美国1781年宪法(学案1)
人民版高中历史必修一7.2美国1787年宪法教案 (1)
1.熟悉教材，掌握基础知识。2.发挥动手能力并加深记忆。
PPT展示：“神奇药方”,并进行分析，从而引出第二目。
1.共同朗读材料，找出华盛顿提出的“解决方案”2.对“诊断书”做修改，完善工作。
1.体会伟人的睿智。2.培养学生从史料中提取有效信息的能力。
1.加强学生对“三权制约”原则的理解。2.提高学生阅读，提取有效信息及动手能力。3.培养学生的团队合作精神和自信心。
1.为了更好地理解总统、国会、最高法院各自的职责及相互制衡关系，特开展“记者招待会”活动。2.要求小组讨论：各角色发言内容。3.思维拓展：比较英国的君主立宪制和美国的总统制
1.小组讨论：各角色发言内容。2.被推荐的“总统”、“参议员”、“大法官”到讲台接受各个记者提问。
四、教学过程
课前准备制作本课多媒体课件，增强教学内容的直观性、生动性。为学生创设历史学习情境，激发学习兴趣。在教学过程中通过教师引导和学生自主探究相结合的原则，对于重难点将采用了情境诱思法、问题探究合作法和角色体验法等，依据课堂实际灵活选择，以培养学生自主学习的意识、主动参与、大胆质疑、创新思维。学习的主要内容以问题的形式间接呈现，由学生去探究、归纳、总结，这样不仅可以唤醒学生学习知识的欲望，调动其学习的积极性、主动性，而且能够激发学生建构知识的能力，从而为学生的认知水平的进一步提高奠定良好基础。
1.培养学生主动参与意识、创新意识，让学生把知识内化为能力。2.让教材潜在的教育功能得到有效的开发
引用美国总统威尔逊的名言，提出问题：如何认识《1787年宪法》
阅读教材，思考问题
1.根据教材第124页提供的资料，评价《1787年宪法》2.投影：资料
1787年美国宪法教案
1787年美国宪法教案1787年宪法强调加强国家权利,又在权利结构中突出“分权与制衡”的原则,以避免权力过于集中,体现了一定的民主精神。
以下是店铺为你整理的1787年美国宪法教案，希望大家喜欢!1787年美国宪法教案(一)【课标要求】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
【学科指导意见】知道美国1787年宪法的主要内容、原则及其作用;知道联邦制的权力结构;理解美国的总统制;比较美国共和制与英国君主立宪制的异同，感受1787年宪法中的“制约与平衡”原则这一人类政治智慧。
【教学目标】(1)知识与能力了解美国1787年宪法的主要内容，了解联邦政府权力的分配结构，理解1787年宪法的分权制衡原则，评价1787年宪法，比较英国议会制君主立宪制和美国总统制民主共和制的异同，培养学生综合归纳和比较分析问题的能力。
(2)过程与方法1.通过问题情境的创设,引导学生分析美国1787年宪法制定的目的和内容。
2.采用小组合作的方式，探讨联邦政府的权力分配和构建相应的结构示意图。
3.通过创设情境，让学生探究美国宪法的特点并对美国1787年宪法进行评价。
4.通过情境的创设和图表的设计,探究美国共和制和英国君主立宪制的异同。
(3)情感态度与价值观1.美国1787年宪法是美国人结合本国实际，自我创新的结果，是人类政治智慧的精华。
2.要辨证全面地分析1787年宪法，结合时代背景用历史主义的态度评价具体的事物，对事物的评价不可苛求。
3.英国的议会制君主立宪制和美国的总统制民主共和制均代表人类文明发展的方向，均对本国的发展产生广泛而深刻的影响。
要认识到民主政治的多样性和各自的独特性，能学会为我们的民主政治建设汲取精华，去其糟粕。
【学情分析】本课涉及1787年宪法的内容、原则、作用，还涉及总统制、邦联制、联邦制、共和制等政治概念，由于学生缺乏系统的世界近现代史的知识体系和相关的政治学科知识，给本课教学带来了一定的难度。
美国1781年宪法(学案1)
材料一 本宪法所授予的全部立法权,均属于…… 合众国国会。国会由参议院和众议院组成……参众两 院可各自反对对方所提法令。 ——《美利坚合众国宪法(1787年)》 材料二 联邦政府在全国范围内行使主要国家权力。 各州仍拥有对本州人民直接管理的权力,人民选举国会 议员的资格仍由各州来决定。 材料从哪两方面体现了分权制衡原则? 国会立法权的再度分割; 联邦政府和各州(中央和地方)间的分权制衡。
既强调国家的主权和统一，又发挥地方的积极性。
美国国会1791年12月15日批准了宪法第十条修正 案:“宪法未授予合众国,也未禁止各州行使的权力,分 别由各州或由人民保留。”该修正案主要意图是 ①扩大地方和人民权力 ②限制联邦政府权力 ③加强中央对地方控制 ④确认宪法至上原则 A.①④ B.②③ C.①② D.③④
3、民主原则 总统和议员都由民选产生 近代美国民主政治与古代雅典民主政治相比有何发 展（创新）之处？ 代议制的间接民主(选举）摒弃了雅典的直接民主 （抽签和轮流坐庄）；
