新闻自由与新闻控制
第10章 新闻自由和社会控制
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一、概念题 1．新闻自由(华南理工2013年研；中央民族 大学2009年研；中南财大2009年研；山东大学 2008年研；东北师大2007年研) 2．新闻法规(复旦大学2013年研) 3．星法院 4．隐私权(南开大学2010年研；中国青年政 治学院2009年研；清华大学2007年研)
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二、简答题 1．辨析：新闻自由是新闻媒介及新闻工作 者报道新闻的自由。(西安交大2004年研) 2．请说明新闻传播的社会控制作用。(复旦 大学2005年研) 3．在资产阶级发展初级阶段，欧美各国政 府采取的扼制出版自由的方法主要有哪些? 4．如何合理评价当代资本主义国家的新闻 自由?
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3．事实上，有不少新闻媒介阻碍了大众行 使新闻自由的权利。 （1）在当今的西方各国，新闻媒介形成一 种垄断局面，旁人难以插足。 （2）尽管西方各国宪法都明确规定每个公民 有出版自由，但由于创办费用的问题，出版自 由对于绝大多数人只是纸面上的权利。 （3）在现代社会，公众深深依赖着新闻媒介。 而新闻媒介却常常掩盖、歪曲事实真相，误导 受众，侵犯受众知晓权，侵犯公众名誉和隐私 权等。 因此，为了保护公众的各种权利和国家利益， 必须对新闻媒介实行有效的社会控制。 15
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3．新闻自由和司法独立是现代化国家的两 大基本标志。新闻自由的目的是确保信息的自 由流动，只有社会主义才能把新闻自由还给人 民，社会主义理应实行比资本主义更宽广的 新闻自由。
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第三节
新闻自由属于人民
一、新闻自由权
新闻自由是一种权利，新闻自由权属于人民 所有。 1982年《宪法》第三十五条明确规定：“中 华人民共和国公民有言论、出版、集会、结 社、游行、示威的自由。”西方各国的宪法或 《人权宣言》都明确规定，每一个公民都拥有 新闻自由权。
公民新闻新闻自由与社会控制的博弈
闻自 由在一定程度 上获得了真正的 实 还应从各国特有的政治、经济、社会、文
现。
化所能提供的社会环境出发，自由应该
公民新闻也需要社 会控制
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
与国家经济的发展、政治民主化的发展 相适应。
新闻的属性和功能决定了它离不开
其次，公民的新闻自由应该划定道
社会控制。首先，新闻作为一种意识形 德底线。公民新闻虽然是业余的公民记
际国内对公民新闻的控制主要使用了网 密；拒受贿赂；决不抄袭、剽窃；尊重
络管 理员和身份证 登记制度。韩国 的 读者大众等等。
OhMyNews 网站采取的是身份证登记制
再次，公民的新闻自由必须遵循新
度，美国维基新闻网制定了“博客道德 闻规律。公民在提供新闻的时候应该保
规范”。网络管理员则比较普遍地运用 证真实性并考虑其新闻性。公民新闻要
在 2 1 世纪的今天，“人人享有新闻 自由”的理想有可能借助公民新闻的嫁 衣得以真正实现，这并不是主观臆想，
而是社会物质文化条件发展到一定阶段 的要求。一方面，作为新闻传播载体的 电子传播技术发展神速。著名的传播学
让 公民 新闻 在 自由 与控 制的 平衡 中发展
者麦克卢汉在其《理解媒介》一书中就
公民新闻的出现是一种革命性的突
曾基于电视和电子技术的发展，做出了 破，在这场新闻自由与社会控制的博弈
在未来全球将变成一个“地球村”的预 中，笔者认为应该从法律、道德、新闻
言，这一预言已被当今的媒介和网络发 规律三个方面进行平衡。
