安全评价规范

第八节安全评价规范

第 1 页：1．8．1安全评价

通则

第 2 页：1．8．2安全评价

导则

为了规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理部门制定发布了安全评价通则、各类安全评价的导则及主要行业部门的安全评价导则。通则和导则为安全评价活动规定了基本原则、目的、要求、程序和方法，是安全评价工作所必须遵循的指南。

我国安全评价规范体系可分为3个层次，一是安全评价通则，二是各类安全评价导则及行业评价导则，三是各类安全评价实施细则，如图1—4所示。

1．8．1安全评价通则

安全评价通则是规范安全评价工作的总纲，是安全评价活动的总体指南。它规定了所有安全评价工作的基本原则、目的、要求、程序和方法，对安全评价进行了分类和定义，对安全评价的内容、程序以及安全评价报告评审与管理程序作了原则性说明，对安全评价导则和细则的规范对象作了原则性规定，但这些原则性规定在具体实施时需要更详细的规范支持。

．8．2安全评价导则

各类安全评价导则是根据安全评价通则的总体要求制定的，是安全评价通则总体指南的具体化和细化。导则使细化后的规范更具有可依据性和可实施性，为安全评价提供了易于遵循的规定。目前已发布

的安全评价导则，按安全评价种类划分，有安全预评价导则、安全验收评价导则、安全现状评价导则，以及专项安全评价导则；按行业划分，有煤矿安全评价导则、非煤矿山安全评价导则、陆上石油和天然气开采业安全评价导则、水库大坝安全评价导则等。

1)各类安全评价导则

由于各类安全评价导则都是依据安全评价通则制定的，所以它们采用的格式和提出的基本要求是一致的。其内容主要包括：主题内容与适用范围，评价目的和基本原则，定义，评价内容，评价程序，评价报告主要内容，评价报告要求和格式，附件(评价所需主要资料清单、常用评价方法、评价报告封面格式、著录项格式等)。

由于不同类型的安全评价的评价对象不同，因此，导则在安全评价有关细节上各有针对自己情况的具体要求。这些具体要求的差异特别体现在定义、评价内容、评价程序、报告主要内容等方面。

2)行业安全评价导则

由于不同行业的工艺、设备等各有自己的特点，也有各自不同的安全风险，因此行业安全评价导则在遵循安全评价通则总体要求和框架的基础上，在各类安全评价细节上突出了各自的行业特点和要求。这些导则为做好该行业的安全评价提供了适用指南，提供了更符合本行业特点的规范依据。

3)导则的作用和意义

导则也称为指南，安全评价导则为所有安全评价工作提供了一个须共同遵循的体系规范。从导则的内容可以看出，这些导则对各类安全评价工作和各行业安全评价工作的具体内容和要求都作出了较为

明确的阐述，无论是评价单位开展评价工作、评价人员编写安全评价报告、业主为安全评价提供支持，还是对评价报告进行审核，都应将此作为重要依据。

当然，安全评价的对象多种多样，且各有自己的特点，导则不可能包罗万象，也不可能面面俱到，导则也需随着安全评价工作的不断深入实践而逐步加以完善。在具体项目的评价过程中，需要评价单位在遵守基本要求和保证质量的基础上，努力创新，以更好地完成评价工作。但是，没有规矩不成方圆，安全评价导则为我国安全评价工作的规范化提供了重要基础，应成为我国安全评价工作者共同遵守的指南。

1．8．3安全评价实施细则

安全评价实施细则是在某些特殊情况或特殊要求下根据安全评价通则和导则制定的内容更为详细的安全评价规范，更利于在安全评价工作中参照。

《安全评价机构管理规定》行政处罚裁量标准

《安全评价机构管理规定》行政处罚裁量标准（试行）序号行政处罚依据项裁量阶次违法行为表现情形行政处罚标准 1 第三十五条安全评价机构未取得相应资质证书，或者冒用资质证书、使用伪造的资质证书从事安全评价活动的，给予警告，并处2万元以上3万元以下的罚款。转让、租借资质证书或者转包安全评价项目的，给予警告，并处1万元以上2万元以下的罚款。安全评价机构的资质证书有效戎届满未办理延期或者未经批准延期擅自从事安全评价活动的，依照本条第一款的规定处罚。按本条规定执行 2 第三十六条安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款；情节严重的，暂停资质半年，并处 3万元以下的罚款；对相关责任人依法给予处理：（一）从业人员不到现场开展评价活动的；（二）安全评价报告与实际情况不符，或者评价报告存在重大疏漏，但尚未造成重大损失的；（三）未按照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定从事安全评价活动的；（四）泄露被评价对象的技术秘密和商业秘密的；（五）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全评价机构，并造成严重影响的；（六）未按规定办理资质证书变更手续的；（七）定期考核不合格，经整改后仍达不到规定要求的；（八）内部管理混乱，安全评价过程控制未有效实施的；（九）未依法与委托方签订安全评价技术服务合同的；（十）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法监督检查的。按本条规定执行 3 第三十七条安全评价机构出具虚假证明或者虚假评价报告，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在 5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处 5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员处 5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与被评价单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质。轻微违法行为安全评价机构出具虚假证明或者虚假评价报告，没有违法所得或违法所得不足5千元的处5千元以上2万元以下的罚款，对直接责任的主管人员和其他责任人员处5 千元以上5万元以下的罚款一般违法行为安全评价机构出具虚假证明或者虚假评价报告，违法所得5千元-2万元的没收违法所得，并处违法所得2倍罚款较重违法行为安全评价机构出具虚假证明或者虚假评价报告，违法所得2万元-5万元的没收违法所得，并处违法所得3倍罚款严重违法行为安全评价机构出具虚假证明或者虚假评价报告，违法所得5万元-10万元的没收违法所得，并处违法所得 4倍罚款特别严重违法行为安全评价机构出具虚假证明或者虚假评价报告，违法所得10万元以上的没收违法所得，并处违法所得5倍罚款

