精细化管理三电迁改流程对接部门
关于铁路三电迁改工程情况的介绍
关于铁路三电迁改工程情况的介绍在铁路工程施工中三电拆迁是整个工程中首先和必需要解决的重要环节，是站前单位的“站前工程”，具有时间紧、政策性强、情况复杂、协调面广、难度大的特点。
拆迁工程的推进速度直接制约着整个工程的节点工期，拆迁工作的完成是整个工程如期完工的必要条件和重要因素。
拆迁工作做得不及时不到位，工程进度无疑是一句空话，不仅施工计划落空还会导致后续工程的抢工，使整个工程成本加大；由于拆迁工程中涉及的产权单位多制约工期的因素复杂，拆迁方案各式各样导致整个拆迁成本及拆迁时间节点控制困难，工程成本具有很大的伸缩性，因此工程中拆迁工作，对整工程的顺利完成和工程最终成本关系巨大，具有十分重要的意义。
现将拆迁工程介绍如下：一、三电迁改工程的分类：在铁道部的概算编制办法中一章就是拆迁与征地，拆迁工程中包括征地拆迁和三电管线拆迁两大部分，征地拆迁包括永久性征地、临时性占地及由此引起的地面建筑物的拆迁，包括民房、其他地上设施的拆迁和临时道路、临时设施的占用等；三电管线拆迁又分为三电迁改和其他管线迁改。
三电拆迁和管线改移。
1、按管理权限划分两大类：路内三电拆迁和路外三电拆迁。
2、按专业划分：电力迁改、通信迁改、信号迁改。
电力迁改包括：路内电力迁改——铁路内部的电力供电线路主要是指供电段的供电线路和接触网迁改，包括27.5kV接触网供电线迁改、10kV自闭、贯通电力线路迁改及各种220V/380V电力线路迁改。
路外电力迁改——产权隶属于地方供电公司以及其他单位自有产权的电力线路（包括企业、村民、村委会产权电力线路）。
路外电力迁改按电压等级划分还可分为高压迁改——10kV及以上的电力迁改包括660kV、500kV、220kV、110kV、35kV的电力线路的迁改。
低压迁改——220V、380V电力线路的迁改。
通信迁改包括：路内通信迁改——产权隶属于铁路通信段的通信线路（包括干线光缆和其他地区通信电缆）。
路外通信迁改——产权隶属于部队、移动、电信、联通、国家广电传输网、传输局等单位的干线光缆及通信线路。
三电迁改简介
• 4、协议谈判 • 协议谈判是一个比较复杂的过程，其结 果也是我们所关心的。 • 5、组织施工 • 三电迁改的施工组织是一个较为繁琐的 过程，它不同于以往的一个单项（单位） 工程的施工，施工不紧凑，制约性因素较 多。
• 三、三电迁改的施工组织 • 三电迁改的施工组织首先受到土建单位施工 界面的制约，同时受到产权单位的约束。由于自 身参加施工的性质不同，在施工中的主体作用也 不同，以往所做的单项（单位）工程是一个从无 到有的对人、材料、机械等资源进行整合制造的 过程，主观能动的控制安全、质量、经济、进度 四大目标，而三电迁改是一个从有到无的组织协 调过程，主观被动的控制四大目标，因此三电迁 改的关键控制点与建安工程不同，三电迁改的关 键控制点是组成整体的各种合同，因为合同是将 四大目标分解的手段，是所有资源整合所体现出 来的形式。组织三电迁改的施工就是协调处理产 权单位、迁改单位、土建单位的关系，其中三电 迁改单位最大的任务就是监督和协调落实。
• 3、自主性差 • 三电迁改自主性差，一般只能是以产权单位 迁改为主，自行施工为辅。但我们在施工组织上 也要有重点安排，比如说：110KV以上的高电压 电力线路一般产权单位肯定指定自己的施工队伍 来干，但380V、220V以及部分通信线路（特别 是数量少、线路级别低的通信线路，例如联通、 广电线路等）还是力争做工作要自己来施工，或 者找到最基层的施工单位来施工。对于10KV以下 的电力线路和通信线路可以引进架子队模式来进 行管理，一是费用可控，二是在审计过程中能规 避风险。
