中国红十字会改革—左右为难,举步维艰_3000字
事业单位考试申论备考—中国红十字会该靠什么重立公信
事业单位考试申论备考—中国红十字会该靠什么重立公信【导语】红十字会在“郭美美事件”之后，形象跌到谷底。
在雅安地震发生后，红十字会更是遭到了舆论的负面报道。
在拯救公信力的道路上，红十字会应该加强自身体制的建设。
雅安地震是大自然给人类的一场悲痛灾难，但对中国红十字会而言，却是一次重树公信的好机会，可最近，中国红十字会和一些慈善机构的日子并不好过。
不时曝出的负面新闻，让中国红会陷入舆论漩涡，不仅严重影响了其作为慈善机构的形象，还在一定程度上挫伤了公众的信任，导致捐献活动不同程度受到影响。
谣言不断，真假难辨。
一边是，红会社会监督委员会相关成员建议重启“郭美美事件”调查，另一边却是，中国红十字会总会又发表说明，承认汶川地震时百余艺术家义拍筹得的8472万元定向善款未按指定项目使用。
这样的矛盾之举，让红会陷入难立公信的怪圈之中!善款未按捐助人的意愿使用，这无疑是一种违规和不诚信。
红会在捐款使用从决策到实施的全过程中，与捐赠人的沟通做得不够，对捐赠人的服务也做得不够，有许多该公开告知的信息，他们一概不知，这是对相关捐款人权益的一生中侵犯。
但无论如何，其还算诚恳的表态相较于之前面对社会质疑时的遮遮掩掩，应算一个不小的进步，但这样的举动还不足以赢得舆论原谅，部分公众反觉得还可能有更多问题会暴露出来。
如何及时作出应有的反应，重树中国红会之公信，这是摆在红十字会面前的首要问题。
首先，面对系列质疑，如实将问题说清楚，这是取得公信的关键。
社会和网络舆论对红会的不满，应当成为红会进一步做好工作的强烈推动力。
在当前的形势下，舆论是在对慈善机构的运作提出了更高的要求：群众的知情权必须得到充分保障，必须整合监督力量确保慈善机构以善之名、行善之实。
我们相信，公众的这种监督是善意的，绝非恶意，质疑不是猜忌，更非别有用心。
大家质疑红会的目的是要红十字会充分听取社会各界的意见和建议，革除积弊，增加互信，对得起所有人的善举，而不是非要把“红十字”抹成“黑十字”，因为这样对谁也没有好处。
人民网：委屈和无奈不能帮助走出困境
人民网：委屈和无奈不能帮助走出困境∙发布时间:2013-05-22 10:05:00|∙来源:人民网|∙作者：人民网北京5月21日电（李楠楠）中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的重要成员。
但“郭美美”等事件的发生，使中国红十字会面临前所未有的信任危机。
在芦山地震发生后，中国红十字会第一时间赶往灾区组织赈灾事宜。
今天，已在中国红十字会总会工作了31年，亲身经历红会改革开放以来整个历程，这次又到灾区现场的中国红十字总会赈济救护部副部长杨绪生接受了人民网专访。
以下为采访实录。
此次赈灾三个特点红会工作未遇到负面评价记者：针对此次芦山地震，红十字会目前正在发放2000万元的物资，截止到目前进展如何？与预定计划相比有哪些变化？变化的原因是什么？杨绪生：我是5月18日返回北京的。
我刚刚跟我的前方同事通过电话，目前我们在芦山县的物资发放工作已经接近尾声。
如果一切顺利，整个物资发放活动将于一两天内结束。
同时，我们在宝兴县的物资发放活动已经开始。
但是，目前物资运输困难仍是一个难题，交通仍然受单双日限制，即物资运输的车辆只能在双日子放行，单日子仍然禁行。
如果在双日子赶上下雨天，运输车辆仍然无法成行，因此，交通管制和降雨天气大大延缓了整个物资发放计划。
另外，我们需要同市里就红十字会的物资发放原则和发放程序达成共识，比如物资运输终点、物资签收、物资发放公示、物资受益人花名册等。
同时市里还需要就物资发放对各乡镇进行传达和布置，各乡镇还有给各村组进行同样的传达和布置。
