上海市金山区区域产业规划简析
上海市金山区产业指导目录和布局指南(2019版) .doc
上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）上海市金山区经济委员会二〇一九年九月2.存量工业用地限制发展产业213.重点培育的特色产业 21（五）亭林镇产业布局 211.新增工业用地重点发展产业212.存量工业用地限制发展产业213.重点培育的特色产业 22 （六）漕泾镇产业布局 221.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业22 （七）山阳镇产业布局 221.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业223.重点培育的特色产业 23（八）金山卫镇产业布局231.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业223.重点培育的特色产业 23（九）张堰镇产业布局 231.新增工业用地重点发展产业232.存量工业用地限制发展产业243.重点培育的特色产业 24（十）廊下镇产业布局 241.新增工业用地重点发展产业242.存量工业用地限制发展产业243.重点培育的特色产业 24（十一）吕巷镇产业布局241.新增工业用地重点发展产业242.存量工业用地限制发展产业253.重点培育的特色产业 25谢谢观赏谢谢观赏编制说明根据国家、上海市加快实体经济高质量发展的工作部署以及上海市推动产业地图落地的工作要求，结合金山产业发展实际，在《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2016版）》基础上，修订形成《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）》(简称《目录指南》)。
一、编制目的通过实施《目录指南》，树立强化金山产业发展导向，引导资源、项目向重点布局区域、重点产业领域集中，加快提高资源利用效益和产业发展能级，积极培育市场化、专业化、品牌化的新型工业园区，推动区域经济向高质量发展转型跨越，为深化落实“两区一堡”战略定位、加快建设“三区”“五地”提供有力支撑。
二、编制原则一是坚持市场主导，政府引导。
充分尊重企业的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在产业规划布局、资源要素保障中的引导作用，提升产业发展能级。
上海市金山区人民政府关于进一步完善产业发展政策的若干意见-金府发[2012]19号
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上海市金山区人民政府关于进一步完善产业发展政策的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市金山区人民政府关于进一步完善产业发展政策的若干意见（金府发〔2012〕19号）各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局：为进一步贯彻落实科学发展观，着力调整经济结构，转变发展方式，做大经济总量，增强综合竞争实力，实现“两个倍增、两个同步”目标任务，特制定本政策意见。
一、鼓励发展先进制造业（一）加快发展先进制造业，努力提升核心竞争力。
重点培育新材料（功能性薄膜）、绿色创意印刷、新能源三个产业集群，大力发展生物医药、重大装备制造两个产业集群，改造提升汽车及关键零部件、食品加工和精细化工三个产业集群。
对于新落户的以上产业项目，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。
二、鼓励发展现代服务业（二）对新落户在本区重点规划发展区域内的生产性服务业、金融服务业等现代服务业，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。
（三）对总机构在本区、分支机构在区外，并由总机构在本区内统一核算、统一纳税的，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。
三、鼓励和扶持农业产业化（四）对于新落户的农产品深加工企业、参与开发农业旅游和乡村旅游的企业和专业合作社，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。
（五）对于新落户的种源组培企业，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。
（六）对于新认定的市级以上农业产业化龙头企业和市级示范合作社，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。
四、鼓励企业科技创新（七）对于由上海市专项资金扶持的市科技小巨人（培育）企业、创新资金、火炬计划等项目，由区级财政按市有关政策要求给予一定的配套资金扶持。
