论转轨经济学的“华盛顿共识”与“后华盛顿共识”
华盛顿共识的基本内容
华盛顿共识的基本内容介绍华盛顿共识是指在1989年至1993年间，国际货币基金组织（IMF）总部所在地华盛顿特区举行的一系列会议上达成的一种经济发展理念和政策框架。
华盛顿共识提出了一系列经济改革方案，旨在推动发展中国家实施市场经济和全球化。
背景20世纪70年代和80年代，许多发展中国家陷入了经济危机和债务危机。
在这种背景下，华盛顿共识应运而生。
该共识的形成受到了新古典经济学和新自由主义经济学的影响，主张通过市场化、自由化和全球化来推动经济发展。
主要内容1. 财政纪律财政纪律是华盛顿共识的核心原则之一。
它要求国家保持财政稳定，避免财政赤字和通货膨胀。
通过财政纪律，可以增加投资者对国家经济的信心，吸引外资流入，推动经济增长。
2. 放松货币政策华盛顿共识提倡放松货币政策，即通过降低利率和放宽货币供应来刺激经济增长。
这种政策可以促进投资和消费，提高经济活动水平。
3. 贸易自由化贸易自由化是华盛顿共识的另一个重要内容。
它主张降低贸易壁垒，推动国际贸易的自由化和全球化。
通过贸易自由化，可以扩大市场规模，增加商品和服务的流通，促进经济发展。
4. 改革金融体系华盛顿共识倡导改革金融体系，包括加强金融监管和建立稳定的金融市场。
通过完善金融体系，可以提高金融市场的透明度和效率，减少金融风险，促进经济稳定和发展。
影响与评价1. 影响华盛顿共识对发展中国家的经济政策产生了深远的影响。
许多国家在实施华盛顿共识的政策框架下进行了经济改革。
一些国家取得了显著的经济增长和发展，如中国、印度等。
然而，也有一些国家在实施这些政策时遇到了困难和挑战。
2. 评价华盛顿共识受到了不同的评价。
支持者认为它促进了全球经济的发展和繁荣，为发展中国家提供了发展的机会。
批评者则认为，华盛顿共识过于强调市场化和全球化，忽视了社会公平和可持续发展的重要性，导致了贫富差距的扩大和环境问题的加剧。
结论华盛顿共识提出了一系列经济改革方案，旨在推动发展中国家实施市场经济和全球化。
从华盛顿共识到后华盛顿共识
从华盛顿共识到后华盛顿共识从华盛顿共识到后华盛顿共识战后经济发展思想相继经历了强调实物资本和人力资本的阶段但是各国在经历了20世纪70—80年代的发展后经济学家普遍认为经济发展的关键要素不在于一个国家的自然资源甚至不在于实物资本和人力资本而在于这个国家所实行的一系列政策。
与此同时拉美国家由于受到战后实物资本经济发展思想的影响全面实施进口替代型工业化发展模式执行了不恰当的经济政策累积了大量外债结果在20世纪80年代相继爆发了两次严重的债务危机陷入了所谓“失去的十年”中。
西方债权国家、国际货币基金组织以及世界银行等组织为了解决拉美国家的债务危机提出了很多的政策建议。
华盛顿共识就是在这种理论与实践的背景下由约翰·威廉姆森于1989年提出的它旨在回答位于华盛顿的一些国际组织对拉美经济改革政策建议的基本共识是什么以及究竟哪些经济政策对经济发展是有益的等问题。
华盛顿共识包括：华盛顿共识的内容主要包括以下十个方面：（1）加强财政纪律压缩财政赤字降低通货膨胀率稳定宏观经济形势；（2）把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域；（3）开展税制改革降低边际税率；（4）实施利率市场化；（5）采用一种具有竞争力的汇率制度；（6）实施贸易自由化开放市场；（7）放松对外资的限制；（8）对国有企业实施私有化；（9）放松政府的管制；（10）保护私人财产权。
