政府审计存在的问题
政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策政府采购是指政府机关、国有企业和事业单位为履行政府职能或提供公共服务需要,在市场上购买商品、工程和服务的活动。
政府采购审计是对政府采购活动的合规性、经济性、有效性和结果进行审计的一种特殊类型审计。
在政府采购审计过程中,常常存在一些问题,这些问题影响了政府采购的效率和效果。
本文将就政府采购审计中存在的问题及对策进行探讨。
问题一:审计对象不配合审计工作在政府采购审计中,审计对象不配合审计工作是一个比较严重的问题。
有些审计对象对审计工作持消极态度,对审计人员的提问不予回答,甚至对审计活动进行干扰,导致审计工作难以顺利进行。
审计对象的不配合不仅影响了审计工作的顺利进行,也会对审计结果产生影响,甚至可能对政府采购的合规性和经济性产生负面影响。
对策:加强沟通与协调,建立良好的关系针对审计对象不配合审计工作的问题,需要审计机关加强与审计对象的沟通与协调工作,建立良好的工作关系。
审计机关可以通过与审计对象进行沟通,解释审计的目的和意义,增强审计对象对审计工作的理解和支持。
审计机关还可以积极与审计对象进行协商,促使审计对象配合审计工作,保障审计工作的顺利进行。
问题二:政府采购合规性不足政府采购的合规性是指政府采购活动是否符合法律法规和政策规定的要求。
在实际审计过程中,经常发现政府采购活动存在合规性不足的情况,如公开招标程序不规范、招标文件不完整等,导致政府采购活动的合规性受到质疑。
对策:加强政府采购管理和监督为了解决政府采购合规性不足的问题,需要政府进一步加强政府采购管理和监督。
政府应加强对政府采购程序的规范和规定,加强对政府采购活动的监督和检查,对违反政府采购法规的行为进行严厉打击,提高政府采购的合规性和规范性。
政府采购的经济性是指政府采购活动是否以最经济的方式采购商品、工程和服务。
在实际审计中,经常发现政府采购活动的经济性不高,如采购价格偏高、采购效果不明显等,导致政府采购的效益受到影响。
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策

政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策1. 引言1.1 政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策政府投资项目跟踪审计是政府对资金使用情况进行监督和评估的重要手段,可以揭示项目实施过程中存在的问题和风险,保障资源使用的合理性和效益性。
在实际操作过程中,政府投资项目跟踪审计也面临着诸多问题和挑战。
其中最主要的问题包括审计程序不规范、数据不完整、审计人员素质不高、审计技术不过关等方面的不足。
这些问题直接影响了审计工作的质量和效果,甚至可能导致审计结果的不准确和不可靠。
为了解决这些问题,我们需要采取一系列有针对性的对策措施,包括加强监督和评估机制、提高审计人员素质和技能等方面的改进。
通过这些努力,可以有效提升政府投资项目跟踪审计的水平和效果,为政府决策提供有力的依据,保障社会资金的安全和有效使用。
是当前需要重视和解决的问题,只有不断完善和改进审计工作,才能更好地发挥审计在管理和监督中的作用。
2. 正文2.1 政府投资项目跟踪审计的重要性政府投资项目跟踪审计的重要性在于确保政府资金使用的合法性和效益性。
政府投资项目通常涉及巨额资金,如果没有有效的审计跟踪机制,容易导致资金浪费和挪用。
政府投资项目是为了实现经济社会发展的目标,审计可以帮助监督项目实施过程中是否符合规定标准和效果是否达到预期。
政府投资项目的审计还可以发现潜在的风险和问题,及时采取措施加以解决,确保项目顺利推进。