1787年美国宪法规定“总统由民选产生”、“总统 可否决国会通过的法律”、“国会可以以三分之二多 数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的原则 是 A．民主集中制、分权制衡原则 B．自由平等、分权制衡、联邦制原则 C．民主、分权制衡原则 D．联邦制、民主集中、自由平等原则
3、保留黑人奴隶制和折算黑人人口
北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算 作人口而获得议席。 而南部州认为奴隶在平时是财产，但是在选举国会 议员时应将其计入州总人口中。 ----协调了南方与北方的关系
三、原则 美国1787年宪法规定:任何一州都不得“缔结任何 条约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不 得对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国 会同意，不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他 州或外国缔结协定或盟约”。 “美国实行联邦制政体……中央政府只从州政府的 权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府则保留着 中央政府拿走的权力之外的所有权力”。 1、中央集权原则---联邦制原则 联邦政府权力大于地方
专题七.2美国1787年宪法人民版必修一学案
专题七.2美国1787年宪法（人民版必修一）（学案）主编：杨战春；参编：审稿：李琼一、课标要求：说出美国1787年宪法的要紧内容和联邦制的权利结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
二、教学目标:（1）知识与能力：把握美国1787年宪法的要紧内容和联邦制的权利结构，进一步提高阅读和通过量种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同；养成独立试探的学习适应，能对所学内容进行较为全面的比较、归纳和阐释；比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，熟悉民主制度因国情各异而必然呈现多样化的大体特点。
提高阅读和通过量种途径获取历史信息的能力（2）进程与方式：通过情境再现、分析材料，建构知识框架；体会现实，反思历史，探讨学习，发觉问题。
（3）情感态度与价值观：依照美国从邦联体制到联邦体制的演进进程等大体史实的学习，熟悉到政治制度的进展、完善是人类历史进步的宝贵遗产；培育历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史进展进程；熟悉人类社会进展的统一性和多样性，明白得和尊重世界各地域、各国、各民族的文化传统；汲取人类制造的优秀文明功效，进一步形成开放的世界意识。
三、教学课时：1课时四、重点难点：重点：通过对美国1787年宪法内容的分析，来了解美国民主政治的特点。
难点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的明白得与把握。
二、美国1787年宪法一、自主学习：（一）背景：刚成立的美国陷入窘境（政、经、军）（本源：邦联体制下，政府无权→解决方案：增强，制定）（二）制定：1787年，北美各州的代表在召开，通过了1787年美国宪法,确立了联邦制、共和制、总统制。
一、宪法要紧内容：①确立联邦体制，增强中央集权。
但各州在行政上仍维持必然的独立性。
总统：拥有最高行政权，兼武装军队总司令②以三权分立原那么构建中央政府国会：最高立法机构，由参议院和众议院组成(理论来源：_的学说) 各级法院：拥有司法权，最高法院大法官拥有最高司法权二、宪法特点：权利结构表现“制约与平稳”原那么（三）评判：一、进步性：①是世界上第一部成文宪法（性质：宪法）。
美国1787年宪法学案(学生用)
《美国1787年宪法》学案设计课堂导入：问题探究1：年轻的美利坚当时面临着什么样的处境?出现这一窘境的主要原因是什么?该如何解决这些问题？◎学生活动：学生自主阅读教材《年轻美国的窘境》一目，完成下列问题。
一、窘境中的艰难抉择——1787年宪法制定的背景窘境政治上：_______几乎无权，_________权力很大（无权）经济上：无力保护_________，无力偿还_________（无钱）军事上：_________威胁，_________动乱，内忧外患。
（无力）原因：松散的_________方法：强化_________，制定_________。
二、抉择下的分权制衡——1787年宪法的内容、原则及评价1．制定：____年9月，在费城召开的制宪会议通过了一部新宪法——联邦宪法，确立了美国的______体制。
2、内容问题探究2：如何建立强有力的中央政府？（联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？）（1）联邦体制——联邦政府与各州的制衡_________是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的_________。
