国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知学习PPT
国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知-国发〔2019〕26号
国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知国发〔2019〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：对固定资产投资项目（以下简称投资项目）实行资本金制度，合理确定并适时调整资本金比例，是促进有效投资、防范风险的重要政策工具，是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。
为更好发挥投资项目资本金制度的作用，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和风险防范紧密结合、协同推进，现就加强投资项目资本金管理工作通知如下：一、进一步完善投资项目资本金制度（一）明确投资项目资本金制度的适用范围和性质。
该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。
投资项目资本金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额，对投资项目来说必须是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何债务和利息；投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
党中央、国务院另有规定的除外。
（二）分类实施投资项目资本金核算管理。
设立独立法人的投资项目，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。
对未设立独立法人的投资项目，项目单位应设立专门账户，规范设置和使用会计科目，按照国家有关财务制度、会计制度对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算，并据此核定投资项目资本金的额度和比例。
（三）按照投资项目性质，规范确定资本金比例。
适用资本金制度的投资项目，属于政府投资项目的，有关部门在审批可行性研究报告时要对投资项目资本金筹措方式和有关资金来源证明文件的合规性进行审查，并在批准文件中就投资项目资本金比例、筹措方式予以确认；属于企业投资项目的，提供融资服务的有关金融机构要加强对投资项目资本金来源、比例、到位情况的审查监督。
基础设施项目资本金比例政策讲解
基础设施项目资本金比例政策讲解2019年11月13日召开国务院常务会议，决定完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。
会议提出以下三项要求：1、降低部分基础设施项目最低资本金比例。
将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。
对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，最多可降低资本金最低比例5个百分点。
2、基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目，可发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。
地方政府可统筹使用财政资金筹集项目资本金。
3、严格规范管理，强化风险防范。
项目借贷资金和不合规的股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金，筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国有企业资产负债率相关要求，不得拖欠工程款。
金融监管研究院点评：此次放松资本金要求的领域主要是基建和补短板项目。
此前一系列经济金融数据，包括10月份的社融等等，大多不甚理想。
2019年6月，中央已经通过发布《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。
所以此次也是在前期已经采取一系列措施的基础上，接下来的动作就是进一步降低基建领域的资本金比例，加快明年专项债的额度释放。
目前执行的比例为国发〔2015〕51号文确定的，具体如下：在本次国常会放宽以后，更新的要求预计如下：此次同时允许部分鼓励项目发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%，这个主要指的是符合条件的永续债等，这也有利于降低资本金筹措的难度。
不过不能忽略的是，此次仍然强调不得突破红线，即资本金不得是明股实债、增加隐性债务等的债务性资金。
以下为会议全文：国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治；决定健全固定资产投资项目资本金管理，促进有效投资加强风险防范。
国资发财管〔2017〕192号——关于加强中央企业业务风险管控的通知
关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知国资发财管〔2017〕192号各中央企业：PPP(政府与社会资本合作)模式是我国基础设施和公共服务供给机制的重大创新,对于推进供给侧结构性改革、创新投融资机制、提升公共服务的供给质量和效率具有重要意义。
近年来,中央企业主动适应改革要求,努力拓展市场,积极探索开展PPP业务, 在推动自身业务快速发展的同时,有力支持了地方经济发展,取得了良好成效。
为贯彻新发展理念,提高中央企业境内PPP业务经营管理水平,有效防范经营风险,实现规范有序可持续发展,现将有关工作要求通知如下：一、坚持战略引领,强化集团管控。
各中央企业要紧密围绕企业发展战略和规划,建立健全本企业PPP业务管控体系,稳妥开展PPP业务。
一是加强战略引领。
立足企业功能界定与分类定位,结合企业战略和发展方向,充分考虑企业财务资源和业务能力,规划本企业PPP业务发展。
PPP业务较为集中的企业应编制PPP业务专项规划,优化PPP业务布局和结构。
二是完善全过程管控体系。
建立健全PPP项目管理制度,从预算约束、事前可研决策、事中项目实施管理、事后投资评价等方面细化管控流程,构建权责明晰的管理机制,加强企业投资、财务、法务、审计等部门的协同配合,形成管控合力。
三是加强集团管控。
