6环保部废弃电器电子产品处理信息管理系统建设情况介绍
废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策
相关概念
1、再使用：指废弃家用电器与电子产品或其中的元(器)件、零(部)件，经简单维修 后用于原来用途的任何行为，但不包括废旧家用电器与电子产品转由他人的直接再使 用 2、再利用：指对废弃家用电器与电子产品或废弃材料的再加工，加工后材料的用途可与 以前相同或不同，但不包括对废弃材料直接焚烧进行的热能回收
(1)消费者(用户)废弃的家用电器与电子产品 (2)生产过程中产生的不合格产品及其元 (器)件、零(部)件 (3)维修、维护过程中废弃的元(器)件、零(部)件和耗 材 (4)根据有关法律法规，视为电子废物的
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废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策
相关法律法规
为了减少家用电器与电子产品的废弃量，提高资源再利用率，控制其在再利用和处置过程 中的环境污染，国家出台了一系列的法律法规
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废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策
费、互换、无偿交易等 市场手段，鼓励消费者 (用
(四)回收者收集的废弃 家用电器与电子产品应
(五)废弃家用电器与电 子产品在运输过程中应
户)将废弃产品交到指定 的回收站点或与回收者 预约
送往具有相关资质的企 业进行专业化、无害化 地集中
采取适当的包装措施， 避免在运输过程中一些 易碎产
3. 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》 所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器 电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性 的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环 境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动
我国废弃电器电子产品回收管理体系存在的问题及对策
73ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol. 49 No.05 2021废弃电器电子产品（以下简称“废电器”）是一类兼具资源性与环境危害性的较为特殊的固体废物。
电路板、阴极射线管、多氯联苯电容器等具有潜在环境危害的废电器拆解产物若不经处理或处理不当，极易导致其中的有害物质发生泄漏，进而污染土壤、水体和大气，并可在生物体内富集，严重威胁生态环境与人体健康。
而废电器若能得到妥善回收与处理处置，则可实现其中铜、金等珍稀贵金属资源的循环利用，在保护环境的同时还能产生十分可观的经济效益。
据相关文献报道，2017年我国废电器产生量已经达到538万吨。
2019年，我国“四机一脑”（即电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机）理论报废量达到472.47万吨。
当前我国废电器综合利用行业尚处于快速发展与转型升级的阶段，仍需建立健全规范有效的废电器资源化体系，废电器得到规范回收与处理处我国废弃电器电子产品回收管理体系存在的问题及对策The Problems and Countermeasures of the E-waste Recycling Management System in China■文/罗锦程 徐紫寅 李淑媛 熊晖 张冰洁摘 要 近年来,随着电器电子产品更新换代的节奏不断加快,我国与日俱增的废弃电器电子产品已成为社会主义生态文明建设过程中一个不容忽视的问题。
建立健全废弃电器电子产品规范回收与处理处置体系,杜绝其可能造成的环境二次污染,促进“变废为宝”进程,具有十分重要的经济、社会、生态意义。
本文对废弃电器电子产品的基本概念、生态环境影响与经济价值做了简要的概述,介绍了当前我国废弃电器电子产品的回收管理现状，重点梳理了废弃电器电子产品回收管理体系在实践过程中暴露出的相关法律体系不够健全、回收制度体系不够完善、缺少有针对性的政策激励等突出问题，针对这些问题提出了构建废弃电器电子产品多元共治型环境治理体系，探索创新废弃电器电子产品管理新模式、新业态，加快产学研用一体化发展进程，在行业管理中加强各方协调联动，深化国际环保合作等建议，以期为促进废弃电器电子产品管理行业持续健康发展提供参考。
