四、我国电子政务建设中存在的问题及其现实案例
中国电子政务发展面临的问题
中国电子政务发展面临的问题中国电子政务经过了十几年的建设，取得了一定的成就，也沉淀下一些问题，这些问题不解决，将会严重制约中国电子政务的广泛应用和发展。
就中国目前的电子政务建设状况分析，主要存在以下几个方面的问题：（一）对电子政务建设重要性认识不足电子政务是完全不同于现行管理模式的一种新的管理模式，这种管理模式的建立要求人们改变现行的思维方式和工作方式。
对于究竟为什么要建设电子政务，应该怎样发展中国的电子政务，目前不同集团和利益阶层对它的认识差异很大，没有形成共识，认识上的不统一和利益上的冲突给电子政务的发展造成了巨大的摩擦和阻力。
⒈推动电子政府建设的原动力不足。
美国的电子政府是在市场的推动下建立起来的，特别是进入信息社会后，随着电子商务的发展，美国原有的行政体制越来越不能适应信息时代的要求，以企业为中心的各个经济主体纷纷要求变革政府的管理模式，因此，其根本动力在于“客观技术条件的变迁”。
而中国的电子政务是在全球化与信息化的大趋势下，由政府自己主动提出建立的，并非技术条件作用的结果。
作为电子政务应用的主体——公务员和服务对象都对电子政务的重要性缺乏正确的认识，客观上造成电子政务发展的动力不足。
⒉政府公务员的观念有待提高。
因为电子政务的发展，必然对传统行政权力的行使提出了更高的要求，如透明度要高、更加规范等，这势必对公共权力的行使和运用起到一定的限制和监督作用。
正是这一点，也容易引起少数公务员的抵触情绪。
从这个意义上说，更新观念，主动接受电子政务这一新的管理手段，将是对公务员的权力观、利益观的一个严峻的考验。
⒊对信息化的片面认识或误解。
信息技术的应用通常在财务部门、办公室最先开始。
这样，使得一些人片面地认为信息化就是会计电算化或办公自动化。
加之人们最初接触“信息化”这一词汇是从IT厂商、计算机专业人员或计算机专业报刊那里开始的，导致许多人把政府管理信息化当作一项纯技术性工作来对待，认为给了钱、给了人，事情就可以办成。
我国电子政务建设中存在的问题与发展策略
我国电子政务建设中存在的问题与发展策略电子政务，就是以提高政府办公效率和公事透明度，改善决策和投资环境为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式以及由此方式而产生的政府管理体制的变革。
目前，电子政务已经成为当代信息化的最重要领域之一，不论是发达国家还是发展中国家都在不同程度上开展电子政务。
事实上，电子政务已经迅速地列入到所有工业化国家的政治日程。
从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，有些地区已经形成了城域网的基本雏形。
从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大为提高。
虽然近几年我国电子政务取得了长足的进展，但还存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。
一、我国电子政务存在的问题（一）政府网站维护与网络整合欠缺我国的网络基础还存在相当多的问题，主要体现在以下两个方面：一是政府网站的维护问题，建一个网站不难，但其后续维护工作却要花很多精力。
许多已建立的政府网站都存在着短期效应的弊端。
一些地区为了赶时髦、走过场，仓促地建立网站、注册域名、配备硬件设备，但热过一阵子后，那投资几十万甚至上百万元的网站便再也无人间津，造成了人、财、物等资源的极大浪费。
二是政府网络的有效整合问题。
目前随着政府上网工程的深入，各地政府各个部门都建立了自己的网络，但是缺乏统一的规划，上下级政府，政府不同部门之间的网络缺乏有效的沟通。
造成相同信息在不同数据库中的重复和冗余，并且彼此无法相互连接。