阅读材料：第一条：第一款宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第十款未经国会同意，……不得在和平时期保持军队和军舰，不得和另外一州或国缔结任何协定或契约，除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不得从事战争。
第四条：第三款国会有权处置合众国之属地及其它产业，并制定有关这些属地及产业的一切必要的法规和章则。
第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; 以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律 ;...任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。
------《美国1787年宪法》问题探究3：如何构建美国中央政府的权力（分配）？（2）三权分立——中央三大部门权力的制衡阅读材料：第一条第一项宪法所规定的立法权，均属于由参议院和众议院组成的合众国的国会……第七项凡通过于众议院及参议院之法案，应于成为法律前，呈递于合众国大总统。
历史必修1人民版美国1787宪法教案1
二美国1787宪法学习内容分析⑴课标要求说出美国1787年宪法主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
⑵学科内以及学科间的相互关联及衔接美国1787年宪法是本课基本史实。
设计应围绕着这部宪法产生的必要性、内容和影响展开，理解美国的总统共和制，并引导学生同英国的君主立宪制进行比较，进一步明确其“分权与制衡”的特点。
本专题的核心内容是欧美资产阶级代议制的确立与发展。
各国资产阶级代议制产生的时间有先有后，特点不尽相同，本专题英、美、法、德四个典型国家采取的政体表现形式也不完全相同，以英国和美国为典型。
本课在本专题的教学中有着十分重要的地位。
通过本课教学，对达成课标的总体要求“认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统，汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识”有重要的作用。
学习者分析⑴已有知识状况及学习需要我校是省重点中学，学生的基础相对较好，思维比较活跃，有较强的表现愿望，有一定探究能力。
经过初中的学习，学生对美国独立战争有一定的了解，通过电视、报纸等媒体对美国的民主政治有一定的感性认识。
由于美国对世界影响深刻而广泛，以及中国媒体对美国政治的关注，学生对探究美国政治体制有较强烈的兴趣。
但对美国政治体制的认识仍停留在表面上，对其特点、本质缺乏理性认识。
⑵学习行为本课涉及的政治概念较多，要引导学生在具体史实中理解，不要把历史课上成政治课。
第四目“两党制的雏形”可作为学生课外阅读的内容。
教学设计思想历史不仅是一种知识，而且是一种智慧，历史教学的最终目的是要实现其教育功能。
一堂好的历史课是“三维”目标的有机结合，要能激发学生的兴趣，学到知识，培养能力，更要让学生学后有所感悟，得到启迪。
因此，教学设计要有立意，要根据教学要求和教学内容提炼出它的核心价值，这是教学的灵魂。
本课的设计围绕“感受1787年美国宪法中的‘分权与制衡’原则的政治智慧”这一中心组织教学，引导学生理解美国的开国者们是如何发挥他们的聪明才智，如何结合国情进行制度创新运用，把启蒙思想家的理想付诸于实践，从而进一步思考这能为我国的社会主义政治文明建设提供哪些借鉴。
美国1787年宪法学案
（一）、年轻美国的窘境----《1787年宪法》制定的背景1781年，按照《邦联条例》建立起来的邦联体制，使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题。
（二）、制约权力、平衡利益的宪法1. 1787年美国联邦宪法的产生1787年9月，费城、制宪会议通过。
2、主要内容：（1）联邦政府的权力：联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。
（2）中央政府的构成（理论依据：三权分立——孟德斯鸠）：①最高行政权属于总统由选民选出。
每届任期年，既是，又是，还是军队的总司令。
总统对宪法负责，对国会通过的法律拥有否决权。
②最高立法权归于由和构成。
参议员每州两名，任期年，每年改选其中的1/3；众议员按各州人中比例选出，任期年。
③司法权属于各级最高法院拥有最高司法权，其大法官由总统任命，但需经参议院批准，他们除非犯罪，终身任职。
3、原则：4. 对1787年美国联邦宪法的评价（1）重要进步意义①世界上第一部比较完整的，奠定了美国政治制度的法律基础；②突出体现了“制约与平衡”原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了；③一定程度上调和了社会矛盾（中央和地方之间、大州与小州之间、南方与北方之间），为美国。
