供给侧改革的根本在于制度创新
供给侧改革视角下的制度创新
作为一个转轨中的发展中大国， 追求“追赶—赶超”式后来居 上的现代化，大思路定位必然是“守 正出奇”。在充分尊重市场的资源配 置决定性作用的同时，必须以特定国 情下各特定阶段上可持续的成功创 新，来支持中国完成从追赶到赶超的 现代化全过程。
供给侧改革的“守正”与“出奇”
我们认为，中国所强调的供给侧 改革的核心内涵就是有效制度供给， 即以改革为统领，结构优化为侧重， 在解放生产力中守正出奇，引领新常 态继往开来。所谓“守正”，就是认 识、顺应、尊重和敬畏市场规律，充 分发挥其在资源配置中的决定性作 用 ；所谓“出奇”，就是充分认识到 不能简单搬用发达市场经济体的已有 经验和我们自己过去的经验，必须以 特定国情下特定阶段上的成功创新来 支持中国完成从追赶到赶超的现代化 全过程。新的历史起点上为继续“大 踏步地跟上时代”，打造经济升级版
转置 ；“双进”——在国有、非国有 经济发挥各自优势协调发展方面，应 该是共同进步，摒弃那种非此即彼截 然互斥的思维，在“混合所有制”的 重要概念之下，完善以“共赢”为特 征的社会主义市场经济基本经济制度 的现代化实现形式 ；“双到位”—— 促使政府、市场发挥各自应有作用， 双到位地良性互动、互补和合作，尤 其看重在公私合作伙伴关系 PPP 模式 下寻求共赢 ；“双配套”——尽快实 施新一轮“价、税、财”配套改革， 积极地、实质性地推进金融配套改革。
经济学家
052
ECONOMISTS
供给侧改革视角下的制度创新
中国的“供给侧改革”，是以“攻坚克难”的全面深化改革为核心内涵，以优化解决结 构问题为矛盾的主要方面，进一步解放生产力、实现动力机制转换和体系转型的系统工 程。混合所有制理应成为中国特色市场经济的重要实现形式和企业改革的主打形式
□贾康 刘薇 苏京春
供给侧结构性改革的着力点
供给侧结构性改革的着力点作者：孟心炜，刘欣来源：《学习月刊》 2020年第11期孟心炜刘欣新中国成立以来，我国在经济、社会、制度建设等各个方面取得全方位发展，但实际国情决定我国在较长时间内仍处在发展中阶段，当前经济发展的中心依然是发展生产力。
为顺利跨越中等收入陷阱、优化经济结构，着力于经济长期发展，我国推动了新常态下的供给侧结构性改革进程。
“供给侧”与“需求侧”相对应，需求侧经济理论来源于凯恩斯的有效需求理论，通常采用被称为“三驾马车”的消费、投资和出口来推动经济发展。
供给侧则强调供给对经济增长的决定作用，创新、资本、劳动力、土地是供给的四大要素，因此必须通过优化要素资源配置来促进经济增长、提升市场竞争力。
一、供给侧“创新要素”改革重在推动技术进步创新力不足已成为我国经济增长的主要掣肘，制约着经济持续向好发展。
强调技术进步的供给侧结构性改革实际上是强调创新，包括制度创新、产品创新、科技创新和组织结构创新。
当前我国所面临的外部环境对我国经济、技术和产品的发展构成了严峻挑战。
在高新技术领域，我国存在大量对发展至关重要但被掐脖子的技术，而单纯地依靠以市场换技术和技术引进在当前我国经济发展阶段并非上上之选。
一直以来中国芯片领域过度依赖外国进口，仅2018年中国进口芯片总数量达到4175.7亿件，在中美贸易战中美国停止对中兴公司的芯片供货，致使中兴遭受毁灭性打击。
因此，现阶段亟需通过政府指导、商品市场需求和金融市场资本配合来引导科技创新，攻克制约我国经济技术发展的科技瓶颈。
二、供给侧“资本要素”改革重在推动金融改革储蓄和投资的转化离不开发达的金融市场，我国金融领域的改革正处在进一步市场化、国际化和多元化的阶段，面临着比以往更加复杂的局面，迫切需要制定包括金融制度在内的供给侧结构性方案。
按照马克思的观点：货币反映了支配与被支配的社会生产关系，处于有利市场地位的企业或者个人更容易获得资本，但可能并没有有效利用该资本，甚至产生寻租现象，形成比较明显的金融抑制，因此推动金融改革可以有效提高资本利用率。
推进供给侧结构性改革的策略与思路
推进供给侧结构性改革的策略与思路供给侧结构性是一种经济的方法论，旨在提高供给体系质量和效率，推动经济发展的可持续性。
下面是推进供给侧结构性的一些策略和思路：一、改善基础设施，促进产业升级。
