关于当前依法行政的调研报告【可编辑版】

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依法行政调研报告

依法行政调研报告

依法行政调研报告依法行政调研报告一、调研目的和背景依法行政是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是我国现代化建设的必经之路。

为进一步推动依法行政的发展,提高行政行为的规范性和透明度,我们开展了此次调研。

二、调研方法和范围本次调研回收了各级政府机关、企事业单位和个人的意见和建议,采取了访谈、问卷调查、现场观察等方法,调研范围涵盖了全国各省市。

三、调研结果1. 了解各地政府行政审批的情况:从调研结果来看,各地政府行政审批的流程不够规范,审批时间长、程序繁琐,导致企业和个人的创新活力受到一定的制约。

2. 提高政府服务水平的需求:调研结果显示,企业和个人对政府的服务水平有较高的要求,希望政府能够提供更加便捷高效的服务,优化行政服务流程。

3. 完善行政执法机构的建设:在调研中了解到,一些地方行政执法机构的力量相对薄弱,存在一定的执法难度,需要加强行政执法力量和能力。

4. 推动行政行为的公开透明:调研结果显示,公众对政府行政行为的公开透明度有较高的期待,希望政府在行政决策、行政行为等方面更加的透明,提高公众参与的机会和权利。

四、调研结论和建议1. 加强行政审批的规范性和透明度:各级政府应该加强对行政审批的监督,建立健全相关的工作机制,加强内部管理,压缩审批时间,简化审批程序,提高审批效率。

2. 加强政府服务能力建设:各级政府应加大对公共服务领域的投入,提高政府部门的服务水平,推动政府服务向市场化、专业化的方向发展,满足公众需求。

3. 加强行政执法机构的建设:各级政府应加大对行政执法机构的投入,加强行政执法人员的培训和队伍建设,提高行政执法的力度和效果,保障公众的合法权益。

4. 推动行政行为的公开透明:各级政府应完善相关的法律法规,推动政府行政决策和行政行为的公开,增加公众参与的机会和权利,提高行政行为的合法性和正当性。

五、调研总结本次调研主要针对依法行政的实践情况进行了深入调研,从行政审批、政府服务、行政执法和公开透明等方面进行了分析和评估,并提出了相关建议。

依法行政监督制度建设情况调研报告

依法行政监督制度建设情况调研报告

依法行政监督制度建设情况调研报告按照学校教学计划的统一安排,我班承担学校依法行政项目教学任务,这是党校第一次进行的教学改革一一项目教学,即现场调研与互动式教学。

我们第三组12人承担依法行政监督制度建设情况的调研任务。

现将调研情况分四个部分报告如下:一、调研前的准备为了搞好这次调研,我们进行了一些必要的调研前的准备工作。

1、明确调研目的。

使全体学员对我市行政机关的依法行政监督制度建设情况有一个全面的熟悉,学完以后,提高思想认识, 今后在自己的工作岗位上自觉同意监督,增强依法行政能力。

2、拟定调研方案。

调研开始前,9月29日组织学员讨论如何调研,并将学员意见收集汇总,由指导老师拟定调研方案,对本次调研的目的、意义、内容、方法、效果、单位的选取与要注意事项等问题进行明确,使调研顺利进行。

3、研究调研方法:为了掌握第一手真实的资料。

我们决定采取走出去请教学习诚肯态度、以座谈、走访、研讨的方式,先由有关领导介绍情况、有关单位提供现场,然后由学员看、问等互动方式,获取调研情况。

最后学员讨论,形成比较一致的认识,写出调研报告。

二、调研的组织情况XX年10月8日,由组长XXX的具体组织,在学校XXX、XXX老师的带领下,我们到达XX、XX二县纪检监察部门与XX县XX镇进行了调研。

三个单位的领导对这次党校项目教学改革的调研,非常重视,给予了大力支持与热情接待, 要紧领导进行情况介绍,二个一把手亲自到场,并与我们学员共同探讨。

XX县纪委副书记XXX与二个监察室主任介绍了监督情况,XX县XX镇政协联工委主任委员XXX介绍了计划生育方面依法行政情况及对考核的意见。

XX县纪委书记XXX亲自看望慰问。

XX县专门提供了书面情况,二个监察局副局长介绍情况,纪委书记XXX对目前纪检监察部门存在行政监督的困难与解决方向,进行了高度的总结概括,这些都给学员们留下了深刻的印象。