展所证实。互联网的出现昭示着一次深
首先，公民的新闻自由权利受到国
刻的传播革命，互联网使信息传播模式 家法律的保护，但新闻自由不是绝对的
在各种论坛上，他们对论坛上发表的言 产生比传统大众媒介更大的影响力，就
第九章新闻自由和社会控制
2020/12/9
第九章新闻自由和社会控制
6．1 新闻自由的提出及其发展历程
6．1．1 新闻自由的提出
• 新闻自由的提出，既有深刻的政治、经济原因， 有思想文化的原因，也有新闻传播活动自身发展 的原因。它既反映了资产阶级向封建专制主义争 夺政治权利的需要，也反映了新闻传播活动自身 的需要。
列宁评价新闻自由这个口号：
他在综览近代世界史时曾精辟指出： “‘出版自由’这个口号，从中世纪末到 19世纪，在全世界成了伟大的口号。为什 么呢？因为它反映了资产阶级的进步性， 即反映资产阶级对僧侣、国王、封建主和 地主的斗争。”
第九章新闻自由和社会控制
6．2 新闻自由的相对性和具体性
6．2．1 马克思主义的新闻自由观
联合国
《国际新闻道德信条》 《记者行为原则宣言 》
关于党内政治生活的若干准则 中国新闻工作者职业道ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ准则
我国
第九章新闻自由和社会控制
（3）新闻来源控制
• 新闻事业的专业化分工形成以后，出现了专为各种新 闻媒介提供信息的专门机构——通讯社、专稿社等。 而这些通讯社又大多处于特定阶级、政党和利益集团 的控制之下，从而使宣传基调和宣传口径得以统一。
（1）法律的控制
1、法律 的控制
• ①维护国家安全，维护社会 主义制度，维护国家统一， 维护民族团结。
• ②严禁利用媒介诽谤他人。
• ③不得侵犯他的隐私权。
• ④严禁传播淫秽下流、污染 精神的内容。
第九章新闻自由和社会控制
（2）政策和纪律控制
• 政府或政党通过制定新闻政策和宣传纪律 控制新闻传播。
（2）社会主义新闻自由是绝大多数人享有的 自由，是实现社会主义民主政治的必然要求。
新闻自由与新闻事业的社会控制
新闻自由与新闻事业的社会控制作者：王立华来源：《现代教育参考》2013年第06期【摘要】随着新闻事业规模的不断扩大及其在社会生活中的作用力和影响力不断增强，不同的政治力量和利益集团越来越重视对新闻事业的掌握和控制，因此，国与国之间，阶级与阶级之间围绕新闻自由的议论和斗争始终没有停止过。
【关键词】新闻自由；新闻事业；社会控制据学者们的研究，言论出版自由思想的最早来源，可以追溯到古希腊、罗马时期，当然这种自由与今天传播事业发达情况下的新闻自由是不能同日而语的。
真正成为现代新闻思想自由思想源头的言论出版自由思想是在17世纪发源的。
最早提出“出版自由”这个口号的是英国著名的政治家、诗人约翰·弥尔顿。
新闻自由是公民的一项政治权利，是宪法所规定的公民的言论、出版自由在新闻传播活动中的体现和运用。
新闻自由作为思想自由的延伸与发展，是公众民主意识觉醒的结果，也是社会高度发达的象征。
要保证一个社会的新闻自由首先要保证一个社会的思想自由。
而思想的自由又是以民众自由地传播和接受外在环境讯息为前提。
"思想并不是凭空而来的玄想，尤其是对于大多数人，要使他们有新的思想、新的意见，首先必须灌输以新的常识、信息，才能养成其发表意见之能力。
其次必须供给以客观的事实，才能使其有所依据、有所批评、有所建议。
因此，新闻自由与思想自由互为基础，相互促进。
一个国家新闻自由的程度预示着这个国家民主化程度的高低。
“新闻自由”这个口号，从字面上看是抽象的，没有任何阶级内容，谁都可以使用这个口号。
实际上它却是具体的，作为公民政治权利的一个重要组成部分，新闻自由归根结底要受到该社会的经济制度和政治制度的制约。
有人天真的认为，新闻自由就是想说什么就说什么，想怎么说就怎么说，别人不应干预和限制。
这是对新闻自由的一种误解。
新闻自由既然是属于统治阶级的特权，那么，享有这一权利的新闻媒介和新闻工作者，他们的言行就不得超越统治阶级的范围，监督也好，批评也好，前提是不能损害统治阶级的根本利益。