另外，政府网络与商业网络、社会公众网络的对接问题，如何在保密安全的情况下实现信息的有效交流，整合整个社会的网络资源。
（二）政府工作人员办公方式陈旧开展电子政务以后，许多原先手工处理的政务通过电脑来处理，政府的办公方式也要相应地转变。
但政府办公方式的转变让很多人在心理上难以适应，尽管政府部门已经接入了内部的网络，许多人却不愿接受电子政务的洗礼，不愿利用网络完成文件的形成和实现它的功能。
电子政务建设工作总结：问题与解决
电子政务建设工作总结：问题与解决电子政务建设工作总结：问题与解决一、工作背景随着互联网技术的不断发展，电子政务建设在近年来不断推进，成为政府部门与公众之间信息传递和服务提供的重要方式。
为全面提高政务服务水平，各级政府机构积极开展电子政务建设工作，重点推进“互联网+政务服务”，加速国家现代化进程。
二、工作经验1、建立完备的信息化基础设施在电子政务建设中，建设信息化基础设施是前提和关键。
基础设施包括硬件、软件和网络设备等。
切实加强政府信息化建设，是促使这些设施加强协作、升级和推广的关键因素之一。
2、营造便捷的电子政务服务环境政府要想实现电子政务建设的愿景，应在先前营造一个良好的服务环境。
主要包括提供线上查询和交互功能、推出移动政务服务平台，建立服务门户网站等措施。
这些措施将有效提高政务服务的质量和效率，促进社会经济的发展和改民生。
3、加强电子政务安全体系在电子政务建设中，信息安全问题必须高度重视。
政府机构必须要建立完整的信息验证和安全管理体系，提高电子政务安全性，以确保派发的信息不被篡改和泄漏。
4、制定有效的政策法规政策法规的制定是有决策层，行政执行者和立法者的共同责任。
政府应该尽早完善政策法规，例如《电子政务条例》、《信息安全条例》、《电子商务法》等，以做公正、平等和透明的电子政务管理。
三、电子政务建设中存在的问题与解决在电子政务建设中，也存在一些问题。
例如，电子政务管理的人员不足、传统审批模式过于死板、技术不得人心、信息安全问题等。
为了解决这些问题，建议从以下几个方面进行改进：1、推动组织和管理的升级，提高人员素质。
为了推动电子政务建设的升级和发展，需要更新政务人员的知识和技能，提高人员素质，培训政府雇员的电子政务意识和操作技能，有效保障电子政务的信息化建设。
2、转变传统的审批模式，推广在线式审批流程。
建立线上式审批模式，采用多模式、多元化的行政审批流程，使行政审批流程更加简单、自然、高效。
3、加快新技术的研发和推广。
电子政务发展存在问题及对策,以河北省为例
我国电子政务发展存在的问题及对策——以河北省为例电子政务是深化行政体制改革、建设服务型政府的一项重要战略举措，对提升执政能力具有重要意义。
建设电子信息政府，可以提高政府提供服务的效率，改善服务的质量。
政府可以通过网络提供全方位服务，在政府提供的网络窗口，可以使广大单位与公民个人简便地、不受时间和空间的限制而办理各种业务，可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。
还可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度等各种资源的有效共享。
目前，河北省电子政务网络平台和数据共享与交换平台初步形成，建成了涵盖人口与人力资源、法人、基础地理等五大基础数据库，工商、税务、质监等部门实现了辖属企业基础信息交换共享。
电子政务总体框架基本形成，部门核心业务实现了不同程度的信息化，网络化公共服务日益普及，促进了服务型政府建设和政府职能转发。
河北省电子政务建设进展顺利，取得了一定成绩，但还是存在诸多问题。
1、网站建设落后近几年，河北的政府网站在河北省政府的领导下有很多成绩，但是与北京、上海相比，还有很大差距。
