未来十年中国西部大开发新战略
西部大开发新十年目标确定
距离 “ 建立生 态补 偿机制”进入 国家重要议事 日 已有五年 时间，作为 我国重要 的生 态屏障区和水源 程 涵养地 ，西部地 区成为首个突破 Ｉ。西部大开发工作会议 上明确 ，在生 态建设 和环境保护方面，西部地 区 Ｓ Ｉ 定位为“ 全面增 强可持续发展能力” 。据悉 ， 中央 已经决定在西音 快实施有利于保护环境 的生态补偿政策， 助口 逐步提高国家级公益林生态效益补偿标准 ，增加对上游地区重点生态功能区的均衡性转移支付等。
为 ２ ％。此 外，对煤炭 、原油、天然 气等资源税 由从量征收改为从价征收 。这意味着 ６ １日 ５ 月 实施的新疆
资源税改扩大 至西部 １ ２省区市。税改范围由油气拓宽至煤炭、原油、天然气。 其次 ，以保障和 改善 民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业 ，促进西部人民群众共享改革开放 成 果。加大 对西部地区均衡性转移 支付力度 ，推 进地 区间基本公共服务均等化 ； 用于教育、医疗、社保、扶 贫开发等方面的专项转移支付重点 向西 部地区倾斜 ； 中央投资项 目 将重点投向西部地 区民生工程 、基础设 施等领域 。国家发改委近 日 公布 的 ２ １ ００年西部地 区新开工 ２ 项重点工程 目 ， ３ 录 总投资额度高达 ６ ２ 亿元， ８２
培育特色优势产业为龙头，大 力发展农牧 业、现代工业和服 务业，加快构建现代产业体系，使西 部地区资
源优势转变为经济优势。对西部地 区属于 国家鼓励类产业的企业 ，减 按 １％税率 征收企业所得税 。即西 ５ 部地 区的现行税收优 惠政策将 继续按照 １％的企业所得税 政策执行。这意味着西部地 区企业的所得税将 ５ 再享有 １ 年 的税 率优惠，该措施有利 于西部地 区吸 引外 来投资。目前我 国已经统一 内外资企业 所得税 率 ０
西部大开发的未来前景
国家发改委副主任杜鹰13日在昆明表示，随着西部大开发、东北振兴及中部崛起等战略的实施，我国区域经济发展不平衡问题有所改善，奠定了全国区域协调发展的良好格局，“十二五”期间，我国区域经济发展将迎来重要战略机遇期。
杜鹰在全国发展改革系统地区经济工作会议上表示，“十二五”时期，我国将着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略，着力培育新的区域经济增长极，着力扶持老少边穷地区加快发展，着力促进经济布局、人口分布和资源环境相协调，努力构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
据介绍，未来5年，国家将大力促进东部、中部、西部、东北四大经济板块均实现较快增长，坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优势位置，给予特殊政策支持；全面振兴东北地区等老工业基地，支持东北地区传统优势产业改造升级；大力促进中部地区崛起，研究制定符合中部地区特点的新的政策措施；积极支持东部地区率先发展，在更高层次参与国际竞争与合作。
(据新华社)————————————————西部大开发利好板块资源类板块是重中之重业内人士指出，在45种主要矿产资源中，西部地区的煤炭、油气、钾盐、铬铁矿等资源在全国举足轻重，稀土、磷、镍、钒等资源优势十分明显。
目前西部地区已建成了一批天然气、煤炭、钾盐、磷矿、有色金属等优势矿产资源开发利用基地。
在23个重点工程项目中，虽然煤矿工程建设项目只有内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程和新疆大井矿区南露天煤矿一期工程等两个项目，但长城证券煤炭行业分析师赖礼辉认为，上述项目将会成为新疆、内蒙古区域规划的重要内容之一，其投资机会不可低估。
新疆煤炭资源丰富，预测储量为2.2万亿吨，占中国煤炭总预测储量的4成。
目前，新疆煤炭年产量保持在5000万吨左右，根据规划，到2020年，新疆煤炭产量将占中国总产量的2成以上，达10亿吨。
西藏矿业(38.02,0.05,0.13%)、西部矿业(18.95,-0.57,-2.92%)、广汇股份(48.85,0.09,0.18%)等个股值得重点关注。
国家发改委：未来十年西部大开发三大定位源于四个理由
就业压 力、 提高发展产业水平、增强 升级也面临着新一轮全球 生产要素优 善 、出台 关于促进加工贸易转型升
国 际 竞争 力 的重 要 方 式 ， 国 将 积极 化 重组和产业转移 的新机遇。 我 在未来 级 的指导意见》 ，推动全 国加工 贸易