第六章 新闻自由与新闻事业的社会控制
第六章新闻自由与新闻事业的社会控制一．新闻自由的涵义新闻自由是公民言论、出版自由权利在新闻传播活动中的具体表现与运用，是公民政治权利的重要组成部分。
新闻自由，是人们传播新闻和接受新闻的自由，既包括新闻传播者的新闻自由，也包括新闻接受者的新闻自由。
其中，新闻传播者的自由是主体内容和基础。
1．出版前免于检查，出版后除了对法律负责任外，不受任何干涉。
2．出版前不须请领执照或特许状，也不须交纳保证金。
3．政府不得以重税或其他经济力量迫害新闻事业，亦不得以财力津贴或贿赂新闻事业。
4．自由报道、讨论及批评公共事务的自由。
5．自由接近新闻来源及保障采访的自由。
6．自由传播新闻并免于检查。
7．自由阅读、收听，包括不阅读不收听之自由二．新闻自由的源起及发展新闻自由是资产阶级在反对封建主义的斗争中提出的口号。
从中世纪到18世纪,出版自由始终是资产阶级用来反对封建专制统治、扩充自己实力的一种手段，这个口号在一定意义上反映了资本主义在上升阶段资产阶级的进步性。
列宁称：“出版自由这个口号从中世纪末直到19世纪成了全世界一个伟大的口号。
”新闻自由经历了从提出观念到形成制度的发展过程。
最早提出新闻自由思想的是资产阶级启蒙思想家。
1.新闻自由的基本假设（1）人是理性的动物，人本身就是目的，个人的快乐和幸福才是社会的目标，人是独一无二的，是文明世界的基本单位，也是它的推动者。
所以，个人的自我实现是终极目标——个人、社会和国家的目标。
社会的首要功能是促进社会个体成员的利益。
强烈否认国家是人类奋斗的最高体现，国家的存在只是为了给个人提供一个可以发挥其自身潜力的环境。
当它不能推进这一目标时，就会变成一个障碍，必须被废弃或进行彻底的改革。
自由主义理论不接受这样的命题：社会是一个独立实体，这个实体比组成它的个体成员更重要。
（2）理性能力是上帝赋予的。
理性依据感官经验行事，它不像前人那样盲从一切权威思想。
我们是生而自由的，也是生而具有理性的。
《新闻学概论》第十二章 新闻自由和社会控制
古登堡
英国都铎王朝星法院法令
在欧洲各封建王朝扼杀出版社的禁令中,最著
名、最具影响力的是英国都铎王朝于1586年 颁布的星法院法令,它成为欧洲各国王朝上百 年出版的范本。 该命令有9条,其核心条款是： 一切印刷商的印刷机必须经"皇家出版公司"批 准; 不准在伦敦市外任何地方从事印刷; 印刷商的学徒不得超过3人。
如何评价当代资本主义国家 的新闻自由
如何评价当代资本主义国家的新闻自由是一个重大的理论课
题。 从总体上看,西方的新闻自由制度是西方资本主义政治制度、 经济制度、文化、社会等等的必然反映。 西方新闻自由实践在促进信息自由流通、监督政府、协调资 产阶级内部、调和社会冲突等方面都发挥着至关重要的作用。 从这个意义上讲,西方的新闻自由制度在总体上适应了西方的 资本主义制度。 与此同时,我们也必须指出：对西方国家的普通公民来说,他 们在法律上拥有新闻自由的权利,却缺乏实施新闻自由权利的 手段和条件。 就以出版自由来说,在西方各国,创办或收购一家媒体,都动辄 以上亿美元计算,甚至高达数百亿,除了财团,谁有如此巨大的 财力?于是,出版自由就沦为资本自由。这是西方新闻自由伪 善的一面。
米拉波
米拉波（Honoré-Gabriel Riqueti，count de Mirabeau，
1749－1791· 4· 2），法国政治家。 他放纵奢侈，早年多次被监禁。1776年他与女友私奔，落脚 阿姆斯特丹后靠写攻击法国旧制度的小册子谋生，名声鹊起。 1777年他被荷兰移交给法国，监禁到1780年，此间大量阅 读和写作。 他于1784－1785年居留伦敦，后于1786－1787年出使普鲁 士。 1789年他以第三等级代表的身份入选三级会议，尽管个人反 对三个等级联合开会，但他支持新建的国民会议的合法性， 并在其中成为核心人物。 1789年10月5日和6日之后，在拉马克的要求下，他向宫廷 献策，要求国王逃往外省首府，并着手君主立宪，但他的建 议被王后拒绝。1790年3月，他接受了国王的大笔秘密酬金， 此后与宫廷频繁通信直到去世，拉马克为中间人。 1791年2月他被选为国民会议的主席，4月2日病死，葬入先 贤祠。 1792年他与宫廷的通信被发现后，他的遗体又迁出了先贤祠。