外部安全防护距离专项安全评价报告编写要求内容

《外部安全防护距离专项安全评价报告》编写要求涉及危险化学品生产、储存装置的陆上危险化学品企业均应聘请具备相应资质的安全评价机构进行外部安全防护距离专项安全评价。评价机构应依据《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《化工企业定量风险评价导则》（AQ/T 3046-2013）、《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（国家安全生产监督管理总局公告2014年第13号，以下简称“13号公告”）和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的有关要求，出具外部安全防护距离专项安全评价报告，并对评价容的真实性、准确性负责。外部安全防护距离专项安全评价报告应包括以下主要容： 1、评价目的、评价围、评价依据。 2、被评价单位概况介绍。（1）简述被评价单位建厂时间、地理位置、占地面积、职工人数、取得安全生产许可证情况、安全评价情况、重大危险源评估情况、安全管理现状等容，明确生产或者储存规模。（2）详细介绍周边环境及平面布置情况，特别是被评价单位周边敏感点情况（村庄、学校、影剧院等“13号公告”中要求的防护目标），应阐述厂区周边1km以各防护目标情况，涉及高毒及以上气体的企业应阐述厂区周边2km以的防护目标情况。（3）简述气象条件、水文条件、地质条件等自然条件，气象

条件应包含十六风向的风速风频，年均温度，年均风速，大气稳定度等必要参数。（4）简述被评价单位涉及的属于危险化学品的原辅材料、产品、中间产品的包装、储存、运输情况。（5）简述生产工艺流程和选用的主要装置（设备）和设施，明确危险化工工艺、重大危险源分级、采取的安全控制措施、探测系统、隔离系统等情况。（6）简述重要的公用工程情况。 3、风险辨识。通过物质辨识和生产、储存装置的危险有害因素辨识为安全防护距离计算打下基础。运用风险分析方法对危险化学品生产储存装置进行分析，辨识出潜在的危害事件，确定可能产生的事故后果类型，并对潜在的火灾、爆炸、毒物泄漏等事故场景进行分析和描述；利用事故统计、设备可靠性分析以及相关模型等进行事故发生基础概率分析；结合企业安全防护措施进行事故发生概率分析以使风险评价的结果更加接近企业实际。可依据《化工企业定量风险评价导则》（AQ/T 3046-2013）和《基于风险检验的基础方法》（SY/T 6714-2008）对发生事故的概率进行判定，泄漏场景发生的频率小于10-8/年或事故场景造成的死亡概率小于1％时，在定量风险评价时可不考虑这种场景。 4、外部安全防护距离计算。依据“13号公告”、《化工企业定量风险评价导则》（AQ/T

安全生产监管档案管理规定(安监总办〔2007〕126号)

【发布单位】国家安全生产监督管理总局【发布文号】安监总办〔2007〕126号【发布日期】2007-06-04 【生效日期】2007-06-04 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】国家安全生产监督管理总局安全生产监管档案管理规定 (安监总办〔2007〕126号) 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，海洋石油作业安全办公室各分部：为加强安全生产监管档案的管理，充分发挥档案在安全生产监督管理工作中的作用，我局组织制定了《安全生产监管档案管理规定》，经商国家档案局同意，现印发给你们，请遵照执行。二○○七年六月四日安全生产监管档案管理规定一、总则 1．为加强安全生产监管档案的管理，充分发挥档案在安全生产监督管理工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合安全生产监管工作特点，制定本规定。 2．安全生产监管档案是指各级安全生产监督管理部门在依法履行安全生产监督管理职责工作中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。 3．各级安全生产监督管理部门应加强对档案工作的领导，将档案工作列入本单位总体发展规划和检查、考核内容，确定承担档案工作职责的机构(以下简称档案管理机构)和必要的人员，统筹安排开展档案工作所需经费。 4．安全生产监管档案由本单位档案管理机构或者档案工作人员集中管理，任何人都不得据