“中国河北”政府网站分政务公开、公益服务、互动交流等板块，首页版面分类较为明确，但是东西太多，反而让人找不到头绪，而且排版较为呆板，没有特色。
首页的搜索区域太小，不明显且只能全文搜索，搜索结果版面有全部、政务、人文等分类，但是点击分类后，没有变化，只是样子。
互动交流栏目里分类明确，回答及时，但是有时也会推诿，回复仅是请联系“有关部门”。
2、公务员素质较低河北省公务员的电子政务知识素质和信息技术应用能力还较差。
一方面, 经济发展和科技进步, 社会对政府机关提出了越来越高的要求, 政府机关必然需要不断补充新鲜血液, 特别是需要引进一批既懂得新技术应用又熟悉政府业务的优秀人才; 另一方面, 由于政府机构改革和政府职能转变的需要, 政府公务员队伍又在不断缩减, 一些优秀人才由于受编制的限制而被拒之于门外。
使得政府网站缺少专业的人才来进行管理，导致了网站设计、方面的诸多问题。
我国电子政务建设中存在的问题及其分析
我国电子政务建设中存在的问题及其分析作者:e-government来源:日期:2006-8-3,10:8我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。
这便是所谓的OA(办公自动化)工程。
在1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”①，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。
在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务②建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。
电子政务建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府，我们有很长的道路要走，其间也必然会遇到一些困难和挑战。
从目前我国电子政务的发展情况看，主要存在下列一些问题:一、观念上的误区1.OA就是电子政务所谓电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。
而绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。
它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。
2.电子政务是上级的指令对电子政务的理解不能仅仅被动地停留在指令的执行层面。
上级部门做了网站，我也照猫画虎来上一个;上级部门设计了哪些栏目，我也机械照搬拷贝(COPY)过来。
这种执行任务的认识思路和上下对口的设计模式，完全忽视了行政工作的不同特点，使电子政务流于形式，可谓认认真真走了过场。
3.电子政务是一种补充政府办公方式的转变让很多人在心理上难以适应，许多人在心理上不愿接受电子政务的洗礼，他们认为电子政务只是政府信息部门的职责，是传统政务管理的一个补充，是非主流业务，不愿利用网络完成文件韵形成和实现其功能，他们留恋并习惯于传统公务文书形式，宁愿手写文件并亲自呈送领导。
分析我国电子政务存在的问题及对策
分析我国电子政务存在的问题及对策【内容提要】近年来，电子政务在我国发展之迅速的同时也存在不少的问题。
电子政务作为国家信息化战略的重要组成部分，其信息安全保障事关经济发展、国家安全、社会稳定、公共利益和社会主义精神文明建设，其自身安全问题也随着科技的进步点的更加的突出。
本文就电子政务发展建设中存在的网络信息安全隐患、信息孤岛、缺乏规范和标准等方面提出建议。
【关键字】电子政务信息技术安全管理发展趋势电子政务市政府部门机构利用现代信息科技和网络技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程优化重组，超越时间、空间和部门之间的分割限制，向社会提供优质和全方位的，规范而透明的，符合国际水准的管理与服务。