法律基本知识法律的新闻自由和新闻保护
法律基本知识法律的新闻自由和新闻保护法律基本知识：法律的新闻自由和新闻保护法律是社会秩序的基石，保障社会的稳定与发展。
作为一个社会成员，了解法律的基本知识是我们每个人的责任。
在现代社会中，新闻自由和新闻保护是法律领域中备受关注的话题。
本文将探讨法律对新闻自由的保障以及维护新闻的法律保护措施。
新闻自由是一项基本权利，它保障了公民的知情权和表达自由。
在没有新闻自由的社会中，人们无法获得真实的信息，也无法积极地参与公共事务的讨论和决策。
因此，保障新闻自由对于一个民主社会的健康发展至关重要。
法律体系中，宪法通常是对新闻自由进行根本保障的法律基础。
宪法中的言论自由和媒体的独立性原则为新闻从业者提供了法律保障。
例如，在美国宪法中，第一修正案明确规定了言论自由和新闻自由的权利。
尽管新闻自由是保障民主社会的基石，但也需要依法行使。
法律对于新闻自由的保护并不意味着可以肆意发布谣言、造谣污蔑。
法律在维护新闻自由的同时，也对新闻从业者的行为进行规范和约束。
例如，在新闻报道中，披露隐私、侵犯个人权益是被法律禁止的，新闻从业者在行使新闻自由权利时需遵守法律的底线。
在维护新闻自由的同时，法律也需要对新闻进行保护。
新闻的保护主要体现在两个方面：首先，对于新闻时效性的保护。
新闻报道的特点决定了它必须及时传递信息，因此，法律需要对新闻工作者的采访权和报道权进行保护，例如，法律规定了新闻记者的合法采访权和报道权。
其次，对于新闻虚假报道、侵权行为的惩罚。
虚假报道可能给他人带来损害和伤害，因此，法律对于新闻报道中的虚假信息进行了严格的打击，维护了公众的合法权益。
法律的新闻保护在不同国家有不同的体现方式，但大体上主要包括以下几个方面：首先，法律规定了新闻的界定和范围，明确了哪些信息属于新闻范畴。
其次，法律规定了新闻从业者的权利和义务，包括采访权、报道权以及道德准则等。
此外，法律通过设立新闻报道监管机构，加强对新闻行业的管理和监督。
最后，法律明确了对于新闻侵权行为的追责和惩罚措施，维护了公共利益和社会正义。
微博里曲新闻自由与新闻管制
关键词 ：微博；新 闻 自由与管制 ；监管措施
二年来 ， 微博表现出强大的舆论力量和 议程设置能力 ， 无论是 “ 郭美美炫 富事件 ” 、 “ 温州 动车追尾事故 ” ，还 是 “ 佛 山女童被 碾事件 ” 、“ 上海地铁十号 线事故 ”和 “ 唐慧 案” 、“ 表 哥 杨 德才 ” 、“ 房姐” 、“ 理 性 爱 国” …… 社会上 的热点事件越来越多的首先 由微博 引爆 ，从线上发展 到线下 ， 其对现实 的影 响力愈 发强大起来 ， 微博 已成为公众行 使舆 论监督权 的强有力 的媒介工具 。 微博是 把双刃剑 ， 它传递着信息 ， 又制造着谣言 ， 它弘扬着正义 ， 又造就着混乱 。 例如 “ 爆 出” 某名人 的 “ 被去世” ，曝光 一些 “ 捉奸 门” 事件 。今年 ３ 月 ２ ０日，许多微博 疯传 “ 北 京 出事 ，军车进京”的谣言 ， 更 是对国家安 全和社会公共秩序造成了重大影 响。 微 博 的起源 、含 义 、特 点 。 微博是微型博客的简称 ， 是新兴起的一 类开放互联 网社交服务 。 ２ ０ ０ ６ 年， 美 国人斯 通、 威廉姆斯和杰克 ・多尔西共 同创建 了虚 拟社交及微型博客类网站 Ｔ ｗ ｉ ｔ ｔ ｅ ｒ 。２ ０ ０ ９年 ， 中国最大 的门户 网站新 浪推 出 了微 博 内测 版， 成为 中国门户 网站中第一家提供微博服 务 的网站 。从此 “ 微博 ”这一新兴的网络传 播媒介进入 了中国网民的视野 。 ２ ０ １ ０ 年微博 已经成 为深受 中 国网 民欢 迎并被 广泛使 用 的一种网络新媒体 。 微博最大 的特点就是集 成化、开放化和短 、平 、快 ， 每次只能发送 １ ４ ０个字符 。可以是三言两语 ，现场记 录， 发发感慨 ，晒晒心情。
