关于民警执法风险的特点、成因和对策思考

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分析基层民警工作中的安全防范工作

分析基层民警工作中的安全防范工作

分析基层民警工作中的安全防范工作在分析基层民警工作中的安全防范工作时,我们需要考虑到他们在日常工作中所面临的安全风险以及应对这些风险的措施。

本文将从以下几个方面进行分析:1.基层民警工作中的安全风险;2.安全防范工作的重要性;3.基层民警的安全防范工作措施。

一、基层民警工作中的安全风险基层民警在履行职责的过程中,面临着各种潜在的安全风险。

首先,他们常常需要处理一些危险、紧急的案件,可能会遭遇暴力行为,对人身安全造成威胁。

其次,基层民警在打击犯罪行为过程中,也面临着来自罪犯的反抗和威胁,甚至可能遭受到袭击。

此外,他们还要面对一些极端事件,如自然灾害、恐怖袭击等,这些事件可能对他们的安全构成威胁。

二、安全防范工作的重要性面对众多的安全风险,基层民警必须要有足够的安全防范意识,这对他们自身的安全非常重要。

首先,做好安全防范工作可以减少安全事故的发生,保障基层民警的人身安全。

其次,安全防范工作也能提高基层民警的工作效率和水平,确保他们能够顺利地完成各项任务。

此外,合理的安全防范措施还可以增加基层民警的工作满意度,提升工作环境的整体安全性,有利于他们更好地服务社会。

三、基层民警的安全防范工作措施为了有效应对各类安全风险,基层民警需要采取一系列的安全防范工作措施。

首先,他们应该加强对危险状况和暴力行为的预防意识,提高自我保护意识。

其次,他们需要掌握基本的反恐、防暴、抓捕等技能,以应对突发事件。

此外,基层民警还应与其他部门合作,加强信息共享和交流,提高对重点人员和重点区域的监控能力。

此外,配备必要的防护装备也是很重要的,如防弹衣、防护头盔等。

最后,领导部门也应该给予基层民警充分的培训和支持,提供必要的经费和装备,确保他们能够有效地开展安全防范工作。

总结起来,基层民警工作中的安全防范工作十分重要,对民警的个人安全以及工作效率和工作满意度都有着积极的影响。

因此,基层民警应该加强安全防范意识,采取必要的安全防范工作措施,同时也需要得到领导部门的支持和配合。

民警工作存在的问题及原因分析

民警工作存在的问题及原因分析

民警工作存在的问题及原因分析民警工作存在的问题及原因分析在当前的社会中,民警的工作是非常重要的,他们维护了社会的正常秩序,维护了群众的安全。

但是,不可避免地,民警工作也存在着一些问题。

在本文中,我们将探讨民警工作中存在的问题以及原因分析。

一、存在的问题1.职业疲劳对于民警们来说,他们的工作是一份高强度的工作,需要他们在每一时刻都能够保持警惕,确保自己的工作不出差错。

这就导致了民警们的职业累,长期以往容易造成身心的疲劳,影响了平时的工作和生活。

2.执法不当在执行正当执法的时候,一些民警会由于职业疲劳、情绪不稳定等原因,出现执法不当的情况。

比如对案件的处理不妥,处理速度太慢,治安管控不力等等。

这样的情况,会给民警形象带来很大的负面影响。

3.信息不对称在日常的工作中,民警们需要了解很多事情,包括案件情况、人员基本信息、行业走向、社会动向等。

而随着信息日益繁杂化,为了更好地完成工作,民警们需要学习各类知识,提高自己的素质。

4.管理不当在民警工作中,对其工作进行管理和监督是非常重要的。

但是,在实践中,很多单位并没有将管理工作做得非常好,导致工作效率低下,法制教育不到位,而这些问题将直接关系到民警队伍的职业素质和工作效率。

二、原因分析1.制度不完善目前,对于民警的制度并不完善,导致了民警的职业发展中充满了不确定性。

这种情况主要是因为,国家对于警察制度的立法尚未完善,警察职业的职责和职业复杂度也没有得到足够的理解和认知。

2.专业化不够虽然民警们的工作需要他们具有一定的专业性,但是,实际上民警的专业化程度还远远不够。

由于缺乏有针对性的岗位培训和教育,民警的工作素质、思想觉悟以及法制素养等方面都存在缺陷,导致民警队伍整体素质不够优秀。

3.薪酬待遇不佳民警的薪酬待遇虽然不低,但是和民警职业所要承担的压力、风险、工作性质相比,还是有不小的差距的。

这种情况下,民警的工作积极性受到了影响,对民警的职业选择构成了压力和制约。

分析基层民警工作中的安全隐患与风险

分析基层民警工作中的安全隐患与风险

分析基层民警工作中的安全隐患与风险近年来,随着社会的发展和民众安全意识的提高,基层民警的工作责任和压力也在逐渐增加。

基层民警作为维护社会安定和秩序的第一道防线,他们的个人安全问题备受关注。

本文将分析基层民警工作中存在的安全隐患与风险,并提出相应的解决方案。

一、外勤执勤存在的安全隐患与风险基层民警通常需要进行外勤执勤工作,例如巡逻、维持秩序等。

然而,这些任务存在着一定的安全隐患和风险。

一方面,他们常常需要在危险环境下工作,例如高速公路、人群聚集地等,容易受到外部因素的干扰和威胁;另一方面,他们常常需要应对紧急情况,例如突发事件和犯罪活动,这些情况下他们的个人安全可能会面临威胁。