这次发放的大米实行一人一袋，比较简单，但是食用油要按户来发，而且由于每户的成员不同，领到的实际桶数也不同。
为此，我们要等待地方政府最终确定的受益户数字，这个确定过程又比较复杂，因为有的是倒房户，有的是房子虽然没倒但必须要拆掉重盖的户，有的房子只需要加固便可以继续使用的户等。
更重要的是受益户一旦确定就不好更改，因为要与后面的重建工作联系在一起，包括经济补偿等一些政策上的衔接。
红十字会征文800字
红十字会征文800字红十字会是一家国际性的人道救援组织，它的使命是在战争、灾难和危机中提供救援和援助。
红十字会的征文题目引起了我的兴趣，我想分享一些关于红十字会的经历和感悟。
我曾经参与过一次红十字会的志愿者活动，这是我人生中非常有意义的一次经历。
那是在我大学时期，我报名成为了红十字会的志愿者，参加了一次为贫困地区的居民提供医疗服务的活动。
我们团队一共有十个人，包括医生、护士和志愿者。
我们带着药品和医疗设备，走进了一个偏远的山区村庄。
那个村庄的居民生活条件非常艰苦，医疗资源十分匮乏。
很多人因为没有及时得到医疗救助，导致疾病恶化甚至失去生命。
我们的任务是为这些居民提供基本的医疗服务和健康教育。
在我们到达村庄的那一天，村民们早早地聚集在村庄的广场上等待着我们的到来。
我们首先进行了一个简短的开场仪式，然后开始为居民们进行体检和诊疗。
我负责为居民量血压和体温，同时进行简单的问诊。
很多人都有各种各样的健康问题，我尽力给予他们一些建议和帮助。
虽然我们的医疗资源有限，但是我们尽力满足每个人的需求。
在活动的过程中，我深深地感受到了红十字会的使命和价值。
我们的工作不仅仅是提供医疗服务，更重要的是给予居民们希望和关爱。
很多人在得到我们的帮助后流下了感激的眼泪，这让我意识到我们的工作对他们来说有着巨大的意义。
这次经历让我深刻地认识到了红十字会的重要性和影响力。
作为一个志愿者组织，他们在战争、灾难和危机中起到了非常重要的作用。
他们不仅仅提供医疗援助，还帮助恢复社区的基础设施，重建受损的家园。
他们的工作不仅仅是在物质上的援助，更重要的是给予人们希望和力量。
作为一名年轻人，我深感责任重大。
我希望将来能够继续参与红十字会的志愿者活动，为更多需要帮助的人提供援助和支持。
我也希望通过我的努力，能够影响更多的人加入到红十字会的行列中，共同为人类的福祉做出贡献。
总结起来，红十字会是一家令人敬佩的组织，他们的工作给予了无数人们希望和关爱。
是否应该废除红十字会辩论辩题
是否应该废除红十字会辩论辩题正方观点，应该废除红十字会。
首先，红十字会在一些国家的运作中存在着不透明和腐败的问题。
据报道，一些红十字会组织的管理层存在着贪污和挪用资金的情况，这严重损害了红十字会的公信力。
例如，2010年海地地震后，红十字会因为无法清晰地展示捐款的使用情况而受到了质疑，这种质疑严重影响了人们对红十字会的信任。
其次，红十字会在一些国家的运作中存在着政治化的问题。
一些红十字会组织被指控在救援行动中偏袒某些政治势力，而不是客观公正地进行救援工作。
这种政治化严重损害了红十字会的中立性和公正性，导致了人们对红十字会的质疑。
此外，红十字会在一些国家的运作中存在着效率低下的问题。
一些红十字会组织的救援行动过于官僚化，导致救援物资无法及时送达灾区，造成了人道主义危机。
例如，2014年尼泊尔地震后，红十字会因为救援物资的滞留而受到了批评，这严重影响了红十字会的救援效果。
综上所述，红十字会在一些国家的运作中存在着不透明、腐败、政治化和效率低下的问题，因此应该废除红十字会，以保障人道主义救援工作的公正性和效率性。
反方观点，不应该废除红十字会。
首先，红十字会作为国际性的人道主义组织，具有长期的历史和丰富的经验，废除红十字会将导致人道主义救援工作的混乱和不可预测性。
