农村水污染治理(乡村农村)

第二节农村水污染治理

一、农村水污染的现状

根据2012年《全国环境统计公报》的统计报告中可以明显看出目前我国农村水环境破坏的严重程度。农村水污染的来源多样，但是最主要的是农村居民的生活用水、农业的不合理用水以及农村中的乡镇企业产生的废水，而且我国大部分农村地区由于经济条件的限制，尚未建立或很少建立任何污水处理设施。

目前，我国领土范围内的主要的江河、湖泊、河流有机污染严重，农业面源污染问题也不容小觑。农业面源污染问题的防治难度往往要远远大于城市由于工业生产造成的点源污染，此外农业面源污染通常还有流动性大、数量不确定、排放随机性等特点。

直到现在，我国农业依赖化肥、农药实现保产增产的情况几乎没有得到减轻，伴随化肥、农药的不合理使用，大量有毒有害物质进入了农村地表水体。此外，现代化进程中产生的塑料、玻璃、废旧电池等难以降解物质正大量的出现在农村的各个角落，近年来，乡镇企业的发展使广大农民的生活水平和生活条件都有了较大幅度的改善，但是广大农民的居住环境特别是自然环境中的水环境日趋恶化。农村居民的饮用水大多直接来自于地下水，没有经过任何设施处理，农村水污染的加剧导致农村地区居民的清洁饮用水权无法得到保证。许多地区由于严重的水污染导致了“癌症村”的大量出现。

据统计，全国有3.6亿农村人口的饮用的是不符合饮用水质标准的水，另据调查，我国患病人群的88％、死亡的33％与饮用水不卫生直接相关。截止2007年我国大陆地区仍有20多个省市频频报道出“癌症村”的大量存在。百分之九十以上的“癌症村”是由于化工厂、印染厂、造纸厂等企业污染水环境而产生的，大多是集中在污染比较严重的厂区附近及河流沿岸，呈现出较为集中分布的特点。据数据显示，中国“癌症村”的总量达到了450多个，往往密集的分布在在污染水道的两旁和工业园区的下游贫困地区。

近些年来，各级人民政府及其相关的环境保护部门制订了一系列相关的关于农村生态环境的法律法规，农村环境保护工作的重要性也应该受到越来越多的社

会主体和政府的关注。

二、我国农村水污染发生的主要原因

1.城市污染转移造成农村水污染

生活在城市地区的居民每天都要产生大量的生活垃圾，此外工业生产过程中也会产生生产垃圾，由于城市地区人口密度较大，地少人多，大量的垃圾无处安置，而农村地区人口密度相对较小，通常又有大量的空闲地，于是大量的城市垃圾每天源源不断的由城市运往农村，由广大农村地区来消化这些城市垃圾。虽然已经有相关的政策法律对城市污染向农村转移的问题做出来相关的规定，但由于执法不严以及监管不当等问题，还包括各种主体受到经济利益和政治利益的驱使，致使这些相关政策法律都没有得到很好的贯彻执行，且这种污染趋势有日益严重的倾向。主要表现在以下两个方面：

（1）直接将生活垃圾和生产垃圾在未经任何处理的情况下直接转移到农村环境中。据统计，全国城市污水的80％是没有经过任何处理就直接流入各种水体中的，这些水体大部分恰恰就是农村环境的组成因素，因而现阶段出现农业灌溉用水水质恶化和农村饮用水源地的污染的现象也就不足为奇了；由于我国垃圾处理技术的限制及处理垃圾的成本较高等因素的影响，90％以上的城市垃圾是以在郊外的农村地区直接填埋或者随意堆放的方式进行处理的，当城市人为“垃圾围城”而大声呼吁时，城市周边的乡下人却承受着生活在别人“制造”的垃圾堆的污染和无奈之中。一些还没有建立垃圾处理厂的中小城市，将城市的各类垃圾运往农村处理的现象更是普遍存在。这些由城市转移而来的垃圾渗出的高浓度的污水，直接造成水源的污染和土壤的破坏。大量的有毒有害物质渗入到水体中必然会给直接饮用地下水的农民的身体健康造成不可预知的危害。这种做法不仅严重的侵害了农村的水环境系统，还大大的损害了农民的水环境权益。

（2）一些污染严重的企业由城市逐步搬迁到农村和小城镇，这也是城市污染间接由城市向农村的转移。随着城市建设中对环境的要求越来越高，一些重污染企业在城市发展要负担沉重的环境成本，于是这些高耗能高污染的企业纷纷转向农村，在广大农村地区找到了他们理想的避难所。城市生活垃圾向农村转移，转移到农村之后也只是简单的焚烧或者填埋，这些做法都对农村的水体造成了严重的破坏。由于我国农村地区受到经济发展水平和村民文化水平的限制，加上政

府对农村环保工作的忽视，农村环保基础设施基本为零，相关部门面对这些高污染企业对农村水环境的破坏往往是置之不理，因此，农村地区的水环境状况的日益严重，也给农业生产带来了极大的不良影响。

2.农村生产生活造成的农村水污染

（1）城镇化造成的污染

改革开放以来，乡镇企业的数量迅速增加，大大的带动了农村经济的发展，活跃了农村经济市场，大量的解决了农村人口的就业问题，增加了农村的财政收入。但是，乡镇企业的兴起亦是一把双刃剑，在发展农村经济的同时，农村地区的环境也急剧恶化，由此造成的生态破坏也日益严重。据统计，在各类乡镇企业中污水、废水排放量最大的就是造纸厂，废水排放量占乡镇企业中废水排放量的一半之多，1989年为44％，1995年为44.9％，2000年为42.5％，2002年为41.9％，2005年为40.1％。另外，乡镇企业中的纺织业、化工业以及食品加工业等也是污水排放大户。

现阶段我国发展的热点之一就是不断加快我国的城市化的进程，加快发展中小城镇。乡镇企业具有用人成本低，投资成本低，市场准入门槛低等诸多优势，加上乡镇企业对当地的经济有重大贡献，当地政府对乡镇企业热情度都很高，大部分地区都存在为乡镇企业一路开绿灯的现象。大部分乡镇企业都是以高污染、高耗能的产业为主，且乡镇企业的经营管理模式粗放，污水处理设施简单或者基本没有任何环保设施，大多是拿牺牲环境来换取经济利益。由于乡镇企业生产技术和生产设备的落后，未经处理的废水直接排除的情况并不稀奇。乡镇政府的环保意识较为淡薄，且乡镇一级政府很少有专门环境保护部门，再加上农民的文化水平等因素的影响，农村地区的环境管理水平较为落后，乡镇企业的布局缺乏规划行，往往是随意分散多而杂乱，通常是一个小小的企业就能污染一整条河流，进而导致一个甚至几个村镇的饮用水的污染。

（2）化肥农药使用量超标，污染加剧

人多地少是我国土地资源的现状，在有限的土地上要想养活众多的人口就要保证土地的产出水平，现阶段我国提高土地产出水平的主要手段就是依靠大量的化肥、农药的使用。我国化肥农药的平均使用量已经远远高于其他国家的平均使用量。化肥农药的使用量大、利用率低又是化肥农药使用的又一特点，大量的化