建设、完善基础设施是推进供给侧结构性的重要举措。
包括加强交通、能源、通信等基础设施建设，提高交通运输能力，降低物流成本，使得各种资源和要素能够更为流通和整合。
同时，加大对新兴产业和高技术产业的支持力度，推动产业升级和结构调整，提高供给体系的质量和效率。
二、推动企业创新，提高生产力水平。
创新是推进供给侧结构性的关键所在。
政府应加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大自主创新的投入，优化创新环境，提高创新能力。
同时，加强知识产权保护，加大对企业的扶持力度，激发企业创新活力，提高企业生产力水平。
三、深化国企，提高效率和竞争力。
国企是供给侧结构性的重要领域。
应推动国企，促进国企的市场化和现代化转型。
通过混合所有制，引入民营资本，提高国企的竞争力和效率。
同时，建立现代企业制度，完善国企的治理结构，提高国企的决策效率和市场竞争力。
四、简化行政审批，优化投资环境。
行政审批制度是推进供给侧结构性的重要举措。
应进一步简化行政审批程序，提高审批效率，降低企业的制度性交易成本，提高企业投资的积极性。
同时，加强对市场主体的监管，营造公平竞争的市场环境，优化投资环境，吸引更多的投资者和企业参与经济活动。
五、加强供给侧结构性与需求侧管理的协调。
供需关系是经济的基本关系。
供给侧结构性与需求侧管理是相辅相成、相互促进的。
应加强宏观调控，积极发挥财政政策和货币政策的作用，合理引导需求，稳定市场预期，确保供给侧结构性的顺利进行。
同时，加强消费、投资、出口等各个需求领域的管理，促进供求的平衡。
综上所述，推进供给侧结构性需要综合运用多种策略和思路，包括改善基础设施，促进产业升级；推动企业创新，提高生产力水平；深化国企，提高效率和竞争力；简化行政审批，优化投资环境；加强供给侧结构性与需求侧管理的协调等。
基于创新驱动理论视角的供给侧结构性改革
基于创新驱动理论视角的供给侧结构性改革
李支东，张运华，罗小芳
（江苏科技大学 经济管理学院，江苏 镇江 ２１２００３）
摘 要：供给侧结构性改革立足创 新 驱 动 视 角 存 在 价 值 定 位 与 主 张、价 值 创 造 及 价 值 传 递 创 新三条技术路径。为使供给主体循行创新驱动之路，当辅以国企创新体系建设、知识 产权 保护 及产学研创新体系建设，创新制度供给，优 化 政 策 机 制，形 成 适 应 及 激 励 创 新 的 制 度 与 政 策 环 境。当然，改革毕竟是系统工程，还涉及一系列的政策框架，其中，核心仍在于推进市 场经 济体 制改革。改革任重道远，可先从改革地方政府间基于竞争式的发展模式入手，配套收 入分 配和 社 会 综 合 保 障 及 消 费 环 境 等 方 面 的 改 革 ，着 力 促 进 供 需 结 构 性 平 衡 。 关 键 词 ：供 给 侧 ；改 革 ；创 新 驱 动 中 图 分 类 号 ：Ｆ４２０ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１６７１－６６０４（２０１８）０４－００７２－０７
２０１８ 年 ７ 月 第 ２０ 卷 第 ４ 期
江 苏 大 学 学 报（社 会 科 学 版）
ＪｏｕｒｎａｌｏｆＪｉａｎｇｓｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）
Ｄ ＯＩ：１０．１３３ １７／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊ ｄｓｋｘｂ．２０１ ８．０４９
Ｊｕｌ．２０１８ Ｖｏｌ．２０ Ｎｏ．４
收 稿 日 期 ：２０１８－０２－２０ 基 金 项 目 ：国 家 自 然 科 学 基 金 青 年 项 目 （７１６０１０８７）；教 育 部 人 文 社 科 基 金 青 年 项 目 （１５ＹＪＣ６３００８８） 作 者 简 介 ：李 支 东 ，副 教 授 ，管 理 学 博 士 ，从 事 技 术 创 新 及 管 理 研 究 ；张 运 华 ，副 教 授 ，管 理 学 博 士 ，从 事 科 技 管 理 与 政 策 研 究 。
关于供给侧结构性改革的几点思考