红十字会在过去的救援行动中取得了许多成功，例如在第一次世界大战和第二次世界大战中，红十字会为伤员提供了大量的医疗援助，展现了其在人道主义救援领域的重要作用。
其次，红十字会在一些国家的运作中虽然存在一些问题，但这并不代表整个组织都应该被废除。
相反，应该采取改革措施，加强对红十字会的监督和管理，以解决其存在的问题。
例如，可以建立独立的监督机构，对红十字会的资金使用和救援行动进行监督，以确保其公正和透明。
此外，红十字会作为一个国际性的组织，具有强大的资源和网络，废除红十字会将导致人道主义救援工作的断档和滞后。
红十字会在全球范围内建立了广泛的救援网络，能够快速响应灾难和紧急情况，为受灾群众提供急需的援助。
红十字会改革方案
红十字会改革方案
摘要：
一、红十字会的背景与现状
二、改革方案的主要内容
三、改革方案的实施与影响
四、总结
正文：
一、红十字会的背景与现状
红十字会，作为国际性的人道主义组织，旨在为战争和冲突中的受害者提供援助。
在我国，中国红十字会成立于1904 年，是全国性的社会救助团体，以弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。
然而，近年来，红十字会的公信力受到质疑，引发了社会的广泛关注。
二、改革方案的主要内容
为了重塑红十字会的形象，提升公信力，我国推出了一系列的红十字会改革方案。
主要内容包括：优化治理结构，提高运作效率；完善财务管理制度，增强透明度；加强人才培养，提高服务质量；深化国际合作，扩大国际影响力等。
三、改革方案的实施与影响
改革方案的实施，使得红十字会的运作更加公开透明，财务管理更加规范，服务质量得到提升，公信力得到恢复和提升。
这不仅使得红十字会能够在
国内更好地发挥作用，也为其在国际舞台上的发展提供了有力支撑。
四、总结
红十字会的改革方案，是我国对其进行的一次重要的自我革新和提升，其成功实施，不仅有助于提升红十字会的公信力，更有助于其在人道主义事业中发挥更大的作用。
中国红十字会史料选编
中国红十字会史料选编中国红十字会自成立以来，经历了风雨洗礼，见证了国家的变迁与社会的发展。
作为国际红十字运动的重要组成部分，中国红十字会秉持“人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一和普遍”的基本原则，致力于推动人道主义事业的发展。
中国红十字会的历史可以追溯到1904年，当时在天津成立了中国红十字会的前身——“中国红十字会筹备处”。
这一时期，正值中国社会动荡不安，战乱频繁，急需组织起来进行人道救助和灾后重建。
经过多年的努力，1908年正式成立了中国红十字会，标志着这一人道组织的正式诞生。
在其发展过程中，中国红十字会积极参与各类人道救助活动。
在抗日战争期间，红十字会为大规模的难民提供了基本的医疗和生活保障，成立了多个救护队和医疗站，救助了无数受灾民众。
战后，中国红十字会不仅参与了灾后重建，还积极推动卫生、教育等社会事业的发展。
进入21世纪，中国红十字会顺应时代发展，面临新的挑战与机遇。
组织结构的现代化、服务项目的多样化使其能够更加有效地应对自然灾害、突发公共卫生事件等紧急情况。
特别是在抗击新冠疫情期间，中国红十字会发挥了重要作用，协调医疗资源，组织志愿者，积极向前线支援，展现了其在应急救援中的重要职能。
中国红十字会在国际事务中也发挥着日益重要的角色。
作为国际红十字与红新月运动的一员，中国红十字会参与了多个国际人道救助行动，尤其是在自然灾害和人道危机的响应中，积极提供支持与援助。
通过与其他国家的红十字组织合作，共同应对全球性的挑战，中国红十字会展现了其全球视野与责任担当。
中国红十字会还重视志愿者的培养与发展，建立了完善的志愿服务体系，鼓励社会各界参与人道活动。
通过组织志愿者培训、开展社区服务等活动，中国红十字会不仅提升了公众的参与意识，也推动了社会的和谐发展。
