谈燃气企业的安全文化建设

编号：AQ-WH-02267
( 安全文化)
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谈燃气企业的安全文化建设Discussion on safety culture construction of gas enterprises
谈燃气企业的安全文化建设
备注：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。

安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。

安全是魂预防在先
燃气行业作为民生行业，利用能源优势解决了一大块人民生活需求的问题，同时也是高危行业，安全问题不容小觑，安全生产形势日益严峻。

近年来，燃气行业事故频发，教训十分深刻。

2013年6月11日，苏州燃气集团下属液化气经销分公司横山储罐场生活区综合办公楼一楼的职工食堂发生煤气爆炸事故，造成11人死亡、9人受伤；2013年5月21日-6月8日，福建省接连发生5起燃气爆炸事故；2012年11月23日，山西省晋中市寿阳县喜洋洋火锅店发生液化石油气泄露爆炸事故，造成14人死亡、47人受伤……燃气行业严峻的安全生产形势，已经成为影响社会安全稳定的一颗定时炸弹，给人民群众的生命和财产安全造成了巨大的威胁。

因此，认清燃气行业安全生产形势，建立强而有力的燃气行业安全生产体系，开展燃气企业安全文化建设迫在眉睫。

一、近年来燃气行业安全事故分析
近年来燃气行业事故的主要原因，一是部分燃气企业安全生产主体责任不落实，安全管理规章制度不健全，设施设备存在较大安全隐患，对用户用气设施检查不到位；二是部分用户尤其是餐饮场所对燃气泄漏爆炸危险性认识不足，安全投入不到位，营业场所现场防火、防爆、防泄露等安全设备设施不完善，隐患排查治理不及时；三是安全教育培训工作不力，用户缺乏安全用气知识，操作人员缺乏燃气使用安全知识和安全操作技能，违章指挥、违章作业等。

虽然多起事故以瓶装燃气为主，但我们可从事故中发现燃气企业自身麻痹大意，安全生产和自查自纠不到位，相关部门监管不得力，用户安全意识差，操作人员安全素质和技能较差，归根结底，是燃气企业安全文化建设的缺失。

城市燃气公司是关乎民生的企业，目前涉及的领域涵盖人民生活、交通、商业以及部分工业的生产命脉。

因此，实行政府监管与燃气企业自查自纠相结合，完善安全生产制度，落实安全生产主体责任，建立安全文化约束体系，变以往工作中的事后整治为事前控制，做到预防为主，防治结合，预防胜
于整治的安全文化显得尤为重要。

二、企业安全文化的概念和内涵
企业文化是一个企业的灵魂，能够使一个企业拥有无限强大的自动生命力，能够指引全体员工对企业的使命、愿景、精神、价值观和经营理念有着不约而同的认同感，并为之自觉遵守和奉献。

而企业安全文化建设是企业文化的重要组成部分，它是在长期安全生产和经营活动中，根据企业自身特色潜移默化塑造形成的安全思想和意识，安全目标和态度，安全环境和条件，安全机制和行为规范，安全形象和理念，它包括安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化、安全物质文化四个方面的建设。

燃气企业安全文化建设更是具有行业特殊性，必不可少。

通过切实可行的安全文化建设可以影响燃气企业员工的安全行为，增强员工和用户的安全意识，指导企业的安全生产，提升企业安全管理水平，扭转安全被动局面，促进安全生产。

三、燃气企业如何建设安全文化
安全，作为燃气企业的生命线，关乎其生死存亡。

近年来，很
多燃气企业都开始重视并开展安全文化建设，都希望通过减少事故发生，来提高企业的经济效益和社会效益。

塑造符合燃气企业发展的安全文化在于培养员工的安全意识，在燃气企业内部营造浓厚的安全氛围，使安全成为一种习惯，为企业创造一个人人懂安全、人人知安全、人人会安全的良好安全生产环境，真正从源头上消除隐患,大大减少人为事故的发生,保障企业的安全生产,保护员工的身心健康。

具体从以下几方面着手：（一）政府监管与企业自查自纠相结合，开展燃气安全重点整治。

近年来燃气事故的频繁发生，暴露出燃气行业鱼龙混杂，管理混乱，监管不力的现象，提醒我们安全在于长期警惕，事故出于瞬间麻痹,安全管理无小事,要杜绝安全事故，就必须建立政企互动的安全管理机制，政府监管与企业自查自纠相结合，从细小甚微处着手，时刻紧绷安全这根弦，严格规范自己的行为，从而有效增强员工的安全意识，有效杜绝安全违章行为。

例如，由政府主管部门牵头，联合燃气企业组织开展餐饮场所燃气安全大检查和安全隐患整治，
全面排查摸底，对查出的隐患逐一登记、建档，对存在事故隐患的燃气企业，餐饮场所责令整改，一时难以整改的实施停产停业整顿措施；建立健全联合执法机制，严厉打击非法销售、充装、配送液化石油气的行为，依法取缔非法违法生产经营和不具备基本安全生产条件的餐饮场所。

