施工安全风险评估报告新编

长深高速长春至双辽段CSL12合同段

施工安全

风险评估报告

二O一三年七月一日

编制单位：

评估小组组长：

评估小组人员名单及职务

概述

此次安全风险评估根据长双高速公路建设指挥部下发的《关于进行施工安全风险评估的通知》的要求，由长双高速公路CSL12合同段项目部组织，并负责收集、整理、提供资料，由CSL12

项目部参加评估人员参与，共同完成K105+050-K117+050的总体风险评估和专项风险评估。通过

评估小组成员的认真讨论、听取项目部评估领导意见，采用风险指标体系法定量评估，确定匝道桥、汽车天桥、分离式立交总体风险等级为III (高风险)；采用定性与定量相结合的方法，对各分项工程、大型施工设施等重大风险源进行评估，确定了专项风险等级，制定了施工控制措施。采用定性估测法，对一般风险源进行了评估，分析了危害因素、事故类型。并依据交通运输部下发的文件《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》和《公路桥梁和隧

道工程施工安全风险评估指南（试行）》进行编辑，特制定了本项目桥梁工程的防控措施。

目录

第一章、评估说明..................................... - 4 -

一、评估目的..................................... - 4 -

二、评估依据..................................... - 4 -

三、评估范围..................................... - 5 -

四、评估原则..................................... - 5 -第二章、工程概况..................................... - 5 -

一、工程规模..................................... - 5 -

二、地形地貌..................................... - 6 -

三、气象特征..................................... - 6 -

四、水文地质..................................... - 6 -

五、工程特点与难点............................... - 7 -第三章、总体风险评估................................. - 7 -

一、风险评估过程和方法........................... - 7 -

二、建立风险评估体系............................. - 8 -

三、总体评估......................................... - 8 -

（1）、风险赋值................................. - 8 - （2）、风险等级................................ - 10 - 第四章、专项风险评估................................ - 10 -

一、施工作业分解............................... - 10 -

二、风险源检查...................................... - 12 -

三、风险辨识................................... - 17 -

四、风险分析........................................ - 17 -

五、一般风险源评估.................................. - 18 -

六、重大风险源评估............................. - 20 -

七、安全风险控制............................... - 23 -

（1）、人为因素................................ - 23 -

（2）、技术因素..................................... - 24 -

（3）、环境因素................................ - 24 - 第五章、风险评估结论.............................. - 31 - （1）、科学性分析............................... - 30 - （2）、合理性分析.................................... - 30 - （3）、可能性分析............................... - 30 - （4）、存在的问题............................... - 30 - 第六章、附件...................................... - 31 -

第一章、评估说明

一、评估目的

本风险评估报告评估目的是为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真吸取湖南省凤凰大桥垮塌施工教训，找出公路桥梁施工致险因素和孕险因子，完善工程安全事故预案预控预警体系，强化施工安全监控手段，有效控制施工安全风险，减少重、特大生产安全事故发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁建设的安全。

为加强桥梁工程的安全管理，尽早辨识潜在风险，优化工程建设方案，完善风险控制措施，提高工程建设和运行的安全性，项目部将分离立交和匝道桥工程安全风险评估，分离立交和匝道桥工程施工组织设计进行了安全风险评估。

本次分离立交和匝道桥安全风险评估的主要目的如下：

（1）、对分离立交和匝道桥工程施工风险进行评估。

（2）、对分离立交和匝道桥下一步施工管理提供重要的技术参考。

（3）、对项目安全风险管理提出建议，为安全管理工作提供参考。

二、评估依据

1、国家和交通部现行有关标准、规范、规程、办法

（1）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年第70号主席令）

（2）、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）中华人民共和国交通运输部

（3）、《高速公路交通安全设计及施工技术规范》（JTGD81-2006）中华人民共和国交通运输部

（4）、《建设工程安全生产管理条例》（2003年第393号国务院令）中华人民共和国建设部

（5）、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析》（交通运输部工程质量监督局）

（6）、《安全评价通则》（AQ 8001-2007)

2、《吉林省长春至双辽高速公路第七合同段两阶段施工图设计》

3、分离立交、匝道桥、汽车天桥，CSL12合同段施工招投标文件

三、评估范围

本次风险评估报告对分离立交、匝道桥、汽车天桥施工工程中可能造成的人员伤亡及经济损失进行了风险评估，并提出相应的安全对策措施。本次专项风险评估以分离立交为例进行风险评估。

四、评估原则

本次评估按国家现行有关劳动安全卫生的法律、法规和标准要求，对本项目进行评价，同时遵循下列原则：

(1)、严格执行国家、地方和行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。

（2）、采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。

第二章、工程概况

一、工程规模

长春至双辽高速公路CSL12合同段。起讫桩号：K105+050～K117+050，全场12 Km。共有天桥8座，总长808延米；分离立交2座，长度为234延米；通道3座，长度为延米；盖板涵11道，长度为延米；匝道桥1座，长度为117延米。路基挖方304827m3，路基填方912244m3。蝶形边沟21987延米，梯形边沟6527延米，砼预制块防护5731m3。建设日期2012年9月30日——2015年9月30日