针对这些安全隐患与风险,基层民警应采取相应的措施,以确保自身的安全。

首先,他们应接受专业的培训,掌握必要的安全防范知识和技能。

其次,他们需要使用适当的防护装备,例如防弹衣、防刺手套等,以提高自身的安全保障能力。

最后,他们还需要加强与其他执法单位和社会力量的协作与合作,共同维护社会的安全和秩序。

二、心理压力引发的安全风险基层民警的工作环境复杂多变,他们可能需要应对暴力、冲突以及人情冷暖等各种复杂局面。

这些情况常常会给民警们带来巨大的心理压力,从而引发安全风险。

为了应对这一问题,基层民警应建立起健康的心理状态和抗压能力。

他们可以通过定期参加心理咨询和培训来提高自身的心理素质,同时还可以建立良好的职业关系和工作环境,以减轻工作带来的心理压力。

另外,他们还可以进行适当的锻炼和休闲活动,以缓解工作压力和焦虑情绪,保持良好的身心状态。

三、信息安全隐患与风险随着科技的进步和信息化的发展,基层民警的工作也与信息技术密切相关。

然而,信息安全问题也给基层民警带来了新的安全隐患与风险。

基层民警应加强对信息安全的重视和防范意识。

他们应定期更新自身的安全意识和知识,学习有关信息安全和网络攻击的防范措施。

在工作中,他们需要加强对敏感信息的保护,避免将重要信息泄露给未经授权的人员。

公安民警工作存在的主要问题及对策

公安民警工作存在的主要问题及对策

公安民警工作存在的主要问题及对策一、问题概述公安民警是国家维护社会治安秩序和保障公民人身财产安全的重要力量。

然而,目前在公安民警的工作实践中仍然存在一些主要问题,这些问题严重影响了他们的工作效率和形象。

二、问题分析1. 人员不足:随着城市化进程不断加速,犯罪活动日趋复杂多变,对公安机关提出了更高的要求。

但是,目前存在着公安民警人数不足、招聘难度大等问题,导致基层治安防控形势严峻。

2. 职业风险:公安民警工作具有较高的风险性和危险性。

在执行任务时可能会面临暴力袭击、恐怖袭击甚至生命危险。

这使得部分警察缺乏积极性与主动性,并容易产生心理压力和焦虑。

3. 私德缺失:个别公安民警存在徇私舞弊、贪污受贿等行为,在执法过程中滥用权力,损害了公民的合法权益,严重影响了警察队伍形象和社会信任度。

4. 社会认可度不高:部分警察工作作风粗暴、态度不友好,与民众沟通欠佳,容易引发社会矛盾和冲突。

这给警察队伍带来了信任危机,并进一步加大了犯罪的隐蔽性与复杂性。

三、对策提出为解决公安民警工作中存在的主要问题,需采取一系列切实有效的对策:1. 加大人员配备力度:政府应当加大对公安系统的投入力度,增加人员编制,并注重优化人员结构。

同时,在招聘环节要更加注重选拔有理想信念、品德高尚、行为规范且具备专业素养的警务人员。

