公文 格式 规范 主题词表
公文 格式 规范 主题词表
（三）结构层次序数使用不规范
政府系统的公文结构层次序数，第1 政府系统的公文结构层次序数，第1层为 “一、”，第2层为“（一）”，第3 “一、”，第2层为“（一）”，第3层为 “1.”第4层为“（1）”。如:云县老龄工作 1.”第 层为“（1）”。如: 委员会云老发〔2008〕 委员会云老发〔2008〕2号文件，第四页第 三层次用了“（1 三层次用了“（1）”，这是不规范的，正 确的层序应使用“1.”；正觉庵水库管理局 确的层序应使用“1.”；正觉庵水库管理局 云正水管〔2008〕15号文件，第二页第二 云正水管〔2008〕15号文件，第二页第二 层次用了“1.”，正确的层序应使用 层次用了“1.”，正确的层序应使用 “（一）”。
示
正确的用法应 为“关于云县 华鑫经贸有限 公司× × × 公司× 的批复” 的批复”
例
（三）标题字体、字号使用 标题字体、 不规范
如云县民族宗教事务管理局的〔2008〕 如云县民族宗教事务管理局的〔2008〕12 号文件中就出现了标题字体使用不规范问题。
文件标题应该使用二号小标宋简体。
示
例
（二）机关名称未使用规范化简称
按照《国家行政机关公文处理办法》 按照《国家行政机关公文处理办法》 的规定，公文中的机关名称应当使用 全称或者规范化简称、统称。多数部 门和单位上报县人民政府的公文，把 主送机关写为：县政府。规范的应写 成县人民政府；不能写成：县政府或 云县政府。
（三）关于数字表述的问题。 关于数字表述的问题。
该处正确的序号应为 “（一）”
示
例
该处正确的序号应为“1.”
（四）关于使用文种批复的规范问题
在批复下级或函复同级机关引用来文机关 文件标题时， 文件标题时，要做到先引来文机关文件标 题全文，后引来文字号。 题全文，后引来文字号。如：县发展和改 革局在函复县建设局的《 革局在函复县建设局的《云县建设局关于 祥临立交绿化工程项目立项的函》 祥临立交绿化工程项目立项的函》（云建 发 〔 2008 〕 17 号 ） 文件时不能表述为： 2008〕 17号 “你局报来的《关于祥临立交绿化工程项 你局报来的《 目立项的函》 收悉” 目立项的函 》 收悉 ” ， 应表述书写为： “《云县建设局关于祥临立交绿化工程项 目立项的函》 云建发〔2008〕17号 目立项的函》（云建发〔2008〕17号）收 悉 ” 。
行政公文主题词
行政公文主题词
办理、通知、请示、报告、请示报告、决定、通告、备忘录、纪要、公告、指导意见、通报、批复、意见、建议、汇报、调研、通信、考核、验收、奖励、处分、安排、调整、改进、监督、指导、排查、整改、措施、指标、执行、落实、留言、登记、核实、协调、评估、规定、要求、授权、订正、安排、确认、信函、提醒、筹备、落实、评价、制定、征求意见、辅导、解决、记录、约定、指导、加强、促进、保障、防范、规范、分析、会议、研究、布置、总结、改造、说明、编制、归档、改革、建设、推进、协商、宣传、学习、培训、指导观察、处罚、追究、财务管理、财产管理、计划、预算、招聘、考试、调整、申请、启动、整顿、补充、发展、教育、检查、保密、销毁、档案、反馈、归还、委托、领导批示、请示批复、决策、授权、改进、协调、了解情况、批发、采购、统计、审核、办事、投诉、举报、展示、陈述、说明、告知、报名、请假、出差、休假、排班、人事、招聘、辞职、调岗、晋升、离职、福利、培训、绩效、考勤、薪资、规划、维护、党建、扶贫、环保、社区建设、食品安全、劳动保障、社会保障、民生、国防、经济发展、科技创新、文化交流、教育事业、医疗卫生、交通运输、安全生产、治安维稳、城市规划、旅游、农村发展、零售、金融服务、国土资源、环境保护、水利工程、能源管理、工商管理、市场监管、电力供应、通信服务、法律事务、审计监管、港澳台事务、人民防空、宗教事务、志愿者服务、文物保护、体育事务、互联网+、创业创新、绿色发展、科普教育、社会治理、科学决策、信息化建设、社会组织、企业管理、质量监控、卫生健康、物价管理、国土资源、扶贫工作、非遗传
承、生态保护、文娱活动、人力资源、宪法法律、知识产权、专利申请、人文关怀、老龄事务、煤矿安全、养老事业、儿童保护、自然灾害、就业服务、税务管理、劳动关系、公租房、城市管理。
公文的主词列表
国务院公文主题词表主题词：用以揭示公文主要内容的规范化的词或词组。
标注主题词有助于文书部门依据公文主题及时、快捷的处理公文，同时便于按主题查找、检索公文。
主题词的标注顺序是：全面审读公文，确认公文的主题内容；认真进行主题分析，对关键性语句准确精炼的进行主题概括，形成主题概念；在《公文主题词表》中选用最恰当的主题词语，词表中没有所需词时，可选用相关或相邻近的词进行组配，组配不合适或不能组配时，可选用最直接的上位词。
主题标引时应有效把握主题词标引的深度，除类别词和类型词外，一般标注3-5个，不超过7个。
一份公文主题词的排列顺序应先标注类别词，再标类属词，最后标注表明公文种类的类型词。
公文主题词内容的类属词之间的顺序，一般按照概念大小从小到大排列。
如果文件具有表示空间和时间的辅助因素，应标注在类属词后，公文类型词之前。
主题词居左顶格标识，后标全角冒号，词目之间空1字最末一词后无标点。
01A计划规划统计指标分配统配调拔02B交通铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客交通部公文处理办法（1994年5月16日交通部交办发〔1994〕453号文发布）第一章总则第一条根据国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔1993〕81号）制定本办法。