三、二县行政监督调研情况(一)二县依法行政监督的成效自XX年国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来,国务院XX年又作出了《关于加强市县政府依法行政的决定》。

依法行政调研报告

依法行政调研报告

依法行政调研报告《依法行政调研报告》一、背景与意义依法行政是国家治理的基本方式,也是社会发展的基本保障。

在新时代,依法行政对于推动改革发展、保障人民权益、维护社会稳定等方面都具有重要作用。

因此,深入了解依法行政的实施情况,探索其存在的问题与挑战,对于完善法治社会建设具有重要意义。

二、调研目的本次调研旨在了解当地政府和相关部门在依法行政方面的具体举措和实际效果,探讨存在的问题和障碍,并提出相应的改进建议,以期为进一步加强依法行政提供有益参考。

三、调研内容1. 调研范围:选择不同地区的政府机构、司法单位、民政社会组织等作为调研对象,以全面了解依法行政的推进情况。

2. 调研方法:采用问卷调查、实地走访、座谈会等多种方式,与相关人员进行深入交流,了解他们对依法行政的认识和实际操作情况。

3. 调研重点:主要关注政府政策执行的法律依据、民众对法治环境的满意度、依法行政中存在的障碍和问题等方面。

四、调研结果1. 调研发现:在一些地区,政府机构在依法行政方面的工作取得了明显成效,民众对法治环境的满意度较高。

但同时也存在诸如部门之间协调不畅、法律法规履行不到位、公众参与依法行政的积极性不高等问题。

2. 调研收获:调研得出了一些有益的建议,如加强依法行政的宣传教育、推进政府内部协调机制的建立、完善行政诉讼制度等,以期为实现依法行政提供有力支持。

五、调研建议基于上述调研结果,我们对依法行政提出了以下建议:1. 加强法治宣传和教育,提高公众的法治意识和参与度;2. 完善政府内部协调机制,加强不同部门之间的合作与沟通;3. 推动行政诉讼制度的改革,为公民提供更多的司法保障。

综上所述,《依法行政调研报告》的目的在于全面了解依法行政的实施情况,并提出有益的建议,为推进依法行政工作提供借鉴和支持。

希望相关部门能够认真对待调研结果,采纳相关建议,着力解决各地依法行政中存在的问题和挑战,促进法治社会的建设和发展。

依法行政 调研报告

依法行政 调研报告

依法行政调研报告《依法行政调研报告》一、调研概述依法行政是指政府在管理社会事务时依据法律、法规进行行政管理的活动。

为了深入了解我国依法行政的情况,我们进行了一次调研。

调研时间:2022年5月1日-5月15日调研地点:北京市政府、上海市政府、广州市政府、成都市政府调研方法:面谈、问卷调查二、调研结果1. 法律意识普及率经过调研发现,我国依法行政的法律意识普及率明显提高。

