地方政府投资项目管理系统建设工作方案
长沙市人民政府关于印发《长沙市政府投资建设项目管理办法》的通知-长政发〔2017〕9号
长沙市人民政府关于印发《长沙市政府投资建设项目管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市人民政府关于印发《长沙市政府投资建设项目管理办法》的通知长政发〔2017〕9号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：《长沙市政府投资建设项目管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府2017年6月14日长沙市政府投资建设项目管理办法第一章总则第一条为全面深化投融资体制改革，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提高政府投资效益和管理水平，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）及有关法律、法规，结合长沙实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资建设项目，是指使用下列资金（或资产资源）投资建设的固定资产投资项目：（一）本级财政预算资金；（二）上级部门专项补助资金；（三）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金，以及财政性资金为还款来源的借贷资金；（四）地方政府债券资金；（五）其他纳入财政管理的资金或资产。
第三条凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维修改造的建设类项目，适用本办法。
凡使用本办法第二条所列资金（或资产资源）投资建设的项目，实行审批制，其建设管理适用于本办法。
政府投资公司自筹资金建设的经营性项目，按项目性质采取核准制或备案制。
国家和省对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金，及中央和省财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。
第四条政府投资主要投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主，原则上不支持经营性项目。
十堰市人民政府办公室关于印发十堰市政府投资项目管理办法的通知
十堰市人民政府办公室关于印发十堰市政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.09•【字号】十政办发〔2021〕41号•【施行日期】2021.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文十堰市人民政府办公室关于印发十堰市政府投资项目管理办法的通知十政办发〔2021〕41号各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：《十堰市政府投资项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2021年11月9日十堰市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为规范政府投资行为，提高投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令172号）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于深化投资融资体制改革的实施意见》（鄂发〔2017〕4号）、《湖北省优化营商环境办法》等有关法规、规章及规定，结合十堰实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指使用财政资金及政府性债务资金的新建、扩建、改建、技术改造等项目。
政府投资的方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。
本办法只适用于采用直接投资、资本金注入方式投资的市级项目。
采用投资补助和贷款贴息方式安排的市级项目，按照有关规定执行。
第三条市级政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
充分发挥市级政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。
第四条市级政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。
市级政府投资应当与地方经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
市人民政府加强对政府投资资金的预算约束。
政府及各部门及相关单位不得违法违规举借债务筹措政府投资所需资金。
第五条市级政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主。
市领导包保项目建设工作考核方案
市领导包保项目建设工作考核方案一、背景市委、市政府高度重视地方项目建设工作，在解决群众迫切需求、促进经济发展、增加财政收入等方面都具有十分重要的意义。
为了进一步加强市领导对地方项目建设工作的领导和管理，确保项目建设顺利推进和顺利完成，制定本方案。