2. 提高培训水平:建立健全公安民警终身学习制度,持续提升他们的岗位技能和素质水平。

通过开展规范严格、内容科学的职业培训课程,加强专业知识学习与实践技能培训,提高警察执法能力和处置危机的能力。

3. 加强心理疏导服务:建立健全公安民警心理疏导体系,积极开展心理支持工作。

通过定期开展心理测试与辅导,提供职业倾听与咨询服务,帮助警察排解压力,增强抗压能力,从而提高工作积极性与主动性。

4. 强化廉洁警务建设:加大反腐败力度,加强对公安民警的监督和管理。

建立起严格的权力运行制约机制,推行阳光执法和公开透明原则,确保执法程序的合法性和正当性。

浅谈警察职业风险及其防范

浅谈警察职业风险及其防范

浅谈警察职业风险及其防范职业风险,是指在执业过程中具有一定发生频率并由该职业者承受的风险,包括经济风险、政治风险、法律风险和人身风险。

警察职业风险就是指警察在执法过程中,或者在业外所遭受的风险。

近年来,繁重、高强度的工作导致部分民警或要求改行走人,或要求辞职经商,或要求调入党政机关,致使警察队伍人才流失,思想不稳,尤其是现在大多数年轻人都不愿选择警察这个职业。

因为警察职业的高风险保障差,高负荷责任大,待遇低压力重等特点,所以,有人把警察这一职业称之为贫穷的高风险职业。

一、警察职业风险的主要表现一是警察人身人格权遭受侵犯。

警察的基本职责是维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动。

其职业特点决定着警察是社会治安的执行者,承担着打击犯罪,保护人民的神圣职责,因而警察始终处于社会矛盾的中心。

但是,以暴力或非暴力手段对抗,干扰警察依法履行职权,诽谤,诋毁警察,甚至对警察实施人身伤害的恶性事件不绝于耳。

警察在接处警,特别是涉及纠纷,打架斗殴等较棘手的警情时,容易遭到案件当事人的攻击。

有的公然谩骂挑衅,有的暴力抗拒警察,对民警进行辱骂殴打,此类事件的报道早已不是新闻。

警察在查缉、清查、盘查、缉捕等过程中,遭遇犯罪嫌疑人或其亲属的辱骂、围攻、殴打、甚至杀害的事件屡有发生。

据有关资料统计,从建国初至今,全国公安机关共有一万余名公安民警因公牺牲,十六万余名民警因公受伤。

平均每天牺牲1.2人,负伤2007人,几乎是“日日有牺牲,时时有流血”。

警察的人身人格权屡屡遭受严重侵害,严重侵犯,得不到应有的保障。

二是警察职务履行难以保障。

警察不仅要承受来自于当事人方面对其人身人格权的侵犯,还要时刻提防着执法过程中被停职免职的风险,即使民警小心谨慎,但每天都在与群众打交道,参与刑事、治安案件的侦查、调查、处罚和强制措施的实施等,也难以保证绝对“安全”。