在信息化时代的背景下，中国红十字会积极运用现代科技手段，提升服务效率和透明度。
通过建立信息平台和数字化管理系统，红十字会能够及时发布救助信息、组织募捐活动，增强了与公众的互动与信任。
红十字会征文
这是一个世界上最为庞大的志愿者组织，这是一个以白底红色等边十字为标志的组织，这就是国际红十字会。
1859年，一位瑞士商人亨利.杜农特目睹了索菲林诺战斗之后的死伤惨景，大批的受伤者得不到照顾。
伤员痛苦无比的景象深深地震撼了他的心灵，由此引发了一个伟大的设想。
他设想在国际协议的保护下，每个国家都建立一个由受过培训、愿意公平照顾各方受伤人员的志愿者团体。
他的这个设想直接促成了国际红十字会的成立。
一今天是3月19日，世界防治结核病日快要到了。
其实人人都是红十字会的志愿者，助人为快乐之本，何乐而不为呢？我决定为社会干些什么。
对了，再过5天就是世界防治结核病日了，我应该———结核病就是一种在医学上被称为结核杆菌的细菌引起的慢性传染病。
结核病曾一度令医学界束手无策，直到1882年3月24日，德国科学家罗伯特.科赫宣布人类发现了结核杆菌，才给在世界范围内控制结核病带来了希望。
为了纪念罗伯特的伟大发现，世界卫生组织把每年的3月24日定为“世界防治结核病日”。
我决定宣传“结核病”预防方法和它的危害。
二首先，我打开了我的博客，把预防结核病和结核病的危害发在了博客最醒目位置，让偶尔“踩”过的好友了解一下。
我又打印了一份资料，并复印了100份，到街上分传单。
好让市民对结核病有一个了解。
虽说上几次为了小队活动我几近数次上街发传单，但我的心依然蹦得厉害。
我看到了一名年轻的少妇，大概三十出头，浓妆艳抹，我上前试图与她攀谈，她却快步走开了。
我暗道她一定把我当推销员。
出师不利。
之后的几位叔叔阿姨比较和善，十分配合。
我还把传单放在了安静待在车位等主人的电瓶车车筐里。
——————晚上，我回到家后，发现在我的帖子下多了几句留言。
我很高兴大家对结核病的关心。
午夜，我躺在床上久久不能入梦。
我的个人力量必然是薄弱，甚至可以说是微不足道。
如果多几个有心人，或许，不！应该是必然会有所结果。
或许是因为结核病的少见和大家对结核病的忽视，大家对结核病的防范可以说是松弛，但一旦爆发结核病，大家一定会后悔。
关于中国红十字会危机的认识
关于中国红十字会危机的认识工商1003卢丽2010015094关于中国红十字会危机的认识红十字会一直以发扬“人道、博爱、奉献”的精神，保护认得生命健康，促进人类和平进步事业为宗旨。
但是，2011年沸沸扬扬的“郭美美事件”把中国红十字会推上了社会舆论的风口浪尖，在公众的质疑声浪中,红十字会遭遇到了近年来最严重的信任危机。
之后又有全国血库纷纷告急、百名艺术家拍卖所得8000多万善款不知所踪、800万物资入账未入库和126万善款被挪用。
这一次次危机使红会陷入了严重的信任危机的泥淖之中。
一、红会危机产生原因：1.法规不健全，运行不规范。
从法律高度看，红十字会属于国家机关。
中国虽有专门针对红十字会的立法《中华人民共和国红十字会法》，但其自制订起距今已有20年的历史。
随着经济社会不断地发展变化，20年前的法律法规已经有很多地方显现出缺陷和不足的地方。
并且在该法中并未明确提及红十字会的监督办法，从而在法律的高度有着先天的缺失。
所以首先应该完善法律制度和监督体系，使财务支出透明公开，让捐赠人知道自己所捐的款项的去处。
虽然中国红十字会有专门的法律，即《中国红十字会法》，据该法律规定，红十字会经费的来源和使用情况每年要向红十字会理事会报告，同时接受人民政府的检查监督。
这样的监督机制看似严密，却并不能让公众满意。
我国目前对公益慈善机构的监督容易流于形式，比如对公益机构的年度检查报告，发挥的作用很有限，难以建立信心和引导公众捐款。