第二条本办法适用于交通部机关、部属行政机关公文及各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门报部公文。
部直属及双重领导企事业单位公文处理参照本办法执行。
第三条交通部办公厅是交通部公文处理的管理机构，主管部机关并负责指导下级行政机关的公文处理工作。
第四条部机关厅司局及部属行政机关应设立文秘部门或者配备符合职位要求的专职干部负责公文处理工作。
第五条公文处理必须做到及时、准确、安全、保密，并努力提高公文处理工作的效率和质量；行文要少而精，注重效用；必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定，确保国家秘密安全。
第六条公文处理工作应贯彻“党政分开”的原则。
公文主题词表
（按类别排序）01.秘书、行政类（79个）01A文秘工作（54个）机关机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法细则规定方案命令决定决议公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要安排要点答复草案备案咨询主题词转发修订调研反馈电子政务01B行政事务（25个）行政休假参观措施调查视察考察服务节假日礼品馈赠庆典活动工作制度纪念活动出席名单事务活动督察纪要批准审批评比责任目标02.人事、教育、民政类（124个）02A人事（54个）—2 —行政人员干部领导公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励奖惩试点职务职数职级三定工龄政审评审人才考评公示农转非领导班子选拔推荐竞争上岗资格聘用指标试行招考录用评选晋升02B机构（6个）体制职能编制精简更名02C劳动、工资（20个）就业失业招聘工人保护合同制劳务事故津贴奖金福利收入劳资补助待业绩效医疗聘用制02D教育（27个）学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业学科学者学籍专业考试证书中专大专本科学士硕士研究生博士后奖学金夏令营冬令营—3 —02E民政（17个）社团救济救灾募捐调解纠纷移民抚恤慰问扶贫选举老龄问题社会保障社区服务行政区划养老03.计划、经济管理、财政类（211个）03A计划（10个）规划统计指标分配调拨调整发展统配立项03B经济管理（87个）经济管理调控控制结构改革改造竞争开放开发协作资源资料资产产业物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团监督普查工商注册广告效益能源节约浪费破产亏损机制制度所有制股份制责任制工业—4 —交通车辆航天航空仪器设备材料物资装备仓库收购定购购置储备储运消费供应中介进口出口引进合资合作海关交易关贸经贸贸易物业风险第三产业产业化03C财政（81个）财务预算决算核算收支会计税务税率债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴保险赔偿贷款信贷外汇外币汇率银行货币债券证券股票信托利率利息折旧费附加费固定资产政府采购账务账户账目表格结算审核折旧报废专项专户追加追减事业登记财政票证现金留成费用凭证成本核准核销核定挪用截留关税缴存国库结余销毁预算外小金库行政费事业费报表任务书折旧率流动资金清产核资国有资产—5 —可行性研究03D建设（33个）基建建筑建材勘察测绘设计监理征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让市政土地国土公用事业城市环卫产权界定评估维修改造更新进度建筑物构筑物公积金04.科、文类(59个)04A科技（41个）科学科普科研技术鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星通信网络数据电子海洋软科学遥测遥感课题论证成果验收优化攻关编目规范检验网站共享检定校准数字化数据库可持续发展知识产权04B文化（18个）文字语言图书宣传广播电视—6 —电影出版版权报刊新闻音像展览电子出版物通讯翻译期刊05.地震类（70个）05A监测（36）个预报预测电磁测震强震地形变地下流体震情分析会商前兆中长期中短期短临重点危险区重点监视防御区强化区首都圈台站台网台阵观测核侦察全球定位系统地理信息系统地震动宏观趋势空间水库重力预防试验场危险性短临跟踪05B震害防御（21）个灾害许可证震害对策震害预测防震减灾灾害评估烈度区划参数安全性评价损失评估地图地方工作场地火山遗迹抗震设防群测群防活断层安全农居05C救援（13）个训练—7 —应急反应现场演习预案创新志愿者预警演练基地救助防御06.外事类（33个）06 A外交（9个）对外政策协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务06 B外事（24个）出访出国出入境签证护照邀请来访接待谈判会谈会见接见外宾国际会议国际组织外国专家对外宣传对外援助访问境外涉外两岸学术交流07.公安、司法、监察类（70个）07A公安（14个）治安安全保卫消防防火防汛证件户口事件人防交通防盗综合治理07B司法（23个）政法法制法律法院律师检察—8 —程序公证法人执法仲裁法规规章立法普法诉讼听证复议确认违法行政许可依法行政07 C监察（33个）纪检审计案件审查检查受贿行贿贪污处分处理处罚整顿廉政建设结案结论举报申诉澄清验证清理纠正违纪失职渎职复查复审复核鉴证了结侦破监督政务公开08．综合党团类（35个）08 A党派团体（19个）共产党民主党派工会共青团妇女协会学会团体基金会党组党委党建党风党纪民主生活会换届组织青年08 B综合（16个）形势社会精神文明统战民族宗教侨务政协计划生育其它环保保护区—9 —环境保护国家执行国务院公文主题词表（1997年12月修订）国务院公文主题词表使用说明为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。