一、概述电子政务电子政务是政府管理方式的革命，在西方国家,政府机构的信息化和网络化被称作“电子政府”我国的政府机构设置与运行模式与国外有很大差别,除政府首脑机关国务院之外,还有党中央、全国人大和全国政协，为了反映我国政府机构的实际运行情况,我国将“电子政府”称作“电子政务”。
电子政府至今尚无确切的定义。
相传于传统行政方式，层层关卡以及书面审核的作业方式，电子政务的最大特点在于运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，构建行政方式的电子化，加强政府的信息服务高效快捷的提供各种不同的服务选择。
政府机关的信息化和网络化将带动国民经济和社会信息化的发展。
政府部门实行电子政务的效益在于:1.可以提高政府的办事效率。
2.有利于提高政府的服务质量。
3.有利于增加政府工作的透明度。
4.有利于政府的廉政建设。
5.提高了行政监管的有效性。
政府部门的信息化是国家信息化的基础和重要组成部分，而电子政务作为政府部门信息化的主要运作和实现形式应运而生。
在世界各国为促进各国的国家信息化，积极倡导的信息高速公路的五个应用领域中，电子政务名列第一位。
从当前电子政务的实践和理论研究情况来看，电子政务将在我国的政治、经济、文化乃至军事等方面发挥举足轻重的作用，是国家政治体制改革的利剑，是社会经济稳定健康良性发展的有力后盾和加速器，是文化信息传播和普及的撒种机，是国家军事国防事业跨越式发展的强力剂，是衡量国际竞争力的重要标准，是在信息时代构成国家实力的重要因素。
电子政务建设的各种困境问题
电子政务建设过程中各种困境竟然不知道该系统为何物，以至该系统进度拖延一年之久，不甚感慨!当然这也和笔者所在公司的管理制度混乱有关。
国家电子政务标准经过几年的酝酿，始终没有掀起她的红盖头。
笔者却在几年的电子政务实施过程中，总结了不少经验。
今天有时间整理出来，献给业界各位朋友，希望能够抛砖引玉，那怕能够节省国家一分钱的投资，少走一毫的弯路，也就达成心愿了。
困境之一:人员素质困境电子政务工程项目的重点不应在“电子”上面，而是在“政务”上。
电子政务应该以政务电子化、提高政府工作效能为指导思想，“电子化”只能做为手段来辅助“政务”这一主导思想。
既然“政务电子化”是指导思想，当然其主要干系人就不是“电脑”、“网络”等，而是项目涉及到的各方面人员。
包括政府领导、政府部门工作人员、政府信息化工作人员;办事企业、老百姓;项目承建公司、公司销售经理、公司项目经理、公司开发实施人员等。
1、政府信息化领导笔者曾经将政府信息化领导分为三种类型：1.1 精通政务，对信息化工作不甚了解型软件开发网因为信息化工作在不少地方政府刚刚起步，信息中心是个新建部门，所以有不少信息中心的领导是从业务部门平级调过来的。
此类领导应该说精通于政府的业务工作，清晰政府各部门的工作流程。
软件开发网但其欠缺信息化工作的经验，主要表现有：前期调研时不配合，“我花钱了，调研应该不用我动脑筋了吧，你们自己去协调、去收集资料吧”软件开发网调研报告不确认：“我不明白调研报告写得什么东西”;如果问他怎么修改，他也说不清楚;最后往往造成项目需求报告不能签字确认，项目没有基线系统实施、使用过程中，不断得提出新意见，造成项目进度拖延，甚至于重新开发，当然了，项目经理对此也有很大的责任。
对于此类领导来说，项目经理一定要做好充足的心理准备。
项目前期采用种种方法给他们讲透系统会做成什么样子，为什么做成这种样子，做成这样有什么好处;项目中期采用正规的项目管理方法，跟踪每一次客户意见，形成正式文档;项目后期要据理力争，阐明不能对系统进行大的修改的原因。
浅议我县电子政务建设存在的主要问题及对策建议（大全5篇）
