广东省能源发展“十二五”规划

附件：广东省能源发展“十二五”规划二○一一年七月目录一、发展现状与环境 (3)（一）发展现状 (3)（二）主要问题 (6)（三）发展环境 (7)二、能源需求预测 (8)三、指导思想和发展目标 (9)（一）指导思想 (9)（二）发展目标 (10)四、能源发展布局 (12)五、主要任务及重点工程建设 (13)（一）主要任务 (13)（二）重点建设项目 (21)六、保障措施 (22)“十二五”时期（2011-2015年）是广东省全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化、建设幸福广东的关键时期，也是能源领域加快发展方式转变，构建安全、稳定、经济、清洁的能源供应保障体系的重要战略期。

根据国家《能源发展“十二五”规划》和《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划。

一、发展现状与环境（一）发展现状“十一五”期间，面对复杂多变的国内外经济和能源发展形势，广东省抓住机遇，进一步加强能源供应基础设施建设，大力推进能源结构调整，努力提升能源技术应用水平，积极扩展能源对外合作，能源发展取得显著成绩，能源行业完成投资约5000亿元，基本完成了“十一五”能源发展规划提出的各项目标任务，能源供应总体上较好地满足了经济社会发展需要。

2010年，全省一次能源消费总量达到2.27亿吨标准煤，“十一五”期间年均增长约8.7%；全社会用电量4060亿千瓦时，“十一五”期间年均增长8.7%。

1、能源供应能力显著增强。

至2010年底，省内和西电东送电力供应能力合计约9400万千瓦，其中省内电源装机约7100万千瓦，西电东送约2300万千瓦；“十一五”期间，省内建成投产发电装机容量约3100万千瓦，西电东送新增送电能力1210万千瓦。

全省原油加工能力达到4550万吨/年，比2005年增加近2000万吨/年。

建成国内首个进口LNG接收站，全省天然气供应能力约90亿立方米。

2、能源结构明显优化。

一次能源消费结构中，煤、油、气、其他能源（水能、核能、风能、太阳能和生物质能等）的比重分别从2005年得42.9%、33.8%、5.7%、17.6%调整为2010年的42.2%、30.0%、8.6%、19.2%，清洁能源比重提高4.5个百分点，非化石能源占一次能源消费总量比重从2005年12.3%提高到2010年得14%，终端能源消费结构中，煤、油、气、电、热的比重分别从2005年得17.8%、26.3%、5.8%、48.5%、1.6%调整到2010年得12.7%、27.0%、10.6%、48.6%、1.1%，清洁能源比重提高4.4个百分点。

到2010年底，西电、核电、风电、水电、气电等清洁电源占省内外电源装机容量比重55.3%，比2005年底提高15.0百分点。

3、新兴能源加快发展到2010年底，在运装机容量500万千瓦，占全国的一半；在建装机容量1100万千瓦，居全国首位。

建成风电装机容量约80万千瓦，约为2005年得10倍。

一批金太阳示范工程开工建设；建成太阳能光伏发电容量约0.2万千瓦，光热利用面积约300万平方米。

湛江生物发电项目（2X5万千瓦）开工建设。

4、能源储运体系逐步完善。

建成珠江三角洲成品油管道，形成连接全省所有油源供应点、通达粤西和珠江三角洲主要城市的成品油管网，成品油输送管道里程达1400公里。

建成深圳大鹏LNG和珠海横琴岛海上天然气供应管道约900公里，初步形成连接广州、深圳、佛山、东莞、中山等市的天然气供应主干管网。

以海运为主，铁路、公路和内河运输为辅的煤炭运输体系基本形成，全省煤炭运输中转能力超过1.1亿吨。

110千伏及以上电压等级输电线路及变电容量比“十五”期末增加约一倍，分别达到58540千米和36720万千伏安，世界首条±800千伏特高压直流输电线路（云南至广州）建成投入使用。

5、节能减排成绩斐然。

“十一五”期间关停小火电机组约1210万千瓦，建成一批高参数、大容量、环保型超超临界发电机组，率先开展节能发电调度，火电厂供电标煤耗由2005年得353克/千瓦时下降到2010年得325克/千瓦时，累计节约原煤约3000万吨，减少二氧化碳排放约5900万吨。

大力发展非化石能源，水电、核电、风电发电量5年累计约2700亿千瓦时，替代原煤约1.1亿吨，减少二氧化碳排放约2.2亿吨。

全面完成燃煤机组脱硫工程，积极实施电力行业降氮脱硝改造工程，取得了良好效果。

能源行业节能减排成效为全省完成“十一五”节能减排目标做出了重要贡献，2010年，广东省单位GDP能耗0.664吨标准煤/万元，“十一五”期间下降16.4%。

6、能源对外合作取得新进展。

在充分利用国内能源资源的同时，积极实施“走出去”战略，开展国际能源合作，进一步扩大利用国外能源资源。

2010年全省煤炭进口量约4000万吨，约占全国的1/3；进口液化天然气约600万吨。

境外能源开发合作实现新突破，省内企业投资参股海外煤矿年产量超过1000万吨；中广核集团与哈萨克斯坦、澳大利亚等国家成功开展铀资源合作开发；与法国核能产业合作进一步深化。

