公共事业管理名词解释
公共事业管理
期末作业考核《公共事业管理》满分100分一、名词解释（每题5分，共25分）1．公共事业管理答：公共事业管理是指公共事业管理主体为了社会公共利益，有效组织和运用资源，采取计划、组织、协调、控制等方式而对教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业进行的一系列管理活动。
2.公共事业管理学答：公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其规律的科学。
公共事业管理学以探求公共事业管理现象及其内在规律为学科目标，具体地说，公共事业管理学是研究公共事业管理主体为了社会公共利益，有效组织和运用资源，采取计划、组织、协调、控制等方式对公共事业进行的管理活动及其内在规律的科学。
3.民办非企业单位答：民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。
4.科学研究的外部性答：科学研究的外部性主要表现在科学研究具有强烈的“溢出效应”5.卫生事业外部性答:卫生事业外部性指医疗卫生机构通过对病人的诊治、疾病的预防、卫生环境条件的改善等，使病人个体免除和避免了病痛，挽救了其生命，增长了人们的健康知识，从而提高了劳动力素质，有益于社会生产的发展和社会的安定和进步。
二、综合论述题（每题15分，共75分）1. 简述公共事业管理与公共管理的区别。
答：1）管理主体不同。
行政管理的主体是国家行政机关（也可以扩展至全部国家机关）。
公共事业管理的主体包括国家行政机关，但并非全部国家行政机关，主要涉及政府社会管理与提高公共服务的部门，因此，从国家行政机关方面说，公共事业管理的主体小于行政管理；除政府外，公关事业管理的主体还包括非政府管理主体，主要是事业单位、民办非企业单位，从这方面说，公共事业管理主体又大于行政管理主体。
2）管理客体不同。
行政管理的客体涉及所有国家政务与社会公共事务，公共事业管理的客体仅涉及教育、科学、文化、卫生、体育、城市公用事业、环境保护、社会保障等社会公共事务，因而，公共事业管理的客体远远小于公共管理的客体。
公共事业管理名词解释
公共事业管理名词解释公共事业管理是指政府或政府委托的机构负责规划、组织、协调、监督和评估公共事业的运行和服务，以满足社会公众对基本公共服务的需求。
它包括了公共事业的规划、建设、运营和监管等方面，旨在优化资源配置，提高社会福利，促进社会进步。
公共事业是指提供满足公众需求的基本服务的行业或领域，如教育、医疗、交通、能源和环境保护等。
而公共事业管理则是对这些公共事业的组织、管理和运营进行理论和实践的总称。
公共事业管理名词解释如下：1. 公共事业规划：公共事业规划是制定和实施公共事业发展战略的过程。
它包括对公共事业需求的分析、目标的确定、发展策略的制定、资源的配置和实施措施的评估等内容。
2. 公共事业建设：公共事业建设是指对公共设施和基础设施进行投资和建设的过程。
它包括了项目立项、设计、招投标、施工、验收和交付使用等环节。
3. 公共事业运营：公共事业运营是指对公共设施和基础设施进行管理和维护的过程。
它包括了设备的运行、维修、更新、供应和服务的提供等方面。
4. 公共事业监管：公共事业监管是政府对公共事业运行和服务的管理和监督。
它包括了监督和检查公共事业的质量、安全、效率和公平性，保障公共利益和用户权益的实现。
5. 公共事业评估：公共事业评估是对公共事业的运行和效果进行评估和考核的过程。
它包括了对公共事业绩效、经济效益、社会效益和环境效益的评估，以及对政策和措施的评估和调整等方面。
6. 用户参与：用户参与是指公共事业管理中用户对决策、监督和评估进行参与和参与的过程。
它通过增加用户的投入和参与，提高公共事业的透明度，增加社会公众的满意度和信任度。
7. 公共事业融资：公共事业融资是指对公共事业建设和运营进行资金筹措的过程。
它包括了财政预算、政府投资、发行债券、引入社会资本和开展融资合作等方式。
8. 社会责任：公共事业管理中的社会责任是指公共事业运营单位或运营者对社会公众和环境承担的责任和义务。
它包括了照顾弱势群体、保护环境、回报社会、提高服务质量和推动可持续发展等方面的责任。
公共事业管理概论
公共事业管理概论公共事业管理是指政府或政府授权的机构对社会公共事务进行组织、协调、监管和管理的一种行为。
公共事业管理的发展与国家治理能力的提升有着密切的关系。
本文将以1200字以上的篇幅对公共事业管理的概念、内容和实践进行探讨。
公共事业管理的概念可以从两个方面进行解释。
一方面，它是指政府对公共事务进行管理的行为和能力。
无论是经济发展、社会保障、环境保护还是基础设施建设，都需要政府参与和管理。