《废弃电器电子产品回收管理办法》征求意见稿
第 十条 国家对废 弃电器 电子产 品 回收经营活动 实行备
案制管理 。 县级及以上商务主管部 门是废弃 电器 电子产品 回
收 经 营 活 动 的备 案 机关 。 县 级 政 府 未 设 置 商 务 主 管 部 门 的 ，
应 向上一级政府商务主管部门备案。 从事废弃 电器 电子 回收 经营活动 的主体 ， 应 当在取得 营业执 照后 ３ ０日内 ， 按属地管 理原则 ， 向登记 注册地 同级商务主管部 门备案 。 第十一条 申请 备案 的回收 主体应当 向备案机关 提交 以
为规范废弃 电器 电子产品 回收 ， 节约资源 ， 保护环境 ， 建立与我 国经济 、 社会 和生态发展相适应 的废弃 电器 电子产 品回收体
系， 我部起草 了《 废弃 电器 电子产 品回收管理办法 （ 征求 意见稿 ） 》 ， 现 向社会开征求意见 。公众可以通 过以下途径和方式提 出反
馈意见 ： １ ． 登 陆 中 国法 制 信 息 网 （ ｗ ｗ ｗ ． ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｌ ａ ｗ ． ｇ ｏ ｖ ． ａ ｎ ） ， 进 入 首 页 左 侧 的“ 法规 规章 草案 意见电子产品处理 目录》 的废弃 电器
电子 产 品 ， 适 用 本 办 法 。在 中华 人 民共 和 国 境 内 从 事 废 弃 电
第 二 章 经 营 管理
器 电子产 品 回收经 营活动 的企业和个 体工商 户（ 统 称“ 回收 主体 ” ） 应 当遵守本办法 。 第 四条 国务 院商 务主管部 门负责对全 国范围内废弃 电 器 电子产 品的回收活动实施监督管理。 省（ 自治区 、 直辖市 ） 、 市、 县级商务主管部 门负责对本行政 区域内的废弃 电器 电子
废弃电器电子产品处理
9、传真机：利用扫描和光电变换技术，把文字、图表、相片等静止图像变换成电信号发送出去， 接收时以记录形式获取复制稿的通信终端设备，包括以传真功能为主，兼有其他功能的设备 。
目录
10、电视机：阴极射线管（黑白、彩色）电视机、等离子电视机、液晶电视机、OLED电视机、背 投电视机、移动电视接收终端及其他含有电视调谐器（高频头）的用于接收信号并还原出图像及 伴音的终端设备 。 11、监视器：阴极射线管（黑白、彩色）监视器、液晶监视器等由显示器件为核心组成的图像输 出设备（不含高频头） 。 12、微型计算机：台式微型计算机（含一体机）和便携式微型计算机（含平板电脑、掌上电脑） 等信息事务处理实体 。 13、移动通信手持机：GSM手持机、CDMA手持机、SCDMA手持机、3G手持机、4G手持机、小灵通 等手持式的，通过蜂窝络的电磁波发送或接收两地讲话或其他声音、图像、数据的设备 。
最新政策
最新政策
2012年9月3日，环境保护部、财政部联合发布了《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况 审核工作的通知》。 《通知》要求从严审核废弃电器电子产品拆解处理情况，核定每个处理企业的补贴金额，保障废 弃电器电子产品处理基金使用安全。 《通知》规定省级环保部门负责组织本辖区处理企业拆解处理种类和数量的审核工作，制定审核 工作方案，配备专人负责审核工作。各级环保部门在开展审核工作中发生的委托专业机构审核经 费、建设远程视频监控系统经费及其他相关经费开支，由各级环保部门向同级财政部门提出申请， 同级财政部门在环保部门预算中予以核定，切实保障环保部门开展审核工作的需要。
废弃电器电子产品处理
废弃电器电子产品处理资格证书编号：E3101135发证机关：上海市环境保护局发证日期：2017年12 月11日沪环保许防〔2017〕1022号法人名称：上海电子废弃物交投中心有限公司法定代表人：周明凤住所：上海市宝山区蕴川路2828号处理设施地址：上海市宝山区蕴川路2828号处理废弃电器电子产品类别及处理能力：有效期限：2020年12 月31日一、技术人员和业务人员1二、生产加工区2、处理场地三、主要工艺和设备清单1、主要工艺拆解工艺路线(1)电视机、电脑拆解工艺（2）废CRT显示器拆解工艺（3）印刷线路板深加工处理工艺2、设备清单四、污染防治措施和标准1、严格按照《固体废物污染防治法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》、《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》、《废弃电器电子产品处理企业信息管理系统及报送指南》、《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》等相关法规政策和标准要求，落实生产、处理处置过程的污染防治措施。