上海金山工业区概况详细
上海金山工业区概况(详细版)————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：金山工业区概况介绍及园区产业发展规划一、金山工业区发展现状金山工业区位于上海市西南、杭州湾北岸、金山区东部，地处中国经济发展最为蓬勃的长江三角洲经济圈中心位置。
规划面积58平方公里，距离金山新城6公里，距离上海中心48公里，距浦东国际机场58公里，距虹桥机场42公里，距杭州湾大桥33公里。
2005年1月4日，上海市人民政府发出《关于同意将上海市金山嘴工业区更名为上海市金山工业区的批复》，金山工业区正式成立。
至此，金山工业区在履行开发建设的同时，对原朱行镇区域行使行政管理职能。
金山工业区规划总面积58平方公里，首期公告范围22.63平方公里。
金山工业区成立后，已成功吸引多项海内外投资，成为上海南部海滨最具价值和投资活力的工业园区，到目前为止，金山工业区共有入区企业约400多家，已成为上海市市级工业区之一，是金山区打造“财富金山、智慧金山、绿色金山”的重中之重。
二、金山工业区地理位置及交通图三、金山工业区产业定位围绕“金山区现代高新产业集聚地、上海现代制造业西南板块支撑点”的战略目标，园区重点发展规划发展五大产业基地，分别为生物医药产业基地、新能源和节能环保产业基地、新材料产业基地、先进装备电子信息产业基地和食品加工产业基地。
自创建以来，金山工业区在科学规划、集约开发、提高经济与社会效益等方面取得了显著业绩。
发展现状基本符合功能定位，同时投资环境优势逐步凸显，园区处于发展起飞期。
四、产业发展的机遇和优势（1）自然条件优越，交通网络便捷金山区位于上海市西南，杭州湾北岸，处在沪、杭、甬及舟山群岛经济区域中心和长三角都市圈枢纽地带。
西连浙江省，东邻上海市奉贤区，北接松江区，南临杭州湾。
金山区境内有沪杭高速、同三高速、莘奉金高速等高速公路网络，沪杭铁路金山支线直达金山城区。
上海金山现代农业园区规划分析
金 山现代 农 业 园 区概 况
金 山 现 代 农 业 园 区 是 上 海 市 市 级 现 代 农 业 园 区 ，建 于 ２ ０ ０ ０年 ， 是 上 海 首 批 建 设 的 ｌ ２个 市 级 现 代 农 业 园 区之 一 ，也 是 金 山 区 委 确 定 的金 山 区 “ 区 三
一
（） “ 环 ” ２ 一
金 廊 路 成 组 团 式 开 发 ，在 区域 结 构 规 划 的 指 导 下 ， 在 规 划 期 限 内最 终 形 成 一
蠢 北京 市富通环境 工程有 限公 司 张天柱
农 业 科 技 园 区 集 农 业 新 技 术 、新 成 果 、新 品 种
个 配 套 齐 全 、 有 农 业 园 区 一 一
环 五 区”的空 间结构 。 （ ） “一 ” — — 园 １
区 管 理 中心
（ 区 的主体） 园
规 划 园 区 管 理 中 心 以
廊 下 镇 为 基 础 ，以渐 进 滚 动 模 式 向 镇 北 、 西 北 方 向
发 展 ， 同 时 依 槽 廊 公 路 和
特 色 的 中低 密 度 新 城 区 。
的 试 验 、示 范 、 展 示 与 科 技 服 务 于 一 体 ，是 农 业 科
技 成 果 转 化 的 加 速 器 ，也 是 为 农 民 提 供 科 技 示 范 的
由 于 现 状 用 地 大 都 为 农 田耕 地 ，在 体 现 规 划 功
能 和 要 求 的前 提 下 ， 园 区 管 理 中 心 必 须 注 重 人 口 和 产 业 的 合 理 布 局 。 中 心 的 主 要 功 能 是 办 公 、行 政 管
综 合 平 台 ，对 推 进 我 国 农 业 现 代 化 进 程 和 新 农 村 建
以“软实力”提升“硬产业” 上海市金山区大力发展生产性服务业
6从世界产业发展的规律看，发达国家已经形成了以服务经济为主的产业结构，现代服务业发达程度已成为衡量一个国家、一个地区产业发展水平的重要标志。
上海金山区，提出加快建设上海国际化工城的发展规划，同时，也正将加快发展现代服务业提升为区域产业发展的重心。
依托化工这一“硬产业”，生产性服务业在金山区域内迅速积聚，其形成的“软实力”，已经成为区域经济发展中的重要力量。
产业发展大趋势，制造业与服务业一体化发展20世纪后期，经济领域的一项革命性变化就是制造业与服务业的融合发展，传统意义上的制造业与服务业的边界越来越模糊，取而代之的是更为广泛的信息－知识－技术平台。
出现“以生产为中心”向“以服务为中心”的转型。
制造业企业为了发挥专长、提高效率，越来越多地出现“服务外包”行为，传统上由企业内部所进行的一些生产、经营甚至管理服务活动（如产品设计、技术研发、物流销售、员工招聘、信息管理等等），均转而由其他企业完成，从而更加聚焦于自己的核心业务。
上海金山，优先发展现代服务业上海市金山区，作为我国重要的化工产业带，大规模的化工产业集群已经成为区域经济的增长亮点。
规划至2010年，金山将形成60平方公里化工产业带，炼油和乙烯年产量将分别达到3万吨和万吨。