政府工作人员普遍重视法律的学习和遵守,提高了法律素养,对《行政法》等法律法规的了解程度较高。

2. 法律法规的落实情况调查显示,政府部门在行政决策和行政行为中越来越注重依法行政。

政府的工作更加注重程序合法性和规范性,通过合法的方式规范自己的行为。

同时,政府还建立了法律考评制度,对政府人员的依法行政能力进行评估,以提高行政效能。

3. 公民权益保障情况在保障公民权益方面,政府加强了与公民的沟通和互动,提高了办事效率。

政府部门设立了法律咨询服务中心,为公民提供法律咨询和维权服务。

政府还加大对非法行为打击力度,维护了社会的稳定和正常秩序。

三、存在问题及建议1. 法律知识普及仍需加强尽管法律意识普及率有所提高,但仍有一部分政府工作人员对法律法规的了解程度较低,需要加强相关培训和教育。

2. 法律法规的执行问题在实践中,一些官员仍然存在法律意识不足的情况,一些政府部门对于法律法规的执行力度不够,需要加强司法监督和法律的监察。

3. 公民权益保障还有待完善尽管政府在公民权益保障方面已经做出了一些积极的措施,但仍然有一些问题需要解决。

政府应当进一步完善法律咨询服务机制,提高办事效率,为公民提供更好的服务。

四、结论通过对依法行政进行调研,发现我国政府在依法行政方面取得了一定的成效。

政府工作人员的法律意识普及率明显提高,对法律法规的了解和遵守程度也有所增加。

然而,仍然存在一些问题需要解决,尤其是在法律知识的普及、法律法规的执行和公民权益保障等方面还有待加强。

行政执法调研报告

行政执法调研报告

行政执法调研报告行政执法调研报告「篇一」一、各县市区建设行政执法总体情况从这次行政执法督导检查的总体情况看,各县(市、区)建设行政主管部门,在认真贯彻执行国家和省、市关于加强法制建设,推进依法行政的各项工作部署,执行国家有关法律法规,加强建设市场监管,规范行政执法行为等方面做了大量工作,取得了一定成效。

(一)领导重视程度高,基础工作比较扎实。

1、各单位基本做到了法制工作制度比较健全,领导分工明确。

县建设局法制工作机构健全,建设执法工作职责分明,基本做到法制工作有人专管,依法行政工作有部署、有落实;2、重视发挥法制部门的作用。

市建设局高度重视法制工作,机构人员配备较强,各项职责全面到位,法制工作积极主动,成效显著,尤其是在普法、立法、行政执法和执法监督中,较好的发挥了法制机构的作用,促进了依法行政工作水平不断提高。

县建设局在规范行政处罚自由裁量权工作中,结合本县实际,将部、省、市的有关文件、制度和“xx”普法工作制度装订成册,便于查阅;3、重视法制培训和宣传教育工作,深入开展“xx”普法宣传教育,增强了建设系统干部职工依法行政的主动性和自觉性。

县、建设局、马头工业城建设局和综合执法局举办了行政执法培训班,收到了较好的效果。

4、健全和落实各项规章制度。

各县(市、区)在依法行政工作中做了大量工作,完善了规章制度,规范了执法行为,基本避免了不作为和乱作为现象的发生,确保了建设市场和各项建设事业的健康发展。

在依法行政的制度建设等基础性工作较好的单位是、峰峰、县、、县、临漳、、涉县、、建设局。

违法行为记录、执法情况报告和统计报表上报较好的单位是开展较好的单位是、峰峰建设局。

(二)市场监管情况良好,市场行为比较规范。

1、从被检查各县(市、区)的在建工程情况看,基本做到了各方市场主体现场管理的'台账、资料、日志齐全;建设项目的土地、规划、招投标、质检、安检、施工许可审批手续完备,总体情况良好;2、大部分县(市、区)建设局设立了专职的建设稽查队伍,峰峰建设局还配备了用于市场稽查具有录音录像功能的“执法仪”,县建设局购置了电动执法巡逻车,加强了对建设市场的监督管理,在维护市场正常秩序,规范企业市场行为方面发挥了积极作用。