浅议我县电子政务建设存在的主要问题及对策建议（大全5篇）第一篇：浅议我县电子政务建设存在的主要问题及对策建议在信息技术迅猛发展的今天，电子政务已成为政府信息化建设的大趋势。
所谓电子政务就是应用现代信息技术和管理理论，对传统政务进行革新和完善，对政府组织机构工作流程进行重组优化，以实现高效管理和服务的政务运行模式。
xxxx年，我县开始着手电子政务建设，经过十年发展，全县电子政务的基础架构基本形成。
政府工作效能得到了有力提升，特别是偏远乡镇的人力、物力、财力得到极大节省。
我县电子政务建设有成绩，但也存在不足。
笔者结合县内实际，作些粗浅的探讨，以期推动我县电子政务健康、有序、协调发展。
一、我县电子政务建设发展历程及存在的主要问题电子政务网络包括政务内网、政务外网和基于互联网的政府网站。
为推进全县电子政务发展，xxxx年我县成立了“信息化工作领导小组”，并由县科委牵头着手电子政务建设。
当年初步建成县委、人大、政府、政协等四大机关办公楼和政府部门办公楼的局域网。
xxxx年县电子政务内、外网与xxxx市电子政务内、外网初步对接。
xxxx年县电子政务网延伸到32个乡镇和85个部门。
xxxx年县电子政务外网骨干网络与xxxx市电子政务骨干网络成功对接，当年全县实现了网上电子公文传递。
同时，县计生、财政、国土等业务网也延伸至乡镇，工商、地税、质监、食药监等市管部门，建设了部门业务网。
xxxx年，县政府公众信息网建成运行，并在近年连续三年荣获“xxxx市优秀政府门户网站”。
同时，县行政审批监察网、公共资源交易网以及人事、农业、水务、畜牧等对外服务的互联网站相继建成运行。
xxxx年，我县建成政务易平台374个，基本实现全县乡镇及行政村全覆盖。
全县政府视频会议系统已延伸至27个乡镇（街道）。
电子政务的快速发展，极大地提高了我县政府信息的透明度和政府工作效率，增强了政府服务能力。
纵观我县电子政务建设，虽然取得了一定成效，但也同时存在着一些实实在在的问题。
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（2）缺乏统一规划 ） 各自为政、各自分割、相对独立； 各自为政、各自分割、相对独立； 信息网络自成体系，缺乏横向互联； 信息网络自成体系，缺乏横向互联； 效率不高、重复建设、资源浪费； 效率不高、重复建设、资源浪费；
（3）基础设施建设尚不完备 ） 计算机、 计算机、有线电视和电信的三网融合 没有实现； 没有实现； 无线网络、 无线网络、数字电视等通讯设施尚处 于起步阶段； 于起步阶段； 信息国道（主干网）离传送高质量语 信息国道（主干网） 图像和多媒体还有一定距离； 音、图像和多媒体还有一定距离；
5.基于我国电子政务现状的理论模型解释 5.基于我国电子政务现状的理论模型解释
现行的行政组织形式：官僚制 现行的行政组织形式： 电子政务必然和行政组织结合才能完成现 行行政改革：行政组织是改革的载体。 行行政改革：行政组织是改革的载体。 行政组织的完善程度决定了电子政务的实 施能否起到作用。 施能否起到作用。
谢 谢！
（2）民主制度的缺陷 ） 轻视个人权利， 轻视个人权利，容易造成温和专制 公意优先，个人独立意志则微不足道； 公意优先，个人独立意志则微不足道； 趋附时尚， 趋附时尚，可能降低政策水平 当社会为大众化所主宰，会导致平庸化； 当社会为大众化所主宰，会导致平庸化； 争执不已， 争执不已，可能造成效率损耗 参与的人越多，则越民主：反复的协商探讨， 参与的人越多，则越民主：反复的协商探讨， 以效率损失了重构公共领域的机会
民主协商的有效取决于公共领域的成 熟程度。 熟程度。 福利国家和大型企业的出现， 福利国家和大型企业的出现，弱化了 公共领域。 公共领域。 网络空间的多元、平等、开放性， 网络空间的多元、平等、开放性，有 助于实现公共领域的重构。 助于实现公共领域的重构。
