安全管理知识 第2章 安全生产管理

3 系统性原则。
按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过 程、全方位的安全规章制度。即涵盖生产经营单 位每个环节、每个岗位、每个人；涵盖生产经营 单位的规划设计、建设安装、生产调试、生产运 行、技术改造的全过程；涵盖生产经营全过程的 事故预防、应急处置、调查处理等全方位的安全 规章制度。
4 规范化和标准化原则。
(四)安全规章制度体系的建立
按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系， 一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施 安全管理、环境安全管理四类组成；
按照标准化体系建立的安全规章制度体系，一般 把安全规章制度分为安全技术标准，安全管理标 准和安全工作标准；
按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体 系，一般分为手册、程序文件、作业指导书三大 类。
(6)培训和考试。新颁布的安全规章制度应组织 相关人员进行培训，对安全操作规
程类制度，还应组织进行考试。
(7)修订。生产经营单位应每年对安全规章制度 进行一次修订，并公布现行有效的安全规章制度 清单。对安全操作规程类安全规章制度，除每年 进行一次修订外，3至5年应组织进行一次全面修 订，并重新印刷。
第二节 安全生产责任制
大纲要求：
1 了解生产经营单位建立安全生产责任制的 目的和意义
2 熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的 要求
3 掌握生产经营单位安全生产责任制的内容
第二节 安全生产责任制
一、建立安全生产责任制的目的和意义 概念：按照安全生产方针和“管生产的同时必须
管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及 其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应 做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经 济责任制度的重要组成部分，是生产经营单位各 项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营 单位最基本的安全管理制度。
建立安全生产责任制的重要意义：
（1）落实我国安全生产方针和有关安全生 产法规和政策的具体要求。
（2）通过明确责任使各级各类人员真正重 视安全生产工作，对预防事故和减少损失、 进行事故调查和处理、建立和谐社会等均 具有重要作用。
生产经营单位是安全生产的责任主体,生产 经营单位必须建立安全生产责任制，把“ 安全生产，人人有责”从制度上固定下来 ；生产经营单位法定代表人要切实履行本 单位第一责任人的职责，把安全生产的责 任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
建立安全生产责任制的目的： 1 增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门
及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感； 2 明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部
门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中 应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级 人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能 动性，确保安全生产。
安全管理知识 第2章 安全生产
二、生产经营单位安全规章 制度的建设
（一）安全规章制度建设的依据 以安全生产法律法规、国家和行业标准、
地方政府的法规、标准为依据。 以生产、经营过程的危险有害因素辨识和
事故教训为依据。安全规章制度的建设， 其核心是危险有害因素的辨识和控制。 以国际、国内先进的安全管理方法为依据。
二、建立安全生产责任制的要求
要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的 主要负责人组织建立。
1．必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的 要求。
2．与生产经营单位管理体制协调一致。 3．要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况
制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式 主义。 4．有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 5．应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产 责任制得到真正落实。
安全规章制度的制定一般包括：
(1)起草。根据生产经营单位安全生产责任制，由 负有安全生产管理职能的部门负责起草。
(2)会签。责任部门起草的规章制度草案，应在送 交相关领导签发前征求有关部门的意见，意见不一 致时，一般由生产经营单位主要负责人或分管安全 的负责人主持会议，取得一致意见。
(3)审核。安全规章制度在签发前，应进行审核。
（2019）9.某化工漆料仓储公司是储存硝基类、 醇类和苯类稀料的专业仓储公司。公司应把危险 有害因素的( D )作为仓储安全规章制度建设的核 心，并借鉴相关事故教训，及时修订和完善仓储 安全规章制度。 A.检测和措施 B. 辨 识 和 评价 C.管理和对策 D.辨识和控制
（三）安全规章制度的编制和管理
(4)签发。技术规程规范、安全操作规程等一般技 术性安全规章制度由生产经营单位分管安全生产的 负责人签发，涉及全局性的综合管理类安全规章制 度应由生产经营单位主要负责人签发。
(5)发布。生产经营单位的安全规章制度，应采 用固定的发布方式，如通过红头文件形式、在生 产经营单位内部办公网络发布等。
生产经营单位安全规章制度的建设应实现规范化 和标准化管理，以确保安全规章制度建设的严密 、完整、有序。
（2019）8.某化工厂新建一套80万t/年乙烯装置 。根据《安全生产法》的规定，应由( C )组织制 定与该项目相适应的企业安全生产规章制度和操 作规程。 A.工艺工程师 B.安全工程师 C.本单位的主要负责人章制度建设的原则。
1 主要负责人负责的原则。我国安全生产的 法律法规明确规定，如《安全生产法》规定： “建立、健全本单位安全生产责任制；组织 制定本单位安全生产规章制度和操作规程， 是生产经营单位的主要负责人的职责”。
2 安全第一的原则。“安全第一，预防为主， 综合治理”是我国的安全生产方针，也是安 全生产客观规律的具体要求。
（2019）21.生产经营单位制定的安全生产 责任制需要达到一定的要求。下列项目中 不属于制定安全生产责任制基本要求的是 （B）。
A.必须符合国家安全生产法律法规和政策 、方针 B.报安全生产监督管理部门备案
C.符合本单位、部门、班组、岗位的实际 情况 D.同时建立安全生产责任制的监 督、检查等制度