政府资金是纳税人的钱,审计可以帮助确保资金使用的透明度和公正性,增强政府的信誉和合法性。
政府投资项目跟踪审计的重要性不言而喻,只有建立有效的审计机制和加强监督,才能确保政府资金使用的合理性和效益性。
2.2 政府投资项目中存在的审计问题1. 资金管理不规范:政府投资项目往往涉及大量资金,如果资金管理不规范,容易导致资金浪费、挪用等问题。
审计人员需要关注项目资金来源、使用情况以及资金流向,确保资金使用合规、透明。
2. 项目进度控制不力:政府投资项目往往时间长、涉及多方,项目进度控制不力会导致项目延期,甚至失败。
政府审计的风险与防范思考

政府审计的风险与防范思考政府审计是指政府对财务和绩效进行审计的活动。
审计的目的是为了评估政府的经济、高效和效果性,以及确保公共资源的有效利用和保护。
政府审计也存在许多风险,包括政治干预、腐败和不当影响审计工作等问题。
本文将从风险和防范的角度,对政府审计进行思考和探讨。
一、政府审计的风险1.政治干预:政府审计可能受到政治压力和干预,政府官员可能会试图干预审计的结果,以获取政治和经济利益。
政治干预可能导致审计结果的失真,影响审计的客观性和公正性。
2.腐败问题:政府审计机构可能存在腐败问题,一些审计人员可能会收受贿赂或进行不当交易,影响审计结果的真实性和客观性。
3.不当影响审计工作:政府审计工作可能受到外部势力的不当影响,如利益相关方的干预、威胁和恐吓,以及其他不当影响审计工作的行为,都可能导致审计结果的失真和审计工作的不当展开。
4.审计人员素质问题:政府审计机构可能存在审计人员素质不高的问题,审计人员可能缺乏专业知识和审计技能,导致审计工作的质量不高,审计结果不准确。
二、政府审计的防范思考1.建立独立的审计机构:政府应建立独立的审计机构,确保审计工作的客观性和公正性。
审计机构应独立于政府,对外行使审计职能,确保审计工作不受政治压力和干预。
2.加强审计机构的监管和管理:政府应加强对审计机构的监管和管理,建立健全的制度和机制,确保审计机构的独立性和权威性。
对审计机构的经费、人员和资源进行合理配置和管理,提高审计工作的效率和质量。
3.加强审计人员的培训和素质建设:审计机构应加强对审计人员的培训和素质建设,提高审计人员的专业知识和审计技能,确保审计工作的质量和准确性。
4.建立健全的腐败预防机制:政府应建立健全的腐败预防机制,加强对审计人员的监督和管理,建立清廉机制,防止审计人员的腐败问题发生。
加强对审计工作的监督和评估,确保审计工作的公正性和客观性。
5.加强社会监督:政府应加强对审计工作的社会监督,建立健全的舆论监督机制,鼓励公众参与审计工作,加强对审计工作的监督和评估,确保审计工作的公正性和客观性。
政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策

政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策随着经济的发展,政府投资项目的数量和规模逐渐增加,这些项目直接关系到国家的经济发展和人民的福祉。
政府投资项目跟踪审计变得尤为重要。
跟踪审计是评估政府投资项目是否按照规定的程序和标准进行的一种审计方式,它能够发现问题并提出改进意见,保障政府投资项目的合规性和效益。
在实际操作中,政府投资项目跟踪审计存在一系列问题,为了提高审计的效果,需要采取一些对策来解决这些问题。
一、存在的问题1. 审计覆盖面狭窄政府投资项目数量庞大,覆盖的领域广泛,但是跟踪审计的资源和人力有限,导致很多地区和项目无法得到足够的关注和监管,容易出现问题而被忽视。
2. 审计过程不透明在政府投资项目跟踪审计过程中,由于信息不对称、审计程序不透明等问题,容易引发贪污腐败等违法行为,影响审计的效果和公信力。
