WTO与中国货物贸易

第二部分 WTO 关于货物贸易的规则
对WTO货物贸易规则的整体认识： 1、成员只能“一揽子”接受，即成员国对于
《WTO协定》及其有关附属文件的规定必须全部接受， 不能选择不履行或不承担其中的部分规则；
2、实际上不存在绝对的贸易自由化，所以，WTO 设置了许多“规则的例外”来平衡成员间的经济主权 利益、减少冲突，以增加WTO规则的可操作性；
相关案例
1992年上海汽轮机厂出口菲律宾的2台30万千瓦发电 机组，因为没有质量体系证书，只得由美国西屋电气 公司以每台28万美元作为质量担保，才得以销往该国。
二、关贸总协定的8论会谈简介
自1948年1月1日临时实施至1995年1月世界贸 易组织成立，在47年的历程中，关贸总协定 主持了8轮多边贸易谈判，使其缔约方之间的 关税与非关税水平大幅度下降。
附表见WORD 文件。
三、世界贸易组织
（一）世贸组织的诞生
199O年12月，在乌拉圭回合布鲁塞尔部长级会议上，贸易谈判委员 会提议起草一个组织性决议。为此，“建立多边贸易组织协定” 成为1992年12月的乌拉圭回合最终协议草案的一个有机组成部 分。经过两年多的修改和各谈判方的讨价还价后，1993年11月， 乌拉圭回合谈判结束前，各方原则上形成了“建立多边贸易组织 协定”。在美国代表的提议下，决定将“多边贸易组织”易名为 “世界贸易组织”（World Trade Organization）。 1993年12月 15日，乌拉圭回合谈判胜利结束。1994年4月15日，在摩洛哥的 马拉喀什召开的关贸总协定部长会议上，乌拉圭回合谈判的各项 议题的协议均获通过，并采取“一揽子”方式（无保留例外）加 以接受。经104个参加方政府代表签署，1995年1月1日正式生效。 至此，根据其中的《建立世界贸易组织协定》的规定，1995年1 月1日世贸组织正式成立，1995年、与1947年的关贸总协定共存 一年后，担当起全球经济贸易组织的角色，发挥其积极作用。
第七讲 第二部分 WTO 关于货物贸易的规则 第三部分 入世对中国货物贸易的影响
第一部分 关于WTO的基本知识
一、WTO产生的背景及关贸总协定 二、关贸总协定的8论会谈简介 三、世界贸易组织
一、WTO产生的背景及关贸总协定
（一）二战后的世界经济
中日贸易大战
2000年日本政府决定： 从4月23日起至11月8日的200天里，对从中国 进口的大葱、鲜香菇及灯心草3种农产品实施 “紧急限制进口措施”。为了控制进口的迅速 增加，在此期间，如果从中国进口的这3种产 品的数量不超过平均进口量，即大葱5383吨、 鲜香菇8003吨和南草席7949吨，则按现行的3 ％－6％征税，超过部分最高将课以266％的 关税。
1.技术性贸易壁垒协议
东京回合曾制订了《技术性贸易壁垒守则》,在修改这 一守则的基础上乌拉圭回合达成了《技术性贸易壁垒 协议》。新协议寻求确保技术规章、标准以及检验和 认证程序不致于对贸易产生不必要的障碍。协议承认, 各成员在其认为适当的程度内有权采用此类措施,如为 了人类和动植物的生命或健康,为了保护环境或为了满 足消费者的其他利益,此外,也允许各成员采取必要的 措施来确保他们达到其保护标准。为防止太多差异,协 议鼓励各成员使用适当的国际标准,但并不要求他们为 此而改变其保护水平。
（三）关贸总协定的诞生
1947年4月在日内瓦会议上，为了尽快进行关税减让谈判，参加会 议的代表将有关关税的条文汇编成一个文件，即称为关税与贸易 总协定，并经过谈判达成了一项“临时适用议定书”，作为总协 定的组成部分，于1947年10月30日在日内瓦由23个国家签署， 并于1948年1月1日临时生效。
（二）三大组织的酝酿
1944年7月，美国、英国等44个国家在美国新罕布什尔 州的布雷顿森林召开会议，讨论国际货币金融体系问 题，建立了以稳定国际金融、间接促进世界贸易发展 为目标的国际货币基金组织和国际复兴与开发银行。 按美国的设想，拟设立一个处理国际贸易与关税的专 门组织，以铲除贸易限制和关税壁垒，促进贸易自由 化。1946年2月，联合国经济和社会理事会开始筹建 该组织，并于1947年4月在日内瓦举行的第2次筹备会 议上通过了“国际贸易组织宪章”草案
关贸总协定的作用归纳起来有以下几方面：（1）为多边的减让 关税提供谈判机会； (2)为反对贸易保护主义和贸易歧视待遇提 供申诉的讲台；（3）为消除不合理的非关税壁垒提供磋商的场 所； (4)为各种“无形贸易”(劳务贸易等)探讨合理的原则、规则 和框架； (5)为处理国际贸易纠纷提供公平的国际调解和必要的 联合行动； (6)提供国际贸易方面的各种情报和资料，增进了解 各国经济、贸易和金融情况，以提高“透明度”，有助于各缔约 国政府制订贸易政策时作为决策的依据。
2.公平竞争与贸易自由化原则
世贸组织认为各国发展对外贸易不应该采取不公 正的贸易手段进行竞争，尤其是不能以倾销和 补贴的方式销售本国的商品。
《1994年关贸总协定》第6条、16条规定某一缔 约方以倾销或补贴方式出口本国的产品而给进 口国国内工业造成了实质性的损害，或有实质 性损害的威胁时，受损害的进口国可以征收反 倾销税和反补贴税来对本国工业进行保护
