应急预案编制管理2019年最新版
生产安全事故应急预案管理办法(2019修正)
生产安全事故应急预案管理办法（2019修正）【转发】生产安全事故应急预案管理办法（2019修正）各相关单位：为加强生产安全管理，提高预防和应对生产安全事故的能力，根据《中华人民共和国生产安全法》和相关法律法规的要求，特制定本《生产安全事故应急预案管理办法（2019修正）》。
请各相关单位认真遵守，切实履行安全管理职责，确保生产安全。
一、总则1. 预案目的本预案的目的在于规范各单位的生产安全事故应急预案编制、实施和管理工作，提高各相关单位应对突发事故的应急处置能力，最大程度减少生产安全事故对人身、财产造成的损失。
2. 参与单位本预案适用于所有涉及生产活动的单位，包括但不限于企事业单位、生产工厂、建筑工地等。
3. 预案修订各单位应每年对本单位的生产安全事故应急预案进行修订，并及时将修订后的版本报送所在地有关行政主管部门备案。
二、预案编制1. 预案编制机构各单位应当成立专门的生产安全事故应急预案编制机构，由具备相关专业知识和经验的人员组成，并明确分工和职责。
2. 预案编制内容（1）预案名称：明确预案名称，如“XXX单位生产安全事故应急预案”。
（2）预案总则：说明预案目的、适用范围和参与单位等信息。
（3）事故类别及级别划分：根据实际情况，将可能发生的生产安全事故进行分类划分，并设定相应的级别。
（4）预警与监测：根据所属行业和具体情况，制定预警与监测措施，确保事故发生前的预警和监测工作。
（5）应急响应程序：明确各种事故发生时的应急响应程序，包括预案启动条件、预案启动指令、应急组织机构和人员职责分工等。
（6）应急资源保障：明确应急资源的保障措施，包括物资、人员、设备等方面的保障工作。
（7）危险区域划定和人员疏散：根据具体情况划定危险区域，并制定相应疏散和撤离措施。
（8）事故处置与救援：明确事故发生后的处置和救援工作，包括人员伤亡救治、火灾扑救等方面的应对措施和步骤。
（9）事故调查和事故应急演练：制定事故调查和事故应急演练的具体要求和计划，确保应急预案的有效性和实施效果。
生产安全事故应急预案管理办法（2019年修正）
生产安全事故应急预案管理办法（2019年修正）文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2019.07.11•【文号】中华人民共和国应急管理部令第2号•【施行日期】2019.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对,劳动安全保护正文生产安全事故应急预案管理办法（2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正）第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
19年新版全套安全生产应急预案
某设备有限公司安全生产应急预案颁布日期：2019年3月1日某设备有限公司编制：审核：批准：目录1.总则 (4)1.1 编制目的 (4)1.2 编制依据 (4)1.3 适用范围 (4)1.4 应急预案体系 (4)1.5 应急工作原则 (5)2.事故风险描述 (6)2.1 企业基本情况介绍 (6)2.2 危险源与风险分析 (6)3.应急组织机构与职责 (7)3.1 应急组织体系 (7)3.2 指挥机构及职责 (8)4.预防、预警及信息报告 (10)4.1 危险源监控 (10)4.2 预警行动 (12)4.3 信息报告 (13)5.应急响应 (13)5.1 响应分级 (13)5.2 响应程序 (13)5.3 处置措施 (14)5.4 应急结束 (16)6.信息公开 (16)6.1 信息发布原则 (16)6.2 信息发布形式 (17)7.后期处理 (17)7.1 现场后期处置 (17)7.2 情况报告 (17)7.3 应急总结 (17)8.保障措施 (17)8.1 通信与信息保障 (17)8.2 应急队伍保障 (18)8.3 应急物资装备保障 (18)8.4 其它保障 (19)9.应急预案管理 (19)9.1 应急预案培训 (19)9.2 应急预案演练 (19)9.3 应急预案修订 (20)9.4 应急预案备案 (20)9.5 应急预案实施 (20)10.奖惩 (20)1.总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范生产单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
及时、有效地组织对本单位突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保单位具备快速反应和处理事故的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。
1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（主席令〔2014〕令30号）1.2.2《中华人民共和国劳动法》（主席令〔2007〕65号）1.2.3《中华人民共和国消防法》（主席令〔2008〕第6号）1.2.4《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）1.2.5《特种设备安全监察管理条例》（国务院令373号）1.2.6《浙江省省安全生产条例》1.2.7《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）1.2.8《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）。
应急预案管理办法88号令2019
应急预案管理办法88号令2019第一部分：引言应急预案管理是保障社会安全和人民群众生命财产安全的重要措施。
2019年，应急预案管理办法88号令正式颁布，对应急预案管理工作提出了新的要求和规定。
本文将结合这一号令，探讨应急预案管理的重要性以及具体实施办法。
第二部分：应急预案管理的背景和意义应急预案管理是指在突发事件发生时，有序、快速地组织和协调各项应急救援工作，以最大程度减少灾害损失。
应急预案管理背景包括人口增加、工业化进程加速、自然灾害频发等因素，其意义在于提高社会应对各类突发事件的能力，保障人民群众的生命和财产安全。
