《中国儿童发展纲要(2011―2020年)》中期统计监测报告

中国儿童发展纲要(2011-2020年)

中国儿童发展纲要（2011-2020年）作者：中国政府网来源：中国政府网时间：2011-08-09点击： 845次儿童时期是人生发展的关键时期。

为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生的发展奠定重要基础。

儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。

儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。

2001年，国务院颁布了《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》（以下简称“纲要”），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。

十年来，国家加快完善保护儿童权利的法律体系，强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，我国儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。

截至2010年，“纲要”确定的主要目标基本实现。

儿童健康、营养状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的32.2‰、39.7‰下降到13.1‰、16.4‰，孕产妇死亡率从2000年的53.0/10万下降到30.0/10万，纳入国家免疫规划的疫苗接种率达到了90%以上。

儿童教育普及程度持续提高，学前教育毛入园（班）率从2000年的35.0%上升到56.6%，小学学龄儿童净入学率达到99.7%，初中阶段和高中阶段毛入学率分别达到100.1%和82.5%。

孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。

受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。

全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善。

城乡区域间儿童发展不平衡，贫困地区儿童整体发展水平较低；出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源不足，普及率偏低；义务教育发展不均衡，校际、城乡、区域间存在较大差距；贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障；人口流动带来的儿童问题尚未得到有效解决；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等等。

2019年《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》统计监测报告

2019年《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》统计监测报告来源：国家统计局发布时间：2020-12-18 16:00国家统计局2020年12月为促进儿童全面发展和健康成长，我国于2011年颁布实施《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）。

为全面反映《纲要》实施进程，国家统计局根据相关部门统计数据和资料，对《纲要》在健康、教育、福利、环境和法律保护等五个领域2019年的实施情况进行了综合分析，结果表明，《纲要》实施总体进展顺利，绝大多数指标已提前实现目标，但少量指标尚有差距，相关领域儿童权益保障工作仍需加强。

一、《纲要》各领域的实施情况（一）儿童与健康。

1.儿童健康水平显著提升。

2010年以来，我国覆盖城乡的儿童健康服务体系进一步完善，儿童医疗保健服务能力不断加强，儿童健康水平显著提升，儿童死亡率持续下降（见图1）。

2019年，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为5.6‰、7.8‰，分别比上年下降0.5和0.6个千分点，明显低于10‰和13‰的《纲要》目标。

18岁以下儿童伤害死亡率为11.42/10万，比上年下降2.7%，比2010年下降49%，下降幅度明显高于“以2010年为基数下降1/6”的《纲要》目标。

图1 2010—2019年婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率2.儿童发育状况不断改善。

2019年，我国进一步推动儿童早期发展工作，倡导母乳喂养，加强儿童健康风险因素干预，确保我国儿童健康成长。

2019年，全国儿童低出生体重发生率为3.24%，较好控制在“4%以下”的《纲要》目标之内。

5岁以下儿童贫血患病率和低体重率分别为5.38%和1.37%，均比上年下降0.06个百分点，5岁以下儿童生长迟缓率为1.12%，比上年略高0.01个百分点，5岁以下儿童贫血患病率、低体重率和生长迟缓率均远优于“12%以下”“7%以下”和“5%以下”的《纲要》目标。

3.儿童疾病防治效果显著。

儿童发展规划实施进度中期监测评估报告

儿童发展规划实施进度中期监测评估报告总目标：坚持“儿童优先”的原则，保障儿童生存、保护、发展和参与的权利；进一步提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展；基本普及九年义务教育，有步骤地普及高中阶段教育；贯彻执行国家保障儿童权益的法律、法规；优化儿童成长环境。

报告摘要：一、评估目的对《××市妇女发展规划》（20XX—20XX年）和《××市儿童发展规划》（20XX—20XX年）（以下简称“两规”）的实施进行中期全面评估，即是推动“两规”目标实现的重要手段，也是”两规”实施过程的必要环节。

评估工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，通过了解和掌握全市“两规”的实施进程，实事求是地反映儿童目标的达标状况，针对实施中遇到的困难和主要问题，提出建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供依据，进一步推动“两规”的实施，如期完成“两规”确定的各项目标任务，促进全市儿童与经济和社会协调发展。

二、评估方法1、目标评价标准以20XX年目标作为评价标准，对未达到的指标，根据具体情况分析进度，判断20XX 年能否达标，对达标有困难的找出原因，以推进达标进程。