为己有或者拒绝归档。二、档案机构及其职责 5．在国家档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下，安全生产监管档案工作实行统一领导、分级管理。国家安全监管总局对各省、自治区、直辖市及计划单列市的安全生产监管档案工作进行业务指导。各级安全监管部门安全生产监管档案工作同时接受上级业务管理部门和同级人民政府档案行政管理部门的监督和指导。 6．国家安全监管总局的档案机构履行下列职责： (1)贯彻有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定安全生产档案管理方面的规章、制度、规范和标准； (2)制定安全生产档案工作发展规划，并组织实施； (3)指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作，统一管理本单位的档案，并按规定向中央档案馆移交档案； (4)承办安全生产监管、煤矿安全监察档案工作人员业务培训工作，组织档案业务研究及学术交流活动。 7．县级以上安全生产监督管理部门应明确档案管理机构，并有专人负责档案工作。具体职责是： (1)贯彻执行有关法律、行政法规及国家安全监管总局发布的规范、标准,建立、健全本单位的档案工作规章制度； (2)对本单位的归档工作进行指导，统一管理本单位的档案，积极开发档案信息资源，编制检索工具，汇编文件资料，做好档案利用工作； (3)监督、指导所属机构的档案工作； (4)做好档案的鉴定和统计工作，按规定向属地国家综合档案馆移交档案。 8．档案工作人员应熟悉档案专业理论知识，熟悉安全生产监督管理业务，忠于职守，遵守纪律，具有履行职责必需的文化知识和专业技能，并定期接受相应培训。

安全评价管理暂行办法

浙江省安全评价管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一，预防为主”安全生产方针，加强对从事安全评价机构的管理，规范安全评价工作，保证安全评价质量，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《安全评价机构管理规定》（国家局13号令）等有关法律、法规制定本办法。第二条本省行政区域内的安全评价活动及其管理活动适用本办法。法律、法规另有规定的从其规定。第三条国家对评价机构和评价人员实行资质认可管理制度，未取得资质证书的机构和人员不得承担安全评价工作。各级安全生产监管部门对本辖区内的评价机构及安全评价工作实行监督管理。第二章安全评价第四条依法必须实施的安全评价包括：（一）下列新建、改建、扩建、迁建项目（工程）的安全预评价和验收评价： 1、国家建设项目划分标准规定中的大中型建设项目； 2、火灾危险性生产类别为甲类的建设项目； 3、爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；

4、大量生产和使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目； 5、大量生产和使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目； 6、生产、储存危险物品的建设项目； 7、按有关规定需进行评价的矿山建设项目； 8、经设区的市级以上安全生产监管部门书面确认的危险、危害因素大、构成重大危险源或存在重大事故隐患的建设项目。（二）企业申领《安全生产许可证》进行的安全评价。（三）危险化学品生产、储存企业申领定点批准书和危险化学品经营企业申领《经营许可证》进行的安全评价；（四）危险化学品包装物、容器生产企业申请定点生产资格进行的安全评价；（五）企业剧毒危险化学品生产、储存、使用装置每年一次的安全评价和其他危险化学品生产、储存、使用装置每两年一次的安全评价；（六）烟花爆竹生产企业改建、迁建项目（工程）的安全评价；烟花爆竹批发经营单位的安全评价。第五条未按规定进行安全预评价的建设项目（工程），不能投入生产和使用，不能通过安全生产“三同时”验收；未按规定通过安全评价的生产、储存和经营单位，不能投入建设、生产和经营，各级安全生产监管部门不得发放生产、经营许可证。

海南省安全评价机构管理办法.doc

海南省安全评价机构管理办法发文单位：海南省安全生产监督管理局文号：琼安法（2008）38 发布日期：2008-3-6 执行日期：2008-3-6 生效日期：1900-1-1 各安全评价机构，各有关单位：现将《海南省安全评价机构管理办法》印发给你们，请遵照执行。二○○八年三月六日海南省安全评价机构管理办法第一章总则第一条为加强安全评价机构管理，规范安全评价行为，建立公平、公开、公正和竞争有序的安全评价中介服务体系，提高安全评价水平和服务质量，保障安全评价机构健康有序发展，依

据《安全生产法》和《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监督管理局令第13号）等有关法律法规，制定本办法。第二条安全评价机构、安全评价人员从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门实施安全评价资质监督管理，适用本办法。第三条安全评价机构应取得相应安全评价资质证书（以下简称“资质证书”），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。未取得资质证书的安全评价机构及其安全评价人员，不得从事安全评价活动。第四条资质证书分为甲、乙两级。甲级资质证书由国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）审批、颁发；乙级资质证书由省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）审批、颁发。

第五条取得甲级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动，不受地域、项目或者企业规模的限制。取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在本省行政区域内从事投资规模2亿元人民币以下建设项目的安全预评价、验收评价和国有（含国有控股）以外的企业安全现状评价。国家另有规定的从其规定。第二章资质证书的申请和办理第六条安全评价机构申请甲级资质证书应当具备的条件和申请程序按照国家安监总局有关规定执行。第七条安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件：（一）具有独立法人资格；（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；