2、各类固体废物应当分类存放，危险废物的厂内贮存需符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。
各类拆解产物、固体废物的厂内贮存均应符合有关环保要求。
废制冷剂、废润滑油、废电子枪、荧光粉尘、线路板废电容器、废活性炭、含铅玻璃等危险废物应委托有资质单位处理，涉及跨省转移的应按照《固体废物污染环境防治法》相关规定，及时向环保部门报批跨省市转移申请。
3、废气应妥善收集处置，生产废气、粉尘治理应达到《大气污染物综合排放标准》（DB31/933-2015）二级标准后排放。
4、粉碎机、风机等应选用低噪声设备，合理布局，采取综合性降噪隔振措施，确保噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）标准。
五、管理要求1、严格按照资格证书规定的经营类别和规模从事废弃电器电子产品处理，严格控制进厂废弃电器电子产品的类别和数量，不得超范围处理处置，除CRT电视机、电脑之外，不得接收处理液晶电视机、电脑及其他废弃电器电子产品。
废旧家电拆解的环境污染防治与管理
废旧家电拆解的环境污染防治与管理市环保局污染防治处二〇一一年十月废旧家电拆解的环境污染防治与管理1.国内废旧家电的产生及处理情况1.1国内废旧家电的产生情况我国是世界上最大的家电生产国和消费国。
家用电器制造业自20世纪80年代以来进入辉煌发展时期，家电消费量也同时迅速扩大，拥有量急剧增长。
根据国家统计局城调总局的调查资料显示，目前我国电视机社会保有量约为3.5亿台，洗衣机1.7亿台，电冰箱1.3亿台。
这些家电大多是在20世纪80年代中后期进入家庭的，按正常寿命10～15年计算，从2003年起我国将进入家电报废高峰期。
同时，随着我国经济持续快速发展，人们的生活水平不断提高，家电的更新换代也越来越快。
估计全国电冰箱年报废量在400万台，洗衣机、电视机年报废量都在500万台，加上空调、电脑等，每年总计将有1500万台左右的家电报废。
图1 废旧家电中各类电器产品所占比例1.2国内废旧家电的回收及处置情况我国每年淘汰、报废的废旧家电数量庞大，但是这些废旧家电的配套回收、处理措施却始终未能跟上。
市民家中的废旧家电很少被合理回收，主要是因为根本没有正规的旧家电回收渠道。
大多数家庭的废旧家电都被卖给骑着自行车走街串巷的“回收游击队”，这些从事旧家电回收行业的人均是无证经营，没有固定的场所和必要的设备，旧家电通常是卖到农村或城边的旧家电收购集散地。
这些被废品收购站收去的旧家电，通常有三种流向：一是卖给电器维修点，经维修后以二手商品的身份再次流入市场；二是卖给专业的电器收购者，这些人大多将到手的电子废弃物运往南方倒卖。
在我国，电子垃圾处理主要集中在一些东南沿海地区，人工拆解废旧家电得到其中的金属、塑胶等部分来获利，作坊式的处理手段对环境造成了严重威胁。
三是将前两者都不收购的旧家电进行拆分，然后分类出售。
如将冰箱中的氟利昂排空，将金属管回收；个别的线路板被混扔到生活垃圾中或随意丢弃。
这种极不规范的处理方法，将对周围的生活环境造成严重的影响。
财政部、环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知
财政部、环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知文章属性•【制定机关】财政部,环境保护部(已撤销),工业和信息化部•【公布日期】2013.12.02•【文号】财综[2013]110号•【施行日期】2013.12.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券正文财政部、环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知（财综[2013]110号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门：为促进废弃电器电子产品处理的规模化、产业化、专业化发展，提升行业技术装备水平，推动优质废弃电器电子产品处理企业（以下简称处理企业）做大做强，淘汰落后处理企业，根据《财政部环境保护部国家发展改革委工业和信息化部海关总署国家税务总局关于印发＜废