3. 审计结果处理不到位审计机构对政府投资项目的审计结果处理不及时、不到位,导致审计结果的建议没有得到有效落实,反而浪费了大量的资源和时间。
4. 缺乏技术手段支持政府投资项目跟踪审计的技术手段相对滞后,难以应对复杂的审计数据和信息,审计效果大打折扣。
二、对策建议1. 完善审计资源配置政府应当加大对审计机构的资源和人力的支持,提高审计机构的审计能力和覆盖面,保证所有地区和项目都能得到足够的关注和监管。
政府投资项目跟踪审计过程应当更加严格规范,对审计程序和审计数据进行公开透明,倡导社会公众参与审计监督,增加审计的公信力和合法性。
3. 加强审计结果的落实政府投资项目跟踪审计机构应当加强对审计结果的跟踪和监督,建立健全的审计结果处理机制,确保审计结果的建议能够得到快速而有效的落实,提高审计的实效性。
政府应当引进先进的技术手段,如大数据、人工智能等,支持政府投资项目跟踪审计的工作。
通过技术手段,可以实现对复杂的审计数据和信息的分析和处理,提高审计的效率和准确性。
浅析我国政府审计存在的问题及解决措施

浅析我国政府审计存在的问题及解决措施【摘要】我国政府审计存在的问题主要包括审计制度不够完善、审计对象管理不严格以及审计数据不够准确。
为了解决这些问题,可以完善审计制度、加强审计对象管理和提升审计数据准确性。
总结审计存在问题的原因是制度不完善,展望未来审计改革的方向是加强制度建设和管理力度。
审计在政府管理中起到举足轻重的作用,其准确性和严谨性对政府运行至关重要。
进一步完善审计制度和提升审计数据准确性是当前亟待解决的问题。
只有做好这些措施,才能更好地服务于国家治理,为政府提供更加精准的决策依据。
审计改革的道路将会是艰辛的,但是只有不断探索完善,才能更好地推动我国政府审计工作的发展。
【关键词】政府审计、问题、解决措施、审计制度、管理、数据准确性、改革方向、完善、加强、提升、展望、原因。
1. 引言1.1 研究背景我国政府审计作为监督政府财政收支和资产负债状况的重要手段,对于促进政府治理和提高财政效率具有重要意义。
近年来我国政府审计存在着一些问题,这些问题严重影响了审计工作的效果和监督的实施。
深入分析我国政府审计存在的问题,并提出解决措施,对于改善审计工作质量,推动政府治理体系的完善具有重要意义。
目前,我国政府审计存在着审计制度不够完善、审计对象管理不严格、审计数据不够准确等问题。
这些问题直接影响了审计的独立性、全面性和客观性,制约了审计工作的效果。
而解决这些问题,则需要采取一系列措施,包括完善审计制度、加强审计对象管理、提升审计数据准确性等方面的工作。
通过这些措施的实施,可以有效提升我国政府审计的质量和效果,进一步推动政府治理体系的完善和提高财政效率。
对于我国政府审计存在的问题进行深入分析,并提出有效的解决措施,对于促进政府治理体系的健康发展具有重要意义,值得深入研究和讨论。
1.2 研究意义审计在国家治理中发挥着重要的作用,是监督和检查政府运行情况的重要手段。
而政府审计存在的问题,直接影响到审计结果的准确性和有效性,对于提高政府运行效率和防范腐败等方面具有重要意义。
审计机关存在的问题及对策研究

审计机关存在的问题及对策研究随着社会经济的发展,审计机关承担着日益重要的职责和使命。
然而,在履行职责过程中,审计机关也面临着诸多问题。
本文将以此为切入点,探讨审计机关存在的问题,并提出相应的对策。
一、问题分析1. 依赖于被审计单位配合度不够在执行审计工作时,审计机关常常需要依赖被审计单位提供相应的信息和数据支持。
然而,由于一些单位对审计工作理解不深、协助意愿不强,在提供必要信息方面存在欠缺。
这导致了审计工作无法顺利进行,甚至造成了一些问题的遗漏。
2. 审计资源投入不足当前,许多地方及部门的财政收入压力较大,专项经费拨款总体偏低。
这种情况下,审计机关往往只能面临着有限的人员与物质资源,难以满足工作需求。