关于供给侧结构性改革的几点思考所得谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。
所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。
所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。
所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。
广义供给是指所有能对经济发展和经济效益提高起作用的“供给侧”(supply-side)因素或供给侧力量，包括经济活动主体(如企业和个人等)、生产要素(如劳动、资本、土地等资源、企业家管理、政府管理等)、要素升级(如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等)、结构变动(如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等)、制度变革(减管制、减垄断、减税收等)等。
供给侧改革(或供给管理政策)具有如下三个特点：一是供给侧改革强调发挥企业和创业者作为市场主体的作用，而需求管理政策主要强调政府宏观调控的作用；二是供给侧改革强调解决中长期健康和可持续发展问题，而需求管理政策更多强调解决短期经济波动问题；三是供给侧改革强调制度的变革与完善，而需求管理政策主要强调短期的政策调整。
供给侧改革的实质就是要：一则形成新主体，即要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要正确发挥政府的作用；二则培育新动力，即通过全面改革培育新的增长动力，通过全面创新形成新的经济增长点，通过提高全要素生产率来实现经济可持续发展；三则发展新产业，即一方面要尊重和顺应经济规律、市场规律，让市场及时出清，避免资源浪费，及时化解经济泡沫，避免系统性风险，另一方面要大力发展新产业、新技术、新业态等。
编者:2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。
“供给侧结构性改革”、“结构性改革”、“供给侧改革”等词很快就成为人们关注的焦点。
那么，如何理解供给侧改革？为何要推进供给侧改革？有何理论依据？如何避免推进中的误区？本文作者对此进行了解析。
如何理解供给侧改革所谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。
2020《考研政治》毛中特高频考点整理
2020 《考研政治》毛中特高频考点整理/1. 毛泽东思想初步形成是在土地革命战争时期，初步形成的标志是在理论上阐述了中国革命的新道路。
/2. 毛泽东思想趋于成熟的主要标志是新民主主义革命理论的系统阐明。
/3. 几个“问题”：无产阶级的领导权是中国革命的中心问题，也是新民主主义革命理论的核心问题。
在中国民主革命中，无产阶级领导权的中心问题是农民问题。
毛泽东在《国民革命与农民运动》中指出，国民革命的中心问题是农民问题。
毛泽东在《中国社会各阶级的分析》中指出，分清敌友是革命的首要问题。
毛泽东在《在延安文艺座谈会上的讲话》中第一次提出“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。
”/4. 毛泽东重要著作：毛泽东第一次提出新民主主义革命的科学概念和总路线的著作是《中国革命和中国共产党》。
毛泽东完整地提出新民主主义革命总路线、第一次把官僚资本主义列为革命对象的著作是《在晋绥干部会议上的讲话》。
毛泽东在党的六届六中全会上作的题为《论新阶段》的政治报告中最先提出了“马克思主义中国化”这个命题。
毛泽东系统阐述中国革命三大法宝的文章是《<共产党人>发刊词》。
毛泽东在《<共产党人>发刊词》中，第一次明确提出中国共产党自身建设的目标，即把党建设成为全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党。
毛泽东把建设这样的党称之为“伟大的工程”。
