政府投资项目管理
政府投资工程施工项目管理
政府投资工程施工项目管理一、背景随着经济的不断发展，政府投资工程项目数量和规模不断增加，工程建设的质量和进度也受到越来越多的关注。
政府投资工程施工项目管理作为项目管理的一部分，至关重要。
好的项目管理可以确保工程的质量、安全和进度，避免造成财务损失和社会影响。
本文将从政府投资工程项目管理的定义、目标、流程、方法、风险控制等方面进行分析和探讨。
二、政府投资工程项目管理的定义政府投资工程项目管理是指政府为了实现某项特定目标，使用一定资金购买特定资源，开展某项目所必要的计划、组织、领导、协调、控制和评估活动的过程。
在政府投资工程项目管理中，项目经理要负责整个工程项目的组织和管理，协调资源、对项目进度、成本和质量进行管理和控制，确保项目按时顺利完成。
三、政府投资工程项目管理的目标政府投资工程项目管理的主要目标是实现工程项目的质量、进度和成本三大目标。
具体而言，政府投资工程项目管理需要达到以下几个方面的目标：1. 保证工程项目的质量，符合相关法律法规和技术标准，满足项目需求；2. 控制工程项目的进度，保证项目按照预定计划和进度顺利进行；3. 控制工程项目的成本，确保项目在预算范围内完成；4. 提高工程项目的效益，使项目的社会经济效益达到最大化；5. 保障工程项目的安全，保护施工人员和周边环境的安全。
四、政府投资工程项目管理的流程政府投资工程项目管理的流程主要包括项目立项、项目立项、项目实施和项目验收等四个阶段。
1. 项目立项阶段：这是政府投资工程项目管理的第一个阶段，主要是政府确定投资建设项目的需求和目标、明确项目的范围和要求，并制定项目立项报告。
项目立项阶段包括以下几个步骤：确定项目需求、编制项目可行性研究报告、编制项目立项报告、提交相关部门审批等。
2. 项目筹备阶段：项目立项后，政府需要完成一系列的筹备工作，包括项目招标、选择施工单位、签订合同等。
项目筹备阶段是政府投资工程项目管理的第二个阶段，也是重要的管理环节。
政府投资建设项目管理办法
政府投资建设项目管理办法第一章总则第一条为切实加强政府投资建设项目管理，规范政府投资行为，提高资金使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[201X]20号）、《省人民政府贯彻国务院投资体制改革决定的意见》（鄂政发[201X]12号）、《基本建设财务管理规定》（财建〔201X〕394号）、《十堰市政府投资建设项目管理办法》（十政办发〔201X〕106号）等规定，结合实际，制定本办法。
第二条凡在本县境内的行政、事业、企业单位使用政府投资的建设项目均适用本办法。
第三条本办法所称政府投资项目，是指全部和部分利用下列资金新建、改扩建、续建、单纯购置的工程项目:（一）本级财政预算内外安排的建设资金；（二）上级财政安排的专项建设资金；（三）政府融资以及利用国债的资金；（四）法律、法规规定的其他政府性资金。
第四条政府投资可分别采用直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下项目：（一）市政基础设施项目；（二）根本建设项目；（三）大型修缮项目。
政府投资建设项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应当积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式吸引社会资本参与。
第五条政府投资项目必须遵循以下原则：（一）符合国民经济和社会发展规划，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展；（二）符合土地利用总体规划和城市总体规划，符合环境保护和生态建设要求；（三）严格执行根本建设程序，杜绝边立项、边审批、边勘察、边设计、边施工的现象产生；（四）严格执行项目法人（业主）责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制、工程质量责任制和安全生产责任制。
第二章项目建设管理第六条政府投资项目实施项目储备制度。
各行业主管部门按年度申报政府投资项目建设打算，县发展和改革局负责审核汇总报县政府，经县政府同意后纳入政府建设项目储备库。
县政府依据全县百姓经济和社会发展规划从建设项目储备库当选取建设项目列入发展建设规划及专项规划。
谈谈如何加强政府投资项目的管理
谈谈如何加强政府投资项目的管理【摘要】政府投资项目管理是保障国家资金有效使用的重要环节。
目前政府投资项目管理存在着诸多问题，如资金浪费、工程质量低下等。
为了加强政府投资项目管理，需要意识到其重要性，采取具体措施如建立健全的管理制度和加强监督机制。
关键步骤包括项目规划、实施、监控和验收，而监督机制应定期进行审核和评估。
风险防范也至关重要，如建立项目风险评估体系和加强预警机制。
加强政府投资项目管理对于提高资金利用效率和保障公共利益至关重要。