（2）局限性没有废除南方的奴隶制度，打上了的烙印。
（三）、从“邦联”到“联邦”（中央和地方的关系）——宪法的实践（四）、两党制的雏形19世纪后半叶，两党制度正式确立，由此延续至今。
交替上台执政的民主党和共和党虽然在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。
三、合作探究：美国共和制与英国君主立宪制的异同相同点：(1)都是资本主义国家政体，都是，议会(国会)形式上代表民意行使国家权力。
(2)都是资产阶级革命胜利后建立的。
巩固了，推动了。
(3)司法独立。
不同点：成因：英国有浓厚的封建传统，资产阶级革命中资产阶级和新贵族向封建势力妥协。
美国没有经历封建社会，民众普遍厌恶欧洲的专制统治，并深受启蒙思想的影响等。
高中历史 7.2 美国1787年宪法学案 人民版必修1
高中历史 7.2 美国1787年宪法学案人民版必修1二美国1787年宪法★学生版：★新课标要求内容标准说出美国1787年宪法主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
知识与能力1.结合美国的独立之初的形式，了解1787宪法出台的背景，主要内容和积极作用，了解美国联邦制的结构（“制衡”原则的具体体现）。
2.对比美国的总统制和英国的君主立宪制的异同。
过程与方法1.运用历史资料，理顺1787年宪法的主要内容，并引导学生概括该宪法的特点。
2采用探讨式,探讨1787年宪法的进步性和局限性.情感、态度与价值观通过本节课的学习,使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵财富,促使学生汲取人类优秀文明成果,进一步形成开放的世界意识.★教学重点、难点对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握★教学方法学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式.1、专题总览：英国君主立宪制---确立与完善美国民主共和制---创新与发展法与德民主政治--—扩展补充---民主共和制：是指国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。
根据权力中心的区别，分为总统制共和制、议会制共和制。
2、本课课题：美国1787年宪法3、课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
4、重点难点：重点：美国1787年宪法主要内容，联邦制的权力结构。
难点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
5、本课知识结构：背景：邦联制使新独立的美国面临严重危机；制定：1787年9月费城制宪会议（1）确立联邦体制制定内容最高行政权----总统（2）依据三权分立原则构建中央权力最高立法权----国会局限性最高司法权——最高法院评价美国1787年宪法进步性（主要）成立实践—美国联邦政府的成立影响特征两党的由来美国的两党制度两党制的确立两党制度的影响及其实质美国总统制与英国君主立宪制的异同一、美国1787年宪法的制定1、背景：松散的______体制使新独立的美国面临严重危机。
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海外贸易发展受阻
材料三：1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。 1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄 的华盛顿在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草， 星星之火，可以燎原。” ——华盛顿1787年家 ，但我们
又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事
物，岂不怪哉 ！
---华盛顿1786年写给友人的信
华盛顿认为解决美国所面临的窘境的最好办法 :
制定宪法；
建立中央集权政府。
二、1787年美国宪法主要内容 1、确立联邦制 国家主权属于联邦。
第一条： 第一款 宪法所规定的立法权，全属合众国的国会。 第十款 未经国会同意， ……不得在和平时期保持军 队和军舰，不得和另外一州或国缔结任何协定或契约， 除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时， 不得从事战争。 第四条： 第三款 国会有权处置合众国之属地及其它产业，并 制定有关这些属地及产业的一切必要的法规和章则。 中央权力： 国会拥有立法，货币、外贸与征税经济，国防与军 事，外交等大权。
美国1787年宪法