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法＞的通知》（财综[2012]34号）等规定，现就有关事项通知如下：一、将已建成的优质处理企业纳入基金补贴范围优质处理企业是指再生资源利用领域全国性龙头企业和电器电子产品生产大型骨干企业设立的处理企业，并具备下列条件：（一）具有国内领先水平的废弃电器电子产品拆解处理技术设备，具备持续的技术设备研发和创新能力；（二）具有废弃电器电子产品的无害化资源化深度处理能力，资源回收利用率和附加值高；（三）废弃电器电子产品处理的环境污染控制标准高；（四）企业管理规范，有完善的废弃电器电子产品回收处理信息管理系统，内部控制制度有效；（五）有稳定的废弃电器电子产品回收渠道；（六）企业诚信度高，社会信誉良好。
本通知发布前已建成但尚未纳入相关省（区、市）废弃电器电子产品处理发展规划（以下简称规划）的优质处理企业，可以向设区的市级环保部门申请废弃电器电子产品处理资格，并向财政部、环境保护部、发展改革委、工业和信息化部申请废弃电器电子产品处理基金（以下简称基金）补贴。
国务院发布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》
安全标 准制度 、 品生产经营 行为的基 当按 照 规 定 履 行 废 弃 电器 电子 产 品 回 收 为分解下达年度土地 利用计 划指标和 干 食
环境经济 ，２ ０ ０ ９年 ０ ４月 ， 总第 ６ ４期
国务院发布 《 废弃 电器 电子产 品回收处 计 局联合 制定发布 单位 ＧＤＰ和固定 理管理条例 》 《 品安全法 》出台 食 资产投 资规模增 长的新增建设用地消耗
，对 各省 （ 、市 ）政 府进 区 国务 院总理温 家宝近期签署第５ 考 核办法 》 ５ １
开 展 农 村 环 境 集 中 整 治 ， 力 解 决 危 害 证 时 ， 当 编 制 矿 山地 质 环 境 保 护 与 治 环境 保护 形势 ，建议加快 《 着 应 环保 法》的 群 众 身 体 健 康 、 威 胁 城 乡 居 民食 品 安 理 恢 复 方 案 ， 当严 格 执 行 经 批 准 的 矿 修 改 进 程 。有 １ ５ 代 表 提 出 了 《 于 应 ０名 关
全、 影响农村 可持 续发展 的突出环境 问 山地 质环境保 护和治理 方案 。 采矿产 制定 自然保护 区法 的议 案 ，建议加 快 开
资源勘查开采活动造成的矿山地质环境
今年 “ 两会”期间 ，代表所提交 的
国务 院办 公 厅 转 发环 境 保 护 部 、 破 坏 ， 土 资 源 部 公 布 矿 山地 质 环 境 议 案 涉 及 环 保 、 态 、 用 水 安 全 等 方 国 生 饮
财 政 部 和 发 展 改 革 委 三 部 门 关 于 实 行 保 护 规 定 》 ，自 ２ ０ 年 ５ １日起 施 行 。 面的议 案５ 件 ， ０９ 月 ３ 主要集 中在环保 热点和 “ 奖 促 治 ” 加 快 解 决 突 出 的 农 村 环 境 以 规 定 》 强 调 ，矿 山地 质 环 境 保 护 ， 坚 难 点 问题 上 。代 表 们 认 为 ，２ 年 来 ， ０ 我 国 的 经济 社 会 和环 境 形 势都 发生 了很 大
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项目软件建设内容
环境保护部固体废物管理中心 National Center of Solid Waste Management, MEP
门户网站
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业务应用系统
全国固体废物管理信息系统
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建设依据
依据《管理条例》第十七条规定“处理企业应当建立废弃电器 电子产品的数据信息，向所在地的设区的市级人民政府环境保 护主管部门报送废弃电器电子产品处理的基本数据和有关情况。 废弃电器电子产品处理的基本数据的保存期限不得少于3年”。
环保部废弃电器电子产品处理 管理信息系统建设情况介绍
环境保护部固体废物管理中心 2011年9月
环境保护部固体废物管理中心 National Center of Solid Waste Management, MEP
提纲
1
项目情况简介
2 与全国固体废物管理信息系统的关系
31
系统建设内容和实现的功能
4
入侵检测 漏洞扫描
Web服务器 专网服务区
网页防篡改
防火墙
防火墙
防火墙
网页防篡改
Web服务器 互联网服务区
接入交 换机