展望未来，政府投资项目管理应不断创新，提高透明度和效率，以推动国家经济发展和社会进步。
【关键词】政府投资项目管理、重要性、问题、意义、措施、步骤、监督机制、风险防范、总结、未来发展。
1. 引言1.1 介绍政府投资项目管理的重要性政府投资项目管理是指政府部门对其投资项目进行有效规划、组织、实施和监督的过程。
政府投资项目通常涉及巨额资金和广泛的社会影响，因此管理的重要性不言而喻。
加强政府投资项目管理可以提高项目的执行效率和质量。
通过科学的管理方法对项目进行规划和监督，可以确保项目按时完成、按质完成，提高项目的投资回报率，更好地满足社会需求。
加强政府投资项目管理可以提升政府形象和信誉。
政府投资项目的管理是否规范和透明直接关系到政府的形象和公信力。
只有加强管理，确保项目合规、效益明显，才能取得社会认可和支持。
加强政府投资项目管理还能有效防范项目风险，减少不良后果。
通过建立完善的风险评估和控制机制，可以及时发现和解决项目中的问题，降低项目失败和损失的可能性。
政府投资项目管理的重要性不可忽视。
只有加强管理，提高管理水平，才能更好地保障政府投资项目的实施效果和社会效益。
1.2 探讨当前政府投资项目管理存在的问题当前政府投资项目管理存在的问题主要包括：一是项目管理能力不足。
在一些政府部门或单位中，由于项目管理人员数量不足，专业能力不足，缺乏有效的项目管理体系和方法，导致项目运行效率低下、成本控制不力，甚至出现延期、超支等问题。
政府投资项目管理制度
政府投资项目管理制度一、背景介绍二、政府投资项目的定义与特点1. 定义2. 特点三、政府投资项目管理制度的重要性1. 保障政府投资的效益2. 提高投资项目的可持续发展性3. 防范投资项目的风险四、政府投资项目管理制度的主要内容1. 项目立项阶段a. 项目规划与评估b. 项目可行性研究2. 项目实施阶段a. 项目组织与管理b. 项目实施与监测3. 项目验收与评估阶段a. 项目验收b. 项目评估五、政府投资项目管理制度的优势与挑战1. 优势2. 挑战六、国际上的政府投资项目管理制度1. 美国的政府投资项目管理制度2. 欧洲的政府投资项目管理制度3. 亚洲的政府投资项目管理制度七、我国政府投资项目管理制度存在的问题与改进方向1. 存在问题2. 改进方向八、结语一、背景介绍政府投资项目管理制度是指为了规范和实施政府投资项目而制定的一系列规章制度、流程和操作规程。
政府投资项目管理制度的实施，对于保障政府投资的效益、提高投资项目的可持续发展性和防范投资项目的风险具有重要意义。
二、政府投资项目的定义与特点1. 定义政府投资项目是指由政府出资、或政府担保的项目，旨在促进经济增长、改善民生福祉和社会发展。
2. 特点政府投资项目具有长期性、资金规模大、政策支持力度强、社会影响广泛等特点。
三、政府投资项目管理制度的重要性1. 保障政府投资的效益政府投资项目管理制度的实施，可以确保政府投资的目标能够实现，有效提高投资的效益和利用率。
2. 提高投资项目的可持续发展性政府投资项目管理制度的建立，可以加强对项目实施过程中的环境保护、资源利用和社会效益等方面的考量，从而提高项目的可持续发展性。
3. 防范投资项目的风险政府投资项目管理制度能够对项目实施过程中的各种风险进行预警、监测和控制，以降低项目失败和损失的风险。
四、政府投资项目管理制度的主要内容1. 项目立项阶段在项目立项阶段中，政府投资项目管理制度主要包括项目规划与评估以及项目可行性研究等环节，以确保项目在立项阶段就能够充分考虑各项方面的因素。
政府投资工程施工项目管理
政府投资工程施工项目管理随着我国社会经济的快速发展，政府对基础设施建设的投资力度不断加大，政府投资工程施工项目数量和规模逐年增长。
政府投资工程施工项目管理对于保障工程质量、提高投资效益、维护国家利益和社会公共利益具有重要意义。
本文将从政府投资工程施工项目管理的现状、挑战和对策三个方面进行探讨。
一、政府投资工程施工项目管理的现状1. 管理体系不断完善。
近年来，我国政府投资工程施工项目管理体制逐渐完善，政府投资工程项目的审批、监管、验收等环节逐步规范，为工程质量提供了制度保障。
2. 项目实施进度得到有效保障。
政府投资工程施工项目在实施过程中，通过加强项目管理，确保项目按照既定目标顺利推进，按时完成工程建设。
3. 工程质量得到明显提高。
政府投资工程施工项目在质量管理方面取得了显著成果，工程质量事故率逐年下降，人民群众对政府投资工程的满意度不断提高。
4. 投资效益逐步提升。
政府投资工程施工项目通过加强投资控制、优化工程设计等手段，不断提高投资效益，为国家经济社会发展做出了积极贡献。
二、政府投资工程施工项目管理的挑战1. 项目管理体制不健全。
当前，政府投资工程施工项目管理仍存在一定程度的体制性问题，如项目管理权限分散、责任不清等，影响了项目的顺利实施。
2. 法律法规体系不完善。
虽然我国政府投资工程施工项目管理相关法律法规不断完善，但部分法律法规仍需进一步修订和完善，以适应项目管理实践的需要。