第三部分：应急预案管理办法88号令的主要内容1.应急预案的编制要求–应急预案应当针对各类可能发生的突发事件，制定详细的预案内容；–应急预案应当与现有的相关法律法规相衔接，确保其有效性和合法性。
2.应急预案的组织与指挥–应急预案的执行应当由专门的应急指挥部门负责；–应急预案执行过程中，应当建立清晰的指挥系统和信息传递机制。
3.应急资源的配置和调配–应急预案必须明确各类应急资源的来源和调配方式；–应急指挥部门应当及时响应事件变化，合理调配应急资源。
4.应急救援工作的协调与合作–应急预案执行中，需与相关救援单位和部门建立紧密的协作机制；–应急救援工作的有效性依赖于各方之间的密切配合。
第四部分：应急预案管理的实施策略1.提高应急预案的实操性–针对性培训，提高执行人员的应急处置能力；–结合实际情况，不断完善和修订应急预案。
2.加强应急资源的储备–建立健全的物资储备体系，确保应急资源的充足供应；–定期检查和更新储备物资，确保其有效性。
3.推进信息化技术在应急管理中的应用–建设信息化的指挥平台，提高信息传递和响应速度；–利用大数据技术，加强对突发事件的监测和分析。
第五部分：结论应急预案管理办法88号令2019的颁布，为我国应急管理工作提供了重要的法律依据和规范。
各级部门和单位应当认真贯彻执行，不断提升应急管理水平，确保人民群众在灾害和突发事件中得到及时有效的救援和保护。
应急预案编制导则2019
应急预案编制导则2019GBT--2019)预案导则1围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及附件。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2规性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T。
.4标准化工作指南第4部分:标准中涉及安全的容AQ/T。
9007生产安全事故应急演练指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件3.1应急预案emergency。
plan为有效预防和控制大概发生的变乱，最大程度减少变乱及其造成损害而预先制定的工作计划。
3.2应急准备emergency。
preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应emergency。
response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援emergency。
rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低变乱酿成的丧失或危害，防止变乱扩大，而采纳的紧急措施或行动。
3.5应急演练emergencyexercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4应急预案编制程序4.1概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
4.2成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要卖力人(或分管卖力人)为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
4.3资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、雨边环境影响、应急资源等有关资料。
生产安全事故应急预案管理办法修正版2019.docx
生产安全事故应急预案管理办法（2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正自2019年9月1日起施行）第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
生产安全事故应急预案管理办法(2019修正)
生产安全事故应急预案管理办法(2019修正发布：2019-07-11基本信息发文字号中华人民共和国应急管理部令第2号效力级别部门规章时效性现行有效发布日期2019-07-11实施日期2019-09-01发布机关应急管理部法律修订2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正正文第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
生产安全事故应急预案管理办法2019修订
生产安全事故应急预案管理办法（2019年修订）应急管理部关于修改《生产安全事故应急预案管理法》的决定为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理部决定对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）部分条款予以修改：一、将第一条修改为：“为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。
”二、将第二条修改为：“生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
”三、将第四条第一款修改为：“应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
”四、将第十条第一款、第二款中的“事故风险评估”修改为“事故风险辨识、评估”；将第三款中的“事故风险评估结论”修改为“事故风险辨识评估结论”。
五、将第十一条第一款修改为：“地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
”六、将第十二条修改为：“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
”七、将第二十一条修改为：“矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
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希望的目标
安排好这些就是预案！
应急预案的编制与管理
为什么要编应急预案
编制应急预案的理由
应急的心理准备：大难临头知道该做什么。避免不知所措 应急的资源准备：手中有应对的资源，避免无手段应急
