基层公安信息化建设的实践和思考(论文初稿)

基层公安科技信息化建设的实践和思考

县级公安机关及基层所队室（以下称为基层）由于地域、政治、经济、文化等因素及直接面向实战的特点，在公安科技信息化建设中处于重要地位，推进这一层面的公安科技信息化建设，对于提升整个公安工作水平具有重要意义。现结合绥芬河市公安局科技信息化建设实际情况，谈谈自己的几点看法。

一、我局在公安科技信息化建设中的实践

1、强化领导，提高认识，切实把公安信息化建设摆在首要位置

思路决定出路，力度决定程度。2009年全省“公安信息化年”推进会议召开后，绥芬河公安局反复学习了会议精神，特别是对副省长、公安厅长孙永波同志的讲话，进行了深入研究讨论，进一步明确了公安信息化建设的重要性。公安信息化建设作为“三项建设”之首，公安工作新一轮发展进步的“第一支点”，是公安工作科学发展的“牛鼻子”工程。然而，在以往的信息化建设中却存在着认识不高、领导不力、落实不强等问题，导致信息化建设与上级要求存在很大差距，与先进地区相比要落后五年、十年、甚至更远，使工作受到很大局限，创新性不强，制约了公安工作的发展。全省“公安信息化年”推进会议明确了方向、看到了差距、找到了问题的根源。全局必须审时度势，打破传统思维，坚定不移地走信息化之路，用公安科技信息化引领警务现代化，向科技要警力、要战斗力。这一英明决策既顺应时代潮流发展的要求，又符合公

安部和省公安厅的战略部署，更符合绥芬河市公安工作的实际，是确保全市公安工作健康可持续发展的重要保障。绥芬河市公安局决定借助全省开展“公安信息化年”活动的东风，拿出超乎常规的组织力度，建立超乎常规的运行机制，采取超乎常规的工作措施，强制入轨，强力推进，强力攻坚，用信息化助推全市公安工作再上新台阶。为了保证“公安信息化建设年”取得实效，绥芬河市公安局精心制订了《公安信息化建设工作实施方案》，成立了由局长亲自任组长的领导小组，实行了“一把手工程”，并层层签订了目标责任状，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，彻底扭转了民警以往的思想误区，使大家既有压力和决心、又有动力和信心。

2、强化保障，提高投入，切实把公安科技信息化建设的“硬件”做强

在公安科技信息化建设中，硬件是保障。为了达到做强硬件，的标准，满足信息化建设的需求，绥芬河市公安局积极主动向市委市政府汇报，努力得到市委市政府的支持和倾斜。同时，本着“再穷不穷信息化、再苦不苦信息化和钱往信息化上用、设备往信息化上投”的思想，通过内挖外援，多渠道地筹措资金投入到信息化建设上。一是内部挖潜，进一步加强了基础设施建设。投资50

余万元，先后完善了110接处警平台、350兆无线对讲平台，建设了警务督察平台、情报信息平台。投资70余万元，增加了电脑、照相机、扫描仪、公安数字证书等。目前，全局现有310 名民警，已购置电脑350台，人均1.3台；照相机36 架，扫描仪18 台，

打印机60 台。加强了系统的维护和运用，确保各类公安业务和运用终端的入网率动态保持100％，设备注册率100％，防病毒软件安装率100％，公安数字证书配备率、使用率均达标准。这些硬件建设为实现公安信息化提供了有力支撑。二是政府投入，进一步加强了监控设施建设。市政府在原有基础上，又投入1000万元，在主要街道、居民小区、中小学等增加监控探头335个，对原有的监控设施进行了维护保养。目前，全市主要街道和中小学校的监控设施达到了全覆盖的标准，为及时有效的预防、发现、打击犯罪和服务群众等发挥了重要作用。三是市场化运作，进一步加强了社会化报警监控建设。针对当前技术开锁盗窃较多的复杂治安形势，我们按照公安部、省公安厅《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》要求，大力宣传技防建设的重要性。本着“谁出资谁受益、谁建设谁安全”的原则，利用市场化运作的方式，全力推进社会化报警监控建设。引进黑龙江平安网络技术有限公司，在绥芬河建立了分公司，长期在绥芬河面向全市开展智能报警监控定位系统设备的销售、安装、设备维护保养、24小时全程报警监控服务等，目前已得到了许多单位和个体业主的认可，发挥了较好的作用。由各金融部门投入32万余元，对全市金融部门与110联网报警系统进行了升级改造。同时，各大商场、酒店、医院等也都自行安装了监控系统，为本单位增加了一道安全屏障，为治安稳定做出了贡献。

