政府投资项目管理系统
政府投资项目审计监管平台介绍
•项目建设概述
1 业务现状说明
2 对信息化的要求
3
系统建设的意义
4 项目建设目标
5 项目建设内容
• 政府投资项目管理
业务现状 信息化需求 建设意义 建设目标 建设内容
• 不断规范政府投资项目管理办法
•项目建设目标
业务现状 信息化需求 建设意义 建设目标 建设内容
1. 实现投资项目建设及审计管理过程信息的全面共享，便于相关部门之间的业务协作及风险控 制；
2. 实现投资建设管理事务处理、信息传递及主要流程控制的电子化、提高投资管理的工作效率； 3. 通过投资审计项目的全生命周期电子化处理、实现审计过程的信息共享及业务协作及质量控
设管理制度提供支持。
6. 提供投资项目建设管理及审计管理的信息服务
• 及时公布投资方面的工作动态、政策法规、对重点热点问题的分析报道及审计决定，用户可以在第 一时间得到项目审批进展、资金安排情况以及审计决定等信息；
• 提供社会中介机构基本信息的网上申报及业务协作服务，为他们与政府机构间的合作提供方便
• 实行分类管理，规范组织实施
– 依据项目投资规模分别采取组织审计和全程跟踪审计。对涉及到社会中介机构参与审计的项目，全 部须经区审计局核实后予以利用，最后由区审计局向建设单位出具审计报告和审计决定；在审计实 践中，注重基建资金走到那里，审计监督就跟踪到哪里；注重政府投资项目的审计与财务收支审计 相结合、与任期经济责任审计相结合、与财政预算执行审计相结合。
合同管理
项目审批
进度管理
政府 投资 项目 信息
预算管理
结算管理
质量管理
流程管理
计划管理
审 信计 息管 服理 务
投资管理系统
•政府网站•集团企业门户•行业门户网站•电子商务网站•企业网站建设•电子政务办公•政府投资项目管理政府投资项目管理平台是一套以政府投资项目和企业投资项目的申报、审批、资金拨付、稽察等环节的工作流程，建立了一个投资项目的信息化管理系统和投资项目宏观监测评价与预警信息发布系统的协同办公平台，把固定资产投资项目从建议书、可研报告、初步设计、年度计划安排、月度资金到位，到项目完成情况及竣工验收等信息进行全面收集、整理,动态地反映整个项目投资期间的全过程，力求为投资项目的审批人员、稽查人员、项目建设单位等项目相关各方提供一个统一的信息交互平台。
对数据库中收集到的信息进行合并、汇总、查询、统计、制表等处理，力争准确、全方位、动态地提供在建和已完成的固定资产投资项目的全面信息，从而为领导的决策提供可靠的依据,并为有关信息预测提供全面、准确的数据，通过该平台的应用，能有效地协助各级政府对所有投资项目实现全过程、全方位的实时动态监控.客户的业务问题1. 存在大量手工重复劳动，项目数据多、劳动强度大2。
项目相关数据存放分散,查找使用困难，无法有效进行再利用3。
项目管理环节处理周期较长，业务流程复杂，需要进一步优化为项目建设提速4。
项目建设过程中缺少必要的监管手段，导致项目监管粒度不够，问题不能及时发现5. 项目建设单位和政府监管单位信息沟通不畅，阻碍了项目的建设6。
政府投资项目建设成本相对较大,需要加强投资内在约束机制,提高投资效益解决方案的特点统一信息平台、个性化业务门户平台建设的基础部分，提供用户管理、组织架构管理、权限和角色管理，提供统一认证和单点登陆功能。
在统一信息平台基础上,提供政府管理门户、政府领导决策门户、企业信息服务门户，针对不同角色的用户提供个性化的主题桌面和配套模块。
统筹化、规范化、标准化利用现代信息技术，实现投资项目筛选、审批、资金安排、建设管理、评价等各环节的动态管理与监控. 通过优化管理流程、统一标准,实现投资项目管理内容的规范化,从而提高工作效率和投资管理水平。
地方政府投资项目管理系统建设工作方案
技术团队
由信息技术专家和工程师组成，负责系统的设计和开发。
项目管理团队
由项目经理和项目管理人员组成，负责项目的进度、预算和质量。
行政团队
由地方政府各部门的管理人员组成，负责协调和沟通。
核心团队
由信息技术专家、工程师、项目经理和项目管理人员组成，负责整个系统的设计、开发和管理工作。
外围团队
由地方政府各部门的管理人员和工作人员组成，负责协调和沟通，协助核心团队完成工作。
制定项目验收与评价的流程，明确验收评价的标准和方法，确保项目成果得到客观公正的评价，同时为今后的项目管理提供参考。
组成验收评价小组，根据项目计划和目标，对项目的完成情况进行评价，提出改进意见，为今后的项目管理提供参考。
详细描述
流程细节
总结词
明确职责、强化协作、完善制度
详细描述
制定和完善与地方政府投资项目管理系统相关的制度，明确各参与方和部门的职责和协作方式，确保项目管理工作的顺利开展。
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详细描述
制定项目实施与监管的流程，明确项目实施过程中的各项任务和监控点，确保项目按计划推进并取得预期成果。
流程细节
项目实施前制定详细计划，明确各项任务和时间节点，实施过程中进行质量、进度、成本等多方面监控，并及时反馈问题，协调资源解决。
