【多措并举的近义词】多措并举进行财政支农资金整合调研总结
《简报8多措并举 力促补贴资金迅速落实》

《简报8多措并举力促补贴资金迅速落实》第一篇:简报8多措并举力促补贴资金迅速落实农机购置补贴信息简报第8期山东省农业机械管理办公室xx年5月13日多措并举力促补贴资金迅速落实目前,我省农机购置补贴资金已落实4.5亿多元,实施进度已过6成,补贴各类机械8.1万台,受益农户6.7万余户,各市纷纷采取措施,力促补贴资金迅速落实,补贴机具报名申请工作已进入扫尾阶段。
枣庄市四项措施严把报名关在农机购置补贴工作中,枣庄市峄城区农机局采取多项措施严把报名关,减少了报名的随意性。
保障了报名申请、补贴资格确定工作的顺利进行。
一是农民承诺提供真实信息。
购机者自主提出申请,填写《峄城区xx年农机购置补贴申请表》,并对所填写的个人信息等真实性签字负责。
二是村委会出具证明。
村委员会负责人对申请人是否本村村民、家庭经济状况、购买能力等进行审核把关,并签字、盖章。
三是乡镇纪委、农机联合初审。
乡镇纪委、农机站组成联合审核组对申请人的个人信息,所购机具是否符合补贴范围,是否重点机具进行严格审核。
并签字、盖章负责,对需求量较大而资金额度不能满足需求时,采取群众认可的办法确定补贴对象。
四是区级农机部门严格审核。
区农机局成立由推广、计财等科室负责人参加的审核小组对“申请表”进行审核,重点核对《申请表》填写的个人信息与读卡器读入补贴系统的身份证个人信息是否相符,不符的取消申请资格。
日照。
“五加强”快速高效落实农机购置补贴政策日照市始终坚持公开、公平、公正的原则,扎实开展农机购置补贴工作,切实落实农机购置补贴政策,目前,日照市首批补贴资金已完成近90%。
一是签订责任书,加强责任落实。
日照市不仅召开补贴会议,签订《日照市农业机械购置补贴实施工作责任书》,层层落实补贴责任,还成立农机购置补贴工作小组,认真落实今年的农机购置补贴工作任务目标,督导补贴工作顺利实施。
二是印发“公开信”,加强政策宣传。
针对今年农机购置补贴政策的变化,特别是玉米联合收获机、深松机、小麦免耕播种机等机具的重点补贴优惠政策,充分利用广播、电视、报纸、网络等形式,全方位立体化宣传农机购置补贴惠民支农政策的特点,还印制了xx年《日照市农机局、财政局关于农机购置补贴工作之农民朋友一封信》3000多份下发到区县,张贴到每个村的政务公开栏里,严格执行政府信息公开和补贴受益对象公示制度,主动接受社会各界监督。
财政局农业股工作总结

财政局农业股工作总结今年以来,农业股工作在局党组的高度重视和正确领导下,通过股室全体人员的共同努力,较好地完成了工作任务。
现简要总结如下:一、认真测算,做好预算安排和执行年初预算安排上,围绕县委、县政府农业和农村经济发展的年度目标任务,按照局党组的指导思想在认真调查研究分析论证的基础上,努力争取项目和资金,尽可能多地安排生产性支出,合理安排非生产性支出,使支农预算安排更具科学合理。
对今年预算严格把关,进行逐个核对,提高预算数字的精准度,杜绝瞒报,虚报现象,做到实是求事。
二、政策性农业保险工作今年以来,按照省、市要求,积极开展政策性农业保险工作,站在“农民利益无小事、民生工程无小事”的高度,制定出台了一系列措施,推动我县政策性农业保险试点工作顺利开展.工作取得一定成效.(一)、注重实效,狠抓落实。
农险办狠抓此项民生工作的着力点,印发了《XX县今年政策性农业保险试点工作考评办法》,进行月考评,季调度,发现问题要求及时整改,各乡镇和国元公司不进行有效整改的,上报县政策性农业保险工作领导小组,进行通报批评,要求限期整改到位。