明确集团对PPP 业务管控的主体责任和各级子企业的具体管理责任, 由集团总部(含整体上市的上市公司总部)负责统一审批PPP业务。
四是依法依规操作。
加强投标管理及合同谈判,严格执行合规审查程序, 切实防范PPP业务中的违法违规风险,妥善处理并及时报备重大法律纠纷集件。
二、严格准入条件,提高项目质量。
各中央企业要将源头管控作为加强PPP业务管理的重中之重,细化PPP项目选择标准,优中选优,规范有序参与市场竞争,有效应对项目占用资金规模大、回报周期长带来的潜在风险。
一是聚焦主业。
根据项目投资、建设、运营等环节特征准确界定集团主业投资领域,认真筛选符合集团发展方向、具备竞争优势的项目。
国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知
国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知国发[1996]35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定对固定资产投资项目（以下简称“投资项目”）试行资本金制度。
现就有关事项通知如下：一、从1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。
个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。
公益性投资项目不实行资本金制度。
外商投资项目（包括外商投资、中外合资、中外合作经营项目）按现行有关法规执行。
二、在投资项目的总投资中，除项目法人（依托现有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为项目法人）从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。
投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
本通知中作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体核定时以经批准的动态概算为依据。
三、投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。
对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价，不得高估或低估。
以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20％，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。
投资者以货币方式认缴的资本金，其资金来源有：（一）各级人民政府的财政预算内资金、国家批准的各种专项建设基金、“拨改贷”和经营性基本建设基金回收的本息、土地批租收入、国有企业产权转让收入、地方人民政府按国家有关规定收取的各种规费及其它预算外资金；（二）国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益（包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润、股票上市收益资金等）、企业折旧资金以及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的资金；（三）社会个人合法所有的资金；（四）国家规定的其它可以用作投资项目资本金的资金。
国务院关于固定资产投资项目资金比例
栏目类型：城市经济建设管理加入时间：2004-9-24 19:41:101.国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知发布单位: 国务院发布日期:1996.08.23 - 实施日期:1996.08.23(国发(1996)35号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定对固定资产投资项目(以下简称“投资项目”)试行资本金制度。
现就有关事项通知如下：一、从1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。
个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。
公益性投资项目不实行资本金制度。
外商投资项目(包括外商投资、中外合资、中外合作经营项目)按现行有关法规执行。
二、在投资项目的总投资中，除项目法人(依托现有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为项目法人)从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。
投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
本通知中作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体核定时以经批准的动态概算为依据。
三、投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。
对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价，不得高估或低估。
以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。
关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知
国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知国发〔2019〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：对固定资产投资项目（以下简称投资项目）实行资本金制度，合理确定并适时调整资本金比例，是促进有效投资、防范风险的重要政策工具，是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。
为更好发挥投资项目资本金制度的作用，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和风险防范紧密结合、协同推进，现就加强投资项目资本金管理工作通知如下：一、进一步完善投资项目资本金制度（一）明确投资项目资本金制度的适用范围和性质。