威廉姆森本人在2000年的时候著文指出华盛顿共识主要有十点内容可以概括为三个方面：（1）市场化即价格完全放开由市场来决定统一汇率；（2）私有化即全面、大规模和快速地实行私有化保护私有产权放松对市场准入的管制消除阻碍外来直接投资的障碍；（3）稳定宏观经济即扩大税基强化政府的财政纪律消除财政赤字增加政府在高回报领域的公共投资贸易自由化维持宏观经济的稳定。
华盛顿共识的出台并迅速成为新自由主义的政治、经济范式是有深刻原因的。
首先经过80年代国内经济结构调整和改革信息技术进步发达国家的大公司要求摆脱国内市场的束缚和开拓国际市场。
华盛顿共识
华盛顿共识（Washington Consensus），1989年所出现的一整套针对拉美国家和东欧转轨国家的新自由主义的政治经济理论。
1989年，陷于债务危机的拉美国家急需进行国内经济改革。
美国国际经济研究所邀请国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行和美国财政部的研究人员，以及拉美国家代表在华盛顿共识华盛顿召开了一个研讨会，旨在为拉美国家经济改革提供方案和对策。
美国国际经济研究所的约翰·威廉姆森（John Williamson）对拉美国家的国内经济改革提出了已与上述各机栄达成共识的10条政策措施，称作华盛顿共识。
所谓“华盛顿共识”，是指20世纪80年代以来位于华盛顿的三大机构——国际货币基金组织、世界银行和美国政府，根据20世纪80年代拉美国家减少政府干预，促进贸易和金融自由化的经验提出来并形成的一系列政策主张。
以新自由主义学说为理论依据的“华盛顿共识”，在20世纪90年代广为传播。
背景1990年由美国国际经济研究所出面，在华盛顿召开了一个讨论80年代中后期以来拉美经济调整和改革的研讨会。
会上，美国国际经济研究所原所长约翰·威廉姆逊说，与会者在拉美国家已经采用和将要采用的十个政策工具方面，在一定程度上达成了共识。
由于国际机构的总部和美国财政部都在华盛顿，加之会议在华盛顿召开，因此这一共识被称作“华盛顿共识”。
这与当时的国际背景和世界格局的变化密切相关。
其一，最为重大的事件显然就是前苏联解体和东欧剧变，整个社会主义阵营几乎瓦解，这为国际上特别是美国“芝加哥学派”及其弟子提供了推行新自由主义的口实。
以里根执政为标志，“芝加哥学派”成为美国的主流经济学理论之一。
在里根和撒切尔的鼓动下，新自由主义在美国乃至经合组织国家中占据了统治地位；其二，20世纪90年代，恰逢西方国家经济技术得到快速发展，美国等发达国家通过科技进步、发展信息产业与调整社会生产关系，生产力发展水平有了较大的提高。
华盛顿共识
为国家经济和社会力量的有效协调员，使它们的利益保持平衡，确立合理的社会发展目标和规模”；第三，俄罗斯必须转而实施相对于本国条件来说最为合理的改革战略”。
普京提出的这一战略思想表明：(1)俄罗斯不走回头路，不会回到旧体制和过去的“共产主义”的时代；(2)俄罗斯不再继续激进转型，以后的改革将是“渐进、逐步和审慎的改革”，将市场经济的普遍原则与俄罗斯的实际现实结合起来；(3)俄罗斯的转型不能照搬西方教科书上的模式和公式，更不能照搬别国的经验和发展模式。
普京及其政府认识到特别重要的两点是：第一，在宏观经济方面必须加强政府力量，尽管这一“坚定信念使它与‘华盛顿共识’发生了矛盾，但是在最近的五年中，国际货币基金组织和世界银行已经认识到政府能力建设的必要性”；第二，“为了让微观经济高效率地运行，它要通过改善资本主义所必需的法律和制度环境来解决微观经济中一些长期性问题”。
自从普京执政后，俄罗斯逐渐摆脱叶利钦时代的以新自由主义为导向的经济政策，探索建立市场制度与加快经济增长的新途径。
挑战20世纪末以来，以斯蒂格利茨为代表的一些经济学家一直呼吁经济学家走出“华盛顿共识”并“超越华盛顿共识”。