目前,已对全县23个乡镇进行督查46次,通报批评工作不力乡镇3个。
(二)、加强基层服务体系建设。
要求国元公司提高业务素质,提高服务民生质量,对利辛全县23个乡镇的村、镇两级451名基层协保员进行业务培训,为农业保险工作打下坚实的基础.三月份至五月份是我县各单位民生工程资料“回头看”活动,按照要求,成立自查自纠资料“回头看”领导小组,要求严格按照要求,认真对待每个案卷,严禁走形式、走过场。
(三)、继续加大宣传力度,提高政策性农业保险的知晓率。
全县23个乡镇逢古会时,农险办采取农民喜闻乐见的方式,向群众发放宣传单10万份;悬挂过街横幅80余幅;到200多户农民家中走访宣传政策;通过民生工程文艺演出大篷车送戏到田间地头,组织演出队表演说唱、戏曲、大鼓、唢呐、梆子等群众喜闻乐见的节目30余场次;县电视台共计播放新闻16条;农业专题电视节目《淝河农苑》作了3期政策性农业保险专题宣传节目;印制了420盘“政策性农业保险宣传光碟”,送到各乡镇三农服务站,督促村级协保员通过广播“村村通”工程,每星期进行2—3次的播放,大范围、广覆盖宣传农业保险专题知识,让政策性农业保险政策深入农家。
多措并举加快优质经济林发展

风险 机制 ,用财政 支农整 合资金 发挥 “ 母 ”作用 ,吸收 酵 社会 投资 ,通 过 贷款 贴息 、现金 补助 、以奖代 补等 多种补 助形式减 少果 农投资 风险 ,财政投 资与社 会投 资规模 和效 益挂钩 ,鼓励利 用社 会资金越 多 ,财政资 金投 入的 比例才 越大 。这 样才 使 得 经济 林 有更 快 地 发 展 ,逐 步走 上 规 范 化 、区域化 、标准化生 产的产业化生产格局 。
快 速发 展的 同时 ,也 带动农 资 、餐饮 、包装 、运输等 相关
产 业的迅猛发展 。
济林基地建 设 ,经济林果 品储运 、包 装和综 合利用技 术等
给 予明确 的政策扶持 。按 照做大 、做 强骨干树 种 ,巩 固提 高现 有树种 ,积极 发展名 特优树 种的 总体思路 ,大 力调整 优 化树种 、品种结 构 。从 良种的 引种 、繁 育到 科学种 植 、 规模 化推广 ,到各项 目资 金的投 入都得 到各级 政府 的大 力 扶持 ,依托 项 目拉 动搞示 范 ,积 极争 取省市级 项 目资金 , 建 立高 标 准 示范 园 ,起 到 良好 的示 范 带 动作 用 。加 强监 管 ,整合 、明确 支农资金 的重 点投 向 ,扩大 整合支 农资金
林新 品种 ,保证 优 良品种的供 应 ,推 广普 及标 准化 生产管
理 技 术 ,生 产 无 公 害 绿 色 果 品 ,采 取 大 规 模 培 训 、 专 家 讲
领导 ,完善产业 化建 设机制 ,大 力开 展政 策服务 ,完 善林 业生产 责任制 ,从资 金 、技 术 、人 员 、税 费、服务等 各方
灌 、病 虫害综 合防治 等关键技 术 。及 时开 展技 术培训 ,推 广无 公害栽培管 理经营 理念 ,着 力推 广粘 虫胶杀 虫 、杀 虫 灯诱蛾 和应用高 效低毒 、低 残 留农 药等标 准化生 产技术 ,
财政局财政工作总结(精选5篇)

财政局财政⼯作总结(精选5篇)财政局财政⼯作总结(精选5篇) 当⼯作进⾏到⼀定阶段或告⼀段落时,需要回过头来对所做的⼯作认真地分析研究⼀下,肯定成绩,找出问题,归纳出经验教训,提⾼认识,明确⽅向,以便进⼀步做好⼯作,并把这些⽤⽂字表述出来,就叫做⼯作总结。