三电迁改的施工工艺流程 和方法辨析
2010年9月
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随着铁路建设的跨越式大发展，公司中 标的三电迁改项目规模已经越来越大，但 随着国家电网公司等相关产权单位大规模 提高高电压等级线路建设标准，这就给三 电迁改的成本管理带来了巨大的困难，很 多迁改项目面临亏损的不利局面，那么为 什么由昔日设计院手中的金宝宝变成现在 施工单位手中的难题呢，如何才能搞好三 电迁改项目呢，我想从以下几个方面谈谈 我的感受和体会。
“三电”迁改管理实施办法
“三电”迁改管理实施办法第一章总则第一条为加强铁路工程建设的“三电”迁改工程管理，规范和明确建设、设计、监理、施工单位等各方行为和职责，确保工程建设的顺利进行，结合铁路工程建设的实际情况，特制定本办法。
第二条“三电”迁改包括修建铁路引起的路内外电力线路迁改；路内外通信、信号、有线广播、电视线路等迁改及有关设施的电磁防护（含邮电系统的通信机、线设备）；无线设备的电磁防护改造；油、气管道、油库等设施的电磁防护；以及上述迁改所引起的相关改造和为保证施工工期而发生的上述设施的临时过渡迁改。
第三条“三电”迁改是拆迁工作的重要组成部分，具有一定的技术含量，部分迁改具有比较隐蔽的特点。
要求“三电”迁改工程数量调查清楚，方案可行，施工及时。
第四条参与铁路建设工程活动并与“三电”迁改有关的单位，均应遵守本办法。
第二章实施第五条“三电”迁改工程重要动迁方案由施工单位负责与产权单位共同调查和拟定，并经监理单位、迁改工程辖区内指挥部建设指挥部审核，报公司筹备组审查确定。
第六条“三电”迁改承包单位应与迁改的产权单位、土建施工单位加强协调联系，结合公司筹备组编制的施工组织安排和相关标段工期要求，编制迁改实施计划上报公司筹备组批准后，及时完成迁改工作。
第七条“三电”迁改承包单位要对现场的每个迁改工点的现状、迁改方案、数量等进行详细的记录，绘制迁改方案图，对迁改处所改前、改后的情况进行实地拍照，对迁改所涉及的影像资料、合同或协议、预算等均应妥善保管并长期保存。
第八条“三电”迁改费用应严格控制在概算范围内，对迁改方案、迁改费用与设计相比出入较大的处所，应将迁改方案、数量、迁改费用报监理和建设指挥部确认，对“三电”迁改费用在50万及以上或技术方案复杂的工程，应将迁改方案、数量、迁改费用报铁路公司筹备组确认，必要时召集专题会议研究确定。
第九条设计单位、相关施工单位应积极配合“三电”迁改承包单位进行迁改项目调查，及时提供“三电”迁改工程所需的有关资料(线路位置、征地范围、准确里程、标高、动迁方案、工期等)，确保一次迁改到位。
三电迁改流程图
“三电”迁改工作流程图
阶段 公司 施工单位 设计单位
可行性研究阶段
配合铁一院 电力、通信专测人 员调查、确认“三 电”迁改处所
初步设计阶段
组织设计单位、施工图审核单位及 相关产权单位现场踏勘，确定迁改 处所、产权单位、迁改方案、工作 量等具体内容
签署“三电”迁改框架性协议
招标确定“三电”迁改施工单 位、监理单位，并签订相应合同
委托设计单位编制迁改 设计文件
初步设计批复后
迁改设计文件审查
确定补偿方案，签订补 偿协议
Hale Waihona Puke 签订实施性“三电”迁 改协议
依据指导性施工组织设计、 实施性施工组织设计，制定三电 迁改推进计划
开工建设阶段
管理、督促施工、设计、监理 单位按要求及时完成迁改工作
迁改工程完成后，由施工单 位提出验收申请，公司相关部门 组织验收
三电迁改管理办法与监理控制方法和措施