例如有的公安机关对错案追究制的“细化”,使民警办的案件说不准哪一天就撞进了“细化”后的错案范围,被追究责任。

当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策

当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策

当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策公安行政执法是我国法律体系中重要的一环,它直接关系到国家安全、社会治安以及人民群众的切身利益。

然而在实践过程中,我们不可避免地发现了一些问题。

本文将围绕公安行政执法工作中存在的问题,对其原因进行分析,并提出相应的对策。

公安行政执法工作中存在的问题有很多,以下是其中一些较为突出的问题。

首先,公安行政执法中存在的问题之一是执法过程中的不规范现象。

一些执法人员在工作中经常出现执法不公、不合理的情况,不按法律程序进行执法,缺乏执法的程序性和规范性。

有些执法人员还存在权力过大、滥用职权的问题,甚至有的利用职务之便从事违法犯罪活动。

其次,公安行政执法中存在的问题还包括执法证据不充分、不准确以及执法行为不公正等。

在一些案件中,执法人员收集的证据不全面、不合法合规,导致案件的审判结果不公正。

还有一些执法人员为了追求个人利益或利益集团,选择性地规范或解决问题,而忽略了法律的客观性和公正性。

此外,公安行政执法中还存在的问题是执法人员的素质不高、能力不足。

有些执法人员缺乏法律知识和实践经验,对于执法程序和执法标准了解不够,执法行为缺乏专业性和针对性。

这些问题与执法人员的教育背景和培训措施等方面都有关系。

那么,造成公安行政执法工作中问题存在的原因及对策如何呢?首先,造成公安行政执法工作中问题存在的原因是执法的监督机制不完善。

监察机构对于执法行为的监督力度不够,执法人员缺乏有效的约束措施,容易出现违法执法行为。

对此,应建立健全执法监察机制,加大对执法行为的监督力度,及时发现和纠正执法中的问题。

其次,公安行政执法工作中问题存在的原因是执法人员的素质和能力不足。

为了提高执法人员的素质和能力,应加强法律知识和职业道德的培养,提供专业的培训和进修机会,增加执法人员的实践经验。

同时,加强执法人员队伍的建设,选拔和培养一批素质高、能力强的执法人员。

基层民警执法过程中的问题与风险防范策略

基层民警执法过程中的问题与风险防范策略

基层民警执法过程中的问题与风险防范策略在基层民警执法过程中,经常会遇到各种问题和风险,这些问题和风险可能会对执法工作的顺利进行造成一定的困扰和阻碍。

本文将就此展开论述,并提出相应的问题解决和风险防范策略,以期为基层民警的执法工作提供一定的借鉴和参考。

一、问题与原因1. 执法失职问题执法失职是指基层民警在执法过程中未尽职责或职务权力被滥用,致使申请人或被申请人的合法权益受到侵害或不能得到维护的情况。

主要原因包括执法人员素质不高、执法程序不规范、执法意识不强等。

2. 冲突纠纷问题在执法的过程中,民警与当事人或被处置方之间可能会产生冲突纠纷,常见的表现有语言冲突、肢体冲突甚至暴力冲突。

这可能导致事态扩大、双方受伤或损失。

3. 数据造假问题执法数据造假是指基层民警为了达到或超额完成任务指标,故意篡改、伪造相关数据。

这种行为严重损害了执法行为的公正性和合法性,破坏了司法公信力。