二、地形地貌

起讫桩号：K105+050～K117+050，全场12 Km路段，基本多属岗丘和台地，地势较高，地下水位较低。

三、气象特征

线路区处于中温带亚湿润大区第二气候区，属大陆季风性气候。全年热量充足，光照充沛，降水一偏少，四季气候分明，雨热同步，能够满足一年一熟作物生长发育的需要，具有发展种植业的基本条件。春季升温快，干燥少雨，多大风天气。夏季温度高、炎热、降水集中，雨量充沛。秋季降温快，霜来的早，多晴好天气。冬季漫长，干燥寒冷少雪。年平均气温为℃，一年中最大年温差为70℃，大于等于10℃的活动积温℃，无霜期145天，年日照小时，年降水量毫米，干燥度。

四、水文地质

根据桥位工程地质纵断面图，沿线主要地层有全新统冲洪积地层、中更新统冲洪积地层和泉头组砂岩、泥岩。其中以中更新统冲洪积地层和泉头组地层分布最广泛。地表从上往下分别为粉砂、粉土、细砂、粉土、泥岩间隔分布，地下水层较浅。

五、工程特点与难点

（1）、全年施工时间只有六个月，工期紧，工序转换频繁，施工组织难度大。

（2）、沙尘暴位于多发区域，易受天气影响，对工程建设的组织和安全带来不利因素，增大工程建设施工的难度。

（3）、K114+分离立交桥，25+2*30+25m预应力混凝土连续箱梁。跨203省道，路上行驶车辆众多，交通组织管理难度大。

(4)、施工区域地质条件复杂，多为粉土层，粉砂层，容易坍塌，因此对钻机的性能、钻孔操作等施工技术和工程管理方面都有更高的要求。

第三章、总体风险评估

一、风险评估过程和方法

根据《公路桥隧工程施工安全风险评估指南》，结合长深高速公路K114+分离立交桥的建设实际情况，本合同段桥涵、匝道风险评估程序为：

(1)、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素对安全风险发生的概率和损失值。

(2)、分析各风险因素的影响程度，确定主要风险因素对施工安全的影响。

(3)、根据评价结果制定相应的管理方案或措施。

评估前，评估小组应收集整理并分析相应的工程数据，包括工程背景、施工文件、施工组织机构、施工方案，专项安全施工方案，对地形进行详细的勘察后与工程技术相关人员进行讲座，开展危险源辨识，形成重大危险源辨识表，采用《公路桥隧工程施工安全评估指南》中的估计方法进行评估。

二、建立风险评估体系

天桥和分离立交桥工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度六个评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见《公路桥隧工程施工安全风险评估指南》中的（公路桥梁工程施工安全风险总体评估指标体系）进行评估，具体见附件表1。

三、总体评估

1）、风险赋值

（1）、建设规模

CSL12合同段天桥8座，总长808延米；分离立交2座，长度为234延米；通道3座，长度为延米；盖板涵11道，长度为延米；匝道桥1座，长度为117延米。综合考虑我施工单位建设水平等因素，我项目评估小组认为：相比同类型桥，此桥单孔跨径较小，判定A1=1。

（2）、地质条件

根据桥位工程地质纵断面图，沿线主要地层有全新统冲洪积地

层、中更新统冲洪积地层和泉头组砂岩、泥岩。其中以中更新统冲洪积地层和泉头组地层分布最广泛。由于地下水层较浅，地层土基本为粉砂、粉土，存在不良地质灾害，且本地区地质基本为冻土，为特殊性岩土，影响施工安全及进度，并存在较大的安全风险。评估小组认为：本桥址地域存在诸多不良的地质灾害，对桥梁施工的整体影响较大，综合以上因素，判定A2=3。

（3）、气候环境条件

根据气象资料，线路区处于中温带亚湿润大区第二气候区，属大陆季风性气候。全年热量充足，光照充沛，降水偏少，四季气候分明，雨热同步。春季升温快，干燥少雨，多大风天气。夏季温度高、炎热、降水集中，雨量充沛。秋季降温快，霜来的早，多晴好天气。冬季漫长，干燥寒冷少雪。年平均气温为℃，一年中最大年温差为70℃，大于等于10℃的活动积温℃，无霜期145天，年日照小时，年降水量毫米，干燥度。全年11月至第二年的四月都为结霜期，施工时间短，且本地区靠近内蒙，沙尘暴比较严重，多大风天气。评估小组认为：此区域极端气候事件发生概率较大，气候条件不良，影响施工安全。综合以上因素，判定A3=3。

（4）、地形地貌条件

K114+分离立交桥位于吉林省双辽市双山镇乔木村，路线所经过的地形，多属岗丘和台地，地势较高，地下水位较低，排水良好。评估小组认为：本桥地形地貌条件较好，工程施工难度及安全风险较小，综合以上因素考虑，判定A4=1。