势、沿边 开发 开放 优势 等发展 潜力
第 三 ， 部 地 区 的生 态 地位 非 常 都 非常 巨大。 西 鲡
改 革 视 点
商务 部 ： 国将 积 极 推 进 加工 贸 易转 型 升级 我
商务部副部长蒋耀平 日前表示 ， 贸 易实现 了恢复性增长 ， 但增长 的基 序渐进 ， 断总结经验 ， 不 不断探索发 加工贸易符合 我国国情 ， 是我 国利用 础 仍 不 牢 固 ， 工 贸 易 面 临 日益加 剧 加 展路径 。 商务 部 将 在 总结 各 地 经 验 的
战略任务 ， 是贯彻落实科 学发展观 的 还 会 继 续加 强 ， 过 转型 升级 ，我 国 通
需要 ， 是实现国 民经济 可持续协调发 在 国际分工 中的地位将不 断上升。
展的必然要求 ， 也是转变外贸发展方 蒋耀平说 ， 加工 贸易转型 升级不 式 、提 高可持 续发展 耐力 的重要举 可能脱 离 中国的实际， 与我 国经济 应
国 家 发 改 委 ：未 来 十 年 西 部 大 开 发 三 大 定 位 源 于 四 个 理 由
全 西 今 年 的西 部 大 开发 工作 会议 对今 现 代 化 、不 实现 小康 ， 国 的全 面 小 重要 。 部 地 区是 我 国大 江 大 河 的源 后 十年西 部 大 开发 的总体 战 略定 位 给 康 就 不 能 实现 。 出明确 的表 述： 部 大 开 发 在 我 国 区 西 头 ，森 林 、草 原 、湿 地 、湖 泊 这 些 主 第二 ， 之所 以说 西部 地 区在 和 谐 要 的生态载体大多集 中在西部 ， 现在
新一轮中央西部大发十年战略意见解读
• 在提高公共管理水平，促进社会和谐稳定中提 出：加强基层组织建设、加强社会管理、做好 民族宗教工作。其后从45节到54节是讲政策保 障措施包括：财政政策、税收政策、投资政策、 金融政策、产业政策、土地政策、价格政策、 生态补偿政策、人才政策、帮扶政策；最后3 节是讲加强领导。
新一轮中央西部大发十年战略意见解
读
• 4、开发路径更清晰。
• 与头10年相比，新《意见》的发展路径务实、 客观，合理、清晰。比如，在重点生态区综合 治理上，鲜明地提出了推进“西北草原荒漠化 防治区、黄土高原水土保持区”等五大重点生 态区建设任务，既符合西部地区实际，又兼顾 了西部各地区的生态实际，可以说，路径选择 具有很强的针对性和可操作性。此外，在推进 方式上，更加注重内力与外力的结合。新《意 见》从加大中央财政支持、扩大东西部对口帮 扶领域、促进对外开放等方面都予以了明确的 表述。
• 新《意见》由十三章57节组成。前6节讲： 过去十年成就、机遇和挑战、重大意义、指导 思想、基本原则、主要目标；中间从第7节到44 节讲要做些什么事。在加快基础设施建设提升 发展保障能力中要求：加快综合交通网络建设、 加强水利基础设施建设、推进油气管道和电网 建设、加快信息基础设施建设、改善城市基础 设施条件；在加强生态建设和环境保护、构筑 国家生态安全屏障中要求：推进重点生态区综 合治理、加快重点生态工程建设、加强环境保 护和地质灾害防治；
新一轮中央西部大发十年战略意见解 读
• （四）生态建设力度加大，城乡环境 明显改善
• 2003年在全国率先实行全面封山禁牧。通过实施三 北防护林、天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治 沙、平原绿化、黄河防护林、绿色通道等重点工程，全 区生态建设进入了“整体遏制，局部好转”新阶段。累 计完成造林2013万亩，其中退耕还林1229万亩。森林 覆盖率由“九五”期间的 8.4%提高到目前的 9.84%， 草场植被覆盖度提高到60%。水土流失面积由过去占全 区的92%下降到53%，沙化面积由上世纪70年代的165 万公顷减少到2007年的118.3万公顷，生态环境改善程 度名列全国第二。累计新增湿地面积85.4万亩，2008 年万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分 别比“十五”末下降 11%、7.7%和9%。黄河宁夏段水 质逐年好转，从2002年的劣五类水质提高到三类水质； 银川市环境空气质量在西北地区省会城市中名列第一。
未来十年西部大开发的战略思考(代序)
