风电工程安全文明施工策划方案(试行)

HD-AQCH-2011

风电工程安全文明施工策划

（试行）

电力股份有限公司

风电项目工程部

二○一一年五月

本策划方案根据华电电力股份有限公司暨华电工（2008）582号文件精神，充分结合了风电工程建设的实际施工情况编制。

策划方案编制负责人：

策划方案编制执行人：

策划方案编制人员：

批准人：

目录

一、总则：

1.本策划编制说明

2.编制过程依据的主要法律、法规和标准

3.风电建设安全管理总体目标

二、细则：

4. 安全文明生产组织保证和安全监督管理体系

5. 现场安全文明施工总体要求

6. 工程项目开工必须具备的安措条件

7. 施工现场安全文明管理规定

8. 个人安保防护及现场安全文明施工规范

9. 风机吊装安全技术措施

10. 职业安全卫生与环境保护

11. 消防、防汛、警卫与交通安全管理

12. 应急预案管理

13.设备运输、吊卸及现场保管安全制度

14.安全文明施工奖惩考核管理规定

一、总则：

1.本策划编制说明

为加强华电电力股份有限公司（以下简称公司）风电工程建设，实现全过程安全文明施工管理，本着高起点、高标准、高效益、严要求的原则，编制本策划方案。

1.1本策划是工程高水平达标投产，争创行业优质风电工程，建设中国华电集团公司（以下简称集团公司）风电工程安全文明一流的施工工地编制的。

1.2本策划是参照《中国华电集团公司火电工程建设安全文明施工标准化配置手册》的基础上，结合风电工程的特点编制。

1.3本策划涵盖了建设、设计、监理、施工、调试、考核等各参建单位的行为规范、标准和制度等。

1.4本策划内容应作为施工组织设计的一部分进行分述。

1.5施工各标段根据《策划》内容进行二次策划，并报监理公司审核，经建设单位批准后实施。

2、编制过程依据的主要法律、法规和标准：

2.1中华人民共和国《安全生产法》

2.2中华人民共和国《环境保护法》

2.3中华人民共和国《职业病防治法》

2.4国务院《建设工程安全生产管理条例》

2.5国务院《安全生产许可证条例》

2.6国家环境保护总局《建设项目竣工环境保护验收管理办法》

2.7中国电力监管委员会《电力安全生产监管办法》

2.8国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》

2.9风力发电机组安全要求

2.10风力发电场安全规程

2.11风力发电机组装配和安装规范

2.12风力发电机组验收规范

2.13风力发电场项目建设工程验收规程

2.14中国华电集团公司《安全生产工作规定》

2.15中国华电集团公司《事故调查规程》

2.16《中国华电集团公司工程建设安全管理程序（A版）》

2.17《中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法（2008年版）》2.18《风电企业安全管理工作指导意见》和《风电事故认定暂行规定》

（华电国际安〔2008〕453号）

2.19《建设工程安全管理规定（试行）》（华电国际安〔2004〕34号）2.20《华电国际电力股份有限公司风电场生产准备大纲(试行)》

（华电国际生〔2008〕503号）

3. 风电建设安全管理总体目标：

3.1安全目标

3.1.1华电国际沽源风电工程安全管理目标：

（1）不发生人身死亡事故；

（2）不发生重大设备损坏事故；

（3）不发生重大火灾事故；

3.2文明施工目标

实现“文明区域责任化；安全设施标准化；工程施工程序化；作业行为规范化；环境协调和谐化”。树立安全品牌工程，创建安全文明一流施工现场。

3.3环境保护目标

（1）确保施工场地内环境不被破坏，空气不被污染。

（2）确保施工不影响周围居民正常的生产、生活。

二、细则：

4.安全文明生产组织体系和安全监督管理体系

4.1安全组织体系

4.1.1安全管理委员会的成立：风电建设工程安全管理委员会由项目法人、设计、监理、施工承包商统一组成（以下简称安委会）。工程安委会由建设单位总经理担任安委会主任，安委会其他成员由建设单位副总经理、建设单位部门负责人、项目工程部主任、设计院项目设总、工程项目总监、分标段施工承包商项目经理共同组成。安全委员会下设安全监督办公室，作为日常安全工作的管理机构。

4.1.2职责

4.1.2.1贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。

4.1.2.2贯彻学习上级有关安全文件、制度、规程和条例，检查各级参建施工单位安全组织机构的成立情况和运作情况。

4.1.2.3通过并发布工程建设安全文明施工、职业健康与环境管理工作实施细则。

4.1.2.4决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。

4.1.2.5协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。

4.1.2.6安委会应在工程开工前召开第一次会议，以后每季度召开一次安全工作分析例会。

4.1.3组织机构图

工程安全组织体系网络图，如图所示：

4.2安全监督管理体系

4.2.1安委会安全监督办公室的成立：风电工程建设安全监督管理体系由建设单位安生部主任、工程部主任、工程部安全工程师、监理公司总监、安全监理工程师共同组成。

4.2.2职责

4.2.2.1监督检查工程各参建单位执行安全委员会决议的情况和下发各项安全文件的学习贯彻情况。

4.2.2.2对工程中发生的重大安全文明施工问题提出处理意见并交安全委员会决定。

4.2.2.3监督检查各参建施工单位的安全资质情况。

4.2.2.4监督检查参建单位及施工人员的安全教育培训、特种作业人员持证上岗、施工前的安全技术交底情况。

4.2.2.5监督、检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、防汛、设备安全管理等方面存在的问题，定期组织安全网络人员进行现场安全大检查和安全专项检查。

4.2.2.6督促各参建施工单位建立安全信息汇报制度，每周、月定期召开安全分析会和安全学习活动，及时上报施工安全情况周、月报。

4.2.2.7建立与参建单位的安全监督管理机构的联系制度，共同保证安全委员会各项决议的落实。

4.2.2.8完成安全委员会授权或交办的其它安全工作。

5. 现场安全文明施工总体要求

5.1整体规划：通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等达到统一、整洁、美观的整体效果，现场应达到模块化、标准化、定置化管理。

5.2模块化管理：现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公及生活区、升压站施工区、道路、风电场集电线路施工区、风机吊装区、设备材料堆放场和搅拌站、临建区七大模块区。

6.工程项目开工必须具备的安措条件

6.1项目法人已与承包商签订了“工程承发包合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任状”。

6.2施工组织设计编制完成并经审查批准。

6.3安全文明施工总体措施已编制完成并实施。