二、考核目标本考核方案目的是通过对地方项目建设工作的考核，及时了解和发现工作中存在的问题，分析原因，提出改进措施，督促各相关单位全面落实项目建设任务，保质保量完成各项建设工作。
考核重点是以市委、市政府发布的省级、市级、区县级投资计划为基础，对各地方领导班子、各职能部门、各项目建设单位等进行绩效评估、目标评价、综合考核。
三、考核内容考核内容包括以下几个方面：1. 项目建设进度考核考核范围：本市各区县项目建设办、发改委、财政局、国土资源局、环保局、建设银行等相关单位。
考核指标：县级以上投资计划进度，各区县、各部门决策层次的决策速度和执行力度，各项目完成情况等。
考核方法：通过审核各项目的工程进度表、经费使用情况报告、业务活动监测系统等，综合评估项目建设的滞后因素、改进项目建设效率的策略等。
2. 项目质量考核考核范围：本市各区县项目建设办、发改委、财政局、国土资源局、环保局、建设银行等相关单位。
考核指标：各项目龙头企业的生产效益、各项目建设质量，主要建设标准是否符合规划等。
考核方法：对各项目的储备库、示意图和建设规划等审查，对项目的实物质量、技术质量、经费管理等进行考核。
3. 项目资金使用考核考核范围：本市各区县项目建设办、发改委、财政局、国土资源局、环保局、建设银行等相关单位。
考核指标：各项目经费支出的准确性与规范性、资金使用效益，各部门经费使用效益情况等。
考核方法：对各项目的经费使用情况进行核复会、业务活动监测系统等的跟踪、审核等方式进行考核。
4. 重点项目考核考核范围：本市各区县项目建设办、发改委、财政局、国土资源局、环保局、建设银行等相关单位。
考核指标：重点项目规划、设计、施工等情况、稳步建设等其他方面的情况。
政府PPP项目方案
政府PPP工程方案篇一：PPP工程方案PPP〔公私合作关系〕工程实施建议方案一、什么是PPP〔一〕根本概念、核心理念PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共效劳而建立起来的一种长期合作关系。
这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共效劳。
在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT〔建设-运营-转让〕和BOOT〔建设-运营-拥有-转让〕等。
一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。
PPP的核心理念是追求资金最正确使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
〔二〕PPP的比拟优势相对于政府传统工程开发模式及公共融资方式，PPP有以下比拟优势：1、提高公共财政使用效率PPP工程一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共效劳。
共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤〞的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比拟重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以效劳和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等防止工程本钱超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得工程失败的概率大大降低，防止了公共资源的浪费。
2、保障工程和公共效劳质量评审中标的私人资本或联合体组建工程公司建设工程并提供公共效劳。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多PPP工程通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共效劳的质量。
3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承当〞原那么，即将风险分配给最有能力承当的一方。
加强政府投资项目建设管理的审计思考
刘 洪 伟
近 年 来 ， 了发 展 经 济 ， 级 政 府 仍 将 投 资 拉 动 经 为 各 济 增 长 作 为 重 要 手 段 ，尤 其 是 在 国 家 扩 大 内需 宏 观 经
政府投 资项 目建设 管理是一项 系统工程 ，包括项 目建设前 期管理 、建设 过程管理及项 目资金管理等方 面。 管理出效益 ， 加强项 目建设 的系统管理是提高政府
４ 力 强施 工 管 理 ． 严 控 制 成 本 ． 强 化 对施 工 工 ．ｎ 从 ．要
及筹资 渠道方式 ， 资 回报方式及 短期 、 投 长期效 益 ， 可 能存在 的风 险及 化解措 施 ， 作方 式及责 、 、 的划 合 权 利 分， 政府 承债 和偿债能力 、 渠道等 。 ２进一 步完善 决策程序 。对 不具备基 本决策 内容 ．
和条 件 的政 府 投 资 项 目不 予 决 策 。 策 前 ． 决 有关 部 门 要
做好充分 的项 目咨询 、 评估等准备工 作 ， 对本行业 不熟 悉的相关 内容要征询 有关部 门或专 家 的评价 、论证 意 见。 决策 中要广泛听取各方面意见 、 建议 ， 无经济 、 对 社 会效益 或政府 负债过 重 的项 目应 予否决 或暂缓 实施 ，
一
、
坚 持 政 府 投 资 项 目建 设 的 科 学 决 策