二、风险防范策略1. 加强执法培训为了提高基层民警的执法素质和意识,需要加强相关培训,包括执法知识、执法技能以及职业道德规范等方面的培训。

只有充分了解法律、熟悉执法程序,并严格遵守职业道德规范,民警才能更好地履行执法职责。

2. 规范执法程序为了避免执法失职问题的发生,应加强对执法程序的规范和执行,包括执法前的准备、执法中的程序要求、执法后的报告和归档等。

同时,对可能引发争议的操作和判决可以进行视频录像,以作为证据和解决纠纷的依据。

3. 加强沟通与化解冲突纠纷是基层民警执法中常见的问题,为了防范此类风险,应加强与当事人的沟通,理解他们的关切和诉求。

对于出现冲突的情况,基层民警应冷静处理,可以采取沟通、协商或引导等方式进行化解,避免事态升级。

4. 加强内部监督为了解决执法数据造假问题,需要加强对基层民警的内部监督机制。

可以建立监督体系,明确责任,加强对执法行为的监管,及时发现和纠正问题,保障执法的公正性和合法性。

5. 宣传教育与舆情引导通过加大宣传力度,让广大群众了解执法过程中的风险和问题,增强公众对执法工作的理解和支持。

民警存在的问题和原因

民警存在的问题和原因

民警存在的问题和原因
民警是维护社会治安和秩序的重要角色之一。

他们是法律的执行者和人民的保护者,承担着十分重要的职责。

然而,在日常工作中,民警也存在着不少问题和原因,本文将对此进行探讨。

一、工作压力大
民警的工作涉及面广,工作强度大,需要经常处于高度紧张的状态下工作,因此工作压力往往很大。

与此同时,政治任务和年终考核等因素也会增加民警工作的压力。

这些压力往往会影响民警的工作效率和工作质量,甚至会导致心理健康问题。

二、职业风险大
民警的工作往往处于危险环境中,经常面临各种危险和挑战。

在执行职务时可能受到伤害,甚至牺牲生命。

因此,这种职业风险对民警来说是常态,他们的心理和生理健康都受到了影响。

三、培训和教育缺失
作为执法人员,民警需要接受专业培训和教育,以保持专业技能的熟练和应对各种情况的能力。

然而,由于一些原因,如时间和资源限制,这些培训和教育并没有得到充分的重视和
支持。

因此,一些民警的专业技能和应对能力可能不足,而无法完成预期的工作任务。

四、道德和纪律失范
尽管民警是维护社会安全和治安的关键组成部分,但这并不意味着所有的民警都能够正确履行职责。

一些民警存在道德缺失和违法行为,甚至涉嫌贪污等不良事件。

这种行为不仅破坏了民警队伍的声誉,更严重地影响了其工作效率和工作质量。

总之,民警是社会稳定和治安的重要维护者。

尽管存在一些问题和挑战,但我们应该积极采取措施解决这些问题,为民警创造更好的工作环境和更完善的工作条件。

这样,民警才能够更好地履行职责,为社会治安和秩序做出更大的贡献。

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关于民警执法风险的特点、成因和对策思考课题组负责人:章鑫彪成员:吴晨达沈丽娜2008年7月1日上午,发生在上海闸北公安分局的袭警案件,造成6名民警牺牲和4名民警受伤的特大恶性事故,举国震惊。

而究其原因,是由公安民警执法引发的。

监狱作为国家刑罚执行机关,担负着惩罚改造罪犯、预防重新犯罪、维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的职能。