3. 工程质量安全隐患依然存在。
部分政府投资工程施工项目在质量管理方面仍存在薄弱环节，工程质量安全隐患不容忽视。
4. 投资控制难度较大。
政府投资工程施工项目在投资控制方面面临较大压力，如不加强管理，可能导致投资超支。
三、政府投资工程施工项目管理的对策1. 完善项目管理体制。
进一步明确政府投资工程施工项目的管理权限和责任，建立健全项目管理体制，确保项目顺利实施。
2. 加强法律法规体系建设。
不断完善政府投资工程施工项目管理相关法律法规，为项目管理实践提供有力保障。
政府投资项目管理办法
政府投资项目管理办法政府投资项目管理办法第一章总则第一条为加强政府投资项目的管理，规范资金使用，提高资金效益，保障项目顺利实施，根据国家相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于各级政府进行投资的项目管理。
第三条政府投资项目应遵循科学决策、公开透明、规范管理、风险可控、效益优先的原则。
第四条政府投资项目主管部门应当建立健全项目管理机制，明确责任、权力和流程。
第二章投资项目立项第五条政府投资项目立项应当符合国家产业政策、区域发展规划和经济社会需求。
第六条政府投资项目立项程序应当包括项目建议、可行性研究、初步设计、论证报批等环节。
第七条政府投资项目立项应当充分评估项目的经济效益、社会效益和环境效益，并进行风险分析。
第八条政府投资项目立项需经相关部门审核并报上级主管部门批准。
第三章投资项目实施第九条政府投资项目实施应当确保项目资金的合理分配和使用。
第十条政府投资项目管理部门应当做好项目的招投标工作，保证公平竞争和择优选标。
第十一条政府投资项目实施过程中，应建立和完善监督评估体系，及时掌握项目进展和问题。
第十二条政府投资项目实施应当严格按照法律法规和合同约定，确保项目的质量和安全。
第四章投资项目验收第十三条政府投资项目竣工后，应当进行验收，确保项目达到预期效果。
第十四条政府投资项目验收应当由项目管理部门组织，验收结果应当及时向上级主管部门报告。
第十五条政府投资项目验收应从项目的技术、质量、安全、环保等方面进行全面评估。
第十六条政府投资项目验收通过后，项目管理部门应当及时归档并做好项目结案工作。
第五章监督管理第十七条政府投资项目实施过程中，应当加强监督管理，防范和化解项目风险。
第十八条政府投资项目监督管理应包括日常监督、定期检查和专项审计等方式。
第十九条政府投资项目管理部门应当及时发现和处理项目违法违规行为。
第二十条政府投资项目监督管理应当建立举报奖励机制，鼓励社会各界监督参与。
第六章法律责任第二十一条政府投资项目管理部门及其工作人员应当依法履行职责，如实办事，不得违法违规。
政府投资工程项目管理制度
政府投资工程项目管理制度一、总则为了规范和加强对政府投资工程项目的管理，推动项目的顺利实施，提高项目建设效率和品质，特制定本管理制度。
二、适用范围本管理制度适用于各级政府投资的工程项目管理，包括但不限于基础设施建设、公共服务设施建设、产业发展项目等。
三、项目立项1.项目前期调研在项目立项前，必须对项目进行全面的前期调研工作，包括项目的必要性、可行性、投资规模、建设周期、风险评估等方面的调查和分析，形成前期调研报告。
2.项目立项程序（1）项目建议书项目单位应编制项目建议书，并提交给上级主管部门进行审核备案。
（2）项目可行性研究报告项目单位应委托具备资质的第三方机构编制项目可行性研究报告，并逐级上报审批。
（3）立项项目通过可行性研究报告评审后，上级主管部门进行项目立项，并发出项目批复文件。
四、招投标管理1.项目招标项目单位应依法依规进行招标工作，对工程施工、设备采购、技术服务等进行招标，并严格按照法定程序进行评标和中标。
2.合同管理中标单位与项目单位签订合同后，必须按照合同约定的内容和进度进行工作，并在合同约定的时间内完成工程建设。
五、项目实施1.工程监理项目施工过程中，必须由独立的第三方机构进行工程监理工作，对施工质量、工程进度、安全措施等进行监督和检查。
2.工程变更如有需要对工程进行变更，必须经过有关部门的审批，并将变更内容及时通知施工单位，确保变更工作按照法定程序进行。
3.工程验收工程建设完成后，必须按照合同约定和相关规定进行工程验收，确保工程质量符合标准要求。
六、项目结算1.工程结算工程建设进度完成后，必须对工程款项进行结算，确保支付的款项符合工程实际进度和质量要求。
2.财务审计项目单位应委托独立的第三方机构进行财务审计工作，确保项目资金使用合规、透明。
七、安全管理1.安全生产在项目施工和运营过程中，必须严格遵守相关安全管理规定，加强安全生产工作，确保工程建设过程中的安全。
2.环境保护项目单位在工程建设过程中，必须遵守环保法律法规，做好环保工作，减少对环境的影响。
政府投资项目建设管理存在的问题及对策