三电迁改监理实施细则1、总则为规范“三电”迁改管理，确保工程建设顺利进行依据国家和铁路总公司，云南省有关规定和«大瑞铁路客货共线云桂铁路云南公司三电迁改管理办法»，结合(保瑞段)工程的实际情况，制定本办法。
2、工作要求和程序2.1三电迁改作业队应为各分部土建施工扫清障碍实现零阻工，合同签订，价格谈判利用一切手段控制成本。
2.2认真进行现场调查，按照设计图确定迁改径路，电力、通信、信号线路径路与其它建筑物的距离，均按设计和验标的规定，使电缆线路安全可靠，并便于施工和维护，合理计算并分配电缆各种余留，确定位置及数量，对有各类隐患的地段和穿越障碍点提出相应的施工方案。
2.3详细做好技术交底工作，根据工程特点，制定针对各种土质的施工质量保证措施。
2.4施工前由监理工程师、产权单位、各施工单位检查施工方案，不能满足要求时不能施工，经整改达标并经监理工程师检查确认后，3、资料管理3.1所有资料统一编号、建立台账、分类汇总、归档，专人管理，有人监督，定期全面检查，防止丢失，外泄3.2收文、发文、调度表、验收表、施工图片、合同、技术资料等等所有相关资料一律收集不要遗漏，严格办约，按照工程要求确定自制资料的格式、份数。
3.3自制资料的示意图，应做到直观、易懂、图文并茂。
迁改前后施工现场照片应在同一地点用同一地点用同一焦距拍摄，要能充分反映迁改前后的变化。
3.4财务账目往来科目、原始资料要有追溯性，按照审计要求整理技术、财务资料。
3.5“三电”迁改按每处工需要整理一套资料，采用A4纸张，资料包括:3.5.1目录3.5.2“三电”迁改工点报批表(附件一)3.5.3“三电”迁改工点迁改方案示意图(附件二)3.5.4“三电”迁改工点现场照片附表(附件三)3.5.5“三电”迁改工点竣工确认表(附件四)3.5.6“三电”迁改工点预(决)算书3.5.7其它与该迁改工点有关的协议、纪要、文件、记录、资料3.6每处“三电”迁改工点单独一个编号。
三电迁改方案
三电迁改方案迁改工程迁改整体原则三电迁改工作的整体原则是：经济合理、技术可行、安全可靠。
具体实施时应做到：现场调查，优化方案；充分准备、超前安排；精心组织，确保进度；作好协调，迁改到位；优质高效，服务全程。
以设计文件为准则，严格依据设计标准施工。
积极与建设单位、产权单位、当地政府等相关部门联系，搞好迁改施工的协调配合。
理顺进度与质量、进度与安全之间的关系，使三者协调统一，确保迁改工程质量、进度、安全目标的实现。
建立以项目经理部为责任中心的安全保证体系，推行安全标准工地建设，保证施工全过程的安全。
以标准化管理为基础，现代化科技为手段，合理组织，抓住重点地段的迁改及施工中的控制项目，超前安排，确保主体工程顺利实施。
强化内部管理，运用新工艺、新技术提高功效;积极主动地与产权单位谈判协商,设计最佳迁改方案,降低成本。
三电迁改工作共分为五个步骤进行：第一步先进行现场调查，落实产权单位,掌握既有被迁改线路状况、产权单位执行的技术标准、主体工程的施工进度、范围、步骤、方法等基本情况。
第二步会同产权单位、主体施工单位就每一条需迁改线路，协商并落实具体迁改方案、迁改费用及其它事项。
第三步也是具体实施阶段，严格执行双方协定的安全、质量、技术、工期、环保等标准，确保一次成优。
第四步为自检验收阶段，对迁改完的项目，由项目经理部组织产权单位、主体工程施工单位及其它有关单位按照预定方案和技术标准进行现场验收，确保满足各方面的要求。
第五步清理和恢复施工现场，对施工前移开的草皮或其它植被恢复原地。
重点地段的迁改工作能否及时到位，直接影响到整体建设速度，因此加强重点地段的领导工作，实行项目经理部主要领导包段、包项目负责制，是顺利开展重点地段迁改工作的关键。