政府投资使用 的是 政府资金 ，无 论资金筹措来 自
何 处 ， 资 方 式 如 何 ， 终 都 是 政 府 “ 单 ” 为 此 ， 在 投 最 买 。 应
对业主及招投标代 理机构从事 招标活动 中的质量和公 正、 诚实行为 的监督 ， 严格 责任追究制度 和市场“ 准入” 制度 ．强化对招标立 体资质 的审查 和质量保证 能力 的 确认 ： 严格招标 文件的审查 ， 要 尤其是对招标标底 的审 核把关 ， 未经评 审的政 府投资项 目， 不得进入招投标程
招商引资管理平台建设方案
招商引资管理平台建设方案招商引资是一个地方政府吸引外来投资的重要手段和策略，通过招商引资管理平台的建设，可以提高招商引资的效率和质量，促进地方经济的发展。
下面是一个招商引资管理平台建设方案的详细说明，包括平台功能、技术架构和实施计划等。
一、平台功能1.招商信息发布功能：平台可以实时发布招商信息，包括投资项目、政策介绍、投资环境等内容，以吸引投资者关注和了解。
3.招商活动组织管理功能：平台可以组织和管理各类招商活动，包括招商会议、考察团接待等，为投资者提供全方位的服务和支持。
4.项目管理功能：平台可以对招商引资项目进行管理，包括项目信息录入、跟踪和评估等，为投资者提供详尽的项目信息和评估报告。
5.资源对接功能：平台可以通过数据分析和匹配算法，将投资者和项目进行快速匹配，提供准确的资源对接服务，提高投资的成功率。
6.统计分析功能：平台可以对各类招商引资数据进行统计和分析，生成报表和图表，为政府决策提供科学依据。
二、技术架构1.基础设施：使用云计算和大数据技术，搭建稳定可靠的服务器和数据中心，保证平台的高可用性和安全性。
2.数据库：采用关系型数据库和NoSQL数据库相结合的方式，存储和管理各类招商引资数据。
3. 前端开发：使用HTML5、CSS3和JavaScript等技术，开发美观、易用的网页前端界面，支持跨平台和跨设备的访问。
4. 后端开发：采用Java或.Net等主流编程语言，结合Spring、SpringMVC和MyBatis等框架，进行后台逻辑开发。
5. 数据分析：使用Python和R等工具，进行数据分析和挖掘，提取有用的信息和规律。
6.安全管理：采用SSL证书和防火墙等技术，保护平台的信息安全和用户隐私。
三、实施计划1.系统需求分析：与相关部门和人员沟通，收集需求和功能要求，并编写需求文档。
2.技术方案设计：基于需求文档，制定平台建设的技术方案，包括架构设计、数据库设计和界面设计等。
3.开发和测试：根据技术方案，进行平台的开发和测试工作，包括前端开发、后端开发和数据分析等。
浅谈政府投资项目管理中存在问题及建议
浅谈政府投资项目管理中存在问题及建议摘要：社会总投资的重要组成就是政府投资，政府的投资行为不仅是深化全面改革，促进国民经济升级转型的奖励保障，更是新常态经济发展背景下，有利于扩大内需的长效机制。
本文主要结合实际情况，分析了政府投资项目管理中存在的问题和解决对策，通过本次研究对进一步促进政府投资项目管理起到一定借鉴作用，助推区域经济发展。
关键词：政府投资；项目建设管理；存在问题；对策引言政府性投资建设项目具有长期性，在确定相应项目之前，需要做好完善的项目建设前期规划工作和投资估算工作，这样才能够更好的确保建设体系的高效性。
政府在选择投资时，通常会选择具有可持续化发展、环保、绿色的项目，这也更好地符合社会的发展趋势，同时也能够起到引领带头的作用。
但是从目前的情况来看，我国政府性投资建设项目在实际的管理工作中存在一些问题，有关部门应当从根本上去解决这些问题，只有这样才能够更好地实现投资建设管理的高效性。
1政府投资项目概念政府投资建设工程项目是指使用“财政性基本建设资金”，提高中国现代化水平的项目。
目前，有不少专家学者对自己的研究需求给出了不同的政府投资项目定义，但定义的基本范围大致相同。
有文件依据的定义如下:国家发展计划委员会“投融资改革纲要（草案）”项目中提到的中央财政资金和地方政府性基金，中央财政资金包括：中央财政内部投资建设，各类专项资金列入中央财政建设，国债投融资，国际金融，以及外国政府贷款等外债。
地方政府投入资金主要包括：地方预算内的建设资金和各项建设资金纳入地方预算管理。
2政府投资项目建设管理存在的问题2.1项目决策不合理现阶段政府投资的项目在决策阶段仍然采用领导决策模式，最终的决定权依然掌握在领导的手中，而不能够针对具体项目的实际情况，开展全面合理的可行性论证研究，在这一背景下，很容易导致项目投资失败。
导致存在这样现象的另外一个原因是很多政府人员不愿意承担责任，缺少承担责任的勇气。
由于项目决策不合理，在很多工作人员的思想中都认为不管做怎样的科学选择，最终的决策依然掌握在领导手中，即便是项目不具备可行性，只要领导认可，就可以开展建设，开展投资，最终造成工程重复建设或项目建设之后不能正常投入使用。
常州市人民政府关于印发《常州市市级政府投资项目管理办法》的通知-常政规〔2018〕6号
常州市人民政府关于印发《常州市市级政府投资项目管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------常州市人民政府关于印发《常州市市级政府投资项目管理办法》的通知常政规〔2018〕6号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市市级政府投资项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府2018年9月7日常州市市级政府投资项目管理办法第一章总则第一条为加强市级政府投资项目管理，规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资项目决策实施程序和监督管理制度，根据有关法律法规和《常州市人民代表大会常务委员会国民经济和社会发展计划审查监督办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市级政府投资项目（以下简称政府投资项目）管理，适用本办法。