从国外的经验来看，更多的是独立的第三方评估机构来发挥引导的作用。
目前中国纯民间的评估机构还没出现，有的第三方评估机构多是些民政部门发起或以民政部门主导的，带有官方背景，其最大缺陷就是行政干预，所以还是希望有独立的第三方评估机构能出现。
在运行方面，我国的慈善机构发展的好坏往往跟当地政府的亲疏有很大关系，这就使得慈善组织往往会向当地政府靠近，已获得发展机会和资源，否则很容易出现得不到支持、资源匮乏、举步维艰的窘迫地步。
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中国红十字会改革—左右为难，举步维艰_3000字作文初中作文高中作文小学作文作文网危机催生的改革2011年6月，郭美美成为热点人物，中国红十字会遭遇有史以来最大信任危机。
舆论普遍质疑官办慈善机构不透明。
在整个危机处理中，旧体制与公众期待之间，鸿沟愈深。
“郭美美事件”给红十字会带来巨大负面影响。
统计显示，事件之后的两个月，红十字会募款额即跌入冰点，整个2011年，全国红十字会系统接收国内捐款17.78亿元，境外捐款2.14亿元，较前一年大幅下降65%。
赵白鸽临危受命，探讨改革之路。
“任重道远，但我们必须向前走。
”2012年8月2日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，上任未满一年的中国红十字会常务副会长赵白鸽重申改革决心。
两天以前，国务院正式发布《关于促进红十字事业发展的指导意见》(下称《意见》)，提出改革思路：理顺政府与红十字会的关系，积极推进红十字会体制机制创新，着力打造公开透明的红十字会，全面建立综合性监督体系。
以此为节点，在经历一系列信任危机后，中国红十字会踏上变革之路。
清理不规范的冠名，纯洁红会组织。
在以“郭美美事件”为代表的一系列红十字会信任危机中，任何一个地方红十字会、关联机构、合作企业的“差池”，都会危及红十字整体品牌，倒逼中国红十字会出面救火。
因此，在总体改革之前，中国红十字会对于关联机构的整顿已经开始。
近些年，国内各地红十字冠名医院丑闻频发。
自今年2月起，中国红十字会开始对冠名医院展开清理，此后两个月间，原先遍及全国的2360多家红十字冠名医疗机构，减少至1603家。
进入5月后，中国红十字会联合卫生部发文，要求全国各地评估各冠名医疗机构的管理现状，发现并整改存在的问题，对严重违规者取消冠名权。
增加信息的透明度红十字会也试图改变信息不透明的状况，这一点曾在“郭美美事件”中饱受抨击。
2011年7月31日，中国红十字会捐赠信息发布平台试运行。
按照赵白鸽披露的时间表，2012年底，捐赠平台和筹资管理系统基本版上线，一年后推广到80%的省红十字会，再用一年时间，所有的功能上线，推广到80%的市级红十字会和50%以上的县级红十字会。
“这些并不够，红十字会必须要彻底改革。
”在其上任之初举行的一次媒体恳谈会上，赵白鸽对《财经》中国特色的红十字会，弊端尽现。
红十字会改革，相比一般官办NGO复杂，盖因其地位“更高”，行政化色彩更浓。
中国红十字会的历史可追溯至1904年，此后百余年间，对其性质的表述屡次变更。
在1993年的《中国红十字会法》中，被确认为：从事人道主义工作的社会救助团体。
中国红十字会也是国际红十字运动成员。
此前，赵白鸽在谈及中国红十字会的特殊地位时向《财经》记者表示，在世界各国，红十字会都肩负人道援助与国际间交往的职责，必须与政府密切合作，所以与其他NGO 性质不同，“无论如何改革，红十字会不可能摒弃这一点”。
中国红十字会秘书长王汝鹏也称，各国红十字会是政府在人道领域的助手，各国政府和红十字会在各个层面上享有特殊和显著的合作关系。
但他们没有提及的一点是，在1986年日内瓦国际红十字大会确定的红十字运动七项基本原则中，第四条即为独立原则。