风电场工程安全预评价报告编制规定

附件：风电场工程安全预评价报告编制规定 1 范围 1.1 为了规范风电场工程安全预评价报告的内容和深度要求，确保安全预评价报告质量，根据国家和行业有关标准，特制定本规定。 1.2 本规定适用于新建、改建、扩建的风电场工程安全预评价报告的编制。 2 安全预评价报告的主要内容安全预评价报告的主要内容包括概述（含评价目的、评价范围、评价依据、建设项目概况等）、危险有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、评价结论等。 2.1 编制说明 1）评价目的和评价范围明确评价目的和评价范围。一般以设计文件包括的范围作为评价范围。由于客观条件限制，也可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害因素排除在评价范围之外。 2）评价依据编制预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料、批准文件、预评价工作合同书，较详尽地列举预评价依据的 1

国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业技术标准、风力发电行业技术标准、行业管理规定、参考资料等。 3）建设单位简介对建设单位的基本情况、组成、业务范围等做简单概述。 2.2 建设项目概况介绍建设项目的地理位置、风能资源、工程地质、项目任务和规模、风电场场址选择、风电机组选型及布置、电气、土建工程、施工组织设计、投资估算等概况。 2.3 危险、有害因素辨识与分析对风电场场址选址和总体布置、主要生产建（构）筑物及设备事故、生产过程中和生产作业场所等方面存在的各种危险、有害因素进行辨识和分析，列出辨识与分析危险、有害因素的依据，确定危险、有害因素存在部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律，明确预评价中要评价的主要危险、有害因素。识别危险、有害因素应遵循以下原则： 1）科学性危险、有害因素的识别是分辨、识别确定系统内存在的危险，而不是研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，必须要有科学的安全理论作指导，使之能真正揭示系统安全状况、危险、有害因素存在的部位、方式、事故发生的途径及其变化规律，并予以准确描述。 2

安全生产档案管理制度

安全生产档案管理制度第一条、根据国家政策和法律法规及集团公司管理制度的相关规定，为了规范管理安全生产档案，加强痕迹资料的管理，认真执行各项规章制度，结合本公司的实际情况，特制定本制度。第二条安全生产档案的建立 (一)收集整理企业法定证照，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员上岗资格证照，从业人员登记表及上岗证。 (二)收集整理安全生产机构设置文件，逐步建立安全生产责任制，层层签订的安全环保责任书。 (三)收集整理各项安全管理规章制度、安全操作规程和相关应急救援预案。 (四)收集整理各项规章制度的资料、记录等： 1、按照安全生产教育培训制度的要求收集整理教育培训记录及资料，包括送出去和企业自身进行的安全培训教育、考核、持证情况等； 2、按照安全生产例会制度建立各类各次会议的记录档案； 3、按照安全生产检查制度建立安全检查档案，包括企业负责人、各级领导和安全管理人员的检查记录； 4、按照设备设施管理制度建立设备设施档案，包括生产厂家资质、出厂合格证、使用说明书、安装资质证明、检测检验合格证明以及操作使用、点检、维护、修理等资料和记录； 5、按照危险源管理制度建立危险源管理档案，包括危险源的识别、评估分析、管理、监控的记录和资料； 6、按照隐患排查与整改制度建立隐患排查治理档案，包括排查、治理、验收等记录和资料； 7、按照劳动防护用品管理制度建立劳动防护用品档案，包括劳动防护用品的购买、仓储、发放、使用、管理的记录和资料； 8、建立安全、环保投入资金的提取、管理、使用档案； 9、按照伤亡事故管理制度建立事故调查处理档案，包括事故调查的记录、笔录、处理过程、事故报告、结案批复等； 10、其他有关安全生产的档案资料。第三条安全生产档案的管理 (一)本机构的安全生产档案，由本公司安全人员负责收集、整理、

安全评价机构管理规定

安全评价机构管理规定（2009年7月1日国家安全监管总局令第22号公布根据2013年8月29日《国家安全监管总局关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》第一次修订根据2015年5月29日《国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定》第二次修订）第一章总则第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。第三条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书（以下简称资质证书），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评

价活动。本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。第四条安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件1。甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的安全评价机构资质的审批、审核工作，省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察分局负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。

安全生产档案管理制度

安全生产档案管理制度一、目的安全生产档案是对企业安全生产管理工作的真实记载，反映企业贯彻国家法律法规、标准的具体体现，它的完整性、规范性、准确性同时也反映了企业的安全生产管理水平和状况，并对提高企业的安全生产管理形象奠定了强有力的基础保障，为此，特制定本制度。二、适用范围本制度适用于公司与安全生产有关的文件档案的管理。三、安全生产档案涉及的内容安全生产文件档案内容如下： 1、国家有关安全生产法律法规、标准规范及其他要求。 2、公司安全生产文件、批复文、领导指示材料及会议资料等。 3、公司安全生产管理制度、安全操作规程、安全会议记录材料、安全学习资料、领导指示材料等。 4、安全生产工作计划、总结、报告等。 5、各种安全活动记录、安全管理台账、事故报告、安全通报等。 6、供应商、承包商相关材料。 7、安全设施检测、校验报告、记录等。 8、安全、职业卫生评价报告。四、归档、伤亡事故档案。保存单位：安全质量部长期保存。1．