在产业发展大趋势及区域化工制造业迅猛发展的大背景下，金山区提出积极延伸产业链，合理引导各类资源优化配置，加快打造与国际级化工产业基地相匹配的现代服务业基地。
将优先发展生产性服务业，作为金山主动调整产业结构、提升产业能级的重要措施。
国际化工服务业中心，提升化工产业能级在上海市及金山区政府的政策指引下，一个大型的国际化工服务业中心——金石湾，正在迅速崛起。
作为金山区的重点服务业项目，金石湾以办公产品为主要载体，目标打造一个服务体系完备的“化工资源交易中心”。
作为上海唯一的化工生产型服务业功能区，金石湾为入驻的企业提供个性化服务。
一方面给予广泛的信息服务、高效便捷的电子商务服务、整合社会资源的物流分拨服务、会展服务及配套的综合服务体系；二是依托区级政府的政策扶持及强大的开发背景，对快速成长型企业提供金融扶持及贷款担保；三是整合区域内各大化工园区的优势产业资源，并联合科研院所、知名高校，为企业提供产品研发、人才引进及专业技术培训等科技力量储备。
上海金山 八大产业集群
一、新材料
产业现状
新材料是20世纪末在传统材料基础上发展起来的一种新概念，是指新出现的或已 在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊性能的材料。新材料既是 传统产业转型升级的有效途径，也是战略性新兴产业发展的基础核心，具有广阔 的发展空间。加快推进金山新材料（功能性薄膜）产业，是落实国家和上海市加 快培育和发展战略性新兴产业，转变经济发展方式，优化我区产业结构的重要举 措。
2012年，受严峻复杂的外部环境和金山自身转型的双重影响，装备产业集群发展 承受下行压力，发展速度放缓。截至12月底，我区共有重大装备产业规模以上工 业企业322家，累计完成产值221.29亿元，基本与去年持平,占同期规模产值比重 的23.05%，较去年同期提高了0.78个百分点。总体发展仍较为平稳，转型发展特 征医药产业是国际公认的高投入、高风险、高附加值、高回报的高新技术产业， 涉及疾病预防、疾病诊断、生物技术药物、生物治疗等现代医学领域，已经成为 当前全球发展最为迅速和最有前景的战略性新兴产业之一。
金山区以其生物医药产业发展基础、区位、交通和化工基础的优势，被确定为上
海市六大生物医药产业基地之一。5.78km2金山区生物医药产业基地经过3年多的 培育和扶持，已形成了一定规模的生物医药产业集群。
2012年，我区76家生物医药企业，累计实现工业总产值86.1亿元，同比增长3.37%， 占八个产业集群总产值的8.97%。有26家企业累计产值超过亿元。
产业布局
重点发展生物制剂、疫苗及抗体类药物、高端化学原料药、精密医疗器械等，以 金山独特的区位优势和完善的交通规划，打造生物医药制造业重点集聚区域，建 设集信息、运输、仓储、配送及配套等多项服务功能于一体的现代医药物流营销 配送中心
上海市金山区区域产业经济分析
上海市金山区区域产业经济分析作者：高心彤来源：《农村经济与科技》2016年第15期[摘要]素有“上海粮仓”之美誉的上海市金山区交通便捷，河道纵横，物产富饶，绿化覆盖面积广，环境宜人，拥有上海市文明城区等多个称号。
这样一个外部条件十分优越的城区，近年的发展却并不迅速。
对金山区的区域产业经济进行分析，并提出发展建议。
[关键词]金山;区域分析;三大产业[中图分类号]F127 ; ; ; ; ; ; ;[文献标识码]A1 ; 金山区简介上海市金山区源名于海中的大小金山。
其地处杭州湾畔，位于沪、杭、甬及舟山群岛经济区域中心，是上海市的西南门户。
金山区拥有丰富的土地资源、23.3km的海岸线以及建深水港的天然条件，构成了得天独厚的地理优势、环境优势和经济辐射优势。
全区陆地总面积达586.05km2，人口64.56万，辖9个镇及1个街道1个工业区。
中国著名的特大型企业中国石化上海石油化工股份有限公司和上海化学工业区一部分坐落于境内。
金山区物产富饶、良田众多，被人美称为“上海粮仓”，是上海大都市的菜篮子和副食品供应基地。
2金山区区域分析区域分析主要是指对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然要素及人文要素间和区域间相互联系的规律。
区域分析的涉及范围主要有地理学、经济学、社会学、政治学以及生物学等，甚至也会涉及其他多项要素，例如社会、政治、心理等，它并不是一门独立学科，而是作为一种科学方法论形成和发展起来的，是为了有关学科研究区域问题和进行区域规划提供理论基础和研究方法。
2.1 ; ;地理位置和区位金山地处上海西南，南濒杭州湾，北连松江、青浦两区，东邻奉贤区，西与浙江省平湖、嘉善接壤，是长三角经济区域中心。
自从杭州湾跨海大桥正式建成通车后，金山更是变成了连接中国经济最活跃地区的重要交通节点，它的区位优势也进一步凸显。
金山区交通便捷，内有沪杭铁路、金山铁路支线和亭卫公路、新卫公路横贯南北，320国道穿越东西。
上海市人民政府关于同意《上海市金山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复