省区市 。２就 是加上 广西 和 内蒙古 两个 自治 区 ，３就 是在 此 之外 的湘 西 、 “” “” 恩施 和延 边 ３个 民族 自治州 。这 个 开发 范围 ， 幅员 占我 国国土 面积 的 ７ ．％， 口占全 国的 ２．％， 量是 非 常大 的。 短 时期 内企 图改 变这 １ ５ 人 ８ ９ 体 在 么大体量 地 区的多年 积 累的落后 面貌 显然是 不现 实 的。 从 时间上看 ， 十年 前 中央提 出西部 大 开发 构想 ， 就是 站 在历 史长 河 的角度 ， 以全局 的 观念 、 长远 的视 野 ， 审视 和勾 勒西部 大开 发 的宏 伟蓝 图 。 为提 出并 推进 西部大 开发 战略 的党 的第三 代领 导集体 核心 的江 泽 民 作 总 书记 １９ ９ ９年 ６月 １ ｌ 西安 召 开 的西北 五省 国有企 业 改革 与发 展 座谈 会 上初 次 较 系统地 阐述西 部 大 ７Ｅ在 开发 时就 明确 提 出 ：我们 要 下决 心进 行 几十 年 乃至 整个 世 纪 的艰 苦奋 斗 ． 到建 设一 个 经济 繁 荣 、 会 进 “ 直 社
价， 这是不 可违 背 的客观规 律 。
从 现实 情况看 ， 实施 西部 大 开发 战略 以来 ， 经过 十年 的努 力 ， 部地 区有 了迅 猛 的发展 。进 人新 世纪 这 西 十年是 历史 上西部 地 区发展 最快 的时 期 ，从 ２０ 到 ２０ 西 部地 区 Ｇ Ｐ的年均 增长 速度 １． ，Ｄ ００年 ０９年 Ｄ ６ Ｇ Ｐ １％ 总量将 从 ２０ ０ ０年 的 １６５亿元 增加 到 ２０ ６５ ０ ９年 的 ６ ００多 亿元 ，人 均 Ｇ Ｐ由 ４ ２ ５０ Ｄ ６ ４元增 加 到 １００多 元 ， ８０
年人均 Ｇ Ｐ总量也只有 目前浙江省的水平。 Ｄ 而关中一 天水经济区是西部发展基础较好的地 区。 可以说 ， 西部 地 区要 比东 部发达 地 区落后 十Ｎ － 年 。缩 小地 区之 间 的发展 差距 ， －十 事关 整个 国家全 面 、 调 、 持续 发展 协 可
未来十年中国西部大开发新战略
未来十年中国西部大开发新战略魏后凯【摘要】中国西部大开发十年来取得了显著成效,但也存在着诸多问题.未来十年,是中国深入推进西部大开发的关键时期,必须坚持"民富为先、稳定为重"的方针,更加注重维护社会稳定、扩大就业机会和让百姓得到实惠,大力推进实施新增长极培育、"三化"互动和新型开放三大战略,进一步加大国家政策扶持力度,切实提高西部自我发展能力和综合竞争力,使西部尽快走上持续稳定快速健康发展的轨道.【期刊名称】《西部论坛》【年(卷),期】2010(020)004【总页数】8页(P1-8)【关键词】西部大开发;新增长极;新型开放战略;就业;扶贫;分类扶持;"三化"互动【作者】魏后凯【作者单位】中国社会科学院,城市发展与环境研究所,北京,100005【正文语种】中文【中图分类】F127;F061.5一、西部大开发十年来成效显著自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，国务院及有关部门先后制定实施了一系列的规划和政策措施。
在国家有关政策的大力支持下，西部大开发各项工作稳步推进，十年来成效显著。
具体表现在以下几个方面:1．固定资产投资增速加快2000—2008年，西部地区全社会固定资产投资年均增长23．4%，比全国平均增速高1．9个百分点，比东部地区增速高4．4个百分点。
2009年，西部地区全社会固定资产投资增速高达38．1%，远高于全国30．1%和东部地区23．0%的水平，在四大区域中最高。
在投资拉动和国家政策的支持下，近年来西部地区基础设施和生态环境建设快速推进，尤其是交通、通讯设施得到了很大改善。
到2008年，西部地区森林覆盖率达到17．05%，比十年前提高了6．73个百分点。
2．地区经济呈现高速增长实施西部大开发以来，西部地区生产总值增长速度逐年加快，从1999年的7．3%迅速提高到2007年的14．5%。
2008年，受金融危机的影响，西部地区生产总值增速有所回落，但仍高达12．4%，分别比全国和东部地区平均水平高0．7和1．3个百分点。
西部大开发新十年：区域协调新战略西部特区井喷中央密集部署西部新一轮大开发——中国第三区：重庆两江
工业 产值 ：十 年再 造一 个重 庆
重 庆 两江 新 区 与上 海 浦 东新 区、 天津 滨 海 新 区并 列 成为 中国 三 大开 发 区 ，也 是 中国 第三 个 副 省级 新 区 。根 据 两 江 新 区公 布 的建 设 时 间表 ，：］０ ０ ，主 要 经济 指 ￣２ ２ 年 Ｉ 标 将 达到 地 区 生产 总 值 ５ ０ ＂ 以 上 ， 占 ０ ０Ｚ元 ｆ 全 市 总量 的１４：实 现 工业 总 产 值 １ ０ ０ ／ ０ ０ 亿
到 各 方 关注 。