（1）伤亡事故登记表。（2）事故调查报告书及批复（调查记录、图纸、照片、物证、人证等材料）（3）技术鉴定和试验报告。（4）医疗部门对伤亡人员的诊断书（病历、检验报告等）。（5）直接和间接经济损失情况。（6）事故审批结案档。（7）工伤事故月报、年报表、历年来事故登记台帐和事故统计分析图表等资料。 2、安全生产教育档案。保存部门：人力资源。（1）入司员工的三级教育资料。（2）特种作业人员专门培训和定期复审，持证上岗有关资料。（3）换岗教育资料。（4）每年至少一次对全员进行安全教育资料。（5）公司主要负责人和安全生产管理人员安全培训考核资料。以上资料均应有培训内容、学员名册、培训时间、考核成绩等。3、违章记录及安全奖惩档案。保存部门：质安监察管理中心。（1）应有日常检查、专项安全检查、季节性安全检查的检查记录。（2）检查中发现的违章行为、违章指挥、违反劳动纪律和违规现象应通过教育与考核相结合的方式及时予以纠正。（3）本公司安全责任奖惩管理制度、规定及上级奖惩文件并建立安全奖惩台帐。．

安全评价管理办法

安全评价管理办法第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（安监总局18号令）等法律法规，结合XX公司（以下简称油田公司）的实际情况，制定本办法。第二条本办法所称安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价、专项安全评价：（一）安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。（二）安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策、措施及建议。（三）安全现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。（四）专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等进行的评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。第三条质量安全环保处为安全评价工作的归口管理部门。其主要职责是审查评价单位的资质；制定和审查评价计划，并组织优选评价单位；对评价工作实施技术管理，组织专家评审评价报告；负责评价报告的报批。第四条本办法适用于油田公司各单位。第二章安全预评价的管理第五条下列建设项目应进行安全预评价：

（一）油气田开发建设项目 1、新建项目：按照整体开发方案或可行性研究报告，单独进行初步设计，有新投入使用或新开发的油气井，以及新建地面油气处理设施达到二级（含）以上原油站场或四级（含）以上天然气站场的建设项目。 2、扩建项目：依照初步设计已经完成主体工程和主要设施建设，并已正式投入生产的油气田，新建一级或二级原油站场，三级或四级天然气站场，或扩大产能的建设项目。 3、改建项目：一级或二级原油站场，三级或四级天然气站场，或者地面油气处理工艺、装置进行重大改造的建设项目。（二）油气长输管道建设项目（不含成品油管道和油气田集输管道） 1、新建项目：根据可行性研究报告，单独进行初步设计，有新建的油气长输管道、站场（首站、末站、分输站、增压站等）、原油站库，形成输油气能力的建设项目。 2、扩建项目：依照初步设计已经完成主体工程建设，并已正式投入使用的长输管道，新增输送能力的建设项目。 3、改建项目：管道路发生重大改变、改变输送介质或站场移位，且项目投资额为三千万元及以上的建设项目。（三）投资三千万元及以上的其它建设项目（如电力、道路等）。（四）由油田安全生产管理部门确认的危险、危害因素大、安全风险高的项目。第六条承担安全预评价的评价机构必须取得国家安全生产监督管理总局颁发的甲级资质，并获得XX油田市场准入资质。第七条安全预评价工作应在可行性研究之后，初步设计之前进行。第八条项目前期组织实施单位在组织开展建设项目可行性研究之后，依照规定或会同质量安全环保处确认是否需要开展安全预评价。对于需要开展安全预评价的建设项目，由项目前期组织实施单位向质量安全环保处出具书面委托，并就完成期限等内容提出明确要求。第九条质量安全环保处接到书面委托后，根据建设项目实际情况，确定预评价单位，下达书面委托，将评价的技术要求、完成期限等内容规定清楚，并组织实施。第十条油田公司各单位和部门应配合评价单位的工作。第十一条评价单位编制完成安全预评价报告后，由质量安全环保处组织专家对安全预评价报告进行初步评审，并按规定申报。

安全生产档案管理制度

安全生产档案管理制度第一章总则第一条根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，为加强项目安全档案资料的统一归口管理，使各项目在生产经营过程中的各种安全管理资料完整保存，依据《生产安全事故档案管理办法》(安监总办[2008]202号)，特制定本制度。第二条安全生产档案是指项目在安全生产管理工作中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。档案内容主要有：一、安全生产法律法规、标准规范，安全规章制度和文件；二、安全责任书、工作计划与总结、考核记录；三、安全教育培训记录；四、安全技术材料；五、安全会议记录、纪要；六、应急预案及演练记录；七、安全生产费用台账；八、各类安全证书、证件；九、合格分包方台账；十、安全设施建设、使用记录；十一、特种设备及特种作业人员台账；十二、安全奖罚；十三、安全检查记录；