在国际学术界，对“华盛顿共识”理论和政策的挑战主要来自三个方面：“后华盛顿共识”、“欧洲价值观”和“中国的渐进转型观”。
目前，在国际学术界，对“渐进转轨”持肯定或基本肯定的看法占主流，因为，中国等转型国家二十多年的转型成就，是渐进转型所带来的结果和典范。
1.“后华盛顿共识”强调转型与发展相关的制度因素。
在斯蒂格利茨等人看来，“华盛顿共识”所使用的经济学工具不但十分有限，而且锁定的发展目标也十分狭窄，只是盯着经济增长，因此，他们主张将发展的目标定得更加广泛和长远。
(1）要追求可持续性发展，包括保护自然资源和环境生态；(2)要追求平等的发展，即不仅社会上层能够得到发展的好处，而且所有其他阶层都能平等分享繁荣的发展；(3)要追求民主的发展，即公民能够以各种方式广泛地参与关系到自己切身利益的决策。
中国转型的世界意义_从_华盛顿共识_到_北京共识_
型的研究与实践概括起来主要有两种方式 :一种 是把经济转型与政治体制变革联系起来 ,并认为 转型的核心是宪政制度的大规模改变 ,经济转轨 只是其中的一部分 。在改革的实施上讲求价格贸
易自由化 、宏观稳定化 、产权私有化三位一体的同
① 王曙光 1 论转轨经济学的“华盛顿共识”与“后华盛顿共 识”1 经济学家网站
② 新华网 1http :/ / news1xinhuanet1com/ newscenter/ 2004 - 06/ 13/ content-15228841htm
世界经济与政治论坛 2005 年第 1 期
更缺乏共识 。以中国为代表的渐进的转轨路径和 以俄罗斯为代表的激进的转轨路径成为学术界关 注的焦点 。坚持渐进转型模式的学者说 “: 要生小 孩 ,你必须经过十月怀胎”;而赞成激进转型模式 的人则反驳说 :“人不能分两步跨过同一个沟”。 隐喻是形象而有力的武器 ,可是这个武器最后却 不解决任何实际问题 。①目前转型经济学的确还 处于还很不成熟 、不完善的地步 。转型时间的短 暂性与转型理论的还不具最终证伪性不无关系 。
经济基础上再构造出一套价值系统 ,来真正反映 人与人之间的物质利益关系 ,而构造这样的一套 价值系统就必须要求国家建立商品经济 ,重构商 品货币关系 ,即实现计划经济向市场经济过渡 。⑧
无论理论界存在多么大的分歧和争论 ,中国 20 多年经济改革实践充分证明了中国转轨的成 功之路 ,转轨的轨迹本身就是来自实践的范本 ,也 必将对过去已有的理论提出挑战 。现有的经济转
华盛顿共识
华盛顿共识（Washington Consensus），1989年所出现的、一整套针对拉美国家和东欧转轨国家的、新自由主义的政治经济理论。
当华盛顿共识逐渐走向失败，宏观经济理论界提出了与此相对的北京共识。
美国国际经济研究所的约翰·威廉姆森（John Williamson）对拉美国家的国内经济改革提出了已与上述各机栄达成共识的10条政策措施，称作华盛顿共识。
该共识包括十个方面：①加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经济形势；②把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域（如文教卫生和基础设施）；③开展税制改革，降低边际税率，扩大税基；④实施利率市场化；⑤采用一种具有竞争力的汇率制度；⑥实施贸易自由化，开放市场；⑦放松对外资的限制；⑧对国有企业实施私有化；⑨放松政府的管制；⑩保护私人财产权。
美国著名学者诺姆·乔姆斯基在他的《新自由主义和全球秩序》一书中明确指出“新自由主义的华盛顿共识指的是以市场经济为导向的一系列理论，它们由美国政府及其控制的国际经济组织所制定，并由它们通过各种方式进行实施”。