政府投资项目建设管理存在的问题及对策政府性投资建设项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，是财政资金安排使用的重要方面，政府投资项目直接关系到经济社会的发展和民生事业的改善。
近几年来，随着经济社会的发展，我市政府投资力度不断加大，投资项目不断增加，政府投资项目的管理难度也不断提升，政府投资项目建设管理中存在的一些问题也逐渐显现出来。
一、政府投资项目建设管理中存在的主要问题(一)项目前期工作准备不充分。
在实际工作中，部分政府投资项目前期准备工作不足，没有请相关专家进行深入细致的可行性研究，考虑不够全面，造成项目决策走过场、流于形式，导致在编制工程量清单时，暂定项目较多，经常出现缺项漏项情况，为日后工程变更留下了隐患，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成；有的项目在施工过程中脱离项目立项内容，随意扩大建设规模、提高建设档次，项目超概算投资现象比较普遍，投资概算对造价的控制失去意义。
(一)招投标及合同签订不规范。
从我们近年来审计的情况看，有的项目存在不按上级审批部门的批复要求进行公开招投标或以其他方式规避招标现象。
有的项目存在设计图纸不完善的情况下开展施工招投标，导致实际施工内容与招投标内容差异较大；有的项目存在不按时与施工方签订合同、不按合同内容施工等问题。
（三）速设单位监管力度不够。
建设单位作为工程建设活动的总牵头，承担着重要的工程质量管理职责，具有主导作用。
现在很多单位存在将建设项目管理工作全部交由监理单位负责，未能及时、全面掌握施工过程及施工内容的真实性，导致不能有效监督施工单位履行职责，造成建设项目监管缺失。
（四）工程监理履行职责不到位。
部分建设项目应实行工程监理却没有实行，有的监理责任意识不强，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机;有的只对工程量进行签证，未对价格进行确认，有些签证不及时，没有现场签证，而是事后补签，这些在很大程度上影响了变更签证的真实性和有效性。
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一、政府投资项目基本建设程序
7、后评价阶段
在改革开放前，我国的基本建设程序中没有明确规定这—阶段， 近几年随着建设里点要求转到讲求投资效益的轨道，国家开始对 一些重大建设项目．在竣工验收若干年后，规定要进行后评价上 作，并正式列为基本建设的程序之一。这主要是为了总结项目建 设成功和失败的经验教训，供以后项目决策借鉴。
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一、政府投资项目基本建设程序
1、立项
项目建设单位向发改部门报送项目建议书或书面立项申请，发改 部门审查通过后下达项目立项批复文件。
一般情况下，我县办理立项需提交的资料有：书面立项申请、资 金计划文件（或单位自有资金证明）、住建部门出具的规划选址 意见书、国土资源部门出具的项目用地预审意见书等。
注意：凡是事后补充完善资料的项目，最后归档，否则到时 很难“自圆其说”。
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二、政府投资项目资料整理与归档
3、脱贫攻坚项目资料中存在的问题
①资料不全，没有按照前述①-⑬项全部汇总项目资料。
②时间逻辑关系混乱，前述①-⑩项的排列顺序与政府投资项目基 本建设程序是一致的，时间逻辑也是一路递推过来的。但我们有的 项目资料中，竣工验收在前，施工合同签订时间在后，或者施工合 同签订时间在前，集体研究决策的记录在后。
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三、政府投资项目招标与直接发包
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三、政府投资项目招标与直接发包
主要政策
国家政策
《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》
地方政策 《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》 《江西省工程建设项目招标规模标准规定》，赣府发〔2004〕10号 《江西省脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案》，赣府字〔2017 〕50号 《关于进一步简化限额以下政府投资项目审批程序提高项目实施效率 的通知》，吉府办字〔2017〕216号
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二、政府投资项目资料整理与归档
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二、政府投资项目资料整理与归档