大会确定，“虽然各国红十字会是本国政府的人道工作的助手并受本国法律的制约，但必须始终保持独立，以便任何时候都能按本运动的原则行事”。
相较于其他国家而言，中国红十字会尤为独特，它不但拥有副部级的行政级别，同时被列为中央财政一级预算单位。
与此相比照，遍布全国的各级红十字会，均被纳入行政或事业编制，接受全额财政拨款，负责人多由同级政府任命，人员享受公务员待遇。
2011年，全国红十字会系统总收入41.98亿元，其中“政府拨款”占27.7%。
正因为其准政府部门的身份，汶川地震、玉树地震等大灾之后，四川、青海等省级红十字会所募得的善款，大部分归入财政资金，由政府统一调配使用。
这种做法使得红十字会成为政府实际上的组成机构，其宗旨中的独立性难以体现。
同时善款纳入财政，使得捐赠信息透明化难以实现，有悖现代公益慈善理念。
赵白鸽也承认，中国红十字会与政府的关系较之于其他国家更为密切，有其历史发展因由。
而对比国外情况，美国红十字会人员不由财政供养，其接受来自政府的款项，并非直接拨款，而是政府对具体项目提供的资金，政府与红十字会之间的关系，更类似于购买服务的合作关系。
与特殊地位如影相随的是，中国红十字会自诞生之初，就被赋予公募权，即有权向不特定公众募款。
但随着民间社会对公益行为和组织的要求越来越高，红十字会不得不面临公信力流失的困扰。
今年7月底，北京一些国企下发红十字会通知，号召为北京“7·21”特大暴雨灾区捐款。
在一家国有钢铁企业中，七个人的部门里，只有两人各捐款100元。
而2008年汶川地震时，这个部门给红十字会捐款总数超过2000元。
红会改革要“去行政化”，同时又要“加强政府领导”纠结，纠结，很纠结。
《意见》中提到，公开透明是提升红十字会社会公信力的重要保证，信息化建设则是重要手段。
《意见》要求各级红十字会做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。
但在上海金融与法律研究院研究员李华芳等学者看来，只有公益市场的竞争，才能迫使红十字会提升专业性、提高效率以获得市场扩大影响，最大化地为人道救助的效力，并重新赢得公众信任。
因而，红十字会的改革，最关键一点是“去行政化”。
李华芳曾撰文指出，中国1978年以来的历次改革经验表明，剥离政府、明晰产权、自我负责、专业运行，是未来中国红十字会以及类似机构的出路所在。
在去行政化这一点上，此次发布的《意见》并未过多着墨，只模糊提到“理顺政府与红十字会的关系”。
但在具体条款上，却将政府与红十字会进一步捆绑。
比如，《意见》要求，各级政府要把红十字会工作列入重要议事日程，在编制国民经济和社会发展规划时，同步编制红十字事业发展专项规划。
政府分管联系领导要定期听取红十字会工作汇报，专题研究和指导红十字会工作，帮助解决红十字事业发展过程中遇到的困难和问题。
此外，《意见》还要求，各级政府加大对红十字事业的财政投入，逐步增加对红十字事业的经费投入。
“规划需要政府编制，汇报需要政府听取，拨款由政府给予，这和去行政化背道而驰。
”一位不愿具名的公益学者评价。
他认为，彻底去行政化的改革，必须从财务、人事两项制度入手，红十字会由财政供养的体制不变，改革将走入歧路。
改革设计者并非没有意识到这一点，但在他们看来，在短期内剥离全部行政拨款、人事编制并不现实。
“我们去地方上调研，他们听说是要来改革的都害怕，说你们要把我们公务员抹了，不当公务员，所有利益不都没了。
这就是改革的难处，如果所有被改革者都反对，改革就走不下去。
”杨团解释说。
因此，未来的“去行政化”改革可能选择曲线路径。
在财务上，将政府拨款与捐赠收入分离，捐赠收入对公众公开;在人事上，加强志愿者建设和外聘无编制人员，降低体制内人员的份额，同时加强基层选举，弱化政府任命。
红会庞大的组织，需要瘦身。