十四、安全专项活动记录；十五、事故处理、工伤认定材料及事故台账。第三条安全生产档案实行公司、项目分级管理。第四条本制度适用于本项目及项目各分部。第二章安全生产管理档案内容第五条安全安全生产法律法规、标准规范，安全规章制度和文件一、项目每年收集更新的国家安全生产法律、法规、标准规范。二、项目每半年至少进行一次对安全规章制度、操作规程执行情况的检查和评估记录。三、安全生产文件： 1、安全生产文件是指项目发文或转发上级单位文件，业主单位印发的有关安全生产书面文件资料或电子文本。 2、安全生产文件原则实行分级分类管理，项目发文或转发上级单位文件由项目负责管理存档，项目收到的公司、业主及相关方的文件由项目安全机构保管、存档。第六条安全责任书、工作计划与总结、考核记录一、每年一次的各级人员安全生产责任书。二、项目安全年度工作计划及总结。三、项目根据安全责任书对责任人实施的安全责任考核结果。第七条安全教育培训记录一、安全教育培训包括“三级”安全教育培训、专业安全培训、日常安全教育等。

通航安全评估管理办法(通用版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改通航安全评估管理办法(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

通航安全评估管理办法(通用版) 第一章总则第一条为使水上水下活动通航安全影响论证和通航安全评估工作更加科学化、规范化、程序化，最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》以及《中华人民共和国海事行政许可条件规定》等法律法规及规章，制定本办法。第二条本办法适用于公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上以及国家管辖海域从事可能对船舶通航安全和防治船舶污染产生影响的水上水下活动的通航安全影响论证和通航安全评估（简称“论证与评估”）工作。

第三条通航安全影响论证是开展涉水工程建设前期工作的重要阶段，是降低因涉水工程建设影响通航安全的重要措施，是涉水工程获得立项审批的必备条件。通航安全评估是水上水下活动开展前的重要工作，是水上水下活动顺利开展及通航安全保障的必要环节，是水上水下活动通航安全许可的主要依据之一。第四条通航安全影响论证应对涉水工程建设是否对通航安全造成影响进行初步判断。在对涉水工程建设条件进行调查研究和必要的勘察、科学实验的基础上，依据航运发展规划、港口发展规划、船舶交通现状，分析通航安全形势，预测船舶交通流变化和通航环境、通航秩序适应能力，论证涉水工程建设带来的通航安全风险及其发生几率、通航安全保障能力、涉水工程建设的可行性以及保障通航安全的可行性建议。通航安全评估工作应对水上水下活动中对通航安全的影响情况进行评估，提出评估结论。在对水上水下活动方案进行深入研究和必要的勘察、科学实验的基础上，依据活动水域通航情况，分析活动开展和结束后存在的通航安全风险，提出降低通航安全风险的建

安全评估报告怎么写

安全评估报告怎么写一、工程概况：工程名称：沙雅县17所乡村“双语”幼儿园建设项目第一标段建设地点：沙雅县托依堡镇、二牧场建设单位：沙雅县教育局建设投资：425.8万元建筑规模：2621.51m2 结构类型：砖混结构，地上一层勘察单位：新疆岩土工程勘察设计研究院设计单位：新疆四方建筑工程设计有限公司施工单位：沙雅县永盛建筑安装工程有限责任公司监理单位：巴州智诚工程项目管理服务有限公司库车分公司工程安全监督站：沙雅县质量、安全监督站二、工程施工安全情况：本工程一开始，施工方根据项目对周边环境进行的评估，制定了切实可行的安全操作计划，并有详细的安全责任制度，对工人也进行了三级安全教育，各种标示牌张贴悬挂到位，有专业的安全施工组织设计，临时用电专门有实施方案，现场检查也达到规范要求。基础施工阶段，在强夯过程中注意了人与机械的协调作业，对强夯回填进行了严格控制，对回填砂的颗粒，垃圾含量回填高程，拉运和碾压工具做了详细的要求，很好的注意了过程安全控制。基础钢筋、模板混泥土施工在严格按照设计图纸及施工规范要求的前提下保证了结构的安全性，操作人员严格按照安全规范要求进行操作，工人戴安全帽，临边人员佩安全带，确实保证了基础工程没出现安全事故也没有留下安全隐患。

三、工程安全监理情况：在安全监理方面，依照国家相关的法律、法规及本地区政府有关安全质量批示文件，承建单位施工合同及安全施工组织设计，对开工时对安全质量问题进行监理，且具有针对性地进行整改，不断完善安全质量体系。采取审核、协助、巡查提示的方法，开展安全生产监理工作。 1、按照《JGJ59-99》标准，施工安全防护措施基本落实，安全措施及记录审核通过，施工现场告示牌、警示牌基本到位等。 2、工作接地接零均采用TN-C-S系统，实行“三级配电、二级保护”。做到了“一机、一闸、一箱”。且配电箱上锁，有专职电工看管。 3、施工用电接地电阻，经测定不大于0.4欧姆,符合规范要求.在配电系统中断及末端进行重复按地保护。 4、配电箱闸具，熔断器参数与设备匹配，安装符合要求，且照明电有漏电保护装置。 5、外电电缆线架设大于安全距离，电缆线材质符合要求。 6、搅拌机架设有防护棚，且经检修后运转正常。 7、施工及管理人员戴好安全帽，系好安全带。 8、专职安全员经培训考核，且持证上岗。特种作业工已持证上岗。 9、机具、设备安全防护符合《JGJ59-99》标准。 10、项目部安全生产管理体系框图已上墙，有安全领导小组结构图。 11、建立、健全安全生产责任制，各级人员责任制。 12、配有专职安全员，且落实到人。 13、现场有安全标志及总平面布置图。