公文格式模板及主题词
附件1：主要行政公文格式1．适用文种：请示、意见、报告、议案［如涉密和紧急程度,按以下格式标注：秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］机密★×年特急［发文机关标识字号：小标宋，字号不大于14×21㎜。
其上可标注藏文］××××××文件［发文字号：3号仿宋。
用六角括号，序号不编虚位］［“签发人”：3号仿宋，签发人姓名：3号楷体］××文〔200×〕××号签发人：×××[红色反线156㎜]［标题：2号小标宋，红色反线下空2行］××××××××关于××××××××的请示县人民政府：［正文：3号仿宋］××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
国务院公文主题词表
国务院公文主题词表01 综合经济05 财政、金融09 民政、劳动人事13 综合党团02 工交、能源、邮电06 贸易10 科、教、文、卫、体03 旅游、城乡建设、环保07 外事11 国防附表04 农业、林业、水利、气象08 公安、司法、监察12 秘书、行政通知及使用说明返回顶页01 综合经济（77个）01A 计划规划--统计--指标--分配--统配--调拨01B 经济管理经济--管理--调整--调控--控制--结构--制度--所有制--股份制--责任制--流通--产业行业--改革--改造--竞争--兼并--开放--开发--协作--资源--土地--资产--资料产权--物价--价格--投资--招标--经营--生产--转产--项目--产品--质量--承包租赁--合同--包干--国有--国营--私营--集体--个体--企业--公司--集团--合作社普查--工商--商标--注册--广告--监督--增产--效益--节约--浪费--破产--亏损特区--开发区--保税区--展销--展览商品化--横向联系--第三产业--生产资料02 工交、能源、邮电（69个）02A 工业冶金--钢铁--地矿--机械--汽车--电子--电器--仪器--仪表--化工--航天--航空核工--船舶--兵器--军工--轻工--有色金属--盐业--食品--印刷--包装--手工业--纺织服装--丝绸--设备--原料--材料--加工02B 交通铁路--公路--桥梁--民航--机场--航线--航道--空中管制--飞机--港口--码头--口岸车站--车辆--运输--旅客02C 能源石油--煤炭--电力--燃料--天然气--煤气--沼气02D 邮电通信--电信--邮政--网络--数据民品--厂矿--空运--三线--通讯--水运--运费03 旅游、城乡建设、环保（42个）03A 旅游03B 服务业饮食业--宾馆03C 城乡建设城市--乡镇--基建--建设--建筑--建材--勘察--测绘--设计--市政--公用事业--监理--环卫征地--工程--房地产--房屋--住宅--装修--设施--出让--转让--风景名胜--园林--岛屿03D 环保保护区--植物--动物--污染--生态--生物风景--饭店--城乡--国土--沿海04 农业、林业、水利、气象（56个）04A 农业农村--农民--农民负担--农场--农垦--粮食--棉花--油料--生猪--蔬菜--糖料--烟草水产--渔业--水果--经济作物--农副产品--副业--畜牧业--乡镇企业农膜--种子--化肥--农药--饲料--灾害--以工代赈--扶贫04B 林业绿化--木材--森林--草原--防沙治沙04C 水利河流--湖泊--滩涂--水库--水域--流域--水土保持--节水--防汛--抗旱--三峡04D 气象气候--预报--预测烟酒--土特产--有机肥—多种经营--牧业05 财政、金融（57个）05A 财政预算--决算--核算--收支--财务--会计--税务--税率--审计--债务--积累--经费集资--收费--资金--基金--租金--拨款--利润--补贴--折旧费--附加费--固定资产05B 金融银行--货币--黄金--白银--存款--贷款--信贷--贴现--通货膨胀--交易--期货--利率利息--贴息--外汇--外币--汇率--债券--证券--股票--彩票--信托--保险--赔偿--信用社现金--留成--流动资金--储蓄--费用--侨汇--折旧率06 贸易（52个）06A 商业商品--物资--收购--定购--购置--市场--集贸--酒类--副食品--日用品--销售--消费批发--供应--零售--拍卖--专卖--订货--营业--仓库--储备--储运--货物06B 外贸对外援助--军贸--进口--出口--引进--海关--缉私--仲裁--商检--外商--外资--合资合作--关贸--许可证--驻外企业贸易--倒卖--外向型--议购--议售--垄断--经贸--贩运--票证—外经--交易会07 外事（42个）07A 外交对外政策--对外关系--领土--领空--领海--外交人员--建交--公约--大使--领事--条约--协定协议--议定书--备忘录--照会--国际--涉外事务--抗议07B 外事国际会议--国际组织--对外宣传--出访--出国--出入境--签证--护照--邀请--来访--谈判--会谈会见--接见--招待会--宴会--外国人--外宾--对外友协--外国专家渉外08 