了解了政府投资项目的基本建设程序，我们就能更好的 掌握项目资料整理应遵循的时间关系和逻辑关系，下面 重点对限额以下直接发包的脱贫攻坚项目的资料整理进 行讲述。
1、根据之前应对脱贫攻坚项目检查和绩效评估的经验 ，一个已完工项目的项目资料主要包括：
③项目资料中要签章的地方无签章，要填写日期的地方无日期。可 能是做资料的人没有把握，不敢签章落款，就空在那里，这样一来 ，立马就会被检查人员怀疑是事后补的项目资料。
④“画蛇添足”，弄巧成拙。有些项目明明按规定可以直接发包， 业主单位为了显示自己“公平、公正、公开”，特意做了一些招标 投标的交易资料进去，结果其中招标文件、交易流程、投标文件漏 洞频出，明眼人一看就知道是虚假招标。
④2017年8月12日印发了《转发市政府办公室关于进一步简化限 额以下政府投资项目审批程序提高项目实施效率的通知》（万府办 字〔2017〕221号 ），此时间节点之后实施的限额以下的非脱贫 攻坚项目也不再办理直接发包审批或招标核准，只负责事后监督， 由业主单位集体研究后（保存好会议记录）自行确定直接发包或进 场简易招标，目前县公共资源交易中心尚未建立我县的承建商库， 故简易招标现在无法施行。
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二、政府投资项目资料整理与归档
⑧隐蔽工程签证资料（按照我县规定，直接发包项目一律不办理签 证）； ⑨竣工验收表； ⑩审计报告、决算书； ⑪资金拨付凭证； ⑫项目施工前、后照片； ⑬项目公示牌照片；
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二、政府投资项目资料整理与归档
主要政策
国家政策
《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，中发〔2016〕18号 《政府核准投资项目管理办法》，国发改委2014年第11号令 《中央预算内直接投资项目管理办法》，国发改委2014年第7号令
地方政策
《中共江西省委江西省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》，赣 发〔2017〕5号 《关于进一步简化政府投资项目基本建设程序、下放审批权限的通知》，吉 市发改政策法规字〔2016〕1号 关于重申严格执行政府投资工程建设项目管理规定的通知，万发改[2016]21 号
2、需要掌握的几个时间节点
① 2015年6月11日印发了《关于进一步明确各乡镇（场）公共资 源交易工作有关事项的通知》（万发改〔2015〕16号），此时间 节点以后实施的限额以下的项目采用备案制，10万元以下的填写《 项目直接发包备案申请表》，由乡镇场盖章；10-30万元的填写《 项目进站交易备案申请表》，由县公共资源交易管理委员会办公室 盖章（设在发改委）；
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部 门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务 院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
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三、政府投资项目招标与直接发包
2、法律规定应当公开招标的情形
《招标投标法实施条例》第八条规定：国有资金占控
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二、政府投资项目资料整理与归档
③2017年7月18日印发了《关于转发江西省脱贫攻坚工程项目“ 绿色通道”实施方案的通知》（万府办字〔2017〕184号 ），根 据“特事特办、急事急办”的原则，此时间节点之后实施的限额以 下的脱贫攻坚项目发改委一律不再办理直接发包审批，业主单位按 照“三重一大”事项集体决策方式（保存好会议记录）自行选择具 有相应资质的施工单位；
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三、政府投资项目招标与直接发包
1、法律规定必须招标的情形
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘 察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材 料等的采购，必须进行招标：
① 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的 项目；
② 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ③ 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、 建筑面积、建筑结构、主要施工内容、总概算等不得随意修改、 变更。