编辑本段影响按照美国学者约瑟夫·斯蒂格利茨的概括，“华盛顿共识”的教条是“主张政府的角色最小化、快速私有化和自由化”。
最初，斯蒂格利茨对“华盛顿共识”提出过尖锐的批评。
他在1998年的著名文章中提出，“华盛顿共识”作为一种智力型的教义，它的“成功”在于简单明了、重点突出、便于操作。
只要掌握了几个最主要的经济指标，例如通货膨胀率、货币增长率、利率、财政赤字和贸易赤字，便能做出一系列的政策建议。
“华盛顿共识”对经济转轨国家所产生的误导表现在哪些方面?理论误区20世纪90年代以来，“华盛顿共识”和“休克疗法”政策的得与失、利与弊、激进与渐进孰优孰劣等，始终是国际学界和俄罗斯精英们争议的焦点。
实际上，它涉及的是转型国家向市场经济转轨的路径、道路的理论论争。
阅读材料9-1：“华盛顿共识”、'后华盛顿共识“和'北京共识”
阅读材料9-1：“华盛顿共识”、“后华盛顿共识”和“北京共识”1．华盛顿共识20世纪80年代，绝大多数拉美国家陷入了长达十余年的通货膨胀暴跌、债务危机爆发的经济困难时期。
1989年，曾担任世界银行南亚首席经济学家的约翰•威廉姆森执笔写了《华盛顿共识》，系统地提出指导拉美经济改革的各项主张，包括实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍以及国有企业私有化、取消政府对企业的管制，得到世界银行的支持。
斯蒂格利茨也对“华盛顿共识”作出界定，他认为其是指以私有化、自由化和宏观稳定为主要内容的发展战略及基于对自由市场的坚定信念并旨在削弱甚至最小化政府角色的一系列政策。
事实上，“华盛顿共识”基本上也构成了俄罗斯和东欧激进式改革的主要理论根据。
“华盛顿共识”秉承了亚当•斯密自由竞争的经济思想，与西方自由主义传统一脉相承。
后来人们将这些观点称为“新自由主义的政策宣言”。
随着全球化的畅行，“华盛顿共识”曾一度深入人心，对经济转轨形成广泛的影响。
2．后华盛顿共识由于“华盛顿共识”本身是在经济转轨早期形成的，这种理论必然会伴随着转轨实践进程来修正和完善自己。
尤其是激进式的转轨在转轨初期出现了经济衰退和社会秩序的混乱，这种理论也不可避免地遭受各方的质疑。
主要的挑战来自两方面：一是“欧洲价值观”，二是“后华盛顿共识”。
欧洲价值观基于欧洲传统的社会民主主义价值理念，在强调经济增长的同时，还倡导人权、环保、社会保障和公平分配。
但是，近20年来，欧洲社会福利型的资本主义在于美英自由市场资本主义的竞争中处于劣势，欧洲国家在政策导向上向“华盛顿共识”靠拢，因此，“欧洲价值观”对“华盛顿共识”的挑战是软弱乏力的。
近年来，对“华盛顿共识”的更加有力的挑战是以美国经济学家斯蒂格利茨为代表的一批西方学者提出的“后华盛顿共识”。
“后华盛顿共识”强调与发展相关的制度因素，认为发展不仅是经济增长，而且是社会的全面改造。
华盛顿共识、北京共识与经济转型
"华盛顿共识"、"北京共识"与经济转型作者：余东华， YU Dong-hua作者单位：山东大学经济学院,山东,济南,250100刊名：山东社会科学英文刊名：SHANDONG SOCIAL SCIENCES年，卷(期)：2007(11)被引用次数：1次参考文献(8条)1.波兹南斯基全球化的负面影响:东欧国家的民族资本被剥夺 20042.田春生"华盛顿共识"与"北京共识"比较初探[期刊论文]-经济社会体制比较 2005(02)3.曾光;詹绚伟"华盛顿共识"与"北京共识"比较[期刊论文]-改革 2005(02)4.Joshua Cooper Ramo The Beijing Consensus 20045.Stiglitz L More Instruments and Broader Goals:Moving toward the Post-Washington Consensus 19996.