一
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新闻自由与新闻控制
尚自强
新闻自由
1、新闻自由的定义：新闻自由，通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版等的自由权利，也可以延伸至保障新闻界不受干扰的采集和发布信息并提供给公众的充分自由。
2、新闻自由口号的由来：“新闻自由”是资产阶级在反对封建主义的斗争中提出的口号。
在英国资产阶级革命的高潮中，1644年，资产阶级启蒙思想的代表人物、政论家约翰•弥尔顿在国会发表了一个演说，抨击政府对新闻出版的专制统治，要求给予人民以言论出版自由。
弥尔顿在这篇演说里阐述了三个基本思想：第一，人的理性高于一切，言论出版自由是天赋人权的一部分，因此，人人都有不受限制地表达自己意见的权利；第二，应该允许存在一个“观点的自由市场”，在这个市场上，各种各样的学说(包括正确的也包括错误的)都可以流行，通过自由竞争，正确的观点会保留下来，错误的观点会自行消亡；第三，在不同观点的争论中，政府应保持中立，不要去协助任何一方。
这个演说后来作为小册子正式出版，名为《论出版自由》。
弥尔顿因此成为第一个提出“新闻自由”口号的政治家，英国也因此成为资产阶级新闻自由思想的发源地。
3、新闻自由的实质：新闻自由的实质就是通过传播和接受新闻而实现的一种民主权利，它是政治自由的重要组成部分，是社会民主程度的重要标志。
4、资本主义新闻自由的本质：(1)资产阶级新闻自由建立在资本主义私有制的经济基础之上，是依靠资本家钱袋的自由，是金钱和资本的自由。
(2)资产阶级新闻自由是垄断报团相互竞争、兼并的自由。
(3)资本主义新闻媒体的自由被限定在不能侵犯资产阶级根本利益的严格界限内，资产阶级新闻自由是以不损害资产阶级根本利益为前提的自由。
(4)资产阶级政党和政府极力操纵新闻媒介，资产阶级新闻自由是受资产阶级全面控制的自由。
5、社会主义新闻自由的特点：(1)社会主义新闻自由是摆脱了“资本的奴役”的自由，是建立在公有制基础上的自由，新闻媒体归全体人民所有。
(2)社会主义新闻自由是绝大多数人享有的自由，是实现社会主义民主政治的必然要求。
(3)社会主义新闻自由是以坚持四项基本原则为前提的自由。
(4)社会主义新闻自由是处在发展过程的自由，健全和完善社会主义新闻自由仍然是一项重要任务。
6、资产阶级新闻自由观：记者是“无冕之王”，可以为所欲为，想发表什么就发表什么，新闻媒体拥有至高无上的权利，不受任何约束，想传播什么就传播什么。
7、马克思主义新闻自由观：(1)新闻自由是公民的一种民主权利。
(2)新闻自由是相对的、具体的，而不是绝对的、抽象的。
(3)新闻自由伴随着历史的发展而变化，并不是亘古不变的。
(4)新闻自由始终伴随着一定的义务和责任。
新闻控制
1、新闻控制的实质：新闻控制的实质，是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范，用以防止新闻自由和媒介权力的滥用。
2、新闻控制的目标：给予新闻传播一定的自由度，使传播行为与社会规范保持一致，不违背施控者的利益和主张。
显然，新闻控制的目标是新闻自由与行为规范的统一。
3、新闻控制的途径：新闻控制是指对新闻传播行为所实施的规范，新闻控制包括他控和自控两方面。
(1)他控：政治控制，如法规、行政、政策；经济控制，如媒体所有者的经济控制、广告商的经济控制；公众监督控制。
他控方式的特点基本上属于间接控制。
经济控制是最根本的、基础性的控制。
政治控制具有特殊的地位和作用。
公众监督控制是表面上最弱而在深层次上最强的控制。
(2)自控：制度控制，如行业制度、媒体内部制度；伦理控制，即新闻自律。
4、新闻控制的合理限度：(1)是否符合新闻传播规律；(2)以保障新闻自由的实现和提升为前提，防止对新闻自由权和媒介权力的滥用；(3)是否有利整个社会系统有序运行。