2、定量分析：利用数量资料，对数据变化、数据之间的关系进行分析，得出是否达标、发展快慢、性别差距大小及差距的变化结论。

3、定性分析：利用文献信息（工作、活动计划、总结、会议记录等），深入访谈资料对工作、活动的过程、影响结果的各种因素进行分析。

4、整体评价方法：侧重于从整体上评价政策目标的实现程度。

整体功能的发挥，各部分功能是否能相互促进，策略措施是否与社会环境相适应。

5、层次评价方法：侧重于从政策的内部层次出发评价政策。

看各层级责任、目标和策略之间是否清楚，是否用不同的方法解决不同的问题。

三、评估结果从20XX年规划实施情况来看，××市妇儿工作在市委、市政府的领导下，经过五年的奋斗和发展，已取得可喜的巨大成绩，大部分指标已提前完成了“两规”目标任务。

中国儿童发展纲要(2010-2020年)

国务院印发了《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》。

从健康、教育、福利及社会环境等方面详细规定了未来十年促进中国儿童发展、保障儿童合法权益的目标和策略措施。

全sssssss文如下：中国儿童发展纲要(2011-2020年)儿童时期是人生发展的关键时期。

为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生的发展奠定重要基础。

儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。

儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。

2001年，国务院颁布了《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》(以下简称“纲要”)，从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。

十年来，国家加快完善保护儿童权利的法律体系，强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，我国儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。

截至2010年，“纲要”确定的主要目标基本实现。

儿童健康、营养状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的32.2‰、39.7‰下降到13.1‰、16.4‰，孕产妇死亡率从2000年的53.0/10万下降到30.0/10万，纳入国家免疫规划的疫苗接种率达到了90%以上。

儿童教育普及程度持续提高，学前教育毛入园(班)率从2000年的35.0%上升到56.6%，小学学龄儿童净入学率达到99.7%，初中阶段和高中阶段毛入学率分别达到100.1%和82.5%。

孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。

受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。

全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善。

城乡区域间儿童发展不平衡，贫困地区儿童整体发展水平较低；出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源不足，普及率偏低；义务教育发展不均衡，校际、城乡、区域间存在较大差距；贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障；人口流动带来的儿童问题尚未得到有效解决；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等等。

我国儿童发展指标总体良好

我国儿童发展指标总体良好——《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》年度统计监测报告数据解读2011年国务院颁布了《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），这是继《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》之后颁布的第三个中国儿童发展纲要。

对《纲要》在2013年的实施情况，国家统计局社科文司首席统计师肖丽对相关数据进行解读并认为，2013年《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》实施情况统计报告，是国家统计局根据相关部门的统计数据和资料，进行综合汇总分析并发布的。

从监测结果来看，中国儿童发展指标在包括健康、教育、福利、环境和法律保护等领域均取得了新的进步，中国儿童发展目标总体实现情况良好。

从相关数据来看，中国儿童在健康领域的发展情况良好。

国家不断深化医疗改革，促进基本公共服务均等化，覆盖城乡的基本公共医疗卫生服务体系不断完善，儿童的医疗保健工作尤其得到重视。

全社会更加关注儿童的身心健康，注重儿童的生命质量，努力缩小城乡、区域间的差距。

重视儿童疾病预防工作，儿童计划免疫工作进展顺利。

实施儿童营养改善计划，母乳喂养得到普遍认可。

重视儿童保护，儿童意外伤害死亡率不断下降。

2013年，全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率两项指标均首次实现了《纲要》目标。

在受教育方面，中国政府历来重视儿童教育，始终把儿童教育摆在优先发展的战略地位。

从发布的数据可以看出，中国儿童在教育领域的亮点主要包括，女童接受学前教育受到进一步重视，义务教育阶段已基本消除男女差别。

学前教育迅速发展，教育规模不断扩大，义务教育均衡发展，儿童平等接受教育的权利得到保障。

高中阶段教育加快发展，普及程度大幅提高。

特殊教育稳步发展，越来越多的残疾儿童平等地接受业务教育。

全国已基本形成包括学前教育、义务教育、高中阶段教育和高等教育在内的教育体系。

在儿童福利方面，随着儿童福利保障机制的日益完善，中国儿童福利制度从补缺型向适度普惠型转变。