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一、政府投资项目基本建设程序
4、建设准备
项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容 包括:
①、征地、拆迁和场地平整； ②、完成施工用水、电、路、通讯等工程； ③、准备必要的施工图纸、编制施工图预算； ④、通过招标或直接发包择优选择施工单位和监理单位，签 订合同。招标还是直接发包方式适用的情况，后面会讲到。
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一、政府投资项目基本建设程序
什么是政府投资项目？
政府投资项目是指使用各类政府投资资金，包括预算内资金、各类专项 建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的工 程建设项目。 党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关 、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体等），国有企事业单 位自筹资金的工程建设项目视同政府投资工程建设项目。
②2016年12月28日印发了《关于统一规范《乡镇场工程建设项 目直接发包审批表》格式样本的通知》（万发改字〔2016〕79号 ），此时间节点以后实施的30万元以下项目按照《万安县财政涉农 整合资金和项目管理办法》（万府办字〔2016〕282号 ）规定统 一采用审批制，填写《乡镇场工程建设项目直接发包审批表》报发 改委审批；
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一、政府投资项目基本建设程序
5、建设实施阶段
建设项目具备了开工条件并且经批准开工建设，项目即进入了建 设实施阶段。
项目开工时间，是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性 工程（无论生产性或非生产性）第一次正式破土开槽开始施工的 日期。不需要开槽的工程，以建筑物的正式打桩作为正式开工。 公路、水库需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石 方工程作为正式开工。
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一、政府投资项目基本建设程序
2、可行性研究
项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告，提 出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告 批复文件。
3、初步设计
可行性研究报告获批后，项目单位组织编制初步设计和概算书并 报送到发改部门，提出审查批准申请。发改部门审查通过后下达 初步设计批复文件。
股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标； 但有下列情形之一的，可以邀请招标： ① 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在 投标人可供选择； ② 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于按照有关规定需要履行项目审 批、核准手续的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准 项目时作出认定。
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主要内容
一、政府投资项目基本建设程序 二、政府投资项目资料整理和归档 三、政府投资项目招标与直接发包
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一、政府投资项目基本建设程序
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一、政府投资项目基本建设程序
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一、政府投资项目基本建设程序
政府投资项目基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可 行性研究报告阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶 段和竣工验收、后评价阶段。只有在完成上一阶段工作后方可转 入下一阶段。未经许可，不得擅自简化基本建设程序。