特别是某些省级以下单位的基础设施建设薄弱、专业技术力量有限等问题更加突出。
3. 审计机关独立性与公正性问题审计机关作为行使行政执法职权的特殊机构,其独立性和公正性事关审计工作的质量和效果。
然而,在现实中,由于各种原因,一些审计机关在执行任务过程中受到外界干扰,导致了部分审计结果不准确或存在误差。
二、对策探讨针对上述问题,我们可以从多个层面提出相应的对策。
1. 加强与被审计单位沟通与合作首先,应加强对被审计单位的理解和引导工作,增强其配合度。
建立健全工作沟通渠道,通过开展培训、交流会议等方式提升单位员工对审计工作的认识和重视程度。
同时,在审计合同签订前明确责任义务,并倡导积极主动地配合审计机关进行工作。
2. 加大资源投入力度要保障审计机关顺利开展工作,需要给予足够的资源支持。
政府部门应当加大专项经费拨款力度,确保每年都有充足的经费用于支持基层企业的审核监督工作。
此外,在人员招聘与培养方面,应加大力度,提高审计人员的专业素质和工作能力。
3. 加强独立性与公正性监督为确保审计机关的独立性与公正性,需要建立健全相应的监督机制。
政府部门可以通过设立独立委员会或派驻专人对审计机关进行定期检查和督导,发现并解决问题。
政府审计存在的问题及对策
政府审计存在的问题及对策曹芳煦马春英摘要:随着社会主义市场经济的不断发展,政府审计也取得了非常大的进步。
政府审计在保证国家财产安全、完善资源配置、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
但是,政府审计仍然存在一些不足之处。
本文针对审计机关缺乏独立性、执业人员能力有限、审计成果运用不充分以及审计方法和技术比较落后且资源有限这些问题,提出了相应的解决方案,分别为提高政府审计机关的独立性、提高执业人员的综合素质,着重培养复合型人才、提高审计成果利用效率以及改变审计方式,缩小政府审计机关的工作范围。
关键词:政府审计;独立性;审计成果;审计方法一、我国政府审计存在的问题(一)我国政府审计机关缺乏独立性我国实行行政型政府审计,实施政府审计的机关隶属于国家的行政部门。
这就意味着,审计机关的工作成果以体现国家意志为主,不能够独立、客观的执行审计工作。
我国政府审计机关同时受上级审计机关和本级政府的领导,出现“双头指挥”的问题。
上级机关与本级政府的立场不同,服务对象不同,双方对不同问题的处理意见自然不同,这会给本级审计机关在执行审计任务的时候带来诸多不便。
审计机关是否可以实事求是的将审计结果报告给上级机关,还是需在征求本级政府意见之后再上报给上级机关。
这些干扰因素会对审计成果的独立性和公信力造成很大影响。
(二)政府审计执业人员能力有限我国政府审计机关执业人员知识结构单一,综合素质水平不够高。
信息技术的日益发展不断影响着财务、审计工作的开展。
越来越多的公司不再采用手工做帐,而采用电算化信息系统。
随着无纸化操作的广泛应用,不仅要对审计方法做出相应的调整,对审计执业人员的要求也越来越高。
执业人员要将审计专业知识与信息化技术相结合,以此不断提高自身的综合素质,为提高工作效率和质量奠定良好的基础。
(三)审计成果运用不充分随着审计任务的不断增加,其所需要的人力、物力、2.加强内部管理,接受外部监督国有企业审计工作需要有一定的监督制度来保障,才能实现提升审计质量,促进企业发展的目的。
政府采购审计中存在的问题及对策
政府采购审计中存在的问题及对策政府采购是政府为了公共利益和社会福祉所进行的一项重要活动。
随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,政府采购也得到了极大的推动和发展。
随之而来的政府采购审计中存在的问题也不可忽视。
政府采购审计不仅关系到政府的形象和公信力,更直接关系到国家资金的使用效率和经济发展的可持续性。
