济,对工人失业问题着手进行解决。
面对因日益贫困而不断奋起的广大下层群众,罗斯福政府意识到,“饥肠辘辘的,衣衫褴褛的劳动大军不仅很难为它(资产阶级)带来高额利润,连它自身的生存也会受到威胁”[8](P190)。
为此,罗斯福政府在第一个百日新政时期颁布了《联邦紧急救济法》、《工赈法案》等,通过直接救济和以工代赈等方式积极解决失业问题,对经济进行一定程度的干预,以期促使经济恢复与发展。
其次,联邦政府调节劳资纠纷开始朝制度化方向发展。
一方面政府开始部分地保护和支持工会活动,就工会的合法权问题制定相关法令。
以前,对工人组织工会的活动政府不予以保护,资方经常凭借反托拉斯法起诉实施抵制或罢工活动的工会,达到摧毁工会的目标。
20世纪30年代,面对日益汹涌的大危机,罗斯福政府认识到正常的资本主义社会要顺利发展下去,就不能不使人民有相当的政治权利。
只有从政治、经济两方面适度满足广大工人的要求,才可能使他们处于稳定状态,才能真正把他们吸纳到自己的统治秩序中来。