下⾯是由⼩编为⼤家整理的财政局财政⼯作总结(精选5篇),⼤家⼀起来看看吧! 财政局财政⼯作总结篇1 xx年,⾯对愈来愈⼤的经济下⾏压⼒,我们在县委、县政府的正确领导下,根据省市经济⼯作会议和财政⼯作会议精神,结合我县国民经济和社会发展的⽬标任务,⼤⼒加强财政宏观调控,深化财税制度改⾰,提升财政保障能⼒,不断完善财政公共了职能,优化财政收⽀结构,加强财政科学精细管理,严格控制⼀般性⽀出,较好地保障了全县各项⼯作的正常运转。
⼀、xx年度⼯作总结 (⼀)财政收⽀执⾏情况 1、收⼊执⾏情况 1⾄11⽉,全县财政收⼊累计完成193140万元,占同期的87.26%,完成年度计划的63.27%,公共财政收⼊完成101427万元,占同期的96%,完成年度计划的63%;政府性基⾦收⼊完成13308万元,占同期的69 %,完成年度计划的79%,预计全年全县总收⼊完成20.4亿元,公共财政收⼊完成10.8亿元,政府性基⾦完成1.34亿元,分别占年度计划指标的66.9%,67.5%,79.8%。
2、⽀出执⾏情况 1⾄11⽉,公共财政⽀出141926万元,占同期102 %,占年度预算的72%;政府性基⾦⽀出16277万元,占同期的109%,占年度预算的67%,预计全年累计完成⽀出14.8亿元,完成年度预算的77.87%。
(⼆)主要⼯作 1、采取多种举措,加⼤财政征管⼒度,今年以来,我们针对煤焦⽀柱产业市场疲软的状况,积极开展了矿产资源产品销售市场的调研活动,根据资源产品市场⾏情,及时调整矿产资源产品最低保护价格,扼制了低价合同,差价现⾦交易的⾮法⾏为,堵塞了矿产资源税费流失漏没事,针对房地产契税征收,开展了契税政征宣传和征缴检查,堵塞了契税征管上的跑冒滴漏,切实提⾼契税申报率和⼊库率。
多措并举稳定粮食市场多措并举的近义词6个字

多措并举稳定粮食市场多措并举的近义词6个字xx年是我国粮食市场形势极为复杂的一年。
面对各种不确定性因素,粮食部门认真落实中央部署,深入分析粮油生产和购销形势,加大粮食宏观调控力度,有力地保证了粮食市场供应和粮价基本稳定,为国家管理好通胀预期发挥了重要作用。
目前,我国粮食供给形势总体良好,库存充裕,供求基本平衡,粮食安全有保障。
当前,在国际粮食市场形势仍不明朗的情况下,我国要实现农产品供给和市场价格保持稳定的目标,重中之重就是要保持粮食市场稳定。
一、保持粮食市场稳定的弦要始终绷紧粮食是经济发展、社会稳定和国家自立的基础。
进入新世纪以来,我国粮食生产连续7年丰收,总产再创历史新高,为保持粮食市场稳定乃至国民经济稳定发展奠定了物质基础。
但与此同时,在国际__等外部冲击和多元市场主体等内部因素影响下,我国粮食市场供求波动性在逐年增大,加大了粮食宏观调控的难度。
因此,越是在好形势下,我们越要居安思危,越要重视粮食安全,确保粮食市场基本稳定。
保持粮食市场稳定是促进粮食稳定增产和农民持续增收的迫切需要。
当前,种粮收入仍是农民特别是主产区农民收入的重要。
历史经验证明,粮价大幅波动导致粮食市场不稳定,最终会损害种粮农民利益,影响粮食生产。
粮价过低,农民种粮积极性下降,导致播种面积减少甚至弃种撂荒现象,这是显而易见的。
适度提高粮价,有利于调动农民种粮积极性,促进粮食增产农民增收,但粮价大幅上涨同样具有抑制农民增收的不利因素。
一方面,农民会扩大播种面积和增加投入,部分粮食品种短期内将大幅增产,出现阶段性供过于求现象,从而导致粮食价格下跌;另一方面,伴随粮价大幅上涨,土地等要素价格以及农药化肥等农资价格往往也会上涨,种粮农民最终会因生产成本上升而无法得到粮价上涨带来的实惠。