公安、司法、监察（46个）08A 公安警察--武警--警衔--治安--非法组织--安全--保卫--禁毒--消防--防火--检查--扫黄案件--处罚--户口--证件--事件--危险品--游行--海防--边防--边界--边境08B 司法政法--法制--法律--法院--律师--检察--程序--公证--劳改--劳教--监狱08C 监察廉政建设--审查--纪检--执法--行贿--受贿--贪污--处分侦破09 民政、劳动人事（85个）09A 民政基层政权--选举--行政区划--地名--人口--双拥工作--社会保障--社团救灾--救济--募捐--婚姻--移民--抚恤--慰问--调解老龄问题--烈士--纠纷--残疾人--墓地--殡葬--社区服务09B 机构驻外机构--体制--职能--编制--精简--更名09C 人事行政人员--干部--公务员--考核--录用--职工--家属--子女--知识分子--专家--参事--院士文史馆员--履历--聘任--任免--辞退--退职--职称--待遇--离休--退休--交流--安置调配--模范--表彰--奖励09D 劳动就业--失业--招聘--合同制--工人--保护--劳务--第二职业--事故09E 工资津贴--奖金--福利--收入老年--简历--劳资--人才--招工--待业--补助--拥军优属--丧葬--奖惩10 科、教、文、卫、体（73个）10A 科技科学--技术--科普--科研--鉴定--标准--计量--专利--发明--实验--情报--计算机自动化--信息--卫星--地震--海洋10B 教育学校--教师--招生--学生--培训--毕业--学位--留学--教材--校办企业10C 文化文字--文史--文学--语言--艺术--古籍--图书--宣传--广播--电视--电影--出版版权--报刊--新闻--音像--文物--古迹--纪念物--电子出版物10D 卫生医院--中医--医疗--医药--药材--防疫--疾病--计划生育--妇幼保健--检验--检疫10E 体育运动员--教练员--运动会--比赛馆所--院校--校舍--地方志--软科学--社科11 国防（24个）11A 军事军队--国防--空军--海军--征兵--服役--转业--民兵--预备役--军衔--复员--文职后勤--装备--战备--作战--训练--防空--军需--武器--弹药--人武退伍12 秘书、行政（74个）12A 文秘工作机关--国旗--国徽--机要--印章--信访--督查--保密--公文--档案--会议--文件秘书--电报--提案--议案--谈话--讲话--总结--批示--汇报--建议--意见--文章题词--章程--条例--办法--细则--规定--方案--布告--决议--命令--决定--指示公告--通告--通知--通报--报告--请示--批复--函--会议纪要12B 行政事务行政--工作制度--纪念活动--庆典活动--休假--节假日--着装--参观接待--措施--调查--视察--考察--礼品--馈赠--服务出席--发言--转发--名单--批准--审批--信函--事务--活动--纪要--督察13 综合党团（54个）13A 党派团体共产党--民主党派--共青团--团体--工会--协会--学会--民间组织文联--学联--妇女--儿童--基金会13B 统战政协--民主人士--爱国人士13C 民族民族区域自治--民族事务13D 宗教寺庙13E 侨务外籍华人--归侨--侨乡13F 港澳台香港问题--澳门问题--台湾问题13G 综合整顿--形势--社会--精神文明--法人--发展--其它--试点推广--青年--政治--范围--党派--组织--领导--方针--政策--党风--事业--咨询--中心--清除附表01 中国行政区域（54个）01A 华北地区北京--天津--河北--山西--内蒙古01B 东北地区辽宁--吉林--黑龙江01C 华东地区上海--江苏--浙江--安徽--福建--江西--山东01D 中南地区河南--湖北--湖南--广东--广西--海南01E 西南地区四川--贵州--云南--西藏--重庆01F 西北地区陕西--甘肃--青海--宁夏--新疆01G 台湾01H 香港01I 澳门哈尔滨--沈阳--大连--青岛--厦门--宁波--武汉--广州--深圳--海南岛--西安--单列市--省市--自治区02 世界行政区域（244个）02A 亚洲中国--蒙古--朝鲜--韩国--日本--越南--老挝--柬埔寨--缅甸--泰国--马来西亚--新加坡文莱--菲律宾--印度尼西亚--东帝汶--尼泊尔--锡金--不丹--孟加拉国--印度斯里兰卡--马尔代夫--哈萨克斯坦--吉尔吉斯斯坦--塔吉克斯坦--乌兹别克斯坦土库曼斯坦--格鲁吉亚--阿塞拜疆--亚美尼亚--巴基斯坦--阿富汗--伊朗--科威特沙特阿拉伯--巴林--卡塔尔--阿联酋--阿曼--也门--伊拉克--叙利亚--黎巴嫩--约旦巴勒斯坦--以色列--塞浦路斯--土耳其02B 欧洲冰岛--法罗群岛--丹麦--挪威--瑞典--芬兰--爱沙尼亚--拉脱维亚--立陶宛俄罗斯--白俄罗斯--乌克兰--摩尔多瓦--波兰--捷克--斯洛伐克--匈牙利--德国奥地利--列支敦士登--瑞士--荷兰--比利时--卢森堡--英国--爱尔兰--法国摩纳哥--安道尔--西班牙--葡萄牙--意大利--梵蒂冈--圣马力诺--马耳他--南斯拉夫斯洛文尼亚--克罗地亚--波黑--马其顿--罗马尼亚--保加利亚--阿尔巴尼亚--希腊02C 