《论十大关系》标志着党探索中国社会主义建设道路的良好开端。
毛泽东在《论十大关系》中提出的中国社会主义建设的基本方针是调动国内外一切积极因素为社会主义事业服务。
毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中强调，社会主义国家政治生活的主题是正确处理人民内部矛盾的问题。
毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中明确提出了中国工业化道路的问题，主要是指重工业、轻工业和农业的发展关系问题。
/5. 新民主主义文化中居于指导地位的是共产主义思想。
/6. 新民主主义文化是民族的，就其内容说，是指反对帝国主义压迫，主张中华民族的尊严和独立。
论供给侧结构性改革的三大要义
论供给侧结构性改革的三大要义中央经济工作会议指出，推进供给侧结构性改革是认识新常态、适应新常态、引领新常态的主动之举.今年两会明确指出供给侧结构性改革是“十三五”期间的主线.一个时期以来，社会各方面都在认识学习中央精神,各地都在积极出台相关政策措施，全社会出现了一股“供给侧热”.但与此同时，我们注意到,当前社会上对于供给侧的理解和执行有“庸俗化”、“短期化”、“绝对化”三大趋势。
所谓庸俗化，是指不分对象内容,什么都往“供给侧”这个篮子里面装。
所谓短期化,是以供给侧结构性改革的短期重点代替长期的结构性改革,“就短言长"甚至“以短代长”。
所谓绝对化，是指混淆了目的和手段的关系，认为供给侧结构性改革就是要进一步强化政府的作用(手段），而认识不到根本目标是发挥市场配置资源的决定性作用（目的）。
对此，需要引起重视并进行正面宣传和阐释.一、供给侧结构性改革的实质是政府与市场关系的再平衡纵观国内外实践，供给侧结构性改革的核心和主体都是政府，即主要通过放松管制、减税降负、减少政府对于经济的干预等，释放经济社会活力,保持经济持续增长。
换言之，供给侧结构性改革是一场政府针对自身所动的大手术。
在我国，供给侧结构性改革既是一种新形势下的创新，也是对改革开放以来从计划经济向市场经济转轨的延续,本质上是市场经济体制改革的下半场。
三十多年来，我国已形成了各级政府推动经济、引领经济甚至主导经济的模式，创造了人类经济史上的奇迹.但是，随着我国经济发展阶段的转化，消费正在替代投资成为新的增长动能。
与相对明确稳定的投资相比，消费所具有的多样性、易变性、复杂性，要求与之灵活应对的各类市场主体才能与之对应.因此，供给侧结构性改革的确是要求在新形势下更好地发挥政府作用，但更好发挥政府作用的方法主要在于还权于市场、还空间于企业与社会，目标是激活市场并充分发挥市场配置资源的决定性作用。
这与单纯、一味地强化政府作用是完全不同的。
二、供给侧结构性改革的核心是制度供给与制度创新政府是制度供给的主体。
供给侧结构性改革的总结和理解
供给侧结构性改革的总结和理解一、供给侧改革的含义供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。
如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”，那就是“供给侧+结构性+改革”。
其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
二、实行供给侧改革的背景和原因人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界还未走出金融危机的阴影等因素，使中国经济发展迎来挑战。
2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行。
与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，然而传统经济疲态显露，产能过剩却无法满足需求。
直接原因是前几年投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。
表现为投资增长与消费增长的严重失衡。
根本原因是经济增长方式不合理，许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。