崔之元中国与全球化:华盛顿共识还是北京共识 20057.按照雷默的解释,普世价值就是不同地域、不同族群所共同认可的价值观8."后华盛顿共识"是以斯蒂格利茨为代表的西方学者在反思拉美、俄罗斯以及东欧等国家按照"华盛顿共识"所进行的经济转型后所提出的政策主张.正如本·芳茵(Ben Fine)所指出的,"后华盛顿共识"是对"华盛顿共识"的修修补补,它与"华盛顿共识"一样,也不能解决世界贫困问题,更不能给世界带来繁荣.另外,"后华盛顿共识"只是停留在对"华盛顿共识"的理论反思上,并未付诸实践,也没有产生很大的影响.因而,"后华盛顿共识"本质上还是可以归为"华盛顿共识"阵营,最多也只能看作是"华盛顿共识"向"北京共识"的一个简单过渡.所以,本文只对"华盛顿共识"和"北京共识"进行比较引证文献(1条)1.李刚.于畅.吴子超中国改革开放三十年经济发展探析[期刊论文]-当代经济 2009(5)本文链接：/Periodical_sdshkx200711020.aspx。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论转轨经济学的“华盛顿共识”与“后华盛顿共识”
一、前言
1990年代经济学界对发展中国家及转型经济体转型期进行了广泛研究，世界银行根据这一研究成果，提出“华盛顿共识”，并形成了一套发展模式和思想路线。
但是，“华盛顿共识”在实践中却遭遇到一些问题和质疑，因此后来又出现了“后华盛顿共识”，成为经济专家们研究转型经济体发展的新思路。
作为一名经济专家，本文将从五个方面分析“华盛顿共识”与“后华盛顿共识”的特点、优缺点以及案例分析。
二、“华盛顿共识”的特点及优缺点
1. “自由市场原则”
“华盛顿共识”认为市场经济是最有效的经济体制，主张自由市场原则。
即市场的自由和竞争可以充分激发经济发展的活力。
然而，在实践中，这种自由市场的理念并不总是完美体现。
例如，在1980年代智利的军事政变中，市场自由化的过程中出现了政府对市场的操纵，不同产业的集中度高，贫富差距拉大等问题。
2. “财政健康原则”
“华盛顿共识”主张国家财政的稳健和透明。
即政府应根据国际标准来制定预算、审计、税务等财政措施。
但是，很多国家并没有完全适用这一原则，导致国家出现了严重的财政赤字和财政混乱等问题。
例如，阿根廷危机就是因为国家的财政混乱和债务过多而爆发的。
3. “私有化原则”
“华盛顿共识”主张私有化能够激发经济的生产活力，推动资源的配置和使用效率。
但是，在实践中，在一些国家和地区，由于经济结构和社会制度的特殊性，这种私有化的改革并不总是完美的。
例如，在俄罗斯的私有化改革中，由于资本家和寡头的垄断使得资源分配不公，并且贫富差距加大，使得社会矛盾进一步激化。
4. “资本市场开放原则”
“华盛顿共识”主张对外资进行开放式政策，以加强国家之间的经济合作，促进外部资本流入和扩大对外开放。
但是，在实践中，全球化和自由贸易的激烈竞争，加剧了由发展中国家的产业升级和知识产权的保护带来的压力。
同时，由于政治和文化等方面的差异，许多国家对外资的开放程度并不同，产生了政治上的问题。
例如，印度对付外资的保护主义情绪十分严重。
5. “国际化原则”
“华盛顿共识”认为国际化合作可以将国家之间的利益统一，促进发展中国家和工业国家之间的合作与交流，同时提高发展中国家的经济发展水平。
但是，在实践中，这些国家之间的竞争和冲突将政治、经济和军事领域结合在一起，并且经济上的逆全球化现象也正在迅速上升。
三、“后华盛顿共识”的特点及优缺点