上海市人民政府关于同意《上海市金山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2019.02.28•【字号】沪府〔2019〕20号•【施行日期】2019.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文上海市人民政府关于同意《上海市金山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复沪府〔2019〕20号市规划资源局、金山区政府：沪规划资源总〔2019〕79号文收悉。
经研究，市政府同意《上海市金山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（以下简称“金山区总体规划”），具体批复如下：一、金山区是上海南部滨海门户地区和上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略功能区。
金山区总体规划要立足金山区实际情况和发展要求，以落实长三角高质量一体化发展国家战略为动力，以功能提升为出发点，以结构和布局优化调整为核心，注重两规融合，体现多规合一，注重城乡统筹，推进全域规划，注重陆海统筹，实施海洋战略，突出公共属性，指导实施建设，推动金山区建设成为打响“上海制造”品牌的重要承载区、上海实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡。
二、要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。
严格管控常住人口规模，优化人口结构和布局。
到2035年，金山区常住人口调控目标不超过82万人，其中城镇常住人口72万人左右。
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过219.3平方公里，耕地保有量不低于25.9万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于34.7万亩。
到2035年，生态空间面积不小于354.28平方公里，生态保护红线面积10.48平方公里，森林覆盖率不低于30%，人均公园绿地面积不低于20平方米，历史文化风貌区面积1.45平方公里，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。
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金山化工占金山工业总产值的比重 化工产值 工业总产值 比重
2005
2006
260.4
398.5
617
810.8
42.2%
49.1%
化工产业带动金山的发展
化工产业位于金山的原因
临海优势
交通优势
人才优势
金山发展石油化工存在的问题
污染
金山
定位 上海国际化工城
化工产业占 金山工业总产值的比重
钱纳里 工业化中期
2006年 上海各区县石油化工行业产值情况
上海
金山
浦东
闵行
产值
91706662
44998786
41497155
4133059
比重
49.07%
45.25%
4.51%
闵行, 4.51%
金山, 49.07% 浦东, 45.25%
解决方法
金山现代农业园
1、金山现代农业园区建于2000年，位于金山区 廊下镇，区域总面积2132公顷，其中耕地面积 1328公顷。
2、园区以绿色蔬菜生产和优质水果蟠桃生产为 主导产业。区内设一个核心区，六个功能区和 一个农产品交易市场；集生产、加工、示范、 推广、科研、观光旅游休闲于一体的综合性农 业开发区。
存在的问题 污染 当初的水平是很低的，当初化工在做的时候给 金山老百姓留下一个什么呢？留下了化工与污染同在 的概念，所以对金山老百姓来说，对化工更多的是怨 恨，而不是对化工的感情。 /aarticle/ldjh/200608/20 060802871385.html 和上海定位的矛盾 杭州湾海域的水深不足
金山新城区
1、金山新城区屹立在杭州湾北岸，总面积达 32平方公里，以海为题，配套建设万亩生态
林，并向北拓展发展空间； 2、金山新城区集会议会展、高效办公、信息辐 射等功能于一体，高档次商业住宅混合楼错落 有致，主题雕塑、景观线路规范摆布的现代化 上海南翼滨海新城区。
黄金海岸
1、金山有一段长达23公里的黄金海岸线，可综合开发 利用的海岸线有12.5公里 ，以及作为海洋生态自然保 护区的金山三岛； 2、海岸线由东向西分三段规划，东段为港区、化学工 业区和现代物流基地，中段为上海水产品批发交易市 场、会展中心、游艇俱乐部高级会所、餐饮、商贸场 所，西段为滨海低层住宅区； 3、金山通过填海围堤，修整宽阔的滨海大道，将岸线 打造成新的制高点。金山滨海将成为亮丽的风景线， 吸引全世界旅游者观光游览。
和上海定位的矛盾
杭州湾海域的水深不足
解决方法
参考文献
《2007上海工业发展报告》 《金山年鉴》 《金山海岸线管委会月报》 《金山区国民经济和社会发展统计公报》
1.