非洲埃及--利比亚--突尼斯--阿尔及利亚--摩洛哥--西撒哈拉--毛里塔尼亚--塞内加尔冈比亚--马里--布基纳法索--佛得角--几内亚比绍--几内亚--塞拉利昂利比里亚--科特迪瓦--加纳--多哥--贝宁--尼日尔--尼日利亚--喀麦隆--赤道几内亚乍得--中非--苏丹--埃塞俄比亚--吉布提--索马里--肯尼亚--乌干达--坦桑尼亚卢旺达--布隆迪--刚果民主共和国--刚果--加蓬--厄立特里亚--圣多美和普林西比--安哥拉赞比亚--马拉维--莫桑比克--科摩罗--马达加斯加--塞舌尔--毛里求斯--留尼汪--津巴布韦博茨瓦纳--纳米比亚--南非--斯威士兰--莱索托--圣赫勒拿02D 大洋洲澳大利亚--新西兰--巴布亚新几内亚--所罗门群岛--瓦努阿图--新喀里多尼亚斐济--基里巴斯--瑙鲁--密克罗尼西亚联邦--马绍尔群岛共和国--帕劳北马里亚纳群岛自由联邦--关岛--图瓦卢--瓦利斯群岛和富图纳群岛--西萨摩亚美属萨摩亚--纽埃--托克劳--库克群岛--汤加--法属波利尼西亚--皮特凯恩群岛02E 美洲格陵兰--加拿大--圣皮埃尔和密克隆--美国--百慕大--墨西哥--危地马拉伯利兹--萨尔瓦尔--洪都拉斯--尼加拉瓜--哥斯达黎加--巴拿马巴哈马--特克斯群岛和凯科斯群岛--古巴--开曼群岛--牙买加海地--多米尼加--波多黎各--美属维尔京群岛--英属维尔京群岛--圣基茨和尼维斯安圭拉--安提瓜和巴布达--蒙特塞拉特--瓜德罗普--多米尼克--马提尼克圣卢西亚--圣文森特和格林纳丁斯--巴巴多斯--格林纳达特立尼达和多巴哥--荷属安的列斯--阿鲁巴--哥伦比亚--委内瑞拉圭亚那--苏里南--法属圭亚那--厄瓜多尔--秘鲁--巴西--玻利维亚--智利--阿根廷巴拉圭--乌拉圭苏联--民主德国--联邦德国--捷克斯洛伐克--扎伊尔--留尼汪岛--圣赫勒拿岛和阿森松岛等--贝劳--马绍尔群岛--北马里亚纳群岛--东萨摩亚--圣皮埃尔和密克隆群岛--百慕大群岛--多米尼加共和国--多米尼加联邦--荷属安的列斯群岛关于印发《国务院公文主题词表》的通知顶页国办秘函〔1997〕350号各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：现将1997年12月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。
公文主题词表(表格)
公文主题词表01 经济管理、财政01A经济管理部门经济国家投资自有投资国有资产综合平衡第三产业投资管理预算管理经济信息集团购买地区经济经济核算自主权股份制责任制协作规划统计合资改造财产产权租赁承包外资公司股份效率评估注册管理指标价格监督行业节约消费经营清算流通民营控制亏损协议资产资源01B财政财务检查财经纪律财会人员固定资产流动资金专项资金清产核资事业经费行政经费财务报表财务制度收入申报公益金电算化差旅费附加费公积金周转金所得税拨款补贴追加利息利率汇率外汇担保储蓄冻结存款货款额度费用拆借留成核算划转积累集资经费结算利润审计成本资金挪用收费折旧税收税务债务债权收入支出限额福利02 机构、组织人事、劳动工资02A机构地方医师协会常务理事会工作委员会代表大会二级机构领导小组工作小组临时机构事业单位理事会撤消改革设置合并编制体制调整02B组织人事专业技术职务先进工作者优秀建议奖青年科技奖科技工作者人事安排人事档案人事制度人员调整人才交流干部培养干部选拔干部培训先进人物先进集体科技专家领导干部工作考核评比表彰任职资格候选人离退休任免撤职辞职辞退调动称号分工岗位变更处分违纪借调离职履历名额聘任人选任职职称事迹推荐职责职务奖励留学处罚评选评定待遇选举留职02C 劳动工资劳动保护社会保险社会福利工资补助医疗统筹调整工资工资标准合同制临时工分配劳务转正职业事故招聘招工调解报酬定级停薪福利核定工龄津贴劳资调级定级奖金03 协会管理、学术交流03A学术交流毕业后教育中青年会议中西医结合医师论坛继续教育专科医师主任医师医师培训学术著作经验交流学术会议展览会研讨会培训班座谈会高研班立项防治论证评委评审初评终评审稿代表审定鉴定验收专题专项专业课题创新研究项目征集征文成果中医年会03B 协会管理清理整顿机构设置换届选举工作会议业务主管社团登记业务指导委托管理团体注销变更会员会费连任名额推荐挂靠04 科技管理新产品开发科技服务科技合作科技成果科技开发科技政策科技项目科技信息科技咨询技术推广技术改造技术转让技术引进高新技术专业技术科教兴国计算机实验硬件设备网络发明检测设施软件研制洽谈05 科技普及青少年科普实用技术示范基地封建迷信科普展览科普教育科普工程科技辅导科技扶贫科普宣传科技场所科技展览城市科普农村基层农村科普医疗扶持反邪教伪科学建立比赛活动社区捐赠办学讲学培养培训模型06 科技宣传、科技出版06A科技宣传新闻发布会宣传教育文艺演出宣传品传播电视录像美术摄影塑像图片文化文学语言知识报道记者新闻采访广播声像拍摄06B 科技出版电子出版物内部刊物音像制品知识产权科技期刊委托管理委托杂志主管单位主办单位科普书刊编委会编辑部委托书许可证版权报刊编辑发行文集著作图书光盘期刊出版扩版年检增刊广告页码变更07 文秘工作、文种、行政事务07 A 文秘工作办公自动化征求意见人大建议政协提案印章管理领导分工会务工作公文起草公文校核工作汇报工作安排工作会议工作方案工作计划工作部署会议文件会议资料领导活动领导讲话代表大会公文管理档案管理主题词纪念册务虚会大事记规范安排协调信息信访值班顾问商榷文章颁发保密备案归档讲话秘书名单日程谈话调研程序委员代表07 B文种会议纪要工作要点邀请函答复总结办法报告布告草案倡议电报方案祝词公告规定规则规章通知简报建议决定决议目录批复批示请示守则提案题词条例通报通告合同细则意见议案议题章程指示准则贺信函07C行政事务机关后勤工作办公设备房产管理接待工作纪念活动节假日出席礼品服务接待活动物业庆典行政馈赠参观事务事项协调救灾08 