因此,从长远看,只有维护粮食市场稳定,才能从根本上保护种粮农民利益,实现“为耕者谋利”的政策目标。
保持粮食市场稳定是保护广大城乡消费者利益的迫切需要。
学习科学发展观心得体会:坚持科学发展 推进城乡统筹_1

学习科学发展观心得体会:坚持科学发展推进城乡统筹党的十七届三中全会指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
近年来榆林市经济快速发展,连续六年经济增长速度在全省保持第一。
在经济快速发展的同时也存在一些问题,特别是城乡居民收入偏低;基础设施、社会事业欠账较大,城镇化水平较低;缺乏有利于城乡统筹发展的长效机制。
市委、市政府十分重视解决发展过程中存在的问题,坚持科学发展,提高农民收入,加快城镇化步伐,建立推进城乡统筹发展的长效机制,开创了城乡经济社会统筹发展新格局。
一、坚持科学发展,是推进城乡统筹发展的关键一是实现了由落后地区向经济强市的转变。
改革开放前,榆林属典型的贫困地区。
1978年全市地区生产总值亿元,财政收入亿元,城镇居民可支配收入284元,农民人均纯收入46元,10个县区属国家级贫困县区。
近年来坚持科学发展,和谐发展,跨越发展,从1997年至20XX年,榆林地区生产总值由亿元增长到亿元,年均递增%,总量上升到全省第二位;农民人均纯收入由936元增长到2621元,年均增长%;城镇居民可支配收入由2926元增长到8850元,年均增长%。
二是实现了经济以农业为主向以工业为主的转变。
近年来榆林依托丰富的优势资源,围绕建设“国内一流、国际知名”的目标,按照“加快做大建好”的要求,坚持实施“三个转化”的方针,强力推进能源化工基地建设,工业化发展进程突飞猛进,一大批具有国内国际领先水平的重大项目、重点企业,在榆林相继落地,煤炭、电力、油气、化工四大支柱工业不断发展壮大,工业经济持续快速增长。
1997年全市工业总产值首次超过农业总产值。
三是实现了由粗放型经济向集约型经济的转变。
按照科学发展观的要求,围绕建立资源节约型、环境友好型社会,着力推进经济结构调整和经济增长方式转变,确立了环保优先、链条发展、循环经济和绿色生态的发展理念。
围绕建设国家能源化工基地,大力实施项目带动战略,提高产业准入门槛,走新型工业化道路,淘汰“高消耗、高排放、高污染”企业,下大力气关闭小煤窑、小兰碳厂、小油井,大大降低了污染排放,提高了科技含量和资源利用率,发展方式发生了实质性的变化,实现由粗放型经济向集约型经济转变。
区财政局年度工作总结三篇

区财政局年度工作总结三篇区财政局年度工作总结3篇总结就是把一个时间段取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训进行一次全面系统的总结的书面材料,它可以有效锻炼我们的语言组织能力,让大家一起认真地写一份总结吧。
总结怎么写才不会千篇一律呢?下面是我们为大家整理的区财政局年度工作总结,欢迎阅读,希望大家能喜欢。
区财政局年度工作总结1一年来,区财政部门在区委、区政府的正确领导下,认真落实区人大预算决议,较好地完成了各项目标任务,着力从以下四个方面做好财政工作:一.多措并举,狠抓财政收入质效。
首先是积极组织税源清查。
重点组织对国税部门管理的602户、地税部门管理的674户纳税5万元以上企业税源及近几年耕地占用税进行清理排查,根据计划安排有序入库。
第二是增加企业欠税清缴力度。