7、城乡居民生活用能水平进一步提高。

2010年，全省城乡居民生活人均用能0.3吨标准煤，比2005年提高32.0%；人均生活用电量约540万瓦时，比2005提高51.1%。

居民生活利用天然气范围逐步扩大。

实现全省自然村“村村通电”，农村供电质量大幅提高；大力推广农村沼气利用工程，全省共有户用沼气41.25万户。

8、能源产业快速发展。

风电设备制造、太阳能光伏和热利用装备制造在国内市场占据重要位置，广州南沙、江门台山、深圳龙岗核电产业园区起步建设。

广州南沙东方重机、西电南沙输变电、广东明阳、深圳南玻等企业成为国内能源装备骨干企业。

能源行业咨询、设计、建设等服务业发展势头良好。

（二）主要问题1、能源供应能力依然不足。

随着广东省经济社会持续快速发展，能源需求也一直保持快速增长，能源供应基础设施建设相对滞后，不能完全满足经济社会发展需求，拉闸限电、油气供应紧张等情况时有发生，对经济社会发展带来不利影响。

2、能源利用效率有待提高。

2010年，全省单位GDP能耗为0.664吨标准煤/万元（2005年价），在国内处于领先地位，为全国平均水平的65%；但与国际先进水平相比还有较大差距。

3、能源结构有待进一步优化。

2010年，煤炭和油品消费占全省一次能源消费的67.3%，清洁能源消费比重仅为32.7%，与主要发达国家相比仍有较大差距。

4、对外合作范围有待进一步扩展。

我省对外能源合作主要集中在东盟、澳大利亚等少数国家和地区，合作领域以资源开发为主，合作区域和领域不够广，需进一步拓展在能源资源、科技装备等领域的国际合作。

（三）发展环境“十二五”时期，我省经济将继续保持平梅较快发展，能源需求仍将保持较高速度增长，能源供给的压力进一步加大，对外依存度进一步提高；同时，为应对气候变化．节能减排压力将越来越大．保障能源供应安全和加快能源结构调整将成为“十二五”能源发展的主线．从国内外环境和我省自身发展条件来肴，我省能源发展存在许多有利条件，也存在一些不利因素．1．有利条件（1）国际能源合作前景更广阔．随着经济全球化进程加快，国际能源合作日益紧密，世界能源行业进入了新一轮并购重组时期．在国家鼓励开展能源资源开发合作的政策环境下，广东能源企业走向国际市场将面临更多机遇，有利于进一步获取国外能源资源．（2）国内能源资源供应渠道更宽广．国家更加重视能源资源的跨区域优化配置，在中西部地区建设大型能源墓地，加强能源外送通道建设，有利于广东进一步扩大利用国内能源资源．（3）清洁能源面临新的发展机遇．广东省核电发展条件好，西电东送形成一定规模，天然气供应管网加快建设，风电、太阳能等可再生能源快速发展，清洁能源发展具有较好的基础．国家确立了大力发展核电、加快开发可再生能源、积极发展天然气产业等能源战略，为广东加快清洁能源发展提供了良好条件．2．不利因素（1）能源供应安全压力增大．广东省正处在工业化和城镇化加快发展的时期，今后一段时期能源需求仍将保持较快增长．广东省一次能源资源匾乏，对外依存度高，能源供应容易受到资源短缺、运力紧张，价格波动和极端天气等因素影响，加上本身供应能力不足和储备体系不完善，保障能源供应安全的压力将进一步增大。

（2）节能减排和环境保护的约束增强，广东省以石化能源为主的消费模式在未来一段时期内仍将延续，随着能源消费需求总量控制，能源发展受环境容量和能源消费总量的约束将进一步增强。

（3）能源结构调整成本上升，受能源资源开发成本上升等因素影响，国内、国际能源资源价格整体呈上升趋势，广东目前能源价格水平整体处于国内较高水平，新能源开发和能源结构调整面临成本上升的压力将越来越大。

二、能源需求预测根据《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”时期，预计全省生产总值你年均增长8%以上，到2015年约6.7万亿元；人均生产总值年均增长7%以上，到2015年约6.6万元。

综合考虑我省“十二五”期节能减排目标，产业发展情况和人民生活水平提高等因素，按照“十二五”期全省生产总值年均增长速度8 % - 10 %预算，预计2015年全省能源消费总量达3.27-3.59亿吨标煤，“十二五”期全省能源消费总量年均增长3.8%-5.7%。

预计结果见表1、表2：表1 全省能源需求增长速度预测表2 全省能源需要总量预测三、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、低碳发展、合理布局、适度超前的原则，以调整优化能源结构为中心，加强能源供应基础设施建设、提高能源供应能力；加快转变能源发展方式，促进能源绿色生产和清洁利用；大力推进节能减排，引导和合理控制能源消费；扩大能源对外合作，增加技术创新能力，完善能源管理体制，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应保障体系，为加快我省经济转型升级、建设幸福广东提供能源保障。

（二）发展目标经过“十二五”期的建设和发展，全省能源供应能力进一步增强，能源结构进一步优化，能源利用效率进一步提高，形成基本适应经济社会发展需要的现代能源保障体系。

到2015年：1、能源生产供应能力（1）电力——装机规模。

西电东送和省内电力装机容量合计13900万千瓦，其中省内电源装机容量10300万千瓦（表3），占74.1%；西电东送最大电力（受端）3600万千瓦，占25.9%。

表3 2015年省内电源装机情况表序号名称2015年规划值比重省内电源装机容量合计10300 100%一火电7000 68.0%1、燃煤机组5500 53.4%其中：热电联产9102、燃气发电1500 14.6%其中：热电联产340二水电1540 14.9% 其中：抽水蓄能780三核电1380 13.4%四风电及其他380 3.7%（2）油气。