本文将围绕政府采购审计中存在的问题及对策进行深入探讨。
1. 信息不透明政府采购相关信息不够透明是目前政府采购审计面临的主要问题之一。
由于政府采购的复杂性和特殊性,处理的信息量大、关联的部门多,导致信息不够透明,难以进行全面的审计。
2. 依法依规不严政府采购审计中,存在着一些采购人违反采购法律法规的情况。
这些违规行为严重损害了政府采购市场秩序,也影响了国家财政的安全。
3. 风险管控不力政府采购审计面临的另一个问题是风险管控不力。
政府采购项目涉及国家重大资金,若风险控制不力,易引发腐败、浪费等问题。
4. 监管机构不力政府采购审计中,监管机构的监督不力也是一个问题。
监管机构在政府采购审计中的监督角色没有充分发挥,部分地方政府对政府采购审计的重视程度不够。
5. 效率低下政府采购审计的效率较低是一个普遍问题。
审计工作的周期长,审计人员缺乏专业技能,审计工作效果难以保证。
1. 加强信息披露政府应加强政府采购相关信息的披露,推动政府采购公开化,健全相关信息维护与公布制度,确保政府采购活动的公开透明。
2. 严格依法依规政府采购审计应强调依法依规审计的原则,对政府采购活动的合规性和法律遵从性进行全面审计。
对于违规行为,应及时进行处理和通报。
3. 加强风险管控政府采购审计要加强风险管理和控制,建立健全的风险管理机制,加强监督力度,及时发现和处理存在的风险问题。
4. 强化监督政府应加强对政府采购审计工作的监督,提高监管机构的监督能力和水平,确保政府采购活动的合规性和公平性。
5. 提高效率政府采购审计应加强审计人员的培训和管理,提高审计工作的效率和质量,提高审计人员的专业水平,提高审计工作的效能。
探究政府投资审计中常见的问题及对策
探究政府投资审计中常见的问题及对策政府投资审计是指对政府在各种项目和计划中的资金使用和管理进行的审计活动。
由于政府投资资金庞大、项目繁多,审计工作的重要性不言而喻。
然而在实际操作中,政府投资审计也存在一些常见的问题,例如审计范围不明确、审核标准不统一、审计技术不到位等。
本文将围绕这些问题展开讨论,并提出相应的对策,以期提高政府投资审计工作的效率和质量。
问题一:审计范围不明确政府投资审计范围广泛,涉及到政府各级各类资金的使用和管理,但在实际审计中,由于各种原因,审计范围常常存在模糊不清的情况。
某些项目的资金使用可能涉及多个部门或单位,其责任和权限不明确,这就给审计工作带来了难度。
一些政府投资项目可能存在资金流转不清晰、使用不透明的情况,导致审计范围的确定变得更加复杂。
针对审计范围不明确的问题,需要在审计前做好充分的准备工作。
要明确审计的范围和目标,确定审计目标的范围和边界,明确责任主体。
在审计工作中,要加强与相关部门的沟通和协调,确保审计工作能够顺利进行。
要建立起完善的审计档案和信息系统,加强数据收集和整理工作,确保审计范围的清晰和明确。
问题二:审核标准不统一政府投资审计涉及多个方面和环节,其审核标准和方法需要根据实际情况进行调整和变化。
在实际操作中,由于相关标准和方法的缺乏或者不统一,导致审计工作的结果缺乏说服力,难以让相关部门和单位接受和认可。
为了解决审核标准不统一的问题,需要建立起统一的审核标准和方法。
要加强相关政策和法规的研究和制定,确保审计工作符合法律法规的要求。
要在实际操作中,与相关部门和单位进行充分的沟通和协商,建立起统一的审核标准和方法,确保审计工作的客观性和公正性。
要采用科学的技术手段,完善审计工具和方法,提高审计工作的效率和质量。
问题三:审计技术不到位政府投资审计涉及到多种技术手段和方法,例如会计核算、数据分析、风险评估等,然而在实际操作中,由于审计人员的技术能力和水平参差不齐,导致审计工作的结果不尽如人意。
我国政府审计存在的问题和对策