（二）建立适应燃气企业的安全文化观念体系。

人的思想意识决定人的行为，安全生产的行为源自我们思想中拥有安全文化的观念。

因此，燃气企业的安全文化建设首先必须建立安全文化观念体系，从思想上极端重视安全生产，明确安全与企业、安全与个人、安全与家庭幸福的关系。

以人为本，注重人文关怀，用安全文化熏陶人的思想，从源头上有效遏制事故发生，创造一种良好的安全人文氛围，真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全，我能安全，我会安全”，从而大大预防和减少燃气企业事故的发生。

（三）健全安全管理机构、完善安全管理体系、落实安全管理制度
安全文化是无形的，落实到安全生产工作中，需要全体员工围绕着一套完善的制度去实现安全生产的每一个过程。

因此，燃气企业需要制订出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为员工的自觉行动，从而整体提升安全管理水平，变被动管理为主动管理和行为，使得安全生产工作做到有制度、有标准、有考核、有效果，并在实践中不断完善和创新。

燃气企业应成立以安全管理委员会为最高领导部门，各职能部门作为执行部门的安全管理机构。

建立以总经理为最高领导者，安全监察部为工作部门的安全监察机构。

完善安全管理体系，按政府部门和相关法规的要求推进安全标准化建设，安全管理制度的落实应当体现在日常的安全管理中，在三会（晨会、周会、月会）、作业前、上岗前、作业中等各环节要贯彻落实安全管理制度，每一次作业都要有制度作保障，规范做基础，严格执行安全管理的规章制度。

（四）落实安全责任制、强化安全一把手工程
安全责任制是法律对从业人员的基本要求，是谁主管、谁负责的具体体现。

燃气企业领导要与部门、部门负责人与全体员工逐层
签订安全责任制，安全责任制内容，应当与员工的岗位安全责任相适应。

燃气企业的主要负责人是安全生产第一责任人，对公司的安全管理工作负有直接的领导责任，对安全事故负领导责任。

主要领导对安全工作的重视是安全管理的重要条件，明确责任，分解工作内容、狠抓落实、保证安全工作取得实效。

（五）深入开展安全宣传教育，提高安全认识水平和安全素养，为安全文化建设营造良好的企业人文环境
安全文化建设要求全员参与，安全生产与每个员工的利益息息相关，根据燃气企业的实际情况，对企业员工、社会群众利用板报、刊物、网络、电视，联合政府、社区、街道进行多种形式多种渠道的安全宣传。

例如通过举办安全生产月活动、安全知识竞赛、安全文化演讲比赛、安全警句征集、安全大家谈、安全上街宣传、安全文化晚会、安全简报、事故案例分析座谈会、组织员工观看生产事故题材影片等各种宣传活动，以及三级教育、日常教育、持证上岗、班组活动、技能演练、三不伤害活动、家属安全教育等。

通过一系列的活动，营造人人懂安全、人人讲安全、人人抓安全、人人保安
全的良好的安全生产氛围，清晰员工在工作中安全行为与自己和他人的关系，强化员工的安全文化理念和安全业务素质。

（六）加强培训，规范员工队伍的安全行为，建设积极主动的安全行为文化
一是强化岗位技能培训，燃气企业员工安全培训应按照人员的不同层次、岗位、需求，有针对性地进行。

例如，经营层要熟悉行业相关的国家法律、法规、地方规定、条例、政府部门的相关政策；管理层要掌握安全管理的规章制度、管理规定、技术规范、操作规程。

一线员工要积极开展燃气行业上岗培训，熟练掌握本岗位操作规程、操作技能、隐患排查、事故处理等方面的能力。

二是严肃安全纪律、劳动纪律、操作纪律，杜绝违章指挥和违章作业
三是规范员工安全操作行为，开展实战岗位练兵，以“师傅带徒弟”的班组式传帮带管理，提高员工安全文化素质、技能，增强解决实际问题的能力。

（七）完善安全基础设施，落实安全文化物质保障
安全生产工作和安全文化的落实，必须要有完善的安全基础设施作为物质保障，安全设施的完善，安全防护用品的配备，劳动条件的改善，安全宣传用品、安全和警示标志等，都需要投入人力、物力、资金做保证。

燃气企业安全文化建设需要企业建立长效投入机制，最大程度满足安全生产的物质保障。

（八）加强事故应急演练，提高应急抢修、抢险能力
燃气企业要加强突发事故的演练。

演练要注重实效，要解决现场问题，应积极参与当地政府组织的消防、火灾、台风、地震等突发事故的演练，协助政府做好突发事故应急。

同时要不断提高应对突发事故的能力，最大程度减少突发事故带来的损害。

总之，燃气企业安全文化建设需要我们多管齐下，以人为本，完善制度，落实责任，充分发挥安全文化对安全意识和行为的引导作用，防范于未然，最大程度减少事故发生。

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