第二次车臣战争

第四点：实行非常务实、有效的外交政策，配合军事
作战。车臣战争之前，俄罗斯外长就采取各种方式向 国际社会解释俄罗斯政府打击车臣非法武装的迫切性、 正义性、必要性，说明这场斗争的实质。在车臣战争 的进程中俄罗斯外交战线一直成为俄政府打击车臣非 法武装、抵制西方不断施加的强大压力的第二战线。
第四，在刚刚被解放的地区建立临时地方政权，安顿居民，
清除残余恐怖分子和非法武装分子。 第五，采取有效措施，切切实实安排好难民生活，防止出 现大规模难民潮给周边国家和国际社会造成不好影响，俄 政府在车臣周边地区建立了四处大的难民接收区，负责接 收、安置、转移、遣返难民。尽管在第二次车臣战争期间 曾经出现过20多万难民，但却没有造成大规模的难民潮， 没有对周边国家和国际社会出现灾难性事件。 第六，俄政府在车臣北部地区建立了经济示范区，组织车 臣居民恢复生产、重建家园。同时，俄政府还在财政非常 困难的情况下拨出专款，恢复在车臣的电力和燃气供应， 恢复医院和学校的正常工作秩序，发放工资、退休金和其 他社会补贴，努力使解放区的居民生活正常化。
第一点：俄罗斯政府的政治决策比较到位。 首先，俄政府将这次车臣战争定性为打击恐怖主义分子，铲除
恐怖主义分子赖以生存的基地。俄政府在政治上成功地把握住 三个界限，正确处理两类不同性质的矛盾，一是把车臣非法武 装与车臣民族独立运动区分开；二是把恐怖分子与车臣民众区 分开；三是将伊斯兰极端原教旨主义与正常的伊斯兰宗教信仰 区分开，从而明确地展示了俄政府打击车臣非法武装的正义性。 俄政府高举“反恐怖”的大旗，对内获得了民众的坚决支持， 对外赢得了国际社会广泛的同情和支持。这些都成为普京车臣 行动的政治基础。 其次，普京十分果断地宣布1996年俄政府与车臣当局签订的和 平协议是错误的，郑重宣布决不与非法武装分子谈判，明确昭 示车臣马斯哈多夫政权是非法政权。与此同时，俄政府恢复了 被车臣当局解散的原车臣国民议会的权力和地位。这就大大加 重了打击车臣非法武装的决心和意志，也显示出普京“主权问 题不容谈判”的信念。
就是为了彻底解决车臣问题
导火索： 车臣叛军 入侵临近 的达吉斯 坦共和国。
终结了车臣伊奇克里亚共和国当时实质上的独立，使
联邦政府重新控制该地区。 战争中的准确死亡数字不明，非官方估计有25000人 至50000人死亡或失踪，大多数是车臣平民。俄罗斯 方面逾5200人阵亡(根据俄国官方数字)。有民间团体 估计俄军方面(至2005年)有约14000人阵亡。
第二点：军事决策比较成功。 首先，俄军准备充分。1996年俄军撤出车臣以后，就没有
间断针对车臣非法武装的各项军事作战的准备。 其次，俄军作战目的明确，主要是打击极端宗教势力、极 端民族分裂势力和恐怖分子，维护国家统一。 第三，俄军制定了正确而完整的军事行动方案，实施了有 效的军事作战计划。 第四，实施统一指挥，各军兵种协调作战。 第五，充分发挥了俄军的高科技优势，实施精确打击。 第六，实施稳扎稳打、步步为营的作战方针。这次车臣战 争有两个最突出的特点，一是避免大规模军人伤亡和平民 伤亡，以最小的兵力损失，换取最大的军事胜利；二是力 图实施封闭作战形式，集中力量歼灭非法武装的有生力量。
普京向新闻界宣布，在达吉斯坦活动的武装分子中有
车臣武装分子，俄政府已经为整顿达吉斯坦的秩序制 定了一整套方案，并得到了叶利钦总统的批准，同时 宣布成立恢复达吉斯坦正常秩序军事司令部。 巴萨耶夫在俄罗斯境内的恐怖行动彻底激怒了俄罗斯 民众。普京趁热打铁，开始寻求议会的支持，拟定计 划对付被指控策划了炸弹袭击事件的车臣恐怖分子。
车臣虽是处于里海与黑海之间的弹丸之地，但地理位