２ １年 是 “ 一 五 ” 规 划 最 后 一 年 ， 也恰 逢 西 部 大 开 发 十 周 年 ， 国家 层 面对 西部 投 ００ 十 以 了前 所 未 有 的 关注 。 ５ ８ 月２ 日这 次会 议 之 前 ， 中 央 己发 出 了要 深 入促 进 西部 大 开发 的信 号 ：
比较优 势、加 强薄弱环 节、 享受均等化 基本公共服 务的要求 ，逐 步形 成主体功 能定位 清
晰 、 东 中西 良性 互 动 、 公 共 服 务和 人 民 生 活 水平 差距 趋 向 缩 小 的 区域 协 调 发 展 格局 。
然 而，在 推动 区域 发展 的过程 中，始终 需要破 解一个如 何 实现跨 行政 区域 合作 的大
问题 。探 索 区域 协 调 发展 的 全新 模 式 ， 力 求形 成 东 中 西 区域 合 作 发 展 的 新局 面就 成 了西 部 特 区的 当务 之 急 。
中国西部 ｌ Ｓ Ｃ Ｎ ２ １ 年７ 刊 ＷＥ Ｔ ＨＩ Ａ ０ ０ 月
４ ７
代 服 务业 基 地 ，长 江 上 游 金融 中心 和 创新 中心 ，内陆 开放 的重 要 门 户 、科 学 发展 的 示 范窗 口。
新一轮西部大开发政策
新一轮西部大开发政策7月5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。
能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化成为西部大开发下一个十年的关键词。
国家主席胡锦涛指出,今后十年西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。
优化资源利益分配此次会议提出，以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。
值得注意的是，国务院总理温家宝在讲话中提出了具体的扶持措施：对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。
年西部地区新开工23项重点工程目录，总投资额度高达6822亿元，而此前十年的总投资额度不过为2.2万亿元。
此次会议提出的六项重点工作之首便是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障。
在财政资源方面，温家宝提出，加大对西部地区均衡性转移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。
此次会议还给予了地方部分政策创新的权利——鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试,支持西部地区扩大对内、对外开放,更好地利用两个市场、两种资源。
不过，北京大学政治发展与政府管理研究所研究员、中国地方政府研究院院长彭真怀对本报记者表示，实际上，随着东北振兴和中部崛起等战略的提出，西部大开发战略在过去的倾斜力度是有所下降的。
彭真怀认为，西部地区包括五个民族自治区，与14个国家和地区接壤，陆地边境线占全国的85%。
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·西部开发10周年专栏·西部论坛West Forum 第20卷第4期2010年7月Vol．20No．4Jul．2010doi：10．3969/j．issn．1674-8131．2010．04．001未来十年中国西部大开发新战略*魏后凯（中国社会科学院城市发展与环境研究所，北京100005）摘要：中国西部大开发十年来取得了显著成效，但也存在着诸多问题。
未来十年，是中国深入推进西部大开发的关键时期，必须坚持“民富为先、稳定为重”的方针，更加注重维护社会稳定、扩大就业机会和让百姓得到实惠，大力推进实施新增长极培育、“三化”互动和新型开放三大战略，进一步加大国家政策扶持力度，切实提高西部自我发展能力和综合竞争力，使西部尽快走上持续稳定快速健康发展的轨道。