该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。
投资项目资本金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额，对投资项目来说必须是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何债务和利息；投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
党中央、国务院另有规定的除外。
（二）分类实施投资项目资本金核算管理。
设立独立法人的投资项目，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。
对未设立独立法人的投资项目，项目单位应设立专门账户，规范设置和使用会计科目，按照国家有关财务制度、会计制度对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算，并据此核定投资项目资本金的额度和比例。
（三）按照投资项目性质，规范确定资本金比例。
适用资本金制度的投资项目，属于政府投资项目的，有关部门在审批可行性研究报告时要对投资项目资本金筹措方式和有关资金来源证明文件的合规性进行审查，并在批准文件中就投资项目资本金比例、筹措方式予以确认；属于企业投资项目的，提供融资服务的有关金融机构要加强对投资项目资本金来源、比例、到位情况的审查监督。
二、适当调整基础设施项目最低资本金比例（四）港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。
（五）机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。
(2020年整理)中华人民共和国国有资产管理法.pptx
学海无涯
属国有。 4 国有企业、共收益积累的净资产，属国有。 5 接受馈赠形成的资产，属国有。 6“两则”前以留利中提取的职工福利、奖励基金；“两则”后公益金购建的集体福利设施而相应增加的权益， 属国有。 7党、工、团占用的企业财产（不含个人缴费和按国家规定由企业拨付的活动经费，结余，购建的资产） 属国有。
（一）原则： 1.各级分工管理。非经法定程序，不得变更。 2.不得随意无偿调拨。 3.谁投资，谁拥有产权。 4.国家机关不能投资创办企业或经济实体。 （二）具体办法
学海无涯
1. 国家机关投资创办企业和实体，要求原单位 。产权由国资部门委托有关机构管理。下级是单位批准投 资的，产权归单位。 2、具体争议办法：①单位租用房管部门的房产，长期占用、结构、面积变更可双方协管。②数家或由上原 主观部门集资修建的职工宿舍、办公楼等，按份额共有或共同拥有产权。③已办征用手续的土地，被人占 用，征地方进行产权登记，占用者有偿使用。④房改房由于分期付款，在产权限制期内，保留溢值分配权 等原因，产权没有让渡到个人之分，视为共有财产。 3、电力，邮电，铁路，城市市政公用事业等部门，按行业依下列办法处理：①已办理资产划转手续的，管 理单位法人资格；没划转的协商解决。使用单位投资且自管的，产权归单位。②代管的其他单位资产，找 不到协商者的，经一定时间，视为无主资产，属国有，产权归代管单位。③电力集资，凡按资分利的，按 比例划分分额。属于有偿用或还本付息的，产权归电力企业。
（四）集体所有制企业中的国企资产所有权界定 有大、小集体之分：大集体指有国资在内的集体所有制企业；小集体指以劳动群众集体所有制财产为基 础 建立的企业。其产权界定具体规定如下：
1 国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，属国有。 但国有扶持集体经济发展或安置就业而转让、拨给、投入集体企业的资 产，明确是无偿转让或有偿转让而收集的转让费（含实物）已达到资产 原值的，属集体所有。
国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知
国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知国发〔2009〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：固定资产投资项目资本金制度既是宏观调控手段，也是风险约束机制。
该制度自1996年建立以来，对改善宏观调控、促进结构调整、控制企业投资风险、保障金融机构稳健经营、防范金融风险发挥了积极作用。
为应对国际金融危机，扩大国内需求，有保有压，促进结构调整，有效防范金融风险，保持国民经济平稳较快增长，国务院决定对固定资产投资项目资本金比例进行适当调整。
现就有关事项通知如下：一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行：钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。
水泥项目，最低资本金比例为35%。
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为30%。
铁路、公路、城市轨道交通、化肥（钾肥除外）项目，最低资本金比例为25%。
保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。
其他项目的最低资本金比例为20%。
二、经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。
属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。
外商投资项目按现行有关法规执行。
三、金融机构在提供信贷支持和服务时，要坚持独立审贷，切实防范金融风险。
要根据借款主体和项目实际情况，参照国家规定的资本金比例要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。
四、自本通知发布之日起，凡尚未审批可行性研究报告、核准项目申请报告、办理备案手续的投资项目，以及金融机构尚未贷款的投资项目，均按照本通知执行。
已经办理相关手续但尚未开工建设的投资项目，参照本通知执行。
五、国家将根据经济形势发展和宏观调控需要，适时调整固定资产投资项目最低资本金比例。
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《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》解读