依法行政工作的调研报告范文

依法行政工作的调研报告范文

依法行政工作的调研报告范文策、民主决策、依法决策水平。

要增强决策的前瞻性和对策性,扩大公众参与,体现科学发展要求。

特别是涉及人民群众利益的重大决策,制定城乡建设、社会管理等方面的规范性文件,要充分考虑各方利益,既能确保行政执法到位,又不侵犯群众合法权益。

要注重副市长层面分管职能的协调,切实解决各自为政的状况。

部门决策涉及面上工作和其他部门职能的,要主动沟通、强化配合。

进一步建立健全决策跟踪反馈制度,违背经济社会发展形势和人民群众利益要求的决策,要及时进行调整和完善。

要重视民生,对我市干部群众反映强烈的农民建房、拆迁安置补偿等相关政策要及时依法进行调整。

要强化行政执法力度,政府及其执法部门要严格依法履职,坚决防止行政不作为和越权、渎职。

要规范执法行为,依法简化执法程序,公开执法流程,规范行政自由裁量权,保证执法的公开、公平、公正。

要坚持严格执法与文明执法并重,坚持执法与普法相结合,既要深入开展各项综合整治活动,加大对违法行为的查处力度,又要注重社会服务和普法宣传教育,提高公民法治意识。

要加强行政指导等综合措施的运用,提高行政效能,增加社会管理的实效性。

(三)完善行政监督,提升依法行政质量。

要进一步建立健全行政行为内部监督制约机制,强化对决策和执行等环节的监督,严格执行依法作出的行政决定,杜绝未经法定程序更改规划、随意改变政策、违法征收或减免规费等现象。

加强行政复议和应诉工作。

畅通行政复议渠道,坚持便民利民原则,依法受理行政复议案件,依法公正做出行政复议决定。

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,自觉履行人民法院做出的判决和裁定,重视司法建议,改进执法工作。

强化监察、审计等职能部门的专门监督,加强社会监督,完善行政投诉处理机制。

落实责任追究制度,依法追究违法决策、徇私枉法、执法犯法和行政不作为者的责任。

要严格执行依法行政工作情况定期报告制度,各级政府应当定期向同级人大及其常委会报告推进依法行政情况。

要进一步落实规范性文件制定与清理各项规定,市政府制定的除市长令以外的其他涉及公民权利义务的规范性文件,也应按规定及时报市人大常委会备案。

2020年依法行政调研报告3篇

2020年依法行政调研报告3篇

2020年依法行政调研报告3篇本文是关于2020年依法行政调研报告3篇,仅供参考,希望对您有所帮助,感谢阅读。

4月9日—18日,市人大《依法行政》课题调研组对我市依法行政的情况进行调研,课题组分别走访了市人民政府、沙县人民政府、市公安局、工商局等7个行政单位和市中级人民法院行政审判庭,召开了六场座谈会,认真听取了基层干部群众的意见和建议,在掌握第一手资料的基础上,调研组进行了认真的研讨,现提出调研报告如下:一、我市依法行政的基本情况总的看,这几年,我市各级政府认真贯彻执行市委、市人大关于依法治市的决定和决议,全面落实市政府制定的《依法行政的实施规划》,依法行政工作取得了实质性进展。

行政管理逐步走上规范化、制度化的轨道,依法办事的机制基本形成,公民和法人的合法权益得到了有效保障,促进了各项法律、法规得到全面和正确的实施。

各级政府在依法行政工作中采取的主要措施有:1、建立健全各项制度,规范行政执法行为。

各部门都把建立健全制度做为依法行政的最主要措施。

市工商局制定的行为规范就有七章94条,全面规定了行政执法的要求、责任、查处案件的公示办法及评议考核的监督体系等。

公安部门将办理各种案件的程序规范化,共建立健全制度89项。

在这些制度中,对依法行政行起到明显促进作用的主要是这几项:一是罚缴分离制度。

即行政处罚与罚没收入相分离,实行“收支两条线”,有效地制止了乱收费、乱罚款和乱摊派。

二是重大行政处罚备案制度。

各部门做出的重大行政处罚措施均必须报市政府备案。

部门内部也规定:较的大处罚案件由局务领导集体研究决定,这样做,能有效避免发生错案。

三是行政执法公示制度。

把行政执法的依据、权限、程序、要求和结果向社会公开,增强政务、警务透明度,接受群众监督。

四是错案的追究制度。

对违法、失职和不当行政的责任人员,依照《国家赔偿法》、《行政监察法》和《公务员管理条例》等法律法规追究责任或给以处分,有效促进了执法人员依法办案。

2、加强队伍建设,提高执法人员的整体素质。

行政执法调研报告

行政执法调研报告

行政执法调研报告
《行政执法调研报告》
一、调研目的
本次调研旨在了解当前行政执法情况,分析存在问题,并提出建议,以促进行政执法工作的规范化和高效化。

二、调研方法
1. 文献资料分析:对相关法律法规、政策文件进行梳理和分析;
2. 走访调研:前往各级行政执法部门和实地调研点,听取工作汇报并进行实地调查;
3. 问卷调查:向行政执法人员以及相关被执法对象发放问卷,收集相关数据和意见。