“后华盛顿共识”是“华盛顿共识”的弥补，认为市场经济与政府干预应该相辅相成，既要激活市场自由竞争的力量，又要引导和规范市场经济的发展。
其特点如下。
1. 南南合作
“后华盛顿共识”主张加强南南合作，以支持发展中国家之间的
资源整合和经济合作，从而推动第三世界国家的经济发展。
这种合作的基础是平等互利的原则，这样可以避免依附症和不平等状态的再现。
例如，中国和非洲国家之间的经济合作就是一个很好的例子。
2. 政府应对市场干预
“后华盛顿共识”主张政府应对市场进行适当控制和干预，以引
导和规范市场经济的发展。
这种市场管理和政府干预的方式可以提高市场对经济发展的创新效应和现代化水平。
例如，在奥巴马总统时期，美国政府采取了多项经济刺激措施来促进经济增长和就业。
3. 关注可持续发展
“后华盛顿共识”主张对可持续发展进行关注和研究，这种发展
包括经济、人文、生态和文化，可以促进人类发展的全面进步。
例如，据一项研究，可持续发展可以促进国家的经济增长和社会进步，同时也能带来良好的环境保护和永续发展。
4. 重视环境保护
“后华盛顿共识”主张重视环境保护，加强国家和全球生态监护，实现环境的可持续性。
例如，欧盟对于环境和能源的关注程度比较高，其对于工业和能源消耗有着严格的限制和规定。
5. 强调分权管理
“后华盛顿共识”主张在国家内部，要实现分权管理，将政府的
权力下放到更低的地方或社会组织中，确保资源的有效利用和公共政策的落实。
例如，在巴西的市场改革中，借鉴了旧金山的模式，将市场管理措施下放给市政当局。
四、案例分析
1. 中国改革开放
中国的改革开放是贯彻“华盛顿共识”思想的重要例子。
1978
年以来，中国经济的改革和开放改变了中国的面貌，成为世界飞速发展的一项重要经济现象。
随着市场的开放，外资进入中国，中国的贸易、制造业、服务业、和项目投资迅速增长，同时也面临了许多挑战，如社会保障、经济结构调整、文化冲击等。
2. 巴西市场改革
巴西市场改革是贯彻“后华盛顿共识”思想的重要例子。
在改革进程中，巴西政府进行了政策调整和有序下放，并加强了市场经济和政府相互合作的程度，最终达到了提升市场自由度、规范市场经济秩序和增强经济活力的目的。
尽管也面临多重难题，如政府机构的腐败问题、经济领域的不稳定、自然资源的压力等，巴西市场改革还是成为了“后华盛顿共识”思想在南美洲推行的典范。
3. 印度的“绿色印度”计划
印度的“绿色印度”计划是贯彻“后华盛顿共识”思想的重要例子。
印度政府在这一计划中特别关注了环境保护，并原则上拒绝实行西方国家提出的市场化动态；同时采取了一些高标准的科技和设计，使自己与西方国家的技术接轨，并在一定程度上完成
了中国制造2025的目标。
4. 瑞士和缓就业法
瑞士和缓就业法是贯彻“后华盛顿共识”思想的重要例子。
瑞士在国内就业和社会福利方面给予了深刻的思考，企业、劳工、应试者、政府和其他福利组织联合起来，在就业机会、职业培训和社会保障等方面制定了一系列政策。
目前，这些政策已经成为瑞士对内各省份兼济各方面的基础，也成为瑞士经济高质量发展的一个重要保障。
5. 哥伦比亚社会福利改革
哥伦比亚社会福利改革是贯彻“后华盛顿共识”思想的重要例子。
政府采取了积极的社会福利政策，为农民、贫困人士、老人、儿童、残疾人和妇女奉献了巨额资源，改进了公共服务和关怀，提高了各人的生活质量。
哥伦比亚现在是在社会福利和政府管理方面表现得最好的地区之一。
五、结论
“华盛顿共识”是在市场自由经济和维护财政健康方面的成功经
验总结，而“后华盛顿共识”是在市场经济和政府干预方面寻求的新思路。
然而，这两种不同的发展模式都有其优缺点，也都面临着实践上的困难和问题。
在探索经济发展新的思路时，我们应该寻找两种思想的结合，以期达到国家和社会的全面意识和公共利益。