信息技术可以完善和改进现有的民主程序
（3）民主的限度 ） 以不侵入私人领域为限度 民主的范围在公域，即政治领域之内； 民主的范围在公域，即政治领域之内； 公域和私域之间是此消彼长的关系； 公域和私域之间是此消彼长的关系； 涉己行为不受民主的侵犯； 涉己行为不受民主的侵犯；涉他行为则受到 民主的规制； 民主的规制；
民主不以干涉社会自主为限度 社会是与国家相对的概念，是家庭、学校、 社会是与国家相对的概念，是家庭、学校、 教会、工会等各种组织团体的总称； 教会、工会等各种组织团体的总称； 社会是公共利益凝聚和表达的途径； 社会是公共利益凝聚和表达的途径； 民主涉入社会， 民主涉入社会，实质是侵犯社会成员的个体 自由； 自由；
第四讲 我国电子政务建设中存在的问题 及其现实案例
我国的电子政务起步较晚，建设基础薄弱。 我国的电子政务起步较晚，建设基础薄弱。 虽然经过多年建设，已经取得初步成就， 虽然经过多年建设，已经取得初步成就，但是仍 然存在着许多问题，亟待解决。 然存在着许多问题，亟待解决。
1.我国电子政务的发展历程 1.我国电子政务的发展历程
（4）现有的行政体制不适应电子政务的发展 ） 电子政务的发展与行政组织的关系； 电子政务的发展与行政组织的关系； 现有的条块分割的二维模式不利于电子政务 发挥其效用：纵向和横向交织的矩阵结构； 发挥其效用：纵向和横向交织的矩阵结构； 递进式的行政过程无法实现并行式的政务处 理；
（5）数字鸿沟问题突出 ） 与信息技术发达国家之间的数字鸿沟； 与信息技术发达国家之间的数字鸿沟； 区域间的数字鸿沟； 区域间的数字鸿沟； 特殊群体的数字鸿沟； 特殊群体的数字鸿沟； 基于信息化素质不同的数字鸿沟； 基于信息化素质不同的数字鸿沟；
（6）复合型人才的短缺 ） 信息人才数量丰富，集中于企业里； 信息人才数量丰富，集中于企业里； 政府内信息人才短缺，处境难堪； 政府内信息人才短缺，处境难堪； 电子政务所需要的复合型技术人才短缺： 电子政务所需要的复合型技术人才短缺： 既懂技术，又懂行政管理； 既懂技术，又懂行政管理；
（7）指导思想的误区 ） 重建设轻应用； 重建设轻应用； 重硬件轻软件； 重硬件轻软件； 重技术轻数据； 重技术轻数据； 盲目攀比：追求最好不太现实； 盲目攀比：追求最好不太现实；
（1）初始阶段：办公自动化 初始阶段： 重点在银行、电信、 重点在银行、电信、金融等部门展开 产生阶段： （2）产生阶段：政府上网 电信、 电信、经贸委带头发起 发展阶段： （3）发展阶段：电子政务 进入新千年后，在政府改革的契机下， 进入新千年后，在政府改革的契机下， 电子政务建设提上日程
2.主要成就 2.主要成就 主要试点城市均取得了一定的成就。 主要试点城市均取得了一定的成就。数字化城 市。 首都之窗” “首都之窗”：北京市信息门户网站 1998年设立 1998年设立； 年设立； 123个市属机关、事业单位互联； 123个市属机关、事业单位互联； 个市属机关 初步实现行政审批、管理和服务业务网上办理； 初步实现行政审批、管理和服务业务网上办理； 行政机关初步实现电子化、网络化； 行政机关初步实现电子化、网络化；
3.我国电子政务的总体特点 3.我国电子政务的总体特点
跨越式发展； 跨越式发展； 起点低、起步晚； 起点低、起步晚； 行业推动； 行业推动； 表面效仿； 表面效仿； 发展不平衡； 发展不平衡；
4.我国电子政务建设中存在的主要问题 4.我国电子政务建设中存在的主要问题 （1）推动电子政务建设的原动力不足 ） 缺乏明确的需求动力； 缺乏明确的需求动力； 政府没有对企业应用制定激励机制； 政府没有对企业应用制定激励机制； 政府缺乏对社会应用的激励机制； 政府缺乏对社会应用的激励机制； 政府主导的推动模式带有一定的主观性； 政府主导的推动模式带有一定的主观性；