三、调研内容及发现
1. 行政执法部门存在的问题:
(1)政策法规宣传不到位,导致实际操作中存在借题发挥的
情况;
(2)行政执法人员素质不高,执法过程中存在主观片面的情况;
(3)执法程序不规范,导致违法行为处理不公平;
(4)行政执法机构内部协调不畅,导致执法效率低下。

2. 建议改进措施:
(1)加强政策法规宣传,提升行政执法人员的法制素养;(2)建立行政执法人员培训机制,提高执法人员的素质和能力;
(3)完善行政执法程序,规范执法行为;
(4)推进行政执法信息化建设,提高执法效率和公平性。

四、总结
行政执法调研报告是对当前行政执法工作的客观反映和深入分析,提出了相应的改进建议。

希望相关部门能够重视这些问题,并采取有效措施加以改进,提高行政执法的规范化和高效化水平。

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关于当前依法行政的调研报告关于当前依法行政的调研报告依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则,是依法治国的必然要求和根本标志。

依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道,保证各项工作的有序进行,从而提高工作效率,保障社会稳定,为经济发展创造一个良好的政治环境。

但是,当前依法行政方面还存在一些问题,与社会预期相比,与推进依法行政、建设法治政府的要求相比,还有很大差距。

如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源,并积极提出相应的解决对策,是当前行政法治建设的一项重要课题,也是政府法制工作的一项紧迫的任务。

一、依法行政存在的问题1、依法行政工作体制不顺畅推进依法行政,必须构建完善、系统、顺畅的工作体制。

目前,我国的依法行政工作的主管部门是各级政府法制机构,它承担着依法行政工作规划的制定和组织实施的重要职责。

实践证明,哪个地方、哪个地区政府法制机构建设搞的好,其依法行政也就搞的比较好,社会经济事业的发展也比较顺利。

因此,党中央、国务院高度重视政府法制机构的建设,在2001年的党政机构改革中,各级政府法制机构都不同程度的得到了加强。

但是,目前我国的依法行政工作体制与依法行政工作的要求还有不相适应的地方。

一是“倒三角”的工作体制影响了基层依法行政工作的开展。

从机构设置情况看,政府法制机构的设置为国家、省、市、县四级,乡一级政府未设置专门的机构。

从人员分配来看,国务院法制机构人员编制为200人,省级法制机构一般为40—70人,地市政府法制机构一般为10—20人,县级法制机构一般4人左右,有的甚至只有2人,多数还是兼职人员。

由此可以看出,我国依法行政工作体制呈现出上强下弱的“倒三角”态势,这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。

二是政府法制机构内部人员结构不尽合理。

从知识结构看,目前,政府法制机构的部分工作人员是从行政工作岗位转行而来,没有受过系统、专业的法律教育学习,在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。

从年龄结构看,尚未在总体上形成梯次的年龄结构。

从个人状况看,政府法制机构工作专业性较强,个人发展受限制,一些长期从事政府法制工作的人员得不到提拔重用,不利于调动工作人员的积极性和主动性。

三是对“事”不对“人”,影响政府法制机构权威。

政府法制对于违法执法人员的处理只有“建议”权而没有直接处理权,严重影响监督效果和政府法制机构的权威,对依法行政工作产生负面影响。

2、依法行政意识树立的不够牢固。

依法行政在我国是一个全新的管理理念和管理方式,是带有方向性和全局性的工作,做好依法行政工作就必须使依法行政成为自觉的行为,并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。

但在现实工作中,一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于什么是依法行政,为什么要依法行政,怎样才能依法行政,还存在模糊的、甚至是错误的认识和作法。