中国的供给体系与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。
此外，中国的供给侧低效率，无法供给出合意的需求。
从宏观经济学的角度看，总供给AS进入第三阶段，趋向饱和，继续增加总需求AD即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升，只会使得物价上升。
只有通过供给侧改革，使社会总供给AS向右移动，才能使国民收入继续增加，且物价水平得以稳定。
因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
近年来，深圳市坚持以制度创新激发企业和社会活力，推进产业结构升级，为经济发展提供了强劲动力，也为推进供给侧改革提供了一个具有标杆意义的典范。
供给侧改革涉及政府、企业、社会三方主体，需要协调多元行动者，形成合力，扭转粗放式经济增长，推进经济结构升级。
在完善法律法规，提供好的制度规则，把握产业发展趋势，简化行政许可程序，维护市场公平竞争，保障健康、环境和安全，保护消费者合法权益等方面，政府承担着不可替代的职能。
对于政府来讲，最根本的是如何通过制度创新，改革监管方式和手段，制定产业发展规划，提供新的制度安排，创造开放、公平、竞争的市场环境，支持企业创新，研发新技术，改进生产和经营活动，增加有效供给，从而释放和引领新需求。
作为中国改革开放的窗口，深圳市政府一直致力于推进制度创新，激发企业和社会活力，提升制造业和服务业供给体系的质量和效率。
深圳改革保障了经济持续增长，也为国家改革探索了新机制、积累了新经验。
总结起来，深圳经验具有以下借鉴意义：
一是通过制度创新激发企业和社会活力。
深圳市自上世纪八十年代设立经济特区后，就被赋予了先行先试的权利。
近年来，深圳市率先推进商事制度改革，改“先证后照”为“先照后证”，显著简化了商事登记手续，大力推进行政审批制度改革，为企业经营“减负”、“松绑”，为经济增长提供了持续动力。
二是通过产业规划和政策引导培育新产业。
政府对具体产业的商机把握往往不及市场主体敏感，但根据国内外科技信息，可把握产业发展趋势，制定产业政策，引导新兴产业发展。
深圳市根据科技革命和产业变革的发展趋势，前瞻布局了新一代信息技术、互联网、生物等战略性新兴产业，政府提供政策支持或财政补贴，有效促进了产业结构升级。
三是通过PPP模式改进公共服务供给。
政府管理既要制定公共政策，也要提供公共服务，将新制度、新政策落到实处。
深圳市创新公共服务供给机制，利用市场机制和社会资本，大力发展合同外包、购买服务、特许经营、财政补助等政府与社会资本合作（PPP）模式，显著改进了
责编/高骊 美编/李智
是形成有效市场的重要条件。
在经济转型过程中，市场化改革必然面临各种利益的羁绊，政府唯有坚定市场化改革方向，才有可能推动有效市场形成。
如果政府没有将深圳作为经济特区，深圳的市场化改革就无法推进；如果没有政府大刀阔斧的国企改革，产品市场有效竞争也不可能实现。
在新形势下，有为政府依然是供给侧改革的主要动力。
有为政府在供给侧改革中至少应该在三方面发挥主导作用。
第一，破除产品市场供给约束。
当前中国供给侧的主要问题是有效供给不足，其原因在于供需不均衡。
政府需要通过供给侧改革破除医疗、教育和养老等行业的供给约束。
深圳在吸引社会资本办医、办学、养老等方面都已走在全国前列，其成功经验值得进一步推广。
第二，培育市场化的要素市场。
要素价格能够反映市场供需是有效市场形成的关键条件。
深圳在金融自由化、积分制户籍制度、农村建设用地入市等方面都进行了积极探索，为以要素市场改革为抓手推动供给侧改革提供了宝贵经验。
第三，有效提供公共物品和服务。
为个人和企业提供公共物品和服务是政府的重要职责。
对居民而言，政府需要提供基本教育、医疗和养老服务；对企业而言，政府需要为其市场进入和退出提供透明、便捷的服务和有益于创
供给侧改革的根本在于制度创新
中国人民大学公共管理学院教授，公共财政与公共政策研究所副所长 杨宏山
Mar,2016 / PEOPLE'S TRIBUNE81。