应急的措施准备：知道应该采取什么措施，避免无计可施
应急的体制机制安排：事有人干，责有所归，避免无序应急应
应急预案的编制与管理
没有应急预案的结果：非典应对
2003年，突如其来的“非典”(SARS)疫情袭击中国，疫情波及内地24个省(自治区 、直辖市)266个县(区)，累计报告SARS病例5327例，死亡349人。“非典”疫情 还波及4大洲32个国家和地区，全球报告SARS病例8439例，死亡812人。
卫生部长高强总结： 一是判断不准，处置不当。二是信息不准，传递不畅。 三是未及时形成强有力的领导机制。四是缺乏有效国际 合作。
HPU
应急预案的编制与管理
Developing and Maintaining Emergency Operations Plans
Public safety
Contents
应 急 预 案 编 制 与 管 理
一. 认识应急预案
二. 应急预案的编制准备 三. 应急预案的编制步骤与方法
四. 应急预案的管理
应急预案的编制与管理
什么是应急管理？围绕突发事件展开
•突发事件情景是应急管理的基本出发点
1.会发生什么样的突发事件？ 突发事 件情景
演习 演练
3.预设的应对方案是否管用？
应急预案的编制与管理
应对 预案 2.发生后该 怎么应对？
中国的应急管理系统
一案三制一保障
有效的 突发 事件 应急处置
预案是目标，三制一 保障是对预案的支撑
监测与 预警
应急处置 与救援
事后恢复 与重建
§ 应急预案
§疏散撤离 §先期处置 § 维持治安 § 灾民安置
§ 演习演练
§ 资源保障（队伍、物资、资金） § 隐患排查 §宣传培训 应急预案的编制与管理
什么是 应急预案
应急预案是一个政府或组织预先制定的突发事件发生
时的处置方案。
它要回答： 在什么样的情况下；——事件情景 由谁和哪个权力部门；——责任人 用什么样的资源；——资源 采取什么样的应对行动。——流程与措施
其实真正的教训是： 没有应对方案（措施），指导思想错误，不敢面对
应急预案的编制与管理
有可靠预案的结果
安排了监测人员
建立了预警渠道 建立了疏散机制 安排了避难场所
应急知识中原行· 河南省应急管理办公 应急预案的编制与管理
应急预案的编制与管理
应急方案的内涵
处 置 突 发 事 件
合适的人 足够的资源 正确的措施
应急预案（方案）
体制机制法制（轨道）
应急保障体系（物质能量）
应急预案的编制与管理
三制一保障在应急预案中的地位
突发事件情景 应急体制机 制法制 应急保障
处置流程与措 施（预案）
应急预案的编制与管理
应对法规定的工作流程/内容
§恢复生产
§ 监测预警
§信息报送
§恢复生活 §恢复社会秩序
应急 管理
预防与应 急准备
—结婚—买房（盖房）—患病等等，你会怎样？
存款！——也是应急预案
应急预案的编制与管理
为什么要编预案？
天津港2015年“8·12”爆炸共发现遇难者165人，8人失联 死亡者绝大多数为消防人员和警察：救人者死亡！！！ 没有设想会发生这样的事故，没有针对性的应急预案Biblioteka 处置方案：临时决定，影响效率
事故录像
应急预案的编制与管理
总体 预案
确定处置的责任人（部门、部门、自 然人）及其责任； 确定责任人处置过程的运行机制； 规定应急资源保障的途径和方法
各级政府、各大部门（系统、组织）都需要制定总体应急预案
应急预案的编制与管理
编制预案的种类和针对事件
专项预案
政府或部门（系统、组织）制定的针对某一特定种类 的突发事件的处置方案。其内容是在本政府或部门的总 体应急预案的框架内，实施对该类突发事件的应对程序 、方法和资源配置。
应急预案的编制与管理
讨论：什么样的单位需要编预案？
政府（各个层级）
企事业单位
社会组织
家庭/个人
分析确定做应急预案的主体
应急预案的编制与管理
结论：什么样的单位需要编预案？
政府（各个层级）
企事业单位
结论：作为某 种突发事件责 任主体的必须 编制应急预案
社会组织
家庭/个人
应急预案的编制与管理
我国的应急预案体系
记住应急预案的四要素！
应急预案的编制与管理
突发事件的概念：中国
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害， 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件
——中华人民共和国突发事件应对法
关注突发事件概念表述的四个特征
应急预案的编制与管理
突发事件与预案：人类的经历
当知道灾难即将到来时，人类（你）会怎样—— 来自《圣经》的故事：诺亚方舟 现代故事：《后天》、《2012》 从古到今人们都在做应急预案 当你料到生活中一定会发生某些事件时，如上大学
我国国家专项预案：
专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某 一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。
应急预案的编制与管理
我国国家的主要专项预案
国家自然灾害救助应急预案 国家地震应急预案 国家森林火灾应急预案 国家处置铁路行车事故应急预案 国家海上搜救应急预案 国家处置电网大面积停电事件应急预案 国家突发环境事件应急预案 国家突发公共卫生事件应急预案 国家突发重大动物疫情应急预案 国家防汛抗旱应急预案 国家突发地质灾害应急预案 国家安全生产事故灾难应急预案 国家处置民用航空器飞行事故应急预案 国家处置城市地铁事故灾难应急预案 国家核应急预案 国家通信保障应急预案 国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 国家食品安全事故应急预案
讨论：什么样的事件需要做预案？
按照突发事件 的性质确定？ 大的？ 突发事件 按照突发事件 的级别确定？
新的？
所有的？
分析界定做应急预案的突发事件的标准
应急预案的编制与管理
结论：什么样的事件需要做预案？
按照突发事件 的性质确定？ 按照突发事件 的级别确定？
大的？ 新的？
所有的？
结论：日常状态和常规 手段处理不了的事件
政府 预案 基本 要素
企业 预案
预案 体系
标准操 作程序
预案的 逻辑
逻辑 关系
预案 实质
应急预案的编制与管理
我国政府应急预案体系
总体预案 部门预案 地方级预案 专项预案
重大活动预案 企事业单位预案
应急预案的编制与管理
国家级预案
编制预案的种类和针对事件
规定政府的突发事件处置的一般程序、 原则和依据；