01
02
03
项目验收与评价流程
总结词
客观公正、严谨规范、激励改进
目的和意义
提高投资项目管理的效率和质量，降低投资成本和风险
提升地方政府的治理能力和公共服务水平
明确地方政府投资项目管理系统建设的目标和主要任务
地方政府投资项目管理系统建设工作的总体思路和主要目标
工作方案概述
浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作意见的通知
浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2009.10.30•【字号】浙政办发[2009]172号•【施行日期】2009.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作意见的通知（浙政办发〔2009〕172号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：省发改委《关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十月三十日关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作的意见（省发改委二○○九年十月二十九日）为全面贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），根据《浙江省人民政府办公厅关于开展投资项目联动审批工作的通知》（浙政办发明电〔2009〕139号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快推进省政府网上办事大厅建设工作的通知》（浙政办发〔2009〕52号）要求，浙江省投资项目管理信息系统定于2009年11月20日起在全省试运行，2010年1月1日起正式运行。
现就做好全省投资项目管理信息系统运行工作提出如下意见：一、系统建设和运行的重要意义通过建设和运行全省统一的投资项目管理信息系统，有利于规范投资项目管理，有利于提高投资项目审批效率，有利于加强投资项目日常监管，有利于公开投资项目审批事项，对深化投资体制改革、推进依法行政和政务公开、完善省政府网上办事大厅建设等都具有十分重要的意义。
各地、各有关部门要高度重视，按照投资项目管理要求，有序规范地做好全省投资项目管理信息系统运行工作。
二、系统管理的范围（一）系统管理的项目范围为本省境内的各类投资建设项目，包括由国家审批（核准）、备案的投资建设项目，以及省、市、县（市、区）各级投资主管部门审批（核准）、备案的投资建设项目，不包括涉密投资建设项目。
探讨政府投资建设项目管理中存在的问题及对策
探讨政府投资建设项目管理中存在的问题及对策发布时间：2023-02-28T03:59:29.770Z 来源：《工程建设标准化》2022年10月第19期作者：范福荣[导读] 随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入范福荣广州市花都区公共建设项目管理中心摘要:随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入。
如何更高效、规范、科学的进行政府投资建设项目管理，是我们需要突破的重要课题。
基于此，本文主要对政府投资建设项目管理中存在的问题及对策进行分析与探讨，以供同仁参考。
关键词:政府投资；项目管理；管理问题；对策研究一、前言政府投资建设项目是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，发挥弥补市场失效、维护市场配置功能、调节国民经济运行的作用，投入资金转化为实物资产的行为和过程。
如：城市公共安全设施建设、保护和改善生态环境、重大产业结构调整优化、政府公共服务设施、基础设施建设等。
近年来随着我国的经济的持续发展，财政投资规模不断扩大，如何高效、规范、科学的进行政府投资项目管理，事关改革、稳定、发展大局。
二、政府投资建设项目管理方式存在的问题在通常情况下，政府投资项目的管理是由政府以及相关职能部门来实现的，而政府作为投资项目的业主方，其对于投资项目的资金决策、调拨等内容有着直接的管理权，同时由其对工程施工的全过程进行管理；在这种管理模式下，存在着较大的弊端，经常由于过于追求投资效益和规模而忽略对工程投资风险的控制；为了在短时间内获得最大的效益，不重视工程施工质量，随意缩短工期等。
具体问题还表现在以下几个方面：1.项目前期工作质量不高。
前期工作是整个项目实施工作的前提和基础。
现实中，不少项目单位都普遍存在“重实施、轻前期”的倾向：一是前期专项经费紧张，甚至没有前期工作专项经费，前期论证难以深入开展；二是重视程度不够，一些项目业主单位为了加快工程进度，一边搞设计、一边搞施工建设，给后期的项目建设带来很大隐患。
财政(预算)管理一体化：政府投资项目(基建、重大工程)管理系统规划方案书