重点突出，统筹规划，对于已经影响施工的迁改项目，需打破常规，特事特办，以保证主题工程顺利施工。
迁改工程施工方案一、迁改施工总体方案接到中标通知书后，立即组织技术人员、施工队伍、施工机械和试验检测设备快速进场，技术人员组织现场调查，掌握铁路走向，了解通信、电力、管线等迁改对象的位置、既有技术状况、产权管理单位、技术标准、地质资料等。
三电迁改工程流程
电力迁改工程流程一、现场工程量调查1 、交叉角度、交叉里程点（是否同时跨越复线）2 、征地界宽、铁路边线与线路关系3 、两侧杆塔呼称高、杆塔类型、基础类型、及延伸线路杆塔情况，杆塔上是否有通讯设施（ADSS、OPGW）、杆塔档距及距铁路边线距离。
4 、地面附着物、农作物、道路、电力通讯线路、树木、房屋、河流及排水沟、水池（养殖水池）的情况5 、地点名称、村屯乡镇、上级管辖单位、6 、与铁路土建单位技术交底7 、梁场里程点二、与发包单位签订合同1 、工程数量2 、工作内容3 、工程价款4 、工程地点5 、工程名称6 、甲乙双方单位全称及税号、开户行、账号7 、双方责任8 、开竣时间9 、确定内业资料版本三、具体实施具体实施时有两种形式，如果由产权单位全程组织实施则与产权单位签订电力迁改委托合同，进行下列流程的（一）、（三）、（六）、（七）项；如果由我方自行组织实施则由产权单位向设计、监理、施工单位授权，按照（一）至（七）项逐项实施。
（一）向产权单位申请1 、清单数量表(线路名称、电压等级、杆塔号、回路)2 、申请函（单位名头、工程名称）3 、产权单位接待部门（发展策划部）4 、专项工程负责人5 、同时开展调度部门停电计划、线路实验费用，生计部、输电部设计标准。
（二）、向设计单位申请（供电公司委托授权）1 、设计部门、产权单位、三电迁改部门联合勘察现场2 、签订合同工程数量工作内容(规划文件→初设图纸→施工图纸→竣工图纸，如有电子版)工程价款（勘察、设计费）工程名称双方责任双方户名、税号、开户行、账号3 、与勘察人员做地勘及地表勘察情况4 、与主设确定设计方案（杆塔型号、基础形式、导线形式、悬垂形式、避雷形式）（三）、设计初步审查会1 、参加部门：设计部门（线路地下管线路径图、规划文件、初审图纸、初涉说明）产权单位（发展策划部、生产技术部、输电部、调度中心、客户中心、基础建设部、运行部、工管部）建设单位三电迁改部门、2 、会场地点3 、会场时间4 、会务用餐5 、会务招待用品（投影仪、电源插排）6 、会议准备材料（如需）7 、建设单位如同意设计，出会议纪要，并由第三方审定概算金额（如迁改费用为据实结算）（四）、与施工单位签订协议（供电公司委托授权）1 、签订合同：人力运输张力放线跨越外购土征占地（如在合同内）其他费用2 、材料采购（由于电监会出台三不指定，材料、施工单位、生产厂家）3 、甲方是否参加材料采购招投标（签订材料及施工包死合同）（五）、与监理单位签订协议（供电公司委托授权）1 、签订合同：合同内容合同价款施工地点双方责任开竣工时间工程名称双方户名、税号、开户行、账号2 、内业资料版本及交接方式（六）、征地协调1 、国家发改委文件、中标书、地级政府文件、当地征占地赔补标准、当地农作物品种、农作物亩产量、农作物价格、2 、与当地、国土局办理用地手续3 、办理公路跨越手续4 、办理铁路跨越手续5 、办理河流跨越手续6 、与村镇级主管人员确定征地面积（包括支重（铁）办现场农作物地表附着物清点）7 、即时与产权单位生计部调度中心掌握停电时间（七）、与产权单位进行验收交接1 、验收报告2 、交接文件四、报送三电整体施工竣工资料五、根据施工进度及签订合同条款支付工程款，即与发包单位（业主进行月、季度验工通信、管道迁改工程流程一、现场工程量调查1 