外事外籍华人国际动态外事纪律外事活动国际组织国际会议驻外人员对台工作台湾问题港澳同胞对外交流对外政策对外关系外交人员涉外事务两岸四地备忘录代表团培训团出入境协定协议出访台胞赴台来访出国护照会见会谈会晤接见联络签证谈判外宾留学宴请考察09 党群工作精神文明建设民主生活会共青团工作三个代表妇女工作理论学习组织建设党务工作工会工作党的建设群众工作民主评议党员教育民主党派组织工作党总支党支部党委党费党龄党籍党风统战010 安全、纪检、监察案件处理廉政建设办理盗用保卫证件防火消防举报纪律监察案件揭发检举立案违纪纪检审查复查证据011 综合社会调查通讯录调研建设结论贯彻传达调整范围方法方式方针管理规模合作巩固处理修改纠正清除取消质量援助措施名称改革基础界定资格青年任务条件推广义务政策咨询规范竞争编印达标发展创办联合开发。
国家公文主题词表
国务院公文主题词表使用说明为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。
词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。
一、编制原则(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。
(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构(一)词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。
词表分为三个层次。
第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。
第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"和"邮电"等。
第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。
第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
三、标引方法(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。
主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。
在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。
(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。
如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产"；然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"，再标类属词"就业"；最后标"通知"。
政府公文格式及主题词表
政府公文格式及公文字体字号标准公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。
保密等级字体：一般用3号或4号黑体紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体）文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红）发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体）标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。
主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体正文的字体：常用3号或4号仿宋体附件的字体：常用3号或4号仿宋体作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体）日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体）注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体主题词的字体：常用3号或4号黑体 [公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作]抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗）二级标题为三号黑体三级标题为三号仿宋加粗。
正文均为三号仿宋。
以上为政府公文规定。
且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字体，但以三号为最正规。
1、密级用三号黑体字2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字3、文号用四号仿宋体字加黑4、签发人用三号楷体字5、标题用二号宋体字加黑6、大小标题号“一、二、三……”用三号黑体；“（一）（二）（三）……”用三号仿宋体字7、正文用三号仿宋体字（每页19行，每行25个字）8、批转（转发、印发）……通知，通知正文用三号楷体字，被批转（转发、印发）文件用三号仿宋体字9、附件标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字10、印发传达范围用三号仿宋体字11、“主题词”三个字用三号黑体字；词组用三号宋体字12、抄送机关名称用四号仿宋体字13、印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字；印发份数用五号仿宋体字公文各要素和标识简单介绍一、眉首部分主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。