二、《通知》的主要内容是什么？
一是进一步强调坚持和完善投 资项目资本金制度的必要性
《通知》提出，投资项目资本金制 度是我国投资管理中应当坚持和不 断完善的基本制度，要求各地区、 各部门、各单位要自觉遵守各项规 定，切实发挥其在当前形势下促进 有效投资和防范债务风险的作用。
适时调整项目最 低资本金比例， 对精准调整投资 结构、促进投资 高质量发展和防 范风险，都具有
重要的作用。
党中央、国务院 高度重视发挥投 资项目资本金制 度的作用. ，并将 其作为投资管理 的重要政策工具。
1996年我国建 立投资项目资本 金制度的初衷， 就是要更好引导 投资结构调整、 防范投融资风险。
《通知》强调，项目借贷资金和 不符合国家规定的股东借款、 “名股实债”等资金，不得作为 项目资本金。筹措项目资本金不 得违规增加地方政府隐性债务， 不得违反国家有关国有企业资产 负债率相关要求。
《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》解读
;没关系的，胜败乃兵家常事，尽力就好！妈妈相信你！;妈妈微笑着说。妈妈的话语犹如阳光穿透我
心中的忧郁。我铿锵有力地回答：;妈妈，我会努力的！;
PPT幻灯片 这时，我拿起梨子，慢慢地咀嚼着，一股甜丝丝的感受1流、入找心到田要，替那换是的妈图妈片浓，浓点的击爱图意片。。
窗外月光洒了进来，洒在我的脸上，一股清风吹散了我的愁思，我想与蝉共鸣，唱出那青春的圆舞
03
《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》解读
出台背景
经过多年来的投融资体制改革，项目资本金制度本身也需要适应新的形势、针对新出现的问题进一步完善。 《通知》除了对项目最低资本金比例进行调整外，还明确了加强和改进项目资本金管理的一系列政策措施。 出台《通知》，既是应对当前经济下行压力，扩大近期和当前一段时间有效投资的需要，同时也是在 深化改革中跟进制度建设、对项目资本金制度和管理的一次完善。
二是以加强项目资本金核算管 理为重点进行制度完善
《通知》对“项目资本金对项目来说是 非债务性资金”这一本质属性，以及项 目资本金制度的适用范围进行了明确。 特别是在资本金管理上，与国际通行规 则接轨，与我国的财务会计制度接轨， 区分“设立独立法人的项目”和“未设 立独立法人的项目”，对项目资本金的 核算分别作出了规定。
2004年、2009年、2015 年国务院对项目最低资本 金比例进行了三次调整， 在当时背景下，对加强宏 观经济调控、保持国民经 济持续健康发展起到了积
极效果。
《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》解读
出台背景
今年以来，党中央对做好“六 稳”工作、促进有效投资、加 大基础设施补短板力度作出重 要部署、提出明确要求。
怎么替换图片? 曲;;
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此刻的我，仿佛那荷叶下的红莲，任凭风吹雨打，我都会带上微笑出发，没有太多想法，因为我知
道;;乌云遮不住太阳的光华。带着微笑出发作文500字- 3、找到 更改图片。
微笑，能带走忧愁，微笑，能够带来温暖。微笑是人世4间、最找美到的图语片言来源，找到本地文件并点击上传。
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目 录
1 《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》解读
2 《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》全文 3
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
01
《通知》解读
《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》解读
一、《通知》出台的背景是什么？
固定资产投资项 目资本金制度是 优化投资结构、 深化投资领域供 给侧结构性改革 的重要手段。
《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》解读
二、《通知》的主要内容是什么？
适当下调基础设施项目 最低资本金比例
《通知》规定，对港口、沿海及 内河航运项目，项目最低资本金 比例由25%下调为20%。同时， 对其他补短板领域的基础设施项 目，在达到合理收益水平和较强 偿债能力的前提下，允许对项目 最低资本金比例按照不超过5个 百分点的幅度下浮。
01
今年《政府工作报告》提出 要“创新项目融资方式，适 当降低基础设施等项目资本 金比例”。
02
为贯彻党中央国务院的决策部署，确有 必要发挥项目资本金制度的引导作用， 通过适当调整资本金比例，降低基础设 施短板领域投资门槛，调动各方积极性， 加大有效投资力度，促进形成强大国内 市场和产业结构调整，提升中长期供给 能力，确保投资增速保持在合理区间。
《关于加强固定资产投资项目 资本金管理的通知》
汇报人：xxxx
2019年xx月xx日
前言
经李克强总理签批，国务院日前印发《关于加强固定资产投资项目资本金 管理的通知》（以下简称《通知》）。
旅途中，可以带上一些东西，如果可以选择，我一定会带上我的童心。带着童心出发，使自己成为 自己的风景，装点这个世界。带着微笑出发作文450字-
子，里面是切好的梨子。我把视线从夜空中移开，和妈妈对望，我们谁也没有打破这份宁静。许久， 我小声地对妈妈说：;我怕明天考试考不好，怎么办？;我4、不找安到地图望片着来母源亲，，找惆到怅本而地茫文然件，并我点还击记上得传她。 为我冒雨买
7、选择好文件之后，点击保存。
书的经历，还记得她整夜在作文:..床边守护着发烧的我的经历。一时间，我无语。
PPT幻灯片 大树里的虫子永远属于早起的鸟儿，春天里第一束明媚1的、阳找光到永顶远部抚的摸工绽具开栏的，花点朵击，插嫩入绿。的野草永
远顽强地生长着。是夜，蝉;呲呲;地叫着。我趴在书桌上，凝望着寂静的夜空，思绪早已飘向了远方。
怎么插入图片? 妈妈走了进来，双手托着盘子，温柔地问：;宝贝，都快3十、点单了击，图怎片么。还不睡觉？;妈妈轻轻地放下盘
对多渠道筹措项目资本 金作出规定
《通知》提出，鼓励项目法人 和项目投资方通过发行权益型、 股权类金融工具，多渠道规范筹 措投资项目资本金，并明确上述 资本金的认定标准。同时，要求 各级政府及有关专项债券作为符 合条件的重大项目资本金。
严格落实中央要求， 强化防范风险