财政（预算）管理一体化政府投资项目管理系统规划方案书目录1 前言 (1)2 背景分析 (1)2.1 市场分析 (1)2.2 市场定位 (1)2.3 市场目标 (2)2.4 成本投入 (2)3 总体建设规划方案 (4)3.1 建设目标 (4)3.2 总体方案 (5)3.2.1 系统总体结构 (5)3.2.2 模块逻辑结构 (12)3.2.3 主要业务流程图 (21)3.3 部署方案 (22)3.4 建设任务和分期内容 (22)3.5 运行环境 (23)3.6 建设计划进度 (23)4 产品实现方案 (24)4.1 产品系统规划设计 (24)4.2 项目信息管理 (24)4.2.1 项目信息录入 (24)4.2.2 项目信息审核 (37)4.2.3 项目信息查询 (50)4.3 项目投资计划管理 (54)4.3.1 项目投资计划录入 (54)4.3.2 项目投资计划审核 (67)4.3.3 项目投资计划查询 (78)4.4 项目评审管理 (84)4.4.1 项目评审委托书录入 (84)4.4.3 项目评审委托书查询 (110)4.4.4 项目评审报告录入 (115)4.4.5 项目评审报告审核 (130)4.4.6 项目评审报告查询 (142)4.5 项目招标管理 (146)4.5.1 项目招标录入 (146)4.5.2 项目招标审核 (161)4.5.3 项目招标查询 (173)4.6 项目合同管理 (178)4.6.1 项目合同录入 (178)4.6.2 项目合同审核 (192)4.6.3 项目合同查询 (203)4.6.4 合同变更录入 (207)4.6.5 合同变更审核 (221)4.6.6 合同变更查询 (232)4.7 用款审批管理 (237)4.7.1 用款审批表录入 (237)4.7.2 用款审批表审核 (252)4.7.3 用款审批表查询 (265)4.8 项目变更管理 (271)4.8.1 变更申请录入 (271)4.8.2 变更申请审核 (286)4.8.3 变更申请查询 (298)4.9 项目进度管理 (303)4.9.1 进度报告录入 (303)4.9.2 进度报告审核 (317)4.9.3 进度报告查询 (328)4.10 竣工验收管理 (332)4.10.1 竣工验收报告录入 (332)4.10.3 竣工验收报告查询 (357)4.11 电子文档管理 (361)4.11.1 电子文档维护 (361)4.11.2 电子文档关联 (369)4.11.3 电子文档查阅 (377)4.12 项目绩效考核管理 (383)4.12.1 考核指标体系维护 (383)4.12.2 考核指标数值录入 (391)4.12.3 考核评价结果录入 (399)4.12.4 绩效考核监控管理 (407)4.12.5 绩效考核目标调整 (407)4.12.6 项目绩效考核查询 (407)4.13 数据库规划设计 (408)5 可行性分析 (410)5.1 竞争力分析 (410)5.2 资源保障分析 (410)5.3 风险及对策 (410)5.4 经济效益分析 (410)6 市场营销规划 (411)6.1 上市计划 (411)6.2 产品手册 (411)6.3 市场推广 (411)7 总结 (411)1前言随着中央和地方财政收入的不断增长，财政用于社会公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、推进科技进步和高新技术产业化的项目规模和资金将会越来越多。
政府项目管理智慧系统建设方案
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实施步骤：明确评估目标、制定评 估计划、开展评估工作、分析评估 结果并提出改进意见
持续改进：根据评估结果，不断优 化项目管理流程和系统功能，提高 项目管理的效率和效果
建立持续改进机制：制定改进计划，明确改进目标、措施和时间表
加强数据分析和挖掘：利用大数据技术，对项目数据进行深入分析和挖掘，发现问 题和改进点
安全审计与监控：建立安全审计机制，对系统操作进行实时监控和记录；同 时，定期进行安全漏洞扫描和风险评估，及时发现并修复潜在的安全隐患。
技术选型：根据项 目需求和实际情况， 选择合适的技术方 案
技术评估：对选定 的技术方案进行评 估，包括技术可行 性、性能、安全性 等方面
技术实施计划：制 定详细的技术实施 计划，包括技术研 发、测试、上线等 阶段
资金来源：政府拨款、企业投资、社会筹款等 资金使用计划：按照项目进度和需求合理分配资金 风险管理：建立风险预警机制，确保资金安全 监督与审计：对资金使用情况进行监督和审计，确保合规性
风险识别与评估：对项目中的潜在风险 进行识别和评估，确定风险等级和影响 范围
制定风险管理计划：根据风险识别和评 估结果，制定相应的风险管理计划，包 括风险应对措施、监控和报告机制等
实施风险管理计划：按照风险管理计划， 采取相应的措施，如制定应急预案、进 行风险规避等，以降低项目风险
监控和报告：对项目中的风险进行持续 监控，及时发现并处理新的风险，同时 定期向项目团队和相关利益方报告风险 管理情况
评估目标：明 确评估目的和 意义，为后续 指标设计提供