安全记录和档案管理制度

仅供参考[整理] 安全管理文书安全记录和档案管理制度日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页

安全记录和档案管理制度 1目的为进一步加强安全生产文件资料和有关记录的管理，使安全生产档案管理正规化、制度化、标准化，制定本制度。 2职责安全科：负责安全记录和安全生产资料档案的管理。各相关部门：配合做好安全记录和安全文件资料的管理及上报。 3内容 3.1安全标准化系统管理文件、安全技术和设计资料、安全记录的日常管理由安全专人负责管理。文件的制定、下发、作废和收回按照《文件管理程序》执行。各种安全生产记录按照《记录管理程序》执行，安全生产记录包括： a.管理评审报告； b.事故、事件记录； c.风险评价纪录； d.培训记录； e.标准化系统评价报告； f.事故事件调查报告； g.检查记录； h.健康监护记录； i.劳动防护用品发放记录； j.安全会议记录； k.监测检查记录； l.资质证书和许可文件；第 2 页共 4 页

m.应急演练记录； n.纠正与预防行动记录； o.其他。由各采区和相关部门的记录按时上报安全科，并将上述安全记录纳入档案管理，由安全科分类汇总后进行归档保存。 3.2查阅档案程序 ①查阅档案资料时，必须经厂长同意签批； ②如需将档案资料拿走，必须填写《文件/记录借阅登记表》经领导批准。 ③加强档案的日常管理，注意防盗、防火、防蛀、防潮湿 3.3保管必须设专人负责，安全记录的整理和档案的保管工作。 3.4填写要求负责档案和记录填写人员需确保记录的内容真实、准确、清晰，填写及时，签署完整，标识明确、编号清晰，完整反映相应过程，明确保存期限，并按期限保存，对超过保存期限的及时按照《记录控制程序》要求进行处理。第 3 页共 4 页

安全评价管理办法示范文本

安全评价管理办法示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

安全评价管理办法示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1 为车间安全评价工作规范化、制度化，确保安全生产，根据国家和公司有关规定，制定本办法。 2 安全评价分为安全技术评价和安全管理评价。安全技术评价是指在生产开始前或在生产过程中，对系统、设备设施、施工技改项目的不安全因素进行识别、分析和评估，评价不安全因素是否处于受控和有效管理状态。安全管理评价是指通过开展定期和专项安全检查评价，全面、系统地评价相关安全工作的落实情况和绩效目标完成情况。 3 安全评价的目的：通过识别、评价不安全因素或安全管理中存在的问题，制定技术控制措施或管理控制措施，减少和杜绝生产安全事故，提升安全管理水平，实现

车间安全目标。 4 安全管理评价每半年进行一次，一般采用综合评价，必要时进行专项评价。 5 安全管理评价是针对生产经营活动的安全现状，进行全面的、系统的综合安全评价，评价内容包括：组织管理、规章制度、安全职责、安全责任区、专业化安全管理、教育培训、现场管理、危险源、危害因素、外委检修及施工管理、事故管理、安全基础资料等。 6 专项技术评价是对专项施工和大型施工设备等存在的不安全因素进行的安全评价；专项管理评价是指对专项安全工作、安全活动等落实和开展情况进行评价。 7 在下列情况下，应进行安全评价： 7.1 新开工项目存在重大危险因素和安全隐患时； 7.2 施工环境、条件、方法、工艺、设备、设施以及劳动组织和人员等发生重大变化时；

安全评价报告的编制

安全评价报告的编制本文由安全人才贡献 ppt文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。安全评价报告的编制主讲人：主讲人：魏秀泉2008. 6 北京达飞安评管理顾问有限公司安全评价的种类安全评价按照实施阶段的不同分为四类：? 安全预评价：在建设项目可行性研究、规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，安全预评价辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。安全验收评价：在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设安全验收评价施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业

园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。安全现状评价：针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的安全现状评价危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全专项评价北京达飞安评管理顾问有限公司封面、前言及目录的编写 ? ? ? ? ? 封面格式及布局：按照评价通则及各导则写著录项安全评价人员：不要漏项、资格证书号准确各类技术专家：姓名、签名前言的编写：如何写、写什么（劳动部）目录—及时更新、内容与正文一致北京达飞安评管理顾问有限公司安全评价报告的内容 ? ? ? ? ? ? 第一章概述第二章主要危险有害因素辨识与分析第三章评价单元的划分及评价方法的选择第四章定性定量评价第五章安全对策措施及建议第六章安全评价结论报告的附件北京达飞安评管理顾问有限公司第一章概述 1.1 编制说明? 1.2 建设单位概况—建设单位基本情况表? 1.3 建设项目概况? 1.4 自然、地理条件