公文格式模板及主题词
附件1：主要行政公文格式1．适用文种：请示、意见、报告、议案［如涉密和紧急程度,按以下格式标注：秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］机密★×年特急［发文机关标识字号：小标宋，字号不大于14×21㎜。
其上可标注藏文］××××××文件［发文字号：3号仿宋。
用六角括号，序号不编虚位］［“签发人”：3号仿宋，签发人姓名：3号楷体］××文〔200×〕××号签发人：×××[红色反线156㎜]［标题：2号小标宋，红色反线下空2行］××××××××关于××××××××的请示县人民政府：［正文：3号仿宋］××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
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示
例
该处的符 号应该使 用“△”
（六）关于表述时间时段的问题
公文表述时间时段， 公文表述时间时段 ， 一般不能表述为 “ 去年” 、 “ 今年 ” 、 “ 明年” 等 ， 去年 ” 今年” 明年 ” 应规范表述。 如：目前， 去年” 应规范表述 。 如：目前 ， “ 去年 ” 应 表述为“ 2007年 表述为 “ 2007 年 ” ， “ 今年” 应表述 今年 ” 为“2008年”，“明年”应表述为 年” “2009年”。对跨年度表述应为 “2007年—2008年”，在茶房乡人民 2007年 2008年 政府茶政发〔 2008〕 131号文件表述 政府茶政发 〔 2008 〕 131 号文件表述 为：“2007—2008年 是不规范的。 为：“2007—2008年”是不规范的。
示
例
该处正确的用 法应该为“《云 县建设局关于 ×××》（云 建复〔2008〕 17号）收悉”
（五）关于主题词标注规范的问题
在表述主题词时应遵循第1 在表述主题词时应遵循第1个词是类别 词 ， 必须从《 国务院公文主题词表 》 必须从 《 国务院公文主题词表》 中引用， 找不到的可用 “ 综合 ” 中引用 ， 找不到的可用“ 综合” 类代 替 。 第 2 至第 4 个为类属词 ， 尽可能从 至第4 个为类属词， 主题表中找， 如找不到可新造， 主题表中找 ， 如找不到可新造 ， 但新 造词必须在其后面加空心“△” 不能 造词必须在其后面加空心 “△”不能 用实心“▲” ， 如云县审计局 （ 用实心 “▲”， 如云县审计局（ 云审 发〔2008〕5号）文件就用了实心 “▲”，而且还加了“”， “▲”，而且还加了“”， 这是不规 范的。最后1个词是文种。 范的。最后1个词是文种。主题词一般 控 制 在 5 个 以 内 。
该处标题应该加 入发文机关的全称
示
例
（二）版记缺失问题
主题词、抄送机关、印发机关和印发时 间等要素共同构成公文的版记，是公文 不可缺失的要素。版记中各要素下均要 加一条反线，宽度同版心宽度一致。版 记应置于公文最后一页，版记的最后一 个要素置于最后一行。如“云县歌舞团 关于工作进展情况的报告”文件就缺少 了版记，公文就不完整，此问题在各单 位代县委、县人民政府拟稿时普遍存在。 望引起重视。
示
例
四、审核草拟公文应注意把 握的问题
（一）关于字用词正确、统一、 关于字用词正确、统一、 规范的问题。 规范的问题。
在表述“其它”、“通讯”时，应使用“其他”、“通信”。 “制定”与“制订”的准确使用：“制订”突出拟订、草拟、 创制，对象多为方案、计划等，注重的是过程；“制定”突出 确定下来、正式实施，多指路线、方针、政策、法令、规章等， 注重的是结果。“做出”与“作出”的正确使用：“做出”多 为口头语，后面所带的宾语一般为名词、代词，强调于一些具 体的事；“作出”多为书面语，后面所带宾语一般为动词。 “急待”与“亟待”的正确使用：“急待”是指时间上的紧迫 性；“亟待”是表示意义上的紧迫性，表明问题严重已达到了 极点。又如“截止”和“截至”的运用。“截止”和“截至” 均为动词，二者用法上有区别。1.表意不同。“截止”是指 均为动词，二者用法上有区别。1.表意不同。“截止”是指 （到一定期限）停止，是终止、结束的意思。“截至”是指截 至某个时候，多指1个过程、1 至某个时候，多指1个过程、1件事情暂告一段落，并不意味 终止和结束。“截至”用于日期之前，不能用于日期之后，如 “截至2008年 “截至2008年8月1日”。2.用法不同。“截止”是不及物动 日”。2.用法不同。“截止”是不及物动 词，后面不能带宾语。如果“截止”出现在日期之前，需加1 词，后面不能带宾语。如果“截止”出现在日期之前，需加1 个介词“到”作补语或名词性词语加冒号，如“截止到2008 个介词“到”作补语或名词性词语加冒号，如“截止到2008 年8月1日”或“截止日期：2008年8月1日”。 日”或“截止日期：2008年
示
例
此处一 是应加盖公章； 二是落款应为“二00八年 一月十日”
此处主题词应为“林业 退耕 变更△ 报告”
（八）关于发文字号格式不规范 的问题
