安全生产法律法规培训

安全生产相关法律法规
一、安全生产
➢ 含义：通过人—机—环境的和谐运作，使社会生产活动 中危及劳动者生命和身体健康的各种事故风险和伤害因 素始终处于有效控制的状态。
➢ 本质：在生产过程中防止各种事故的发生，确保国家财 产和人民生命安全。
➢ 安全与生产的关系： 安全是生产的前提 安全促进生产
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我国的安全生产标准大致可分为5类：
矿山安全类
劳动防护用品类
危险化学品安全管理类
烟花爆竹安全管理类
其他工矿商贸安全生产规程类
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四、安全生产法
其它国家安全生产立法情况
美国--1970年
日本--1973年
英国、德国--1974年
分别制定了劳动安全卫生法规。
我国安全生产法立法时间
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法律
法律是由全国人大及其常委会依法制定、修改的。
它的地位和效力低于宪法而高于其他法，是法律法规体 系中的二级大法。
他又可分为基础法、专门法律和相关法律三种。
基础法
安全生产法律体系中的基本法就是指《安全生产法》。
它是综合规范安全生产法律制度的法律规范，它是用于
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安全生产相关法律法规安全生产规章规源自可以分为两类：部门规章和地方政府规章。
根据规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权 限范围内施行。
部门规章
是由国务院所属部委根据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部门的权限内 所发布的各种行政性的规范性法律文件。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规 定》、《作业场所职业危害申报管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、 《生产经营单位安全培训规定》等。
总则 生产经营单位的安全生产保障 从业人员的权利和义务 安全生产的监督管理 生产安全事故的应急救援与调查处理 法律责任 附则
3、综合性的安全生产立法滞后。 4、政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管和专项监管相结合 的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。 5、缺乏强有力的安全生产执法手段。
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安全生产法共七章97条
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
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宪法
宪法是由国家权力机关——全国人大制定、通过和修 改的。
宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。 宪法有关安全生产方面的规定和原则是安全生产与职
业健康工作的最高法律规定。宪法是安全生产法律体系 框架的最高层级。也可以说，一切的安全生产法律法规 都要以此为依据，不容违背。
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安全生产行政法规
安全生产行政法规，是由国务院组织制定并批准
公布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管 理和监察工作的重要依据。 例如：《危险化学品安全管理条例》、《特种设 备安全监察条例》、《工伤保险条例》、《生产安全 事故报告和调查处理条例》等。
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地方性安全生产法规
地方性行政法规是指由特定的有立法权的地方权力机 关——地方人民代表大会及其常委会依法制定和修改的 行政法规。它的效力不超出本行政区域范围。
现阶段，省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、 经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地 的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规 相抵触的前提下，可规定和颁布地方性法规，报全国人 大常委会和国务院备案。例如：《内蒙古自治区安全生 产条例》。
地方政府规章
是有权制定地方性法规的地方的人民政府根据法律、行政法规制定的规范性法律文 件。
它不仅不得与宪法、法律和行政法规相抵触，还不得与上级和同级地方法规相抵触
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安全生产标准
安全生产标准是指由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监 察局）制定和修订颁布的有关安全生产方面统一的技术、管理、方 法等要求。（2004年12月1日施行的《安全生产行业标准管理规 定》）
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三、安全生产法律法规体系
➢ 安全生产规章
➢ 宪法
部门规章
➢ 法律 基础法 专门法律 相关法律
➢ 安全生产行政法规 ➢ 地方性安全生产法规
地方政府规章 ➢ 安全生产标准
矿山安全类 劳动防护用品类 危险化学品安全管理类 烟花爆竹安全管理类 其他工矿商贸安全生产规程类
2002年6月29日，九届全国人大常务委员会第二十八次会议
审议通过了《中华人民共和国安全生产法》，2002年6月29日江泽
民主席签署第七十号主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。
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《中华人民共和国安全生产法》的出台背景。
改革开放以来，特别是进入90年代后，我们国家处在经济加速发展过程中。 90年代后，事故总量随着经济总量的增长而增长。到了2000年，全国安全生产 形势进一步严峻，重大、特大事故时有发生，死伤人数众多，不仅影响了经济发展 和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。 在当时，导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法 制不健全是其主要原因之一，突出表现在： 1、安全生产法律意识淡薄。 2、安全生产出现的新情况、新问题，亟待依法规范。
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二、安全生产法律法规
➢ 含义：指调整在生产过程中产生的，同劳动者或生产人 员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有 关的各种社会关系的法律规范的总和。
➢ 特征：
保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国 家财产。
具有强制性。
涉及自然科学领域和社会科学领域，因此既有政策性 特点，又有科学技术性特点。
所有的生产经营单位，是我国安全生产法律法规体系的
核心。
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专门法律
指规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。 例如：《矿山安全法》、《海上交通法》、《道路交通
法》等。 相关法律
指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产 内容的法律。
例如：《劳动法》、《建筑法》、《刑法》、《刑事诉 讼法》、《行政处罚法》等