2.
3. 4.
定位 上海国际化工城
化工产业占 金山工业总产值的比重
钱纳里 工业化中期
金山
定位 上海国际化工城
化工产业占 金山工业总产值的比重
钱纳里 工业化中期
金山化工占上海化工总产量的比重
6大支柱
（重！）
金山化工 占金山总产值的比重
化工产业带动金山的发展
化工产业位于金山的原因
优势 对于金山地区来说，从上海石化总厂和上海化工区两个基地的开发过程中，我们 从大海得到了数十平方公里的滩涂地，得到了每天数百万吨的海水作为冷却水以 代替宝贵的淡水资源，得到了二万五千吨的海运泊位，也得到大气、土壤特别是 水体较大的环境容量和有利的污水深海排放条件，这些都足以证明大型石化基地 临海建设的有利条件以及基地对于大海的依赖程度，这就是我们常说的“海化一 家”，也就是基地要“靠海吃海”的原因。 /gb/shjs/ztjc/node1695/userobject1ai24509.html 区位 交通 人才 华理
3 8.5 165.8 80.2 254.5
4 9.2 196.9 99.5 305.6
金山产业结构--三区一线
金山工业区
1、金山工业区的东部规划面积达58平方公里， 与西部、北部、中部工业区和金山第二工业区 和上海化学工业区金山分区两个国家级配套化 工区遥相呼应、整齐分布；
2、金山工业区是拉动金山经济发展的增长极。 力争成为规划布局高起点、产业发展高层次、 推进发展高速度的市级工业区。
金山产业简析
区位优势
---------
长三角两小时经济圈
金山的产业结构
350 300
250 196.9 200 165.8 150 93.7 100 133.4 第一产业 第二产业 第三产业 总产值
50
0 第一产业 第二产业 第三产业 总产值
1 7.9 93.7 49.5 151.1
2 7.5 133.4 60.4 201.3
本人小时侯听到金山人的谚语是：“手拿锄头柄、眼望高烟囱， 心里暖烘烘，手里冷冰冰”，这是金山农民对化工区的真实心理 写照，不是说石化没有给金山带来多少的利益，起码蔬菜都了一 个销售渠道，保姆的市场有了，清洁工的活可以干了，也正所谓 是心理还是暖烘烘的，但一想烟囱再高与老百姓的关系并不很大， 他们该干啥还是干啥。但污染多了，棉花花朵小了，水稻、小麦 长不高了，癌症的人比以前多了，锄头柄摸上去是否是冷冰冰的？ 天天在吸毒，在慢性自杀，怎么能让他们爱化工。化工在金山带 走了税收和市区人的工资，留下的是污染。 在很多人的观念中，化工企业必将带来环境污染，并对人的健 康构成威胁，其实在很多环保意识很强的发达国家，化工区和生 活区往往只有一墙之隔，这说明化工业的发展与环境、健康并不 存在冲突。赛科公司愿意与周边企业一起，通过不断的努力，达 到化工企业与周边环境的和谐统一。