《 国家行政机关公文格式 》 明确规定 ， 国家行政机关公文格式》 明确规定， 发文字号由发文机关代字、 发文字号由发文机关代字 、 年份和序 号组成。 年份应标全称 ， 用六角 〔 号组成 。 年份应标全称， 用六角〔 〕 括入。 括入 。 但云县民族宗教事务局云民宗 发 [ 2008 ] 12号文中发文字号年份用四 2008] 12 号文中发文字号年份用四 角“[ ]”和云县民宗局云宗发【2008】 ]”和云县民宗局云宗发【2008】 9 号文件中的 “ 【 】 ” 括入是不规范的 ， 号文件中的“ 括入是不规范的， 规范的写法应为云民宗发〔2008〕 规范的写法应为云民宗发〔2008〕12 号、云民宗发〔2008〕9号。
标题正确的字 体应该为: 体应该为:二号 小标宋简体
二、公文缺失要素的问题
（一）发文机关缺失
如云县人事局云人发〔2008〕83号 如云县人事局云人发〔2008 〕83号、 晓街乡人民政府〔2008〕 晓街乡人民政府〔2008〕7号、云县公 安局云公发〔2008〕44号等许多文件， 安局云公发〔2008〕44号等许多文件， 标题中缺失发文机关这一要素。
如云县安全生产监督管理局云安监发 〔2008〕4号文件行文就不够准确。应 2008〕 号文件行文就不够准确。 规范标注为（ 联系人：××× ， 规范标注为 （ 联系人： ×××， 联系 电 话 ： × × × × × × × ） 。
示
例
正确的用法应印在 此处， 空两个字符，并加括号
（二）关于引用标题不规范的问题。 关于引用标题不规范的问题。 书面回复下级机关请示问题在 引用请示机关公文标题时， 引用请示机关公文标题时，应 原文引用，不能简引。 原文引用，不能简引。我们在 核发时经常发现有简引请示机 关 公 文 标 题 的 情 况 。
（二）机关名称未使用规范化简称
按照《国家行政机关公文处理办法》 按照《国家行政机关公文处理办法》 的规定，公文中的机关名称应当使用 全称或者规范化简称、统称。多数部 门和单位上报县人民政府的公文，把 主送机关写为：县政府。规范的应写 成县人民政府；不能写成：县政府或 云县政府。
（三）关于数字表述的问题。 关于数字表述的问题。
政府系统公文点评
2008年 2008年8月
一、公文标题规范的问题
（一）公文标题中除法规、规章 公文标题中除法规、 加可加书名号外， 加可加书名号外，一般不 用标点符号
如:云县文体局云文体发〔2008〕27号、茂 云县文体局云文体发〔2008〕27号、茂 兰镇人民政府茂政发〔2008〕21号文件， 兰镇人民政府茂政发〔2008〕21号文件， 公文标题中使用了标点符号，不符合相关规 定。
示
例
该处的字体应 为“三号仿宋 简体”
该处的正确用法 应为“2007年— 2008年”
（七）成文日期的规范使用问题
成文日期应使用汉字， 成文日期应使用汉字 ， 并符合相关规 定 。 如幸福镇人民政府幸政发 〔 2008 〕 如幸福镇人民政府幸政发〔 2008〕 3号文件的成文日期写为“二○○八年 号文件的成文日期写为“ ○○八年 元月十日” 元月十日 ” ， 这 “ 元 ” 是不规范的， 是不规范的 ， 规范的写法应为“ ○○八年一月十 规范的写法应为 “ 二 ○○ 八年一月十 日 ” ， 此件附件标注运用不规范 （ 应 此件附件标注运用不规范（ 在正文后空1 在正文后空 1 行 ） ， 且未加盖印章 。 且未加盖印章。
公文中经常出现“百分之二十”，应将 “百分之二十”表述为“20％”，又如 “百分之二十”表述为“20％”，又如 应将“四分之三”表述为“3/4” 应将“四分之三”表述为“3/4”，今后 3/4”，今后 应以此类推规范书写或表述。
谢谢大家！
（三）结构层次序数使用不规范
政府系统的公文结构层次序数，第1 政府系统的公文结构层次序数，第1层为 “一、”，第2层为“（一）”，第3 “一、”，第2层为“（一）”，第3层为 “1.”第4层为“（1）”。如:云县老龄工作 1.”第 层为“（1）”。如: 委员会云老发〔2008〕 委员会云老发〔2008〕2号文件，第四页第 三层次用了“（1 三层次用了“（1）”，这是不规范的，正 确的层序应使用“1.”；正觉庵水库管理局 确的层序应使用“1.”；正觉庵水库管理局 云正水管〔2008〕15号文件，第二页第二 云正水管〔2008〕15号文件，第二页第二 层次用了“1.”，正确的层序应使用 层次用了“1.”，正确的层序应使用 “（一）”。
示
例
该处应加入含主题词、抄 主题词、抄 送机关、印发机关和印发 时间等要素的版记 时间等要素
三、几种常见的运用不规 范问题
（一）在应用文种“请示”、“报 在应用文种“请示” 告” 和商请事项需对方给予回复 按照规范要求， 用“函”时，按照规范要求， 应在落款之下、 应在落款之下、主题词之上 标注“联系人和联系电话” 标注“联系人和联系电话” 这 2个要素，以便对方了解和咨 个要素， 询有关情况。 询有关情况。
示
例
（二）标题上不能出现“关于对” 标题上不能出现“关于对” 的字样
因为“关于” 因为“关于”和“对”词性相同，词义相同 词性相同， 或相近，在行文中不必重叠，且显得累赘。 或相近，在行文中不必重叠，且显得累赘。 如云县人民政府关于×××××的通知， 如云县人民政府关于×××××的通知，不 能写成：云县人民政府关于对×××××的 能写成：云县人民政府关于对×××××的 通知。 这类问题在“ 通知” 通知 。 这类问题在 “ 通知 ” 、 “ 请示 ” 、 请示” “批复”文种中经常出现，如云县安全生产 批复”文种中经常出现， 监督管理局云安监发〔 2008〕 17 号文件就 监督管理局云安监发 〔 2008 〕 17号文件就 出 现 这 类 情 况 。