通过将欠税企业税收清缴与帮办部门(或主管部门)公用经费、招商经费挂钩形式,加强欠税企业税收清缴。
第三是建立涉税共享机制。
出台《**区进一步加强综合治税工作的实施意见(试行)》,搭建综合治税信息平台,将全区48个部门、镇(街道)的涉税信息进行整合利用,推动零星税收和小税种的应征尽征、应收尽收。
第四是实行镇级收入挂钩机制。
建立区委常委挂钩乡镇(街道)财政收入制度,挂钩常委对当月收入完成倒数后两位的镇(街道)主要负责人进行约谈。
建立收入进度与往来资金拨付挂钩制度,对未达序时进度的镇(街道)暂缓拨付往来资金。
二.统筹兼顾,财政作用日益提升。
充分利用财政职能优势,积极向上争取,狠抓政策落实,增加财政投入,优先保障民生,服务经济发展。
首先是争取资金支持。
积极与省市对接,争取各类补助资金6.1亿元,缓解了财政资金压力。
第二是助推企业发展。
用好用足区内“工业十二条”政策,积极引进民生银行、南京银行来洪设立分支机构,安排全民创业、电子商务、人才科技等一系列专项引导资金,支持实体企业发展。
第三是优先保障民生。
安排教育、医疗、社会保障、农田水利设施建设等民生支出18.92 亿元;预发过渡性津补贴,参照市级标准调整保险缴费基数,住房补贴由工资总额的4.9%提升到15%,根据《**区机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》补发20xx年应休未休年休假薪酬,全年累计净增多支出2.12亿元。
现代农业发展的调研报告

现代农业发展的调研报告现代农业发展的调研报告1xx市紧紧围绕实现“四个转变”战略要求,以推进农牧业供给侧改革为主线,以产业转型升级和提质增效为总任务,多措并举,大力提升现代农业发展水平,培育现代农业新兴支柱产业,为推动xx市现代农业健康快速发展奠定坚实基础。
一、发展现状。
xx市辖3镇1乡、3个街道办事处、51个行政村,农业户8967户,农业人口33924人。
20xx年落实财政支农资金9000万元,完成农作物播种面积20。
4万亩,枸杞种植面积增长2。
6%,实现第一产业产值10。
15亿元,较上年增加1。
14亿元;增加值5。
4亿元,增长13。
9%。
露天蔬菜和日光节能温室蔬果种植总产量达2。
35万吨,产值达0。
52亿元,蔬菜自给率56。
5%,较上年增长1。
5个百分点。
长期以来,全市以温室大棚、节水灌溉、先进农机推广为抓手,不断推动传统农业转型升级,取得良好效果。
目前,xx市建成并投入使用高标准日光节能温室4530栋,规模化果蔬生产基地3个。
二、存在的问题。
一是受农作物经济价值因素影响,导致枸杞种植户增多,枸杞种植面积急剧扩大,基本粮食作物种植面积减少,农业结构调整难度加大。
二是产业化经营程度不高,缺少精深加工龙头企业,且现有龙头企业作用发挥不明显,特色产业发展仍处于起步阶段。
农畜产品精深加工链短,品牌建设相对滞后,市场竞争力不强。
三是经济下行压力对农牧业造成较大影响,导致农牧民就业面收窄、农畜产品价格下滑、农牧民收入增幅放缓。
四是农畜产品市场和价格波动等问题,直接影响到农牧业提质增效、农牧民持续增收。
三、对策及建议。
一是全力推进农业供给侧结构性改革。
把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,守住农牧民增收不逆转,农牧区稳定不出问题两条底线,将增收致富作为根本目标,将产品调特、品质调高、结构调优,让农牧民取得更多改革发展红利。