作为监狱工作主体的监狱人民警察和公安民警一样,都是执法者,都面临着特殊职业的挑战和考验,其中之一便是执法风险。

近年来,随着监狱押犯数量和结构的变化,民警面对的执法风险有日益增加的趋势。

客观审视监狱民警的执法风险,并及时采取有效措施予以化解,避免类似闸北案件的发生,是一个现实和紧迫的话题。

本文试就监狱民警执法风险问题谈一些粗浅的看法。

一、监狱民警执法风险的内涵和种类:监狱民警的执法风险,是指监狱民警在参与刑事司法过程中可能出现的使民警招致严重后果的危险。

在监管改造实践中,这种风险有多种表现形式:1、暴力袭警。

部分罪犯因仇视社会和犯罪心理较强,为了达到脱逃的目的或对监狱民警的教育管理不满,伺机报复,采取暴力手段,武力袭击警察,给民警的身体健康和生命安全带来严重威胁。

如福建省龙岩监狱罪犯林培清和何锦龙,趁打饭和送开水之机,窜入警察值班室,持凶器报复袭击值班的大队长陈雄平,致陈重伤。

湖南省郴州监狱罪犯邓勇根趁监狱民警朱红兵与其谈话不备之机,将朱红兵打晕(后经抢救无效牺牲),邓犯趁机换下警服脱逃,后被抓获。

2、行为对抗。

有些罪犯因犯错误被处理或对处理结果耿耿于怀,总是想找机会对民警的正常执法工作进行阻挠和破坏。

如我监罪犯田启峰,离开自己的劳动岗位,窜到玩具装配线上与他犯聊天,经值班民警数次劝阻无效。

当民警欲强制其回自己劳动岗位时,田犯突然恼羞成怒,挥拳击打民警。

省长湖监狱罪犯司徒安国,在改造期间曾多次因违规被严管和隔离审查。

在小组月正常调动时,该犯拒不执行命令,认为民警故意在整他,当面顶撞民警,并说出“我就是不搬,有种就搞死我,搞不死我要你们好看”等话。

3、辱骂诽谤。

在民警的执法过程中,一些罪犯总是觉得自己的要求合情合理,一旦这种要求得不到满足,就对民警出言不逊。

例如浙江省第一监狱罪犯祁江华,收到家信后,向主管民警报告说想打一次电话,民警认为该犯不久前刚打过电话,要求他先写信回去,该犯因而产生抵触情绪并开口骂民警“他妈的”等,态度十分嚣张。

我监罪犯林秀记,在日常考核中,以加分太少为由,拒绝在考核单上签名,当民警指出错误时,林犯非但不听,还出口辱骂民警。

4、寻衅滋事。

有的罪犯因对民警管教不服,故意挑起事端,引发冲突。

如浙江省第三监狱罪犯唐朴车,趁民警在值班室教育随意行动的罪犯之际,在劳动现场故意大声叫嚣:“队长打人了!”造成多名罪犯超越警戒线到民警值班室门口围观,现场秩序一片混乱,生产受到很大影响。

又如我监罪犯孙伟,因多次违反监规而受禁闭处罚后,抵触情绪严重,以监狱是现代化文明监狱,民警必须文明管理为理由,不服从民警的日常管理,公开顶撞民警教育,并扬言自己不怕被再次禁闭。

还有我监罪犯鲍国丰,七进宫,因与生产组长发生争执,被民警批评教育,心生不满,后在收工途中途经禁闭室时,就赖在禁闭室门口不走,要挟民警关他禁闭。

5、威胁恐吓。

有些罪犯认罪服法意识淡薄,抗改心理突出,想通过威胁恐吓民警及其家属子女的方式,达到超越监规纪律约束,享受某种特权的目的,使监狱民警及家属造成心理恐惧。

如浙江省第二监狱罪犯石小敏,因涉嫌严重违规被隔离审查。

石犯在隔离审查期间,不但拒不承认和交代违规事实,还公然写恐吓信给监狱办案部门,公开威胁部门领导和办案民警,让他们小心自己的性命和饭碗,气焰十分嚣张。

6、不实投诉。

一些罪犯对民警的批评、管教及处罚心存不满,动辄投诉举报,夸大其词,无中生有,使民警名誉受损。

如我监罪犯陈献忠,因无故殴打同犯,遭到对方报复(被日光灯管戳伤),但其不吸取教训,又殴打他人,被扣2分,由此产生不满情绪,扬言进行报复,为避免矛盾进一步激化,监狱将陈犯调离监区,但其仍不依不饶,在民警找其谈话时公开顶撞,还多次通过非正常渠道,向有关部门寄内容不实的告状信。

7、拉拢腐蚀。

一些罪犯改造动机不纯,坚信“金钱万能论”、“有钱能使鬼推磨”的错误言论,不愿通过积极改造得到奖励,而是通过各种手段,企图拉拢腐蚀民警,达到“轻松”改造或减刑解释的目的。