课标要求： 说出美国 1787年宪法的主要内容和联邦制的权力 结构。 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
考纲： 美国共和制的确立： 1787年宪法
共和制 民主的国家管理形式。 它是指国家最高权力机关或元首由选举产生，并有 一定任期限制的国家管理形式。
导言 美国，一个年轻的国家，一个自诩世界上最民主、 自由的国家，世界财富和权力的代表。当世人在慨叹 它所创造的奇迹的时候，更应该看到的是它在政治制 度上的建树。美国开创新的国家体制，即 三权分立体 制—总统共和制 ，为后世各国借鉴。 “在1787年费城会议上起草的 《联邦宪法 》，是 近代世界上第一部成文的宪法。其中包含着一个精巧 的设计，正是这个设计创造了一种既 民主又共和 的体 制，并充分体现了 宪政与法治 的精神，从而使稚嫩的 国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能 轻视的超级大国”。
----协调了南方与北方的关系
三、原则
美国1787年宪法规定 :任何一州都不得“缔结任何 条约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不 得对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国 会同意，不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他 州或外国缔结协定或盟约”。
“美国实行联邦制政体 ……中央政府只从州政府的 权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府则保留着 中央政府拿走的权力之外的所有权力”。
越多，反之亦然。参议院议席是无论大州还是小州一律每州两
席，体现了大小州一律平等。总统由选举直接、间接选举产生。
最高法院大法官人选由总统提名，国会批准。
【答案】C
3、保留黑人奴隶制和折算黑人人口
北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算 作人口而获得议席。
而南部州认为奴隶在平时是财产，但是在选举国会 议员时应将其计入州总人口中。
邦联：
几个主权国家组成的联合体。成员国保留完全的独立主权， 只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。
联邦：
由若干具有国家性质的行政区域（由州、邦等不同名称） 联合而成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和 政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联 邦政府为主体。
项目
联邦制国家
A．联邦最高法院部分法官可能缺乏爱国精神
B．联邦最高法院拥有最高司法审查权
C．美国政府及国会与最高法院缺乏沟通
D．国会通过的法律必须通过联邦法院批准才能生效 【解析】本题实际考查美国的政治体制。法官的做法符合宪法 规定，与爱国无关，A错误；C的说法不符合史实，材料也没有 体现，应排除；国会和法院之间属于互相制衡的关系，法院只 能对违宪法律进行裁决，不能否定所有的国会立法，D错误；美 国法院具有最高司法权，B的说法正确。
①各州和联邦政府之间 ②联邦政府的立法、行政、
司法之间 ③国会参众两院之间 ④总统与内阁之间
A．①②③④
B ．①②③
C．①②④
D．②③④
【解析】本题考查美国1787年宪法。美国联邦政府掌握政治、
经济、军事和外交大权，各州在不违背宪法的前提下拥有一定
的自治权，如地方教育、卫生等，体现了中央集权与地方分权
众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成， 各州选 举人应具有该州州议会中人数最多之一院的选举人所需之资格。
选举人应开列全体被选人名单，注明每人所得票数…参议 院议长应于参众两院全体议员之前，开拆所有来件，然后计算 票数。得票最多者，如其所得票数超过全体选举人的半数，即 当选为总统；如同时不止一人得票过半数，且又得同等票数， 则众议院应立即投票表决，选举其中一人为总统。
查结果将对美国政治版图产生重要影响。你认为其可
能直接影响到的是
A．总统人选
B ．参议员席位分配
C．众议员席位分配 D．最高法院大法官人选
【解析】本题考察当今美国政治。根据题干“次人口普查结
果将对美国政治版图产生重要影响”分析，人口数量对美国政
治有影响，联系美国政治部门选举的构成应是选C，众议院议
席是根据各州人口数量来分配，人口越多在众议院中议席数量
2、政府的权力结构 总统：行政权、军事权 国会：最高立法权 最高法院大法官：最高司法权
原则： 政府内部的三权分权
参议院按州分配、众议院按人口分配 ---协调了大州 与小州的关系
美国人口普查局 2010年12月下旬公布了有关 2010
年人口普查的首份报告，其内容主要涉及美国全国及