本办法所称政府投资项目管理，是指对政府投资总体投向以及项目规划储备、决策审批、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、稽察监督和后评价等进行的全过程项目管理。
本办法所称政府投资项目，是指使用市级财政性资金达到500万元以上的建设项目。
前款所称财政性资金，主要包括：（一）一般公共预算安排的基本建设投资资金；（二）政府性基金预算安排的建设资金；（三）国有资本经营预算安排的基本建设项目资金；（四）政府依法举债取得的建设资金；（五）用于政府投资项目的其他专项建设资金。
第三条政府投资应当严格遵循依法、科学、民主、高效的原则，注重公平和效益。
第四条政府投资应当投向市场不能有效配置资源的公共基础设施、社会公益服务、农业农村、交通、水利、生态环境保护和修复、历史文化保护、社会管理等公共领域，原则上不直接投向市场机制能够有效调节的经营性领域。
克孜勒苏柯尔克孜自治州政府关于加强政府投资项目管理工作的通知-克政发[2013]132号
克孜勒苏柯尔克孜自治州政府关于加强政府投资项目管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 克孜勒苏柯尔克孜自治州政府关于加强政府投资项目管理工作的通知（克政发〔2013〕132号）各县（市）人民政府、州直各单位：为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，完善监督制约机制，提高投资效益，保证投资项目质量，按照管办分离、依法监督、统一管理的原则，根据国家、自治区有关法律、法规，结合实际，现就加强克州政府投资项目管理工作通知如下：一、规范和简化项目审批工作程序政府投资项目立项应当符合克州土地利用总体规划、城镇总体规划和相关行业规划，符合国家、自治区产业政策，投资来源基本确定。
（一）申请中央投资、自治区投资项目由州发改委审批或转报。
州、县（市）能够落实资金和建设条件的地方政府投资项目，分别由州、县（市）发改委审批。
州、县（市）发改委审批的政府投资项目，根据项目类型和特点，要简化和规范审批程序，优化流程，提高效能。
（二）项目建设单位应当委托有相应资质的机构编制项目建议书或可行性研究报告，同时要取得规划（选址）、用地等方面的批准或预审（审查）意见，州、县（市）发改委按审批权限审批或转报。
州、县（市）发改委在审批项目时，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，或者视情况根据项目建设单位立项报告直接立项。
国家、自治区另有规定的除外。
立项批准后，项目建设单位同时组织环评和行业准入批准，进行初步设计和施工图设计等前期工作。
对口援疆项目按照援疆项目管理办法履行审批手续。
（三）项目建设单位依据批准的建设项目可行性研究报告批复或立项批复，委托具有相应专业设计资质的设计单位承担初步设计编制工作，初步设计编制的内容和深度须达到国家有关规定和技术规范的要求，申报审批初步设计时须提交项目招标方案。
我国政府投资项目管理存在的问题及解决对策
收稿日期——作者简介张功杭(5—),男,安徽固镇人,中共江苏省委党校校刊编辑部副教授,主要从事管理学研究。
第20卷第2期2008年4月广东行政学院学报Journal of Guangdong I nstitute of Public A d m inistrati onVol 120No 12Apr 12008我国政府投资项目管理存在的问题及解决对策张功杭(中共江苏省委党校 校刊编辑部,江苏 南京 210004)摘要:由计划经济体制沿袭下来的我国政府投资项目管理存在着投资失误、违反基本建设程序、投资控制不力、财政风险加剧等诸多问题。
其主要原因是政府投资项目决策机制不完善、投融资体系不健全、管理模式落后、监管水平不高。
对此,应从决策机制、融资机制、管理模式以及绩效考评和后评价制度等方面完善我国政府投资项目管理。
关键词:政府投资项目管理;问题;原因;完善中图分类号:F8101452 文献标识码:A 文章编号:1008—4533(2008)02—0074—03 政府投资项目是指政府为履行其政治管理职能和社会管理职能,以财政性资金进行的固定资产投资项目。
由于政府投资项目涉及到社会公众文化或生活的各个方面,又是花国家或地方财政的资金,从根本上说是纳税人的钱,所以涉及到社会公众的切身利益,理所当然地成为社会舆论的关注焦点。
一、我国政府投资项目管理存在的问题政府投资项目管理是一个历史的范畴,在我国社会主义市场经济体制的逐步确立、发展和完善的进程中,由计划经济体制沿袭下来的政府投资项目管理体制暴露出了许多弱点。
随着政府的财政政策和货币政策的实施,政府投资项目规模空前巨大,问题显得更为突出。
1.重复投资,投资失误。
在市场经济中,作为掌握信息比较充分的政府,其投资决策失误的概率应要比一般的企业小得多。
但事实是,重复投资、投资失误已经成为影响我国政府形象的一个重要问题。
“项目管理机构分散、重复设置,以致造成资源的极大浪费”。