这就使得监狱民警的廉洁防线时时面临着风险考验,政治立场一时的不坚定,就可能让罪犯有机可乘,对民警的职业安全和政治前途带来严重的威胁。

二、监狱民警执法风险的特点从形形色色的执法风险表现形式上看,监狱民警面临的执法风险有以下几个特点:1、客观性和普遍性。

执法风险是伴随着监管工作而产生的,客观上说只要有监管工作存在,监狱民警就面临着执法风险的可能性。

因为在民警对罪犯的管理过程中,管理和被管理的矛盾是时刻存在的,只要与监管工作相关的某一个细节没有做好,都有可能产生执法风险,这种风险与民警的执法行为始终相伴,是监管工作中的普遍现象。

2、多样性和隐蔽性。

监狱民警面临的执法风险有多种表现形式,如罪犯借口民警执法不公而暴力袭警、对民警处理不服而公开对抗、自恃有理而拒不服从民警的现场指挥、故意在自己看不顺眼的民警带班时制造麻烦等等。

这些事故的发生往往没有明显的征兆,有抗改意识的罪犯大都暗中观察、背地谋划,时刻寻找突破口来实施抗改行为,让民警防不胜防。

3、针对性和有限性。

链条最容易从最薄弱的环节突破,罪犯实施违规行为的对象,往往是经过精心选择的。

他们针对的民警大多是思想麻痹、缺乏警惕的民警和刚参加工作、缺乏管教经验的新民警,以及执法能力不强、方法不当或平时处理不公的民警。

但这并不是说这些民警每天都会遇到执法风险事故,事实上,执法风险的发生几率还是有限的,主要存在于民警对罪犯的直接管理过程之中,而且风险源头在极少数顽危犯那里。

4、危害性和可控性。

毋庸臵疑,执法风险的危害是极其巨大的,它对监狱机关及监狱民警有重大破坏力。

不仅危害监管改造场所的持续安全和稳定,影响监管执法工作的正常进行,破坏监狱机关和民警的声誉和形象,而且会严重损害监狱民警的身心健康和职业安全感。

但这并不意味着这种风险无法控制和防范。

通过制定有效的措施,对症下药,执法风险是可以被预防、被规避、被化解的,是能够控制在最小范围内的。

三、监狱民警执法风险的成因分析民警执法风险发生的原因是多方面的,既有法律、制度方面的原因,也有民警执法方式的原因,但主要是罪犯自身的原因。

归纳起来,有以下几个方面:(一)法律原因监狱是国家的刑罚执行机关,其监管工作必须在法律的授权下进行,但如果作为执法依据的有关法律本身不够完善的话,也将给监管工作带来一定的风险可能性。

纵观我国整个法律体系,有关监狱工作的立法明显偏少,而且存在立法滞后,过于笼统,可操作性不强等缺陷。

虽然《刑法》、《监狱法》等法律明文规定了罪犯对警察辱骂、殴打等违规行为应追究法律责任,根据《监狱法》第五十八条的相关规定,罪犯有辱骂、殴打民警或寻衅滋事等破坏监管秩序情形的,监狱可以给予警告、记过或者禁闭三种行政处分手段,惩戒作用较弱,对民警执法风险的保护力度有限。

刑法中虽有一条破坏监管秩序罪,但这一条款过于空泛,缺乏很强的操作性,在具体实践中,往往对犯罪的界限难以把握,再加上监狱上级管理部门对监狱狱内重新犯罪率有考核指标,监狱一般很少应用,一定程度上纵容罪犯抗改行为,给民警执法风险带来隐患。