有的把依法行政作为一句时髦的口号,喊在嘴上,写在纸上,钉在墙上,却没有落实到行动上;有的把依法行政同经济建设对立起来,一味强调经济发展,以经济建设为借口,制定土政策、土办法,抵制依法行政;有的长官意志严重,习惯于传统的思维方式和工作方法,轻视法律手段重个别处理,轻制度管理重协调解决,遇到问题拍脑袋,决策问题拍胸脯,出了问题拍屁股,导致决策失误;有的片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理,重权利轻责任,重利益轻服务;有的唯上、畏上、唯权、畏权,以言代法,以权压法;有的只重视领导的讲话、批示,忽视法律的规范、引导功能,讲话没有准则,办事随心所欲,导致行政执法水平不高;有的得过且过,不思进取,以会议落实会议,以文件落实文件,制定政策、部署工作脱离实际,导致依法行政缺乏具体实际的内容。

3、部分规范性文件不规范。

规范性文件是指各级国家行政机关为实施法律,执行政策,在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。

通过制定规范性文件,可以对法律法规起到必要的和有效的执行作用,有利于完善各级政府的行政法制工作,及时解决行政管理过程中出现的新问题,对依法行政起到了积极的推动作用。

但是,在规范性文件制定工作中,也暴露出一些突出问题:一是程序不规范。

由于一些文件起草单位和个人的程序意识淡薄,有的不按规定上报文件制定项目,有的不遵守文件制定计划,有的未进行充分的调研论证,仅凭上级的文件或者是领导讲话便制定一个规范性文件,有的不经过政府法制机构审核便进入审议程序等等,给规范性文件制定工作造成了一定的混乱,致使一些急需出台文件却迟迟不能出台,使行政管理和行政执法工作陷入被动局面。

二是内容不规范。

有的内容空洞,缺乏可操作性,虽然设定了禁止条款,却于法无据,造成了禁而不止,禁而无效的尴尬局面,降低了规范性文件的权威;有的严重不负责任,将外地经验和文件原封不动地照抄照搬,没有细化法律法规,没有结合实际page,缺乏本地特色,致使规范性文件在本地难以施行;有的文字表述不规范,不准确,不精炼,甚至出现法律常识性错误,致使规范性文件出现歧义,严重影响了规范性文件的正确执行;有的名称不规范。

规范性文件一般应采用“规定”、“办法”之类的名称,而一些地市级政府却贯于“条例”、“实施细则”等名称,极易造成误解和混肴;有的实施主体名称表述不一致,在一个规范性文件中,有时是某某行政主管部门,有时是某某局委办,有的还从行业角度出发,编造其他名称,如燃气行业管理部门,供水企业管理部门等,却不直接点明为建设行政主管部门,使人民群众无所适从;有的规范性文件强化部门权利的条款多,提供服务的条款少,强调相对人义务的多,规范行政机关行为的少,出现了不适当强化部门利益,以及部门利益法制化的错误倾向;有的行政机关为获取更多的利益,在规范性文件中违法或者超越职权设立收费、罚款事项,与法律相抵触;有的行政机关为了争权夺利,对同一社会公共事务,竞相出台规范性文件,造成政出多门、相互矛盾,文件“打架”现象,重复执法,多头执法情况屡屡发生,严重损害了人民群众的合法权益;有的审核把关不到位。

一些地方的政府法制机构由于人员力量薄弱,对规范性文件的审核把关工作做的不深不细,致使文件粗制滥造;有的屈从于上级领导压力,不敢坚持原则,睁一只眼,闭一只眼,导致出现违法条款。

三是备案审查工作不到位。

当前较为突出的表现是制而不备以及备而不审,制而不备逃避了上一级政府的监督,备而不审导致监督流于形式;有的地方虽然出台了备案审查的原则要求,却缺乏具体的工作制度和组织机构作保障,使规范性文件的备案审查制度难以落实。

4、行政执法监督力度不强。

行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其所属工作部门,上级人民政府工作部门对下级人民政府所属相应工作部门,以及行政机关对其所属工作人员的执法行为进行的监督。