二是加快推进农业现代化建设步伐。
培育扶持农牧业龙头企业,推动枸杞、藜麦和生态畜牧业规范化、标准化、绿色化发展。
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【多措并举的近义词】多措并举进行财政支农资金整合调研总结多措并举的近义词多措并举进行财政支农资金整合调研总结为进一步深入探索支农资金整合的长效机制,切实提高支农资金使用效益,近年来,在县委县政府的正确领导下,全县上下认真贯彻落实财政部关于深入推进支农资金整合工作的指导意见(财农20XX439号)和关于深入推进财政支农资金整合工作的意见(苏财农20XX58号)文件精神,遵循科学规划构建平台用途不变渠道不乱合力攻坚各记其功的资金整合思路,积极探索以基础建设为纽带以重点区域为平台的支农资金整合模式,使资金抱团发力,聚指成团,充分发挥了支农资金四两拨千斤的聚合效应,取得了较好的成效。
现将支农资金整合工作中的几点经验和启示总结如下:一切实转变观念,科学部署。
支农资金整合涉及规划整合项目整合资源整合和部门力量整合等内容,其核心在于整合资金整合资源整合力量,集中力量办大事办好事办难事,需要组织领导高位推动。
在20XX年我县财政支农资金整合工作取得初步成效的前提下,20XX年我县从县委县政府到各部门各单位普遍提高了对支农资金整合工作的认识,按照政府领导财政牵头部门配合的协调机制,不断完善各自职责,加强部门间的协调和配合。
年初,各农口部门围绕全县农业农村经济社会发展规划及支农资金整合思路,提出本部门当年工作目标及任务,报县支农资金整合工作领导小组确定支农资金整合方案和项目建设预算,县财政根据支农资金整合工作领导小组确定的支农资金整合方案和项目建设预算提出支农资金整合意见,年内县财政根据支农资金整合方案及实施进度支付建设资金。
按照上述支农资金整合思路和工作部署,逐步建立类别分明渠道畅通职责分明形成合力的良性互动机制。
二坚持渠道不乱,用途不变。
为确保渠道不同的支农资金整得拢合得住不乱套,我们始终坚持渠道不乱用途不变规划先行统筹使用各记其功形成合力的原则,对纳入整合范围的资金不打乱渠道不改变用途不变更管理权限,充分争取了各级各部门对支农资金整合的理解支持和配合。
通过资金整合工作机制的创新,妥善处理好政府与农民企业与产业产入与产出等方面的关系,明确各部门的责任,加强部门之间的沟通协作,有效防止和避免了支农资金整合一锅烩的现象,形成了互为依托协调配合合力攻坚良性互动的工作新格局。
三科学界定范围,突出重点。
支农资金虽然总额不小,但由于管理分散和需要支持的项目种类多产业链条长等因素,则显得资金有限,如果强行将已有特定用途和具体范围的资金纳入整合,势必引起相关部门的抵触和误解,为此,在支农资金整合中,我们始终坚持以不超越政策底线不损害农民利益和不打乱原有资金用途为前提,合理界定支农资金和整合范围。
各种直补资金有特殊用途的救灾资金以及只使用于特定地区和项目的资金不纳入整合范围,只将属于财政部门管理且部分用途较为灵活的支农资金和农口部门预算中用于项目建设的资金以及其他相关部门可以整合的支农资金纳入资金整合范围,并按照建立市场经济体制和公共财政体制框架的要求,进一步完善规范支农资金投资分类,对用途和性质相近的资金进行合并归类,以主导产业优势区域和重点项目为平台,形成同级部门联合整合部门内部多个项目统筹整合的支农资金整合模式,使各项资金互相匹配相互补充形成合力,使不同的资金在相同的区域聚集发挥效应。