、交叉角度、交叉里程点（是否同时跨越复线）2 、征地界宽、铁路边线与线路关系3 、地点名称、村屯乡镇、上级管辖单位、4 、与铁路土建单位技术交底二、与发包单位签订合同1 、工程数量2 、工作内容3 、工程价款4 、工程地点5 、工程名称6 、甲乙双方单位全称及税号、开户行、账号7 、双方责任8 、开竣时间9 、确定内业资料版本三、具体实施具体实施时有两种形式，如果由产权单位全程组织实施则与产权单位签订相应迁改委托合同，进行下列流程的（一）、（五）、（六）项；如果由我方自行组织实施则由产权单位向设计、监理、施工单位授权，按照（一）至（六）项逐项实施。
“三电”迁改管理办法
“三电”迁改管理办法第一章总则第一条为加强铁路工程建设的“三电"迁改工程管理，规范和明确建设、设计、监理、施工单位等各方行为和职责，确保工程建设的顺利进行，结合铁路工程建设的实际情况，特制定本办法。
第二条本办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见》（铁总计统【2014】97 号）等国家有关法律法规以及南部公司《公司工程管理制度》、《公司工程管理制度验工计价管理办法》等有关管理办法制订。
第三条“三电〃迁改包括修建铁路引起的路内外电力线路迁改；路内外通信、信号、有线广播、电视线路等迁改及有关设施的电磁防护（含电信、移动系统的通信机、线设备）无线设备的电磁防护改造；油、气管道、油库等设施的电磁防护；以及上述迁改引起的相关改造和为保证施工工期而发生的上述设施的临时过渡迁改。
第四条“三电〃迁改是拆迁工作的重要组成部分，具有一定的技术含量，部分迁改具有比较隐蔽的特点，要求“三电〃迁改工程数量调查清楚、方案可行、施工及时、资料齐全。
第五条参与铁路建设工程活动并与“三电〃迁改有关的单位，均应遵守本办法。
第二章实施第六条"三电〃迁改工作由南部公司负责管理和协调组织及负责管段內"三电〃迁改工作的协调管理。
迁改工程数量和动迁方案由设计单位负责调查和拟定，经南部公司组织相关单位审查确定。
“三电〃迁改工程由中标的施工单位负责实施。
"三电〃迂改工作实施前由南部公司组织设计、监理、咨询、施工单位对迁改数量进行现场确认并形成五方会议纪要。
第七条“三电〃迂改施工单位要对现场的每个迁改工点的现状、迁改方案、数量等进行详细的记录，绘制迁改方案图，对迁改处所改前、改后的情况进行实地拍照，对迁改所涉及的影像资料、合同或协议、预算等均应妥善保管并报南部公司核备存档。
第八条"三电〃迁改工作实施前，由南部公司组织设计单位、“三电〃迁改施工单位和监理单位召开“三电"迁改情况交底会议。
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合同部：黎衡
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已完工程收方审批表
工程部；谢建林
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劳务分包结算单
合同部；黎衡
填报审批
编 制：谢怀中
审批人员
项目总工；居家傲 公司工程部：刘波 司合同部；宣明
公
文林松 居家傲 将胜利 公司工程部；刘波 公司总工；苟祖宽 公司合同部；宣明 公司财务：蔡凯 法律事务部；付清风 公司分管领导；刘海翔 项目合同部；文林松 项目合同部：文林松 项目总工：居家傲 公司工程部：刘波 公司合同部：宣明 肖华、陈飞、吴勃、敖义权、文林松。范初平 居家傲、将胜利、刘利明。宣明
编 制：谢怀中