核心交换机
漏洞扫描 接入交 换机
核心交换机
入侵检测
接入交 换机
接入交 换机
安全服务区
安全审计系统 安全管理系统 网络管理系统 防病毒控制中心
数据区
业务区
环境保护部固体废物管理中心 National Center of Solid Waste Management, MEP
环境保护部固体废物管理中心 National Center of Solid Waste Management, MEP
建设内容
搭建符合需要的基础软硬件平台，保证支持全国的各级 用户可以正常地访问使用系统，保证提供系统运行3年以 上的数据存储空间。
实现与目前网络平台的顺利连接，进行必要的调整部署 和安全防护。
✓ 机柜安装
✓ 监控系统
✓ 门禁系统
环境保护部固体废物管理中心 National Center of Solid Waste Management,GIS服务器 安全服务器 备份服务器
光纤交换机 数据库服务器
手动数据交换 Web服务器与应用服务器交互 公网流量 数据交换示意 电子政务外网、专网、内部用户直接访问
系统建设进度安排
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11
项目情况简介
环境保护部固体废物管理中心 National Center of Solid Waste Management, MEP
项目背景
落实国务院《废弃电器电子产品回收处理管理条例》 落实《电子废物污染环境管理办法》 落实《电子信息产品污染控制管理办法》 加强对电子废物的环境管理 有效监督废弃电器电子产品处理信息并保证信息的有效性
建设内容
搭建集中的数据中心系统、查询分析系统，为全面存储、 查询和分析废弃电器电子产品处理信息提供平台功能。
建立基础的配置管理系统，实现对废弃电器电子产品管 理目录数据的设置、各级环保用户的权限设置、不同用 户不同系统的安全管理等基础功能。
进行必要的单元测试、集成测试和用户测试，确保满足 实际管理业务需求。
建设面向各级环保部门的业务门户。 搭建适用的业务应用系统，实现对实际废弃电器电子产
品处理的数据录入、数据汇总和数据上报的操作功能， 建立对废弃电器电子产品处理企业的监督检查功能。
环境保护部固体废物管理中心 National Center of Solid Waste Management, MEP
对全国相关用户进行系统操作使用培训和答疑。
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2
建设方案
与全国固体废物管理信息系统的关系
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项管理制度的落实和监督管理要求 满足我国废弃电器电子产品处理的信息化管理需求 不断提升固体废物环境管理工作的科学化和规范化水平。
环境保护部固体废物管理中心 National Center of Solid Waste Management, MEP
建设内容
结合业务实际情况和信息技术趋势，完成编制项目的初 步设计。
固体 废物 产生 源管
理
危险 废物 转移 管理
危险 废物 经营 许可 管理
危险 废物 出口 核准 管理
危险 废物 事故 应急 管理 辅助 技术 支持
废物 进口 许可 管理
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业务应用系统
因此环保部门应建立统一的废弃电器电子产品处理管理信息系 统。
环境保护部固体废物管理中心 National Center of Solid Waste Management, MEP
项目建设目标
建立废弃电器电子产品处理监督管理信息系统 落实国务院《废弃电器电子产品回收处理管理条例》 推动和完善废弃电器电子产品回收处理法规、标准、各
环境保护部固体废物管理中心 National Center of Solid Waste Management, MEP
数据中心机房
❖ 完成工作
❖ 未完成工作
✓ 楼板加固分项工程 • 整体联调
✓ 装饰工程
• 机房验收
✓ 供配电工程
✓ 空调通风工程
✓ 综合布线
✓ 精密空调安装
✓ UPS设备安装
✓ 气体消防工程
国家和省级固体废物管理中心建设项目
国家级和省级固体废物管理中心 建设项目
现场交通 工具
个人防护 用具
现场快速 检测仪器
全国固体 废物管理 信息系统
应用服务器 应用服务器 管理服务器 安全服务器
GIS服务器 备份服务器 数据库服务器 数据库服务器
环保专网
海关专网
路由器
互联网 路由器
图例 防病毒软件 防火墙