各州人口数量变动情况。分析人士指出，这次人口普
3、年轻美国的窘境
材料一：“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联 条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权 人和军人偿还债务的中央政府…不要打开内战的闸门，把我们 的国家淹没在血泊之中。”--1783年华盛顿对军队的演讲
政府无力维持军队
材料二：美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来
政府最高首脑（ 最高行政权） ---总统直接组织领导 政府（政府对总统个人负责，内阁是总统的顾问）。 任命政府官员和大法官（必须经国会批准）。对宪法 负责。
武装部队总司令 ---战时可行使独裁大权。 对立法有否决权。
美国国会权 力
立法权 ①立法权归于国会 （法律的实施经总统批准）； ②国会拥有宣战权； ③参议院对总统任命权、弹劾权和缔结条约的审批权； ④在职官员不得成为国会议员。
材料二 联邦政府在全国范围内行使主要国家权力。 各州仍拥有对本州人民直接管理的权力 ,人民选举国会 议员的资格仍由各州来决定。
材料从哪两方面体现了分权制衡原则 ? 国会立法权的再度分割 ; 联邦政府和各州 (中央和地方 )间的分权制衡。
美国1787年联邦宪法确立了一套“地域和体制的双
向平衡机制”。这种分权制衡的机制体现在
4、实践
1789年华盛顿出任首任总统 。
美国联邦政府成立。
美国资本主义的迅速发展。
1、在汉密尔顿的主持下，联邦政府第一次有了明确 的财政经济政策，并确立了“工商立国”的方针。这 样，联邦的财政和经济得以由混乱走向稳定。
邦联制国家
组成单位 州、邦
主权国家
本质
主权国家
国家联盟
国家元首 有
无
权力关系 中央权高于地方权
国家权利高于邦联权
各州“不得缔结任何条约、结盟或组织邦联”“不 得铸造货币；不得发行纸币”。
“凡宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力， 均由各州和人民保留之”。
地方权力：
各州保持一定程度的自治地位，拥有一些州权。 特点： 政府与地方的分权 --- 协调了中央与地方的关系 既强调国家的主权和统一，又发挥地方的积极性。
——易中天《美国宪法的诞生和我们的反思》
一、1787年宪法制定的背景 1、美国独立战争（ 1775—1783年）
公元1776年7月4日《独立宣言》的发表象征美国 迎来了独立。
2、独立后的美国实行 松散的邦联 1781 年《邦联条例》规定： 合众国是一个具有独立主权的 13个州组成的带有 协商性质的 松散的国家联盟 。 各州保留其主权、自由和独立。 国会是最高权力机关，只拥有处理外交和州际事 务的权力。 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。 邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦 联权力的行为实行制裁的任何规定。
农民起义不断，国家涣散
13 个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的脑袋，
很快就会全部崩陷；而 惟有一部自由的生气蓬勃的宪
法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注
视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果 。 ——华盛顿
在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在
其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们
……
最高法院
“最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身 任职。”
最高法院中的大法官任职期限： 终身制。
最高法院职责： 行使最高审判权，有权 解释包括联邦宪法在内的所 有法律条款 。它认为某些法律或条约有违反宪法的精 神，可以宣布其无效。
材料一 本宪法所授予的全部立法权 ,均属于…… 合众国国会。国会由参议院和众议院组成 ……参众两 院可各自反对对方所提法令。 ——《美利坚合众国宪法 (1787年)》
美国国会 1791 年12月15日批准了宪法第十条修正 案:“宪法未授予合众国 ,也未禁止各州行使的权力 ,分 别由各州或由人民保留。”该修正案主要意图是
①扩大地方和人民权力 ②限制联邦政府权力 ③加强中央对地方控制 ④确认宪法至上原则 A.①④ B.②③ C.①② D.③④
解析:C 本题考查学生理解材料的能力。根据材料信息“分 别由各州或由人民保留”,说明人民和各州的权力扩大了,这在 一定意义上也体现了联邦政府权力的受限,故①②正确。③④在 材料中没有体现。