安全评价检测检验机构管理办法

千呼万唤之下，新的《安全评价检测检验机构管理办法》终于出台。应急管理部于2019年3月20日发布应急管理部1号令，公布《安全评价检测检验机构管理办法》，自2019年5月1日起施行。《安全评价检测检验机构管理办法》共六章32条，原国家安全生产监督管理总局2007年1月31日公布、2015年5月29日修改的《安全生产检测检验机构管理规定》（原国家安全生产监督管理总局令第12号），2009年7月1日公布、2013年8月29日、2015年5月29日修改的《安全评价机构管理规定》（原国家安全生产监督管理总局令第22号）同时废止。第一章总则第一条为了加强安全评价机构、安全生产检测检验机构（以下统称安全评价检测检验机构）的管理，规范安全评价、安全生产检测检验行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。第二条在中华人民共和国领域内申请安全评价检测检验机构资质，从事法定的安全评价、检测检验服务（附件1），以及应急管理部门、煤矿

安全生产监督管理部门实施安全评价检测检验机构资质认可和监督管理适用本办法。从事海洋石油天然气开采的安全评价检测检验机构的管理办法，另行制定。第三条国务院应急管理部门负责指导全国安全评价检测检验机构管理工作，建立安全评价检测检验机构信息查询系统，完善安全评价、检测检验标准体系。省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门（以下统称资质认可机关）按照各自的职责，分别负责安全评价检测检验机构资质认可和监督管理工作。设区的市级人民政府、县级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门按照各自的职责，对安全评价检测检验机构执业行为实施监督检查，并对发现的违法行为依法实施行政处罚。解读：资质认可工作由原来的应急管理部下放至省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门，是简政放权的思路在贯彻。应急管理部未来将重点放在制度设立及标准制定上，更好的为行业发展打造宏观基础；由省级职能部门局负责资质发放，则更有利于当地省份因地制宜，贯彻该制度落地。第四条安全评价检测检验机构及其从业人员应当依照法律、法规、规章、标准，遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则和执业准

安全评价报告编写规范 ()

安全评价报告的编写规范安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术性指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。安全评价报告是安全评价工作过程形成的成果。安全评价报告的载体一般采用文本形式，为适应信息处理、交流和资料存档的需要，报告可采用多媒体电子载体。电子版本中能容纳大量评价现场的照片、录音、录像及文件扫描，可增强安全验收评价工作的可追溯性。目前国内将安全评价根据工程、系统生命周期和评价的目的分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四类。但实际上可看成三类，即安全预评价、安全验收评价和安全现状评价，专项安全评价可看成安全现状评价的一种，属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料应清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。本部分主要包括安全预评价、安全验收评价和安全现状评价报告的规范格式和主要内容。

安全评价报告格式 1 评价报告的基本格式要求 a)封面； b)安全评价资质证书影印件； c)著录项； d)前言； e)目录； f)正文； g)附件； h)附录。 2规格安全评价报告应采用A4幅面，左侧装订。 3封面格式 3．1封面的内容应包括： a)委托单位名称； b)评价项目名称； c)标题； d)安全评价机构名称； e)安全评价机构资质证书编号； f)评价报告完成时间。 3．2标题标题应统一写为“安全××评价报告”，其中××应根据评价项目的类别填写为：预、验收或现状。 3．3封面样张封面式样如图1所示。

安全文件档案管理制度

1、目的为了控制公司文件发放的适当范围、作废文件的及时回收，确保各部门、车间所使用的公司文件的有效性，规范档案管理，确保档案的完整性、合理性、科学性，为今后开展工作提供参考资料和文献，特制定本制度。 2、适应范围本制度适用于公司及所属各部门安全文件及档案的管理。 3、职责本制度最终解释权归公司行政办公室，行政办公室负责本制度的修订完善。 4、管理程序 4.1文件管理程序 4.1.1安全文件的主要内容（1）安全文件主要包括以下内容：①安全管理组织基本情况；②安全生产责任制、安全管理规章制度；③安全管理目标、工作计划、总结、考核文件；④安全生产会议资料及记录；⑤危险因素辩识、评价与控制文件；⑥安全投入；安全检查; 安全教育培训；安全活动⑦事故管理；⑧检测报告；⑨应急救援预案⑩承包商管理；供应商管理； (2) 安全管理组织基本情况一般包括下列内容：①安全管理网络图；②安全经营许可证等文件的复印件；③安全管理人员任命文件和相应岗位资格证书复印件；④现场平面布置图及重大危险因素分布示意图；⑤安全生产领导小组名单。(3)安全生产责任制和安全生产规章制度资料主要包括以下内容：安全生产责任制度；安全活动管理制度、安全培训教育管理制度等。（3）安全管理目标、工作计划、总结、考核资料：①上级的考核目标、本级的目标、分解的目标及签订安全生产责任书等；②年度安全工作计划；③年度及阶段性工作总结、汇报、工作请示等；④年度考核及奖惩。（4）有关安全生产会议资料：①安委会会议记录、纪要；②安全生产工作会议、专题会议、例会会议签到表、记录、纪要；参加其它有关安全会议的记录和资料。（5）危险因素辩识、评价与控制资料：①危险因素辨识、评价与控制清单及危险因素清单；②危险因素监控措施、责任单位及责任人清单；③重大危险因素监控记录；④综合或专项安全评价报告。（6）安全投入资料：①安全投入计划；②安全费用台账。