公共事业管理的目标是为了满足社会公众的需求，并确保资源的合理配置和社会的稳定运行。
另一方面，公共事业管理也是一种学科，它研究政府在公共事务中的角色、职责和方法。
它借鉴了经济学、政治学、组织学和法律学等领域的理论和方法，致力于提高政府决策的科学性、合理性和有效性。
公共事业管理的内容十分广泛。
首先，它包括公共政策的制定和实施。
政府通过制定相关政策来引导社会经济的发展和调整社会利益的分配。
其次，公共事业管理还包括公共服务的提供和监管。
政府通过组织和管理公共服务机构来为公众提供教育、医疗、交通、安全等各种公共服务，并且要加强对公共服务质量和安全的监管。
此外，公共事业管理还包括公共资源的管理和利用。
政府要对自然资源、金融资本和人力资源等进行合理管理和有效利用，以促进经济的可持续发展和社会的和谐稳定。
公共事业管理的实践具体涉及到以下几个方面。
首先，政府需要建立健全的公共事业管理体制和机制。
这包括建立规范的法律法规、设立专门的管理机构和完善的管理制度等。
其次，政府还需要加强对公共服务机构的建设和管理。
这包括提供必要的资源支持、加强队伍建设、提高服务质量和效率等。
此外，政府还需要积极参与社会组织和市场力量的行动，推动社会资本和市场机制在公共事业管理中的发挥作用。
最后，政府要加强与公众的沟通和互动，在政策制定、服务提供和监管过程中保持透明度和公正性。
公共事业管理在中国的发展面临着一些亟待解决的问题。
首先，政府的管理能力和服务水平还有待提高。
公共事业管理概论
公共事业管理概论简介公共事业管理是指对公共事业的组织、管理和运营进行规划、协调和监督的一种管理方式。
公共事业是指为满足公众普遍需求而提供的各类基础设施和公共服务，如能源、交通、水务、通信等。
公共事业管理的目标是提供高效、稳定、可持续的公共服务，以促进社会的发展和改善公民生活质量。
本文将介绍公共事业管理的基本概念、重要性和挑战，并探讨其未来发展趋势。
公共事业管理的基本概念公共事业管理是一种特殊的管理形式，与商业企业管理有所区别。
公共事业管理需要考虑公益性、普遍性和稳定性等特点，因此在组织、运营和监督上需要更多的政府参与和公众参与。
公共事业管理的核心是要以公众利益为导向，提供公正、公平、高质量的服务。
公共事业管理的主要任务包括规划、协调、监督和评估。
首先，公共事业管理需要制定长期规划，明确发展目标和路线图。
其次，要协调各个部门和利益相关方的合作，确保公共事业的协调发展。
同时，公共事业管理还需要进行监督和评估工作，以确保公共服务的质量和效益。
公共事业管理的重要性公共事业管理在社会经济发展中起着重要作用。
首先，公共事业是基础设施和公共服务的提供者，直接影响着社会经济的运行和发展。
例如，能源、交通和水务等公共事业的良好运营可以提升经济效率，促进产业发展。
其次，公共事业管理可以保障公众的基本需求，提高公民生活质量。
通过提供稳定、可靠的公共服务，公共事业管理可以减少社会不平等现象，促进社会和谐。
公共事业管理的重要性还体现在可持续发展的角度。
公共事业是资源消耗较大的领域，对环境和生态系统有一定影响。
因此，公共事业管理需要考虑环境保护和可持续发展的要求，在发展过程中要注重节约资源、减少污染，推动绿色发展。
公共事业管理面临的挑战公共事业管理面临着多方面的挑战。
首先，公共事业的发展需要大量的投资和资源支持。
但是，公共事业的投资回报周期长，且盈利性较低，因此吸引私人资本的投资存在困难。
其次，公共事业的管理涉及多个利益相关方，协调各方利益的矛盾和冲突是一项复杂的任务。
公共事业管理
期末作业考核《公共事业管理》满分100分一、名词解释（每题5分，共25分）1．公共产品：公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，公共物品是指不具有消费上的排他性与竞争性的物品。
公共产品和私人产品区别的标准就是是否具有消费的排他性和竞争性。
公共产品分为纯公共产品和准公共产品。
纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性的产品；准公共产品，指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
2. 非政府组织：即非营利的以增进社会公共利益为组织目标，且是非官方的，即组织本身并不具有行政权力的公共组织。
与政府组织相较，非政府组织的最大特点是非强制性和服务性。
非政府组织主要是非营利的院校、社区学校、医院、研究所、基金会、文化和科学技术团体、各种咨询服务机构等。
3. 准公共产品4. 科技事业管理的前瞻性原则：科技事业管理的前瞻性原则，是指科技管理机构要对科技发展的趋势有充分的估计，发挥科技情报和科技预测的作用，密切跟踪科技发展新动向。