置非常重要，是进出高加索的咽喉要地。 车臣的地下蕴藏着丰富的石油资源，中亚向欧洲输送 石油的管道也必须经过这里。 1991年，杜达耶夫一上台就公开宣布车臣独立，1992 年，车臣一分为二，西部的印古什地区宣布加入俄罗 斯联邦。此后，车臣大举压迫境内的俄罗斯人，导致 大量俄罗斯人移出车臣地区。 1994年12月，俄军兵分三路开进车臣境内，讨伐车臣 的分裂势力夫的进攻，8月10日，刚刚成为总理的普京就与
总统叶利钦及有关部门领导人讨论了车臣形势。普京表 示:"车臣是一个被匪徒和宗教极端分子占领的地区，是从 外部攻击和内部颠覆(俄罗斯)的前哨阵地"，对车臣匪帮"如 果今天不动手,明天损失会更大"。"不管车臣匪徒藏在何处， 俄军都将把他们消灭"。普京请求叶利钦赋予他指挥行动和 协调各强力部门的全权。在得到允许后普京便马上开始扭 转强力部门的工作局面。他每天都召集这些部门的领导人 到自己的办公室，一次次地要求他们把所有资源聚集成一 股力量。他还召开了安全委员会扩大会议，在会上他表示， 在高加索地区出现的践踏法律和恐怖主义行动是不能容忍 的，必须采取措施整顿那里的秩序和纪律。他说，俄罗斯 领导人已向联邦和地方权力机关下达了任务，根除那里产 生骚乱的祸根。
第一次车臣战争给俄军带来严重的伤亡代价。根据官
方数字，截至1996年8月30日，在车臣战争中，俄军阵 亡2837人、伤13270人、失踪337人、被俘432人；损失 飞机5架，作战直升机8架，坦克、装甲输送车、步兵 战斗车和装甲侦查车500余辆；直接经济损失约50亿 美元；车臣武装分子有15000人被打死。 此外，是次 战争亦导致超过10万平民死亡，大量设施遭严重破坏。 在此后3年，尽管车臣仍为俄罗斯共同体的其中一员， 但实质上却享有非正式的独立。
普 京
叶 利 钦 杜达耶夫
1999年8月7日巴萨耶夫指挥5000多名武装分子聚集于

达吉斯坦和车臣边境，分两路攻入达吉斯坦，向俄军 猛烈进攻，企图实现车臣、达吉斯坦独立。 1999年8月26日，普京认为对车臣匪帮"如果今天不动 手,明天损失会更大"。 2000年初夺取了车臣首府格罗兹尼，结束了大规模战 争。 到2009年止，俄罗斯大致上已经重创了叛军的活动能 力，大规模的战斗已停止。 2009年4月16日，俄罗斯政府官方宣布车臣的反恐行动 正式结束。
第三点：采取多种相关措施配合军事作战。 第一，加强舆论引导与控制。在战争开始以前，俄政府就
向舆论界提供了大量的车臣恐怖分子恐怖活动的画面；激 起了民愤，从而使俄政府出兵车臣得到了民众的支持和理 解。从某种意义上说，俄政府在第二次车臣战争开始之前， 就首先赢得了舆论界，进而赢得了民心。在现今俄罗斯舆 论多元化的情况下，普京能将舆论界引导到如此整齐划一 的程度，用心良苦，实属不易！ 第二，打击车臣非法武装赖以存活的经济基础，炸毁了车 臣非法武装拥有的重要经济基地，封锁所有出入车臣的经 济通道，困住车臣非法武装，以此动摇其军心，削弱其斗 志，涣散其军纪。 第三，设立安全区，将车臣非法武装占领区与非占领区分 割开来。
车臣战争，是指20世纪90年代俄罗斯联邦和
其下属的车臣共和国分离分子之间爆发的两 次战争。车臣战争有着深刻的历史和民族因 素。第一次车臣战争爆发于1994年12月11日， 1996年8月31日停火，车臣获得非正式的独 立地位。第二次车臣战争爆发于1999年8月， 2000年2月28日俄罗斯控制了绝大部分车臣 土地，获得胜利。不过战后车臣的恐怖活动 依然频繁。
第一个阶段主要是快速反应、控制危机阶段。俄军的
主 车臣战争的第二个阶段，俄军的主要作战目标是扫除 首府格罗兹尼外围非法武装的据点，为攻占格罗兹尼 扫清障碍。要作战目标在于迅速控制局势的恶化。 车臣战争的第三个阶段，俄军的主要作战目标是攻占 首府格罗兹尼，迅速恢复车臣的权力机构和正常的生 活秩序。