(一)围绕水利重点工程整合资金,大力改善水利基础设施条件。
20XX年,我县在不断加大水利建设投入的同时,整合农业综合开发红星中型灌区节水配套改造项目如海灌区(片)续建配套与节水改造工程农村饮水安全工程中央财政小型农田水利重点县工程如海灌区末级渠系建设等项目资金11993万元(其中:中央及省财政补助资金8269万元,县镇财政配套资金3724万元),共建成圩口闸排涝站及闸站结合工程37座,新建灌溉泵站221座,新修防渗渠道2917公里,配套渠系建筑物4151座。
工程的实施大大地改善了我县的水利基础设施条件,提高了项目区内的灌排能力,改善了农村居民饮水质量。
(二)围绕农村民生改善整合资金,深入推进社会主义新农村建设。
20XX年,我县对农桥建设河道疏浚农村环境综合整治项目等涉及民生改善方面的资金进行整合,其中农桥建设总投资1472万元,上级资金972万元,县财政配套500万元河道疏浚总投资1265元,上级资金895万元,县财政配套370万元20XX年全县共筹集6556万元用于农村环境综合整治长效管理,其中,县财政安排4730万元,各镇财政配套安排1268万元,各村一事一议统筹资金558万元,专项用于农村环境综合整治工作。
上述项目共整合资金9293万元,用于整体推进我县村容村貌整治,共新建改扩建农桥100座,疏浚县乡河道50条,疏浚长度69公里,疏浚土方量407万方,改善灌溉面积12万亩,改善排涝面积16万亩,植树造林37万株,有力地促进了社会主义新农村的建设,环境面貌有了明显改观。
四创新整合机制,完善监管。
按照资金分配规范使用范围明晰管理监督严格职责效能统一的要求,我县对本级财政支农资金管理制度进行修订和完善,建立科学合理的整合资金管理机制。
一是工作协调机制。
按照统筹规划的要求,建立了支农资金整合协调机制和部门联席会议制度,定期召开会议通报工作进展,集中解决整合工作中的困难和问题。
二是项目管理机制。
按照严格规范注重绩效的原则,推行项目法人制项目公示制工程招投标制工程监理制移交管护制等相关制度。
项目竣工验收后,按照谁受益谁管护的原则,及时移交给责任主体进行管护。
三是资金管理机制。
健全资金管理办法,制定了县财政支农资金整合实施办法,严格实行财政报账制项目问效制政府采购制和项目审计制,由财政部门负责资金的拨付使用报账审核工作,切实做到四专(专人专户专账专管)管理。
四是督导评估机制。
严格实行项目督查制工程验收制和效益监测评价制,采取专人常驻现场定期或不定期地对项目开展实地检查召开质量评比会议等方式,加强工程质量监督和指导项目竣工后,由实施项目镇进行初步收验,再由支农资金整合工作领导小组组织有关部门进行全面验收评审,对质量不合格的项目,停拨建设资金项目交付使用后,对其效益进行动态跟踪调查和分析监测评价。
对各项涉农资金进行捆绑使用,并采取先建后补以奖代补的方式,确保资金用在刀刃上。
五注重实事求是,区别对待。
由于我县经济社会发展总体水平较低,经济总量较小,财力有限,在工作中我们重点突出对农民最急需的基础设施项目的支持,使有限的资金和支农力量真正找到归宿,形成了拳头和合力。
特别是针对各种支农资金申报下达实施进度不等,农业具有周期长地域广和自然市场风险高的特点,需要我们在整合相关项目资金的过程中正确处理好帮助农民发展生产与支持企业做大做强的关系,避免扶持资金过度倾向企业而忽视农民积极性,避免等着资金整合而延误农时影响生产。
为此,我们在整合资金扶持产业时,切实做到加强领导与不违农时同样注重,市场需求与生产能力同样兼顾,维持农民利益与注重企业效益同等对待,确保了支农资金使用的方向不偏离效益不缩水。