理论探讨侧懑慰落国篮盗凶卤酗固卿S,淞我国政府审计存在的问题和对策一、当前我国政府审计工作中存在的问题和原因(一)职能定位与体制问题导致政府审计不能完全为民主和法治服务l、我国政府审计的进展和“独立性”受现阶段中国民主与法治现状制约由于在现阶段,我国政府审计仍然采取行政型的隶属模式,审计报告王威李英向政府做报告后再向人大报告。
这在我国政府审计机关建立的初期无疑是必要的,也符合我国的实情。
但是这样的体制使审计往往受到政府“一把手”对审计的认识程度的影响,还有些问题会被政府隐瞒不报。
令狐安副审计长在分析了我国政府审计体制形成的历史原因的基础上。
对关于如何改革我国政府审计体制的“改良观”、“独立模式观”、“完善现行审计体制观”和“立法模式观”等观点进行了评价,最后认为我国政府审计体制应适时地由行政模式向立法模式转变。
2、审计机关履行审计职责所必需的经费得不到保证这在一定程度上影响了审计工作编制进度计划时,—定要以现有的资源条件为基础,通过改蜜冀舌动的开始时间,使资源按时间的分布符台6I己化目标。
资源优化包括资源有限——工期最短的优化及工期固定—资源均篌雕It笔化。
局僧用的是资源有限——工期最短的优化。
4、小型水利项目进度拖延原因分析及措施进度拖延是水利工程项目建设过程中经常发生的现象。
当出现进度偏差时,需要分析该偏差对后续工作及总工期产生的影响。
偏差的大小及其所处的位置不同,对后续工作及总工期的影响程度也不同。
进度拖延的原因是多方面的,常见的有以下几种。
(1)工期及相关计划的失误,计划工期及进度计划超出现实的可能性。
(2)自然条件的影响,遇到了更加不利的自然条件。
(3)进度计划的具体执行人,和工程进展信息资料的收集、整理、反馈人,接受工程部的安排、监督和奖罚,并对工程进度提出建议存在不合理性。
(4)管理过程中的失误,如计划部门与实施者之间、总承包商与分包商之间、业主和承包商之间缺少沟通,许多工作脱节。
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政府审计存在的问题作者:王煊彤张丽来源:《合作经济与科技》2015年第12期[提要] 本文主要论述政府审计的目标、政府审计的主题和客体、政府审计的特征,分析政府审计存在的问题,并提出改进建议。
关键词:政府审计;独立性;审计公告制度中图分类号:F239 文献标识码:A收录日期:2015年4月3日一、政府审计相关问题概述(一)政府审计的内涵。
政府审计是指审计机关对政府及其各部门的公共资金执行的真实、合法、效率性和效果性进行的审计,担负的是对全民财产的审计责任,其实质是对受托经济责任的履行情况进行独立的监督。
政府是一个复杂的系统,拥有很大的行政权力,如果权力不受制约和监督,则必然导致腐败,因此要对它内部的每一个系统进行控制管理,政府审计是从资金使用的有效性角度对政府的权力进行约束。
1、政府审计的目标。
在审计工作中,审计机关首先应审查被审计单位的会计凭证、会计账表和其他相关资料的真实性;其次审计部门审查审计对象财务、财政收益与支出合法性;最后要审核、评估审计对象的财务收支效益,检查其是否存在由于领导决策或者相关制度不健全所导致的效益低下。
概括起来,政府审计的目标主要是真实性、合法性和效益性审计。
2、政府审计的主体。
只有承担审计职责的主体是独立的第三方,与经营管理者没有任何的利益关系,才能使审计结果客观公正,才能保证审计质量,使经营管理者严格履行受托经济的责任。
我国政府审计的主体主要是国家审计署以及县级以上人民政府设立的地方审计机关。
审计机关及审计人员在执行审计工作时,必须保持形式上和实质上的独立。
3、政府审计的客体。
政府审计的客体即政府审计的对象,包括政府及其所属的各个部门和单位。