行政执法监督是规范行政执法的有效途径,是依法行政的重要保障。

行政执法监督一般采取开展行政执法大检查和专项检查,下达行政执法监督检查通知书、法制建议书,法制协调和行政复议等方式。

虽然方式方法很多,取得的效果却不明显:一是行政执法监督缺位。

集中开展行政执法监督检查的活动数量偏少、范围偏小,有些地方每年仅开展1—2次执法监督检查,有的甚至几年未开展行政执法监督检查活动,而且将主要精力放在城管、规划、公安、建设等大的执法单位,未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局,造成依法行政发展水平的不平衡。

二是行政执法监督滞后。

认为监督就是查错纠偏,忽视事前监督和事中监督这两个最重要的环节,偏重于事后监督,导致违法行为得不到有效预防和控制。

三是行政执法监督缺威。

由于受各种原因的限制,对于违法行政行为,往往是就事论事,对事处理的多,对人处理的少,虽然违法行为得到了纠正,而违法执法者却很少受相应的惩处,不能从根本上解决问题。

5、违法行政问题突出。

行政执法是行政机关最主要的职能,是行政机关履行管理社会职能的重要手段,法律、法规能否在实际生活中产生作用,最终要靠行政执法来落实。

同时,执法活动直接影响公民、法人和其他组织的权利义务,人民群众往往是通过行政执法来认识和评价政府,认识和评价法律,行政执法是否公正、廉洁,直接关系着政府的威望和法律的权威,关系着依法行政的成败。

一是行政执法主体混乱。

表现为:行政执法队伍过多、过滥;行政执法权分散;执法主体不合格;部门职能重叠,职能不清,重复执法,多头执法现象严重。

二是行政执法“利益化”。

目前,多数基层执法队伍经费的主要来源是罚款和收费,而且罚得越多,收的越多,返还的也就越多,使行政执法与执法者的自身利益直接挂钩,造成执法行为与执法目的严重背离。

执法就是罚款,执法就是收费已经成为个别执法人员的“准绳”。

甚至有些部门从自身利益出发,给每个执法人员下达罚款任务,开展罚款竞赛。

一些部门之间有利争着上,无利躲着走,争管辖,争权利,争罚款,争收费。

有的对于违法行为不是及时制止,而是任其发展,事后收拾“残局”,有的故意设置“圈套”,引诱行政执法相对人违法,然后施以重罚,陷民于不义。

三是执法程序“随意性”。

有的在实施行政处罚过程中,不履行事先告知义务,剥夺了行政执法相对人的申辩权;有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径,剥夺了行政执法相对人的法律权利;有的颠倒程序,先罚款后定性;有的该适用普通程序的,却适用了简易程序,该适用简易程序的,却适用了普通程序。

四是基层执法人员素质偏低。

从文化素质看,基层执法人员受过高等教育的仅占10%,大多数为高中学历,甚至是初中、小学学历。

从法律素质看,目前,大多数执法人员没有受过法律专业教育培训,缺乏行政执法所必备的法律素质,执法不懂法,随意执法,滥施处罚现象严重。

从道德素质看,目前,有个别行政执法人员原属社会无业人员,甚至是违法违纪人员,这些人在执法中“霸气”十足、“匪气”十足,违法执法、野蛮执法严重。

二、存在问题的原因1、“人治”思想因素。

我国是一个有着几千年封建历史的国家,“人治”思想根深蒂固,封建专制意识浓厚,官本位思想、官贵民轻思想、特权思想盛行,这些都是法治的大敌。

建国后,我国又长期实行计划经济体制,经济社会关系比较简单,单单依靠方针政策调整就可以维持行政机关的正常运转,在这种情况下,整个社会对法治既谈不上信仰、渴求,更谈不上实行、遵守。

一谈到依法行政,首先想到的不是依法治“官”、依法治“权”,而是“治”民,而且这个“治”往往是鸡蛋里挑骨头式的故意整治,可以说在依法行政中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题,主要是根深蒂固的封建专制思想、人治思想在作怪。

2、地方和部门保护主义因素。

对一些违法的行政行为,有的领导怕影响单位的“形象”、“政绩”,不支持有关监督部门对违法行政行为的查处。

一些行政执法机关对涉嫌并可能构成犯罪的案件在认识上存在偏差,加之在执法机制上不够完善,该移送司法机关处理的未及时移送,影响了执法的严肃性。

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