4.秘书处与总干事 世贸组织成立由一位总干事领导的世界贸易组织秘书处。秘书处设在瑞 士日内瓦。秘书处工作人员由总干事指派，并按部长会议通过的规则决 定他们的职责和服务条件。
三、世界贸易组织
（四）世贸组织的基本原则
1.非歧视原则 2. 公平竞争与贸易自由化原则 3. 贸易政策法规透明度原则
1.非歧视原则
二、非关税措施规范
乌拉圭回合重新修订和充实了GATT体制下的有关 协议,并制订了一些新的规则。WTO各成员将根 据这一系列的管理非关税措施的协议来规范各自 的非关税措施的使用。
非关非税关措税施措规施范
技术性贸易 进口许可
壁垒规范
协议
海关估 价协议
装船前检 验协议
动植物卫生
原产地规则 检疫措
协议
施协议
非歧视贸易是世贸组织的基石，是各国间平等地进行贸易的重要保 证、也是避免贸易歧视、贸易摩擦的重要基础。非歧视贸易主要 通过最惠国待遇和国民待遇原则加以体现。
最惠国待遇是指：“给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系 的人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有 同样关系的人或物的待遇。”
国民待遇又称平等待遇，具体指一个国家给予在其国境内的外国公 民、企业和商船民事权利方面与其国内公民、企业、商船一样享 有同等的待遇，即专指外国自然人、法人、商船等在民商事方面 而非政治方面的待遇。
美国石油歧视案
■案由 1991年，美国环保局提出了对于国内和国外炼油商不同的标
准，他们认为国外炼油商缺乏1990年检测的、足以证明汽油质 量的真实数据，只能通过一个“法令的底线”显示他们汽油的质 量。而国内炼油商可以通过3种可行方法制定“独立的底线”。 这一标准对外国炼油商采取了歧视政策，造成市场竞争的不均衡， 从而引起一场贸易纷争。
委内瑞拉在给WTO的诉状中强调，美国石油标准违背了 GATT中的最惠国待遇，因为它对从某一第三国（加拿大）进口 的石油采用了“独立底线”方案。同时，美国也违背了国民待遇， 因为对美国国内石油公司采取了更优惠的待遇。 裁决： 美国败诉
韩国酒税案
■案由 根据韩国酒税法，韩国对国内烧酒征收35％的税，而
3、贸易实践中，WTO成员国大多是一方面声称接 受并执行WTO的规则，另一方面又在WTO所允许的 范围内采取各种各样的做法来保护国内市场。
第二部分 WTO 关于货物贸易的规则
一、关税减让 二、非关税措施规范 三、反倾销协议 四、补贴与反补贴协议 五、农业协议 六、纺织品与服装协议
一、关税减让
关税是世贸组织允许其成员使用的保护国内产业的重要政策工具。 与各自众多的非关税措施相比, 关税具有较高的透明度,能够清楚 地反映出保护的水平,从而可以使贸易竞争建立在较明晰、较公 平和可预见的基础上。因此,WT0极力主张其成员将关税作为唯 一的保护手段。允许以关税作为保护手段,并不意味着成员方可 以随心所欲地使用这一手段。相反,“通过互惠互利的安排,切实降 低关税和其他贸易壁垒”,是多边贸易体制所确立的基本原则之 一。从GATT到WTO都一直致力于削减关税。在GATT的前五轮 谈判中,关税减让曾是谈判的唯一议题,在以前的各轮谈判中,关税 减让也是始终被列在谈判议题的首位。经过多边贸易体制下的八 轮谈判,全球关税水平逐步得到较大幅度的降低,从战后初期平均 45%左右降到了目前的5%左右,大大提高了市场准入程度。
其他进口蒸馏酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的税 率是100％。欧共体和美国认为韩国违背GATT1947的 第三条第2款，即国内税的国民待遇条款。本案的关 键是确定威士忌、伏特加等蒸馏酒和韩国的传统烧酒 是否是相同产品。因为根据GATT第3条2款，只有在 对相同产品征税高于国内产品的情况下才可以援引此 款。如果不是相同产品，征收不同的税是理所当然的。
三、世界贸易组织
（三）世贸组织组织机构
1.部长会议 是世贸组织的最高权力机构 ，享有广泛的立法权、司法权及批准权。 2.总理事会 在部长会议休会期间由全体成员代表组成的总理事会代行部长会议职能。 3.各专门委员会 处理特定的贸易及其他有关事宜。已设立贸易与发展委员会；国际收支限制委员会；
贸易与环境委员会等10多个专门委员会。
50-60年代经济稳定发展； 70年代初资本主义经济霸主地位动摇：表现为布雷顿森林体系瓦
解及经济危机，以及美国经济的滞涨。 80-90年经济复苏与繁荣：原因各国实行社会改革，调整政策加
强政府宏观调控，促进经济发展，充分利用美国经济援助，加强 与美国的联系。 90年代以来世界经济向全球化及区域化方向发展：原因，新科技 革命提供物质条件，市场经济制度被普遍认可，跨国公司成为推 动力量，以及国际金融成为催化剂，冷战创造了有利条件，。主 导者：发达资本主义国家 本质是资本主义在全球范围的新一轮 的扩张。由于经济的全球化导致世界经济发展的进一步的不平衡， 发展中国家处于更加不利的地位。这也催生了可持续发展观，为 此各国开始寻求区域化联合的道路：欧洲联盟；北美自由贸易区； 亚太经济合作组织及中国_东盟自由贸易区。