即凡使用和管理公共资源的部门和单位都属于政府审计的客体,如国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门、国有资本占控股地位或主导地位的企业和金融机构、国有企事业单位、国家投资或以国家投资为主的建设项目、中央银行和国有金融机构等。
4、政府审计的具体内容。
政府审计的内容从形式上看,主要是审查被审计机构的会计凭证、会计账表及其他相关的财务资料。
被审计单位所从事经济活动的真实性、合法性和效益性都是通过上述会计载体而已反映的,因此被审计单位的财务收支状况也会通过一定的会计凭证、账表和其他完整的、连续的财务资料反映出来。
政府审计最具体的审计内容,就是对审计对象的会计原始票据、账表以及其他相关资料进行检查,以实现对财政经济收支状况的监督。
(二)政府审计的特征。
政府审计与其他形式的专业性监督相比具有以下特点:1、独立性。
独立性是政府审计的本质特征,这也是它区别于其他经济监督的特有属性,具体表现在各项监督行为受《宪法》和《审计法》的专门保护。
而其他经济监督必须结合各自的业务来进行监督,但政府审计却能够对其他具有经济监督职能的部门进行再监督。
2、公正性。
严格贯彻党和国家的方针政策,以法律法规为审计依据,查处各类违纪违规问题以维护国家经济秩序。
审计机关不参与各行各业的经济管理活动,因此与被审计单位无经济利益关系。
在进行监督活动时,严格按照实事求是原则、回避原则,彻底隔断与被审计单位的利益关系,保证审计人员客观公正的行使职权。
3、综合性。
政府审计是对各项经济活动的全过程、全方位的监督,它的范围包括各个地区、各个行业、各个部门,监督的内容不仅仅是各个部门和企业单位的财政、财务收支,同时还涉及银行、财税、工商等其他的经济监督部门。
政府审计监督统筹宏观,从微观着手,跨越各地区、各行业以及各部门来获得大量审计信息,察觉出经济社会中所隐藏的问题。
二、政府审计存在的问题(一)审计独立性差,透明度低。
目前,我国政府审计实行行政型管理体制,这是在政府审计中独立性最差的一种体制。
在此种体制下,政府审计机关隶属于政府,其很多工作是为国家政策方针服务的。
一方面监督部门与被监督部门都受政府管辖,所以审计结果在公开披露前一般要经本级政府同意,而政府在决定是否公开审计结果时就极有可能从自身利益出发而忽视公众利益;另一方面审计机关所需经费来源于本级财政预算,也就是说经费来源于被监督部门(被审计单位),审计机关受本级财政预算的约束。
显然,经济上不独立,组织上不独立,审计机关就很难保证审计结果完全披露。
因此,审计机关缺乏独立性,审计不透明,成为我国政府审计存在的首要问题。
(二)审计工作流于形式,工作成效低。
很多审计部门在审计时,对于上级分派下来的任务,通常委托一个相关部门带着文件等到被审计单位进行审计。
而出去审计的部门大多也是例行公事,重形式而忽视质量。
本应该1个月完成的工作量缩减为两三天,剩下的就是与被审计单位一起娱乐、吃饭等。
一个审计项目结束,一般都不会出现大的问题。
在审计工作底稿中,经常看到这样的字眼“财政预算不到位”、“管理费用不合理”等这些小问题,很少会出现某某责任人在财政方而出现什么重大问题。
显而易见,在如此简单机械的审计中是很难有工作成效的,难免会出现审计错误、审计漏洞等。
(三)政府审计队伍素质不高。
1、审计队伍专业技能不强。
现有的审计人员中一方面是老龄化问题比较严重,其知识层面、知识结构、科技掌握达不到现代化审计队伍的要求;另一方面现在较年轻的审计人员在专业知识上也存在较大问题:他们的知识结构单一或缺乏审计专业知识,缺乏具有全方位的专业胜任能力。
此外,部分行政人员学习意识不强,不及时跟进自身知识,导致自己不能适应新的工作环境,对待工作有所松懈。
2、审计人员信息技术水平低。
由于审计人员的信息技术水平有限,审计部门的计算机工作系统仅仅作为制作表格、书写文档等的办公工具,没有充分发挥其信息网络、数据库的作用。
在进行审计时所采取的还是手工复查、人工查阅的方式,对于信息化监管系统不熟悉。