关键词：西部大开发；新增长极；新型开放战略；就业；扶贫；分类扶持；“三化”互动中图分类号：F127；F061．5文献标志码：A文章编号：1674-8131（2010）04-0001-08New Strategies for China’s WesternDevelopment in the Next DecadeWEI Hou-kai（Institute for Urban and Environment Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing100005，China）Abstract：The last decade has witnessed significant results of China’s Western Development，but there are still many problems．In the next decade，as the critical period for deepening the plan of China’s Western Development，we must adhere to the guideline of“getting people rich as the first priority，to value stability as the most important affair”，pay more attention to maintaining social stability，create more employment opportunities and tangible benefits to the people，vigorously promote the implementation of three major strategies，namely，to nurture the new growth pole，to realize the interaction among industrialization，urbanization and informationization and to carry out the new-type opening-up，further strengthen national policy support，and effectively improve the western self-development ability and comprehensive competitiveness，taking China’s western region on the sustainable，steady，rapid and healthy development track as soon as possible．Key words：China’s Western Development；new growth pole；new-type opening-up srategy；employment；poverty alleviation；assorted support；three major strategies一、西部大开发十年来成效显著自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，国务院及有关部门先后制定实施了一系列的规划和政策措施。
在国家有关政策的大力支持下，西部大开发各项工作稳步推进，十年来成效显著。
具体表现在以下几个方面：1．固定资产投资增速加快2000—2008年，西部地区全社会固定资产投资年均增长23．4%，比全国平均增速高1．9个百分点，比东部地区增速高4．4个百分点。
2009年，西部地区全社会固定资产投资增速高达38．1%，远高于全国30．1%和东部地区23．0%的水平，在四大区1*收稿日期：2010-06-10作者简介：魏后凯（1963—），男，研究员，经济学博士，博士生导师；现任中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、中国社会科学院西部发展研究中心主任。
域中最高。
在投资拉动和国家政策的支持下，近年来西部地区基础设施和生态环境建设快速推进，尤其是交通、通讯设施得到了很大改善。
到2008年，西部地区森林覆盖率达到17．05%，比十年前提高了6．73个百分点。
2．地区经济呈现高速增长实施西部大开发以来，西部地区生产总值增长速度逐年加快，从1999年的7．3%迅速提高到2007年的14．5%。
2008年，受金融危机的影响，西部地区生产总值增速有所回落，但仍高达12．4%，分别比全国和东部地区平均水平高0．7和1．3个百分点。
2000—2008年，西部地区生产总值年均增长11．7%，其中2005—2008年达到13．3%，在全国四大区域中增长速度最快。
2009年，西部地区生产总值继续保持高速增长态势，比上年增长13．5%，分别比东部、中部和东北地区高2．8、1．8和0．9个百分点（见图1）。
随着经济增长速度的加快，西部与东部地区之间的增速差距在逐年缩小，到2009年西部已超过东部地区2．8个百分点。