六坚持统筹规划,有序推进。
根据全县农业和区域经济发展规划,我们因地制宜考虑支农投资重点项目建设时序资金渠道统筹协调任务分解等问题,处理好当前与长远局部与全局数量与质量速度与效益的关系,切实解决部分地方规划中存在的缺乏长远打算视野不够开阔整合平台过于空泛具体项目支撑不够分解落实责任不明确聚集资金功能设计不科学等问题。
通过将资金按规划的项目和区域进行整合投入,我们既保证了重点支农项目的投入,又促进了区域板块的开发,并初步构筑体系化的支农资金整合机制,逐步实现了多个渠道进水一个池子蓄水一个龙头放水的支农资金筹措使用格局,达到聚指成拳,用小钱撬动起了大产业和大项目。
七遵循政府引导,社会参与。
在实践过程中,我们围绕工作目标,着力从两个方面用力。
一是广开财路。
在支农资金整合中多做加法和乘法,努力做到支农资金存量优化增量集中预算内外统筹跨部门整合,在支农资金整合过程中特别注重增量资金的集中和整合,使增量支农资金较好地弥补了存量资金在支农功能上的缺陷。
二是多方参与。
通过推行租赁承包等机制,调动民间资本尤其是农业龙头企业在基地建设技术运用市场开拓促农增收等方面的积极性,为支农资金整合注入源头活水。
20XX年,我县支农项目财政投入66亿元,带动我县农业龙头企业农民专业合作组织和个人投入近16亿元,大大促进了我县农业农村的发展。
八始终强化监管,绩效评价。
经过整合后的支农资金相对集中数额较大,但容易发生责任主体不明监管出现真空的情况,只有采取有效措施切实加大监管力度,才能确保资金使用安全和效益发挥,才能推动支农资金整合健康有序发展。
我们一是健全完善支农资金监管机制,从支农政策的落实和执行项目资金的流向和流速项目实施的进度和质量资金使用的效益和效果等方面,在制度机制层面加强对财政支农资金的监管力度,提高资金使用管理效益。
二是整合监管力量,在明确各级各主管部门的项目管理职责,严格项目法人制招投标制工程监理制,把好项目规划关工程施工关资金使用关工程验收关的基础上,要求财政审计监察等部门共同加强监管,织就有效的支农资金监管网络同时,通过转变工作方式,积极借助社会公众和中介力量,建立和完善上级监督部门监督监察审计监督群众监督和社会舆论监督五道防线,提高支农资金整合使用的监督效果。
三是认真开展绩效评价,建立有效的绩效评价体系,对财政资金的决策实施和运作情况进行全面总结评价。
(一)开展管理情况评价,主要包括资金和项目管理的制度化建设项目从申报立项到监督检查全过程的规范化程序化建设等方面(二)开展资金使用情况评价,主要包括资金的落实情况和及时性情况资金拨付的方式方法等方面(三)开展资金使用效益评价,主要包括项目预期目标的完成情况和项目实施产生的社会效益生态效益和经济效益情况及产业增效财政增长和农民增收等方面(四)开展对目标专项资金的总体评价,主要包括目标专项资金设置投资环节确定的合理与正确性等方面。
通过多方位的问效与监督,较好地规范了资金管理行为,推动了资金结构优化,有效提高了支农资金整合效益。
整合支农资金,提升资金效益是一项具有重大意义的制度创新和机制创新。
下一步,我们将继续按照科学发展观的要求,在认真总结实践经验的基础上,以规划整合资源整合引导专项资金整合为思路,以切实提高支农资金使用整体效益为目的,继续完善资金项目整合的规模和范围,建立健全支农资金整合的制度保障体系,全面提升资金整合的质量和效益,使支农资金在更长的时间更大的范围为更多的农民群众带来实惠。