审计人员信息技术水平制约了审计部门和审计对象之间的数据传输与整理,影响了审计效率。
(四)个人承担责任不高,处罚较轻。
审计机构在对审计对象进行经济检查后,其处理往往是以财务重新整顿或是经济处罚为主,处理对象也多是对单位本身,而非个人。
这些监督对象几乎都是行政事业单位,它们的资金来源大多是财政拨款或上级补助,因此仅仅只靠经济处罚或是财务重整是很难从根本上起到抑制作用。
行政事业单位违纪行为,大多数都非账务处理上的问题,实质上是属于单位领导在进行行政决策或行政行为时的违纪,存在主观意识层面,如滥发福利奖金、挪用公款、建立小金库等。
对于这些违纪行为,若仅采用简单的经济处罚,会导致对责任人追究不力,处罚程度轻的问题。
过低的违纪成本,难以起到约束作用,间接纵容了违法乱纪现象的发生。
三、解决对策(一)完善独立性,促进审计的监督作用。
审计机关缺乏独立性是政府审计成效不明显的根源,这是由我国行政型管理体制所决定的。
要保证政府审计的独立性,要改变现阶段的“双重领导体制”,实行单向的“垂直领导机制”,通过这种形式消除地方政府的干预,强化中央审计机关的控制力度。
由国家审计署直接领导省级审计机关,市县区一级的审计机关分别由上一级的审计机关统一管理,实现内部层级隶属关系;与此同时,也应保证审计人员的独立性。
在审计中,应完善审计人员轮岗制度,定期更换审计人员的工作部门,可以引入审计人员互查制度,使审计人员接受内部其余工作人员的监督以及外部机构的监督:最后,应当明确审计人员的责任,通过建立健全相关规章制度,明确审计行为的法律责任,以确保审计工作公平公正开展。
(二)改进审计手段及方式,提高审计效率和效果。
首先,加强审前调查的资料收集工作,细化调查方案,明确审计工作步骤;其次,改进审计方式。
各级审计部门应当在能力范围内尽可能地保障审计工作的正常开展,保障日常运行经费及时到位。
针对目前腐败分子作案手段日益隐蔽化、智能化,应当及时配备高科技调查、分析、管理设备等,依托信息化建设,不断探索审计技术,提高审计效率。
审计人员及时参加相关培训,掌握先进的审计手段。
高科技审计手段的普及,节省宝贵的人力、物力、财力,是提升审计效率的有效手段,唯有多措并举,才能有效地提高行政监督效率;最后,要转变审计监督观念,将抽象监督变为具体监督,抓好审计改革的贯彻落实,让政府审计工作切实到位,不搞抽象化,避免监督流于形式。
(三)提升政府审计人员的综合技能,加强对审计人员的道德考核。
为提升政府审计人员的综合技能,在选人用人时把好关,挑选真正具有较高文化素质和较强业务能力的人才,把他们选拔到审计机关的队伍中来;同时,要做好技能培训工作。
通过技能培训、轮岗等方式增强政府审计人员的全局意识,提高他们的综合素质等,提高政府审计人员运用法律手段进行政府审计的能力。
加强对政府审计人员的道德考核主要是把行政道德纳入对公职人员考核中来。
将公务人员的职业道德修养、德育素质纳入绩效考核的指标系数,将其作为公职人员任职、升职的要求,使公职人员的行政道德素质融入晋级、升职范畴。
实施赏罚并重制度,对道德模范给予奖励,对道德败坏者,给予处罚,树立榜样,发挥模范带头作用,将道德行为规范纳入制度范畴。
(四)强化审计公告制度。
审计报告公开制度,是国家民主化过程中的一个重要环节。
审计问责的成效,除了需要合理的制度,同样需要问责过程的透明度。
审计机关应当完善和健全公告制度,充分公开审计结果和问责信息,加强审计透明化,让审计行为、行政活动受到群众的监督,以加强审计机关的抗风险能力和审计人员的依法审计水平,最终以审计方式提升行政管理、行政监督实效。
主要参考文献:[1]杨春玲.我国政府审计存在的问题及对策探究.现代经济信息,2014.1.[2]谭文超.我国政府审计存在的主要问题及对策研究.财经界,2015.1.。