5．区域卫生规划：是指按区域人口卫生服务需求及卫生资源可供量设置医疗卫生机构，以避免盲目发展或发展不足，使卫生资源配置合理。
二、简答题（每题15分，共75分）1. 为什么说政府是公共事业管理的主体？2．比较民办非企业单位与社会团体。
答：1）社会团体可以举办民办非企业单位，而民办非企业单位不能举办社会团体；2）社会团体可以设立分支机构，而民办非企业单位则不得设立分支机构；3）社会团体是由公民自愿组成的会员制组织，可以做公益事业，也可以做只满足会员需求的互益性事业。
而民办非企业单位是企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织，具有公益性特征。
4）民办非企业单位是从事经常性、连续性服务的实体性社会服务组织。
实体性是其有别于社会团体的一个基本特征。
社会团体是指由公民自愿组成的会员制的组织，其组织结构具有松散型，活动具有不定期性；和社会团体相比，由于民办非企业单位是面向社会开展服务的组织，其活动的特点是连续的、经常的，其组织结构具有实体性。
公共事业管理名词解释(全)
1、非市场中介组织;主要是指在市场经济中发挥保障、管理、法律服务等作用的组织，包括社会保障管理机构、技术研究、开发和咨询机构、服务机构以及法律服务机构。
2、公共物品是指无论个人是否想要购买，其利益不可分割地被扩散给社会全体成员的物品。
3、公共事务是生产公共物品的活动，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的“非排他性”。
4、准公共事务是生产准公共物品的活动，是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”。
和公共事务及企业事务相比，准公共事务的特点是中介性。
5、公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程。
6、公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，包括管理公共事务、供给公共产品为基本职能的组织。
政府是典型的公共组织，此外，非营利性的公共组织也是现代社会公共组织的重要组成部分，后者形成了所谓的公共事业组织。
7、事业单位：国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
8、社会团体：中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
9、民办非企业单位：企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
10、公共事业管理中的沟通，不同公共事业管理主体（个人、群体、组织等）进行交流，互通情报，从而对彼此行为产生作用和影响的过程。
11、公共事业管理中激励：公共事业管理者针对成员的需要，采取某些手段，激发人们为实现公共事业管理目标积极自觉地行动的过程。
12、消极控制就是禁止或限制控制对象发生某些行为，既包括记过、降级、停职、判刑等正式的控制方式，也包括嘲讽、白眼等非正式方式。
公共事业管理概论名词解释
答：具有以下价值：1，使公共事业管理部门对公共事业的管理能适应越来越复杂的环境的变化。2，能促使政府公共事业改革的深入。3，使政府更好地维护和代表公共利益。
（12）简述公共事业管理伦理的具体内涵？
答：具有如下特定的内涵：1，维护和增进公共利益。2，以公众为本提供服务。3，严格遵守和执行法律。4，勇于承担公共责任。5，高尚的敬业精神。
（30）公共事业管理运作方案的失效：是指在公共事业的公共项目管理活动中已经对运作方案作出决策后在着手实施方案时出现的失误。运作方案的失效有以下三种：①早期失效②偶然失效③耗损失效。
（31）公共产品的生产方式与提供方式的组合：第一，公共产品、公共提供。第二，公共生产、混合提供。第三，公共生产、市场提供。第四，私人生产，公共提供。第五，私人生产、混合提供。第六，私人生产，市场供。
（13）简述公共事业实施绩效管理的必备条件？
答：必须具备一下条件：1，组织领导必须有对绩效管理的价值有足够的认识和重视，必须积极支持组织实施绩效管理。2，必须具有制定绩效指标的专业性人才。3，要将绩效管理制度化。
（14）简述公共事业管理公众满意评价的基本方法？
答：第一，通过调查，分析公众对公共事业管理的满意程度。
（25）非政府组织在公共事业管理中的作用：①非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者，也就是公共事业管理的必然主体。②非政府组织能提高公共产品的供给效率。③非政府组织能较好地满足社会多元化的需求。