图11999—2009年中国各地区生产总值增长率3．地区工业化快速推进从1999年到2008年，西部地区工业增加值占生产总值的比重由32．9%迅速提高到41．1%，增加了8．2个百分点，而同期东部、东北和中部地区仅分别增加4．5、4．5和6．4个百分点。
这说明，自实施西部大开发以来，西部地区工业化快速推进，与其他地区之间的差距在不断缩小。
到2008年，西部与东部地区间工业增加值比重的差距已缩小到5．8个百分点。
4．居民生活水平明显提升经过十年的开发，西部地区经济社会发展水平显著提高，综合发展能力不断增强。
从1999年到2008年，西部地区人均生产总值由4283元迅速提高到15951元，其相对水平（以各地区平均为100）由60．7提高到63．8。
同时，西部地区城乡居民收入均获得了较快增长。
到2008年，西部城镇居民人均可支配收入达到12971元，农民人均纯收入达到3518元，分别相当于全国平均水平的82．2%和73．9%。
5．东西发展差距趋于缩小自2003年以来，尽管东西部地区间人均生产总值绝对差距仍在继续扩大，但其相对差距已呈现逐步缩小的态势。
2003年，西部地区人均生产总值比东部地区低63．0%，2005年下降到60．7%，2007年下降到58．9%，2008年进一步下降到56．9%，比1999年的差距水平低3．3个百分点（见图2）。
2007年之后，东西部地区间城乡居民收入的相对差距也开始趋于缩小。
2图21980—2008年中国区域人均生产总值差距的变化6．对外开放水平显著提高2000—2008年，西部地区出口额年均增长速度达26．4%，在全国四大区域中最高，比全国平均水平高1．6个百分点。
到2008年，西部地区出口额占全国的比重已达到4．5%，分别比1999年和2004年提高0．5和1．0个百分点。
但由于受金融危机的影响，2009年西部地区出口额比上年下降36．6%，下降幅度超过东部和中部地区。
同时，西部地区实际利用外商直接投资占全国比重近年来也迅速提高，由2004年的2．88%提高到2006年的3．45%，2007年又提高到4．92%。
这说明，总体上看，近年来西部地区的对外开放水平明显提升。
二、当前西部大开发面临的主要问题然而，应该看到，目前西部地区发展水平还很低，老百姓的生活还比较艰苦，基础设施还比较薄弱，生态环境恶化趋势未得到根本改变，要实现中央提出的建设“一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的现代化新西部”目标，今后仍需做出长期艰辛的努力。
当前，西部开发面临的突出问题是：1．产业结构呈逆向调整态势西部地区产业发展层次低，采掘和原料工业比重大，产业链条短，加工深度和综合利用程度低。
更重要的是，由于能源、原材料等重化工业的快速扩张，近年来这种格局在进一步强化，西部一些地区产业结构呈逆向调整态势，结构低级化趋势进一步强化。
例如，从2001年到2008年，在规模以上现价工业总产值中，内蒙古资源性产业所占比重由60．9%提高到70．2%，增加了9．3个百分点①。
2007年，西部高技术产业增加值仅占规模以上工业增加值的5．6%，比2000年下降3．0个百分点，比东部地区低7．8个百分点。
2．地区增长主要依靠资源和投资拉动近年来，西部地区经济的高速增长主要是依靠资源和投资拉动的，资源型重化工业快速扩张起到了主导作用。
2000—2008年，西部地区生产总值的增长有64．5%是靠投资拉动的，这一比重分别比全国和东部地区高10．7和18．9个百分点（见图3）。
由于重化工对劳动力吸纳能力有限，加上城镇化严重滞后，导致西部地区就业机会增长相对缓慢，新增加的就业岗位严重不足，大量的农村剩余劳动力不能实现就地转化，不得不大规模外出到东部地区去打工。
3．城镇化水平差距趋于扩大2008年，西部地区城镇化率仅有38．3%，比全国平均水平低7．4个百分点，比东部地区低17．6个3①资源性产业的统计范围包括：采矿业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，电力、热力的生产和供应业。
图32001—2008年中国各地区生产总值增长来源百分点（见图4）。
从2000年到2008年，全国城镇化率平均每年提高1．19个百分点，其中，东部和中部地区分别年均提高1．33和1．40个百分点，而西部地区年均提高只有1．20个百分点。
这期间，西部与东部地区间城镇化率差距由16．6个百分点扩大到2007年的18．0个百分点，2008年开始呈现缩小的态势，东西差距缩小到17．6个百分点。
同时，西部地区城乡居民收入差距大，二元结构明显，中心城市的带动作用不强。