对于监狱民警经常面对的来自罪犯的威胁、恐吓、诬告等常见的精神损害行为缺乏相关法律规定和具体制裁措施。

《监狱服刑人员行为规范》在《监狱法》的大框架内,对罪犯的日常行为和权利义务进行了规范,是对监狱法律体系的进一步完善,但是面对形形色色的在押犯,《监狱服刑人员行为规范》所规定的惩戒制度,仍有不少弊端,如惩戒的层次不尽合理,手段显得单一;适用的条例过于笼统,难以把握尺度;缺少明确的运用程序,不利于依法执行等,这使得实践中个别民警在管理中瞻前顾后,不敢大胆管理,深怕对罪犯严格管理反而会惹祸上身,工作中产生畏难情绪,反而助长了罪犯的嚣张气焰。

(二)罪犯原因1、押犯构成日趋复杂,使得民警面临的风险加大。

近年,在押罪犯的构成较以往发生了很大的变化,突出表现为暴力犯增多,累犯、惯犯增多,外省籍犯和流窜犯增多。

这些罪犯入监以后认罪服法意识淡薄,抗改心理突出,往往不顾及监狱的惩罚性和法律的威慑力,采取对抗性的方式来逃避改造,使得监管改造难度加大,监管秩序难以维护,监狱的安全稳定工作形势更加严峻,民警面临的风险也就相应加大。

2、少数罪犯权利意识膨胀,改造意识淡化。

这部分罪犯身份意识淡薄,过度地维护自己的权利,往往不恰当地将自己的权利放大,超越监狱保障罪犯权利的法定界限和基本的社会评判标准。

同时却不同程度地忘记或否认自己所应接受的惩罚和应尽的义务,自我改造的标准降低,改恶从善的动力减弱,遵规守纪和服从管教的意识淡化。

把“法律面前人人平等”的平等权和“罪犯人格不受侮辱”的人格权理解为与监狱民警平起平坐,彻底否定了监狱民警的执法权、管理权、教育权和惩罚权,有恃无恐,把违反纪律、哄监闹事等扰乱监管改造秩序的事件当成家常便饭。

3、部分罪犯心理问题突出,性格孤僻,遇事易采用极端手段。

罪犯究其犯罪的原因,是由于其社会化过程失败。

大部分罪犯心理有一定的缺陷,极个别罪犯心理问题更为严重,心胸狭隘,猜疑性强,自控能力差,情绪变化大,不能很好地适应环境,对待错误不能客观分析,爱钻牛角尖,易归结迁怒于他人,攻击意识强,报复心重,往往喜欢采取攻击他人或自己(即选择伤害或自杀)的方式解决冲突。

(三)民警执法原因1、一些民警法治观念不强,使得民警和罪犯之间的矛盾升级。

根据我国的法治精神,职权法定,即监狱民警的权力来自于国家法律的明确授权。

但世界上没有无限的权力,法律在授予权力的同时也规定了权力履行过程中要受限制、受监督、受制约。

民警权力的行使要出于正当动机,符合客观规律,不能损害罪犯的合法权利,不能要求罪犯承担无法履行的义务。

当前还有少数民警,仍十分怀念过去那一套权力的行使模式,认为监狱就是剥夺服刑人员权利并负责进行关押隔离,民警享有绝对的权威,民警的一言一行对罪犯而言,都是命令,罪犯必须无条件地服从和执行。

在这种错误思想的指导下,民警和罪犯之间的矛盾必然加剧,加大了执法风险发生的可能性。

2、个别民警素质低下,执法能力弱,管教处臵方法不当,易引发和激化罪犯矛盾。

部分民警对当前犯情缺乏正确的认识,敌情观念不强,对罪犯日常行为的洞察能力和分析判断能力不够,对罪犯犯罪思想的顽固性和危险性认识不足,思想上麻痹松懈,没有引起足够的警觉,防范意识十分淡薄,使罪犯有机可乘。

还有极少数民警廉洁意识弱,往往受人情、关系、金钱、物质等因素的影响,不能秉公执法,严格执法,使有的罪犯受到不公正处理,从而产生对立情绪。

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