（26）共事业管理模式的基本特点有；①多元构成②政府主导和统筹③以市场为基础④法制化与规范化。
（27）公共事业管理与公共管理的区别：①从管理对象来看，两者有宽窄之分，即公共管理的范围是广义的或一般的公共事物，包括涉及社会整体利益的政治事务、经济事务和狭义的社会事务，公共管理就是由政务管理、经济管理和公共事业管理组成的。②相应地，从公共组织的核心——政府职能的角度看，公共管理与政府的政务职能、宏观调控职能、经济管理职能相连，而公共事业管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。③从管理的手段来看，公共事业管理是对狭义社会事务进行管理和从管理狭义社会事务的角度对某些经济事务进行管理，④因此，虽然管理中是刚性手段（如行政手段、法律手段、经济手段等）和柔性手段（如说服、公共规范、榜样、价值导向等）并用，但在具体管理环节和更大的范围内，则是柔性手段占主导地位，或者说在实际的管理中偏重于柔性手段。
公共事业管理概论名词解释
公共事业管理概论名词解释重视，必须积极支持组织实施绩效管理。
2，必须具有制定绩效指标的专业性人才。
3，要将绩效管理制度化。
（14）简述公共事业管理公众满意评价的基本方法？答：第一，通过调查，分析公众对公共事业管理的满意程度。
第二，对公共事业产品进行“市场分析”。
（15）经济体制对公共事业管理的影响有哪些？答：①它决定着公共事业管理的形态特征和制度特征。
②它影响着公共事业管理的行为特征③它影响着公共事业管理的运行。
3、公共事业的基本职能有：1计划职能2组织职能3协调职能4控制职能。
4、公共事业管理费用支出的三大原则：①公平原则 2、效益原则 3、稳定原则。
（16）公共产品的特点：非排他性和非竞争性。
（17）简述文化环境影响公共事业管理的基本形式？答：影响主要表现在下述方面：1，影响着公共事业管理机构和公共事业管理人员对周围环境的认识和解释；2，决定着公共事业管理机构的管理价值取向；3，规定着公共事业方式方法的选择。
（18）简述公共事业管理伦理的具体内涵？答：具有如下特定的内涵：①维护和增进公共利益。
②以公众为本提供服务。
③严格遵守和执行法律。
④勇于承担公共责任。
⑤高尚的敬业精神。
（19）简述公共事业实施绩效管理的必备条件？答：必须具备一下条件①：组织领导必须有对绩效管理的价值有足够的认识和重视，必须积极支持组织实施绩效管理。
②必须具有制定绩效指标的专业性人才。
③要将绩效管理制度化。
（20）试论述当前我国非政府组织存在的主要问题以及改革发展的基本取向？答：当前我国非政府组织存在的问题主要有①非政府组织自身存在的问题（身份不清，非政府组织资金不足内部组织不健全等）。
②与非政府组织相关的政策实施和法律等构成的外在环境。
（相关非政府组织的基本政策的实施中一定程序上存在培育和监督管理脱节、重登记管理而疏过程监督的现象。
与包括非政府组织在内的的整个民间组织相关的法律规定过于原则、简略。
首先是有关民间组织的法律、法规过于简略，而各种相关的规定内容又较庞杂，且透明度较低。
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名词解释
第一章
公共事业公共事业是指随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公共基本生活质量和共同利益，而且不以营利为主要目的的活动。
公共事务所谓社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。
具体而言，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是对整个经济和社会的发展也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务。
公共性是其最基本而突出的特征。
公共产品所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务，它的两个基本特征是在消费上的非排他性和非竞争性。
准公共产品是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但具有较大的外部收益的产品。
准公共产品是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品，它构成了纯公共产品和私人产品之间广阔的中间地带。
具有非排他性和非竞争性特点的不充分性和外部性。
公共组织是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，其本质是公共性，决定了公共组织是社会公共事务的管理主体，即公共管理的主体主要分为：政府组织、准政府组织、非政府组织。