3、强化基础，提高素质，切实把公安信息化建设的“软件”做硬

全省“公安信息化年”活动的重点任务包括“采、用、补、建、训”五个方面。为了完成好五项任务，绥芬河市公安局在不断加强“补、建”等“硬件”建设的同时，还努力把“采、训”等“软件”建设做硬。一是全警采集，强化基础。“采”是公安信息化建设的一项基础性的工作，是应用的重要前提。没有全面、准确、鲜活的数据信息，有效的应用就无从谈起。为了保证扎实的基础，全警动员、全警参与。为了保证旅店、宾馆、洗浴、网吧等行业场所信息的全面、准确、鲜活，把全局民警分片划段，将这些场所执行实名制度的任务落实到每个单位、每个民警身上，并层层签订责任状，强力攻坚，强力推进；对各派出所及其民警“839系统”采集录入的数量和质量实行一周一通报，奖优罚劣；对全市录入到全国重点人员数据库的涉恐人员、涉稳人员、涉毒人员、在逃人员、重大刑事犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人、重点上访人员等七类重点人员及高危人员库的3000多名数据逐一进行了核查核对清理纠偏，保证了数据的准确鲜活。二是加强培训，提高素质。采取集中培训“灌”着学、领导率先“带”着学、运用网络“教”着学、考试考核“逼”着学、晋级给钱“奖”着学、降职降级“罚”着学等多种形式和方法，不断加强对民警的计算机培训教育，并且明确提出，“领导不会计算机要失去指挥权，民警不会计算机要失去工作权”。通过一系列的培训教育，广大民警计算机应用能力明显提高，从不会用到会用，从会用到精用。三是完善制度，建章立制。为了保证信息化建设的健康发展，绥芬河市公安局建立了《网上办公制度》、《网上办案工作制度》、《网上信息发布制度》、《计算机安全制度》、

《民警计算机培训制度》、《计算机应用奖惩制度》等，有效的规范了广大民警的行为，为信息化健康发展提供里有力的制度保障。

4、强化应用，提高质量，切实把公安信息化建设作用发挥最大化

公安信息化无论是“硬件”建设，还是“软件”建设，其最根本的目的是应用。为了强力推进信息化的应用，绥芬河市公安局采取了一系列刚性措施。一是实行无纸化办公。各种通知通报、信息简报等文件，从起草、审核到发布、签收全部在网上进行，原则上不再下发纸质文件。二是实行网上下达任务。局领导特别是主要领导经常通过OA办公自动化系统直接给个办所队领导甚至民警发送文件---下达任务，并要求接到任务民警再通过OA办公自动化系统进行回复,民警如果不及时进入OA办公自动化系统，就会贻误工作，受到批评。三是会议通知网上进行。召开各种会知。四是明确基本要求。对民警每天工作期间浏览公安网的时间、次数、栏目等提出明确要求；对工作中盘查的嫌疑人、处理民事纠纷、治安案件的当事人等，明确要求必须进入人口信息库、逃犯库、839系统等进行核对核查或录入。五是以考促用、以奖促用。为了推动信息化的广泛应用，绥芬河市公安局经常采取考试的方法，检验民警的应用水平；对于利用信息化破获案件、抓获逃犯的，及时给予政治或物质上的奖励。这些刚性措施，有力推动了公安信息化应用进程，广大民警从不用到用，又从用到离不开用，受益匪浅，高质量的发挥了信息化的作用。