瘦身行动无论理想和现实有多大差距，不管改革路径需要怎样迂回，红十字会改革，都要通过其内部系统加以执行。
中国的红十字会是一套庞大组织系统，其枝节遍布31个省区市，并以行政层次和地域为界，延伸至所有县市乃至乡村。
统计显示，中国现有具备独立法人地位的各级红十字会9.5万余个，其中大部分分布在县级以下。
截至2011年，中国红十字会全国核定的编制内人数1.12万人，会员则多达2658万人。
以陕西省为例，全省各级红十字会基层组织有1431个，其省级红十字会编制20人，下辖10个地市均有独立红十字会组织，编制数在10人左右，各地市所辖的73个县也设有红十字会，编制2人-3人。
全省红十字会系统编制内人员325个，皆参照公务员管理。
而这个系统还在扩张，比如在陕西省安康市的石泉等县，正将红十字会分支延伸到所有下辖乡镇和村庄，名为“加强组织建设”。
在陕西省红十字会人士看来，这一举措，可使红十字会建制、网络更为完整，便于开展工作、上传下达。
按照现行体制，各级红十字会组织，虽共享一个红十字品牌，但都实行属地管理，接受同级财政拨款，领导由同级政府任命。
这意味着，红十字会主要向同级政府负责，而非向上级红十字会负责，也非向公众负责。
同时，每个红十字会组织都可独立开展业务，且拥有公募资格和单独账号。
“市县一级红十字会自行开展的业务、募集的资金，我们无权过问。
”陕西省红十字会人士说。
上述人士认为，目前真正有效的监督，是同级政府对红十字会的审计。
但实际上，陕西省审计厅只对陕西省红十字会的财政拨款部分进行年度审计，而其数额更大的公众捐赠部分，则未纳入审计之列。
在杨团看来，县级以下的基层红十字会缺少监管，风险过大。
对此，改革的第一步就是清理各级县以下基层红十字会组织，现有的改革思路是将它们全部转轨成志愿者组织，不再是一级独立的法人机构。
此外，《意见》还提出了完善红十字会法人治理结构的要求，包括优化理事会、常务理事会人员构成，提高执行委员会的执行力，完善专家咨询论证制度，健全民主决策程序等。
虽然目前红十字会普遍建立了理事会制度，但却形同虚设。
比如陕西省红十字会的理事会共有成员99人，多为省内政、商、学界知名人士，实际上每年只召开一次大会，审议工作报告。
而真正的决策机构，则是常务副会长、专职副会长、秘书长组成的执行委员会。
而在真正完善的慈善组织内部治理结构中，理事会成员应当来源广泛，具备公共性，作为决策机构，其与作为执行层的秘书长应形成权力制衡。
目前在各级红十字组织之外，还存在多家红十字基金会，它们皆为在民政系统注册的独立社会组织。
红十字品牌下，两大序列并存，这一现象为中国独有，也屡次遭到红十字国际委员会批评。
同以陕西为例，2010年，陕西省红十字会常务副会长赵玉哲退休，创立陕西省红十字基金会，在陕西省民政厅注册，拥有独立理事会。
这家机构名义上虽由陕西省红十字会主管，但实际并无隶属关系，且两者业务多有重合。
陕西省红十字会人士对基金会“不受本系统管辖”有不同意见，但碍于其领导为本系统退休干部，最终不了了之。
理顺红十字基金会与红十字会的关系，也在改革者的考虑中。
杨团透露，未来，希望能逐步将各家红十字基金会剥离出去，最终不再使用红十字品牌。
“毕竟国际红十字运行的基本原则之一就是统一，任何一个国家只能有一个红十字会。
”改革最大的难点：红会是上级红会的孩子，还是地方政府的孩子?改革设计者认为，全系统改革若想成功，须加强中国红十字会对各地方红十字会的控制。
按照《中国红十字会章程》第六条的规定，中国红十字会会对内指导全国红十字会的工作，而实际上，这一指导关系非常薄弱，目前各级红十字会均为属地管理，向同级政府负责。
此次发布的《意见》第四条明确：“加大上级红十字会对下级红十字会的财务监督、业务指导、工作督查力度，下级红十字会主要专职负责人的任免提名要听取上一级红十字会的意见。