投票程序的复杂和高额成本，是民主运作 效率低下的原因； 运用电子计票，通过对数据处理和传输的 改进，可以极大地提高民主的运作效率。 前提是，电子计票不为信息技术所操纵。
电子民主的困境 电子民主的困境
（1）技术与民主的关系不是直接的，而是通过社 ）技术与民主的关系不是直接的， 会环境发生作用的。 会环境发生作用的。 （2）信息技术是中性的。 ）信息技术是中性的。 （3）政治制度的变化较之于技术的变化要慢 ） （4）电子民主需要个人和社会努力才能达到。 ）电子民主需要个人和社会努力才能达到。 （5）电子民主可能引发新的专制形式。 ）电子民主可能引发新的专制形式。
民主以不产生多数人的暴政为限度 极端民主主义观点： 极端民主主义观点：权力掌握在大多数人手 这种权力就不应受到限制； 中，这种权力就不应受到限制； 多数和少数是相对的； 多数和少数是相对的； 多数统治不能超越少数人作为政治共同体成 员所应享受的一切权利； 员所应享受的一切权利；
（4）电子民主 ） 含义 既有民主的数字化， 既有民主的数字化，在民主运作过程中运用 信息技术手段； 信息技术手段； 信息技术基础上的新型民主， 信息技术基础上的新型民主，即新的民主形 态； 信息技术作为载体的优越性， 信息技术作为载体的优越性，是探讨电子民 主的前提。 主的前提。
（1）衡量行政组织的完善程度的标准 硬件环境（ 硬件环境（H）： 专业分工；层级结构；制度规章； 专业分工；层级结构；制度规章； 软件环境（ 软件环境（S）： 理性精神；法制精神； 理性精神；法制精神；科学精神
（2）不同组合产生不同的行政组织形式
S3H1
S3H2
S3H3
S2H1
S2H2
S2H3
S1H1
信息技术对民主的影响 促进直接民主的复兴 当民众可以熟练使用信息技术， 当民众可以熟练使用信息技术，获取公共 事务的信息之后， 事务的信息之后，运用直接民主可以极大提 高公民参与的程度 信息技术促进了公民与政府之间的关系 信息公开， 信息公开，为公民提供了了解政府的新型 渠道；增加了公民参与的机会； 渠道；增加了公民参与的机会；
S1H2
S1H3
（3）模型的解释： 模型的解释： 官僚制的完善程度过高或过低都无法使得电 子政务产生积极的改革促进效应； 子政务产生积极的改革促进效应； 官僚制的完善程度适中的情况下，可以使得 官僚制的完善程度适中的情况下， 电子政务的实施促进现有行政组织的改革； 电子政务的实施促进现有行政组织的改革； 我国的行政组织状况在模型中的可能坐标； 我国的行政组织状况在模型中的可能坐标；
6.电子政务的前沿问题— 6.电子政务的前沿问题— 电子民主 电子政务的前沿问题 （1）民主的含义 ） 民主是作为一种有别于君主独裁和贵族寡头 统治而存在的政治方式， 统治而存在的政治方式，是防止专制而设置 的一种政治制度。 的一种政治制度。 人民的统治（the rule of people）。 人民的统治（ ）。 国家的权力属于每一个人， 国家的权力属于每一个人，或者属于大多数 人。 以公民的意志作为政府合法性的基础。 以公民的意志作为政府合法性的基础。
（7）指导思想的误区 ） 重建设轻应用； 重建设轻应用； 重硬件轻软件； 重硬件轻软件； 重技术轻数据； 重技术轻数据； 盲目攀比：追求最好不太现实； 盲目攀比：追求最好不太现实；
（8）软件招投标中的问题 ） 15%左右的软件费用无法满足软件开发的 左右的软件费用无法满足软件开发的 需要； 需要； 没有一家公司能够提供全面的解决方案； 没有一家公司能够提供全面的解决方案； 不同厂商之间的相互妥协、退让，导致电子 不同厂商之间的相互妥协、退让， 政务一体化方案无法形成； 政务一体化方案无法形成； 专家能力有限不能公正评标； 专家能力有限不能公正评标； 过分强调厂商的资质； 过分强调厂商的资质；