公共权力所谓公共权力，就是用于处理社会公共事务的权力，公共权力来源于氏族权力，并经过其异化形式——国家演化而来，公共权利的主体是公众，客体是社会公共事务，基本作用是通过对社会公共事务的管理，维护和促进社会的发展，主要表现在：一是根据社会生活的变化和发展，维护社会生活现有的基本秩序，或调整某些已变化了的基本社会秩序，克服社会内部一般矛盾和冲突，保持社会发展必需的稳定，二是根据社会发展的需要，引导原有的生活秩序向一定的发现发展
公共事业管理指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动，是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。
其基本特征是：公共性、强制性、非营利性和服务性。
第二章
公共事业管理环境通常所说的公共事业管理环境，是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。
具有广泛性、复杂性和差异性等特点。
公共事业管理生态环境所谓公共事业管理的生态环境，是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。
自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成、人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。
相比较而言，自然环境是较稳定的，而人文环境在不断变化发展。
公共事业管理文化环境所谓公共事业管理的文化环境，是指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总合，它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而行程的一种较为稳定的意识形态。
公共事业管理政治环境所谓公共事业管理的政治环境，是指在一定政治体系中与公共组织并列且对公共组织产生作用的诸种政治因素的总和。
这些政治因素主要是政治制度、政治结构、政治关系等因素。
公共事业管理经济环境所谓公共事业管理的经济环境，就是公共事业管理所处的经济背景，是制约和影响公共事业管理一切经济因素的总和。
公共事业管理公共关系环境所谓公共事业管理的公共关系环境，就是影响和制约公共事业管理的各种公共关系因素的总和。
一是指影响和制约公共事业管理活动的公共事业管理主体既有的各种公共关系状况的总和，二是指影响和制约公共事业管理主体为了树立组织良好形象以促进组织目标的实现，运用传播等手段与社会公众建立相互了解、相互适应的长久联系的活动的各种因素。
公共事业管理国际环境所谓公共事业管理的国际环境，是指影响和制约国内公共事业管理的全球性的各种因素的总和。
公共政治文化
第三章
公共事业管理模式公共事业管理模式是在公共事业管理中能对现实产生影响的管理主体的构成及其组合方式，它是在多种因素的影响制约下产生的，并随着社会经济的发展变化而演变的，其实质就是在一定的条件下，公共事业管理过程中政府与\市场、政府与社会的关系状况。
公共产品提供方式公共产品的提供即公共产品的交换和消费，是公共产品通过交换进入社会消费的过程。
公共产品的提供有公共提供、市场提供和混合提供三种提供模式。
第四章
非政府组织依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利的社会组织。
具有以下特征：组织性、民间性、非营利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性。
事业单位指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。
第五章
公共事业管理中的授权授权是公共事业管理组织工作成为可能的重要途径。
在现代社会，随着公共事业发展和规模的扩大，没有一个管理者能把一切权力都集中在自己手中，也不可能仅仅集中与政府部门中，而必须通过一定的方式将一部分权力授予下级，授予非政府组织，从而构成有效的公共事业管理的组织形式。
公共事业管理刚性方法所谓政府管理公共事业的刚性方法，就是政府凭借公共权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段，主要包括行政方法、经济方法和法律方法。
公共事业管理柔性方法所谓政府管理公共事业的柔性方法，主要是指政府采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式进行管理。
主要包括行政指导、管理合同、行政授权、行政委托等方法。