公共部门的经济活动课件PPT

为MSB）则是指人们对该种物品或服务的消费量每
增加一个单位所增加的满足程度。社会边际效益可
以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消
费量所愿付出的货币最高额来测定；一种物品或服
务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少
。
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公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
1.1 资源配置效率：含义与条件
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1.2 市场失灵：社会公共需要
1.2.2 市场机制的失灵：公共物品或服务
导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号 并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边 际 成本。一个突出的例子，就是“公共物品或服务” （public goods or service）。这类物品或服务具有 消费的非竞争性和受益的非排他性。市场机制的 作用既然在公共物品或服务上发生失灵，它的生 产或提供自然要另辟他径--非市场的方式。
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公共经济学
（第二版）
高培勇 编著
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第1章 公共部门的经济活动
重点问题
资源配置效率：含义与条件 市场失灵：社会公共需要 公共财政的职能
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1.1 资源配置效率：含义与条件
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1.2 市场失灵：社会公共需要
1.2.3 市场机制的失灵：收入分配不公
效率并不是评判社会资源配置状况的唯一标准 。在很多情况下，公平也是必须加以考虑的一个 重要因素。在市场经济中可以观察到的一个基本 事实是，由市场所决定的居民收入的初次分配-纳税前收入的分配--并不公平。市场机制的作用 既然在收入分配方面发生失灵，对于它的调节自 然也要另辟他径--非市场的方式。
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1.1 资源配置效率：含义与条件
一种物品或服务的社会总效益（total social
benefit，简写为TSB）指人们从消费一定量的该种
物品或服务中所得到的总的满足程度。一种物品或
服务的社会边际效益（marginal social benefit，简写
我们可以得到如下结论：一种具有效率的经济 制度，可使其全社会的资源配置满足这样一钟条 件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于 其社会边际成本。
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1.2 市场失灵：社会公共需要
1.2.1 完全竞争条件下的资源配置
假定我们面对的是价格信号具有充分灵活性和 伸缩性的完全竞争市场状态。其必要条件是: ❖所有的生产资源都为私人所有； ❖所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都 有众多的购买者和销售者； ❖没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格； ❖购买者和销售者都可享有充分的信息； ❖资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何 使用者。
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1.2 市场失灵：社会公共需要
对消费者的购买行为而言：若以P代表价 格，MPB代表私人边际效益，MSB代表社 会边际效益，则实现资源优化配置的条件 可用公式表示为：P＝MPB＝MSB 对生产者的销售行为而言：若以P代表价 格，MPC代表私人边际成本，MSC代表社 会边际成本，实现资源优化配置的可以写 成：P＝MPC＝MSC 将上面两式合并，可得到：
1.1 资源配置效率：含义与条件
社会总效益和 成本（元）
TSC
TSB Z
TSB -TSC
O Q*
图1-1(b) 最佳量的决定
钢笔的产量 （支）
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1.1 资源配置效率：含义与条件
实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的 条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资 源的社会边际效益均等于其社会边际成本。用公 式表示，即为：MSB＝MSC。
种状态 ，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人
的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那
就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率
的。这就是著名的“帕累托效率”准则。
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1.1 资源配置效率：含义与条件
1.1.2 效率的实现条件：MSB＝MSC
我们可以将边际收益和边际成本“一分为二 ”：按照其覆盖范围的大小，区分为“私人的 ”边际收益和边际成本与“社会的”边际收益 和边际成本两类。即所谓私人边际效益和社会 边际效益、私人边际成本和社会边际成本。
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1.1 资源配置效率：含义与条件
价格、效益和 成本（元）
20=P
15=P*
B E
MSC C
10=P O
A
D
MSB
Q1=10000 Q*=15000 Q2=20000
图1-1(a) 最佳产量的决定
钢笔的产量 （支）
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P＝MPB=MPC=MSB=MSC
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1.2 市场失灵：社会公共需要
经济学家们得出结论：当上式的条件在所有的 市场上和通过市场进行交易的物品或服务上都得 到了满足时，完全竞争的市场机制可以通过供求 双方的自发调节，而使资源配置达到最佳状态。 问题在于，完全竞争的市场机制毕竟只是一种理 论上的理想状态。在现实经济生活中，它的五个 必要条件不可能同时完全具备。只要缺少其中任 何一个条件，市场机制在实现资源配置的效率方 面就有可能出现运转失灵。这时，就要引入公共 部门或者说政府部门的经济活动了。
1.1.1 效率的含义：帕累托效率
对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由意大利
经济学家菲尔弗雷多·帕累托做出的。按帕累托的说法
，如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任
何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情
况下，而使任何一人的境况更好，那这种资源配置的
状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这
一种物品或服务的社会总成本（total social cost，简 写为TSC）指的是为生产一定量的物品或服务所需消 耗的全部资源的价值。一种物品或服务的社会边际成 本（marginal social cost，简写为MSC）则指的是每增 加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源 消耗的价值。社会边际成本可以通过为补偿因增加一 个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值 而需付出的货币最低额来测定。一种物品或服务的社 会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。