方向
评估内容：涵 盖项目管理的 各个方面，包 括进度、质量、
提高政府项目管理效率 促进政府数字化转型 提升公共服务水平 推动经济社会发展
地方政府投资项目管理系统建设方案
建设意义
建设目标
建设内容
业务现状
项目建设内容
政府投资项目建设及审计管理应用系统建设投资建设项目管理投资审计项目管理社会中介机构及政府雇员管理投资项目建设及审计管理信息服务统计分析系统管理（组织结构、用户管理、权限管理、参数管理等）政府投资项目建设及审计资源库建设投资建设项目库投资审计项目库政策法规库项目材料库审计项目成果库社会中介机构信息库政府雇员信息库文书及表格模板库
业务需求
系统用户
功能需求
技术需求
生态环境
系统功能要求
根据项目建设内容和总体业务需求，除基础设施、安全及标准要求外，应用系统的功能要求主要有：信息服务要求项目管理要求审计管理要求统计分析要求中介及雇员管理要求系统管理要求信息资源库要求主要的功能模块见下图
业务需求
系统用户
功能需求
技术需求
生态环境
系统功能要求
项目建设概述系统需求分析系统总体设计项目实施规划
主要内容：
项目建设概述
2
3
4
业务现状说明
对信息化的要求
系统建设的意义
项目建设目标
1
5
项目建设内容
政府投资项目管理
不断规范政府投资项目管理办法制定《地方政府投资项目管理暂行办法》，规范政府投资项目管理，建立健全民主、科学的政府投资项目决策制度和组织实施程序，创造公平的投资环境，以达到保证工程质量、提高政府投资效益的目的；制定《地方政府国家投资工程建设项目招标投标管理暂行办法》，进一步规范全区工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法利益。制定《地方政府国家投资工程建设项目比选暂行办法》，进一步规范了国家强制招标规模以下政府投资项目的建设，建立了“地方政府国家投资工程建设项目比选项目数据库”，对于区内国家强制招标规模以下政府投资项目，严格按照规定，从地方政府国家投资工程建设项目比选库中随机抽取投标人，严禁自行邀请投标人参与评标活动。创新管理模式组建了归口区发展计划局管理，职能相对独立的区国家投资项目评审和招标中心，全面承担政府投资基本建设、技术改造等项目的评估咨询、工程概、预算审核、变更签证监管、招投标及比选管理等职能。为进一步深化全区的投资体制改革，建立政府投资的制衡机制，从制度源头上预防和治理腐败，提高政府投资项目的效率和质量工作搭建了一个行之有效的工作平台。
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一、概述
政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在经济社会活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。
随着市场经济发展和完善，原有的政府投资项目管理体制不能满足经济发展的需要，主要存在以下情况：
信息共享不充分，对决策支撑力度不足
项目从立项到开工建设涉及到发改、规划、国土、环保、建设、消防等多个职能部门，各部门间对项目缺乏有效的沟通，获取项目相关资料或协调处理项目时比较困难；对项目进度的掌握程度不高，缺乏对事项处理的时限控制；无法了解其他部门的办理情况，影响了审批的效率。
由于无法建立起项目全过程管理，造成领导无法及时、准确的了解辖区的投资项目建设的整体情况。
对业主缺乏制约手段，项目监管不足
项目建设过程中，常常出现项目进度迟报、不报，使项目管理部门无法掌握真正的项目进度、投资进度和资金使用情况，对建设过程中违反相关政策法规的情况不能及时发现、制止，缺乏对项目建设进行有效的监管。
电子化程度不高，信息利用率低
相关审批职能部门的信息交流，基本上是以简单的报表为主，缺乏完善的数据处理、分析功能，信息利用效率低下。
以发改委投资项目管理业务为核心，研发的政府投资项目管理信息系统，建立了规范的项目审批流程和项目信息库，对投资项目从储备、前期、在建、竣工到运行投入实现项目生命周期全过程监管，在电子政务网络信息共享的基础上，逐步实现与相关部门业务系统的接入，形成全覆盖的投资项目管理统一工作平台，真正做好资源共享，为项目的后期评价、领导决策提供支持服务，为政府的投资项目管理提供先进的管理方法。
二、系统用户
系统是针对政府投资项目的主管审批部门发改委的业务研发的，所以其主要用户对象是省、市、区（县）的发改委（局），或市、区（县）政府，或主管项目审批管理的主管部门等。
三、系统功能
系统的主要功能包括两部分，一是项目主管审批部门使用的功能，比如发改委；二是项目申报业主使用的功能。
项目主管审批部门的主要功能：
项目审核
项目信息管理
项目归类管理
项目进度管理
项目变更管理
项目后期管理
投资计划添加
投资计划修改
投资计划查询
项目申报业主的主要功能：
项目申报
项目信息管理
项目进度管理
项目变更管理
项目后期管理
重点实事工程
投资计划添加
投资计划修改
投资计划上报
投资项目管理生命周期五、系统架构
六、系统界面。