（5）、桥位特征

在现有高速公路上跨线施工，评估小组认为：现有交通量比较大，车辆比较多，在省道上跨线施工，危险性很大。综合以上因素，判定A5=4。

（6）、施工工艺成熟度

根据地质情况，钻孔桩采用反循环钻机进行施工，墩身为圆柱墩，箱梁为预应力混凝土现浇，采用满堂式支架搭设，评估小组认为：本桥未采用任何新技术、新工艺及新设备，施工工艺在国内较为常见，施工工艺成熟，判定A6=1。

2）、风险分级

根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式，代入数值得：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1+3+3+1+4+1=13

根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，如表2所示（见附件）在8≤R＜14之间，判断风险等级属于III级，为高风险桥梁。根据《指南》要求，风险等级在III级及以上的桥梁工程，应纳入专项风险评估范围。

第四章、专项风险评估

施工专项风险评估的对象为施工作业活动，评估流程分为施工作业程序分解、风险源辨识、风险分析、风险估测。

一、施工作业分解

桥梁工程施工作业程序分解包括分部分项工程及工序（单位）作业划分。可参照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80-2004),依据施工组织设计文件所确定的施工工艺，将公路桥梁工程按照单位工程-分部工程-分项工程-工序作业的层次进行分解。为方便风险评估，公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。K114+分离立交桥的施工作业活动分解如表3所示

表3：施工作业分解

二、风险源检查

表4：风险源检查表

三、风险辨识

经过施工作业程序分解、风险检查后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，结合《指南》中附录2“公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表”，分析得出风险源普查清单，如下表5所示。

表5、分离式立交风险源普查清单

四、风险分析

风险分析是指采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要物的不安全状态和人的不安全行为。

（1）、致险因子分析

评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体如下：

①、人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等；

②、机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性。

③、料，材料本身的特性、材质规格等符合安全要求。

④、法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求。

⑤、环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。

（2）、受伤人员类型、伤害程度分析

可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤和轻伤。

（3）、不安全状态、不安全行为分析

在《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）中，不安全状态分为4大类，不安全行为分为13大类，本评估报告以反循环钻孔灌注桩施工作业为例进行风险分析。如附件表6所示。

五、一般风险源风险评估

夜间施工照明不足。人员伤害按要求配备好灯具，保证施工现场

光线充足。

火灾施工作业引起火灾火灾、爆炸提高防火意识，配备足够的消防器材，制定应急预案，组织防火演练

六、重大风险源风险评估

对于施工中的典型重大风险源的事故发生可能性的评估，采用指

标体系法。

计算分值R 等级描述等级

R≥12分以上等级Ⅳ（很可能） 4

6≤R＜12 等级Ⅲ（很可能） 3

3≤R＜6 等级Ⅱ（偶然） 2

R＜3 等级Ⅰ（不太可能） 1

表10、经济损失等级判定标准

等级经济损失标准（万元）后果定性描述

1 经济损失Z＜10 一般

2 经济损失10≤Z＜50 较大

3 经济损失50≤Z＜500 重大

4 经济损失Z＞500 特大

序号评估内容分值说明

1 桩长 6

本工程均采用反循环钻孔桩，且桩长均在40m左右。

2 地形条件

3 大桥横跨大广高速,地下水位浅。

等级人员伤亡标准后果定性描述

1 死亡少于3人（含失踪）或重伤人数10人一下一般

2 死亡3-10人（含失踪）或重伤人数10-50人较大

3 死亡人数10-30人（含失踪）或重伤人数50-100人重大

4 死亡30人以上或重伤人数30人以上特大

为粉土、粉砂，容易坍塌

3 土石条件 3

施工区域内地质条件不良，存在钻孔坍塌等

4 地质条件 3

桥位地下水位低

5 地下水 1

a)、进行钻孔孔桩事故发生可能性等级为较小，级别为1。

b)、反循环钻孔桩事故严重等级：事故严重等级按较小考虑，级别

为2。

风险等级：对照风险等级标准，可能性为2级，严重程度为2级对应的风险等级为中度风险，因

此本桥机械钻孔桩基础施工安全风险等级为中度风险。

机械钻孔桩安全风险控制措施

边坡施工、基坑施工风险评估

序号评估内容分值说明

1 基坑深度 3 本桥承台开挖17个，开挖深度2m

2 地质条件

3 机械开挖，比较快

3 地下水 1 地下水深层分布，对施工影响不大

4 基坑支护 1 采用专业设计支护方案

5 作业季节 3 跨越雨季施工、冬季施工等不良季节施工

6 开挖方式 1 采用放坡开挖方式

b）、基坑施工事故严重等级：事故严重等级按一般考虑，级别为1。

c）、风险等级：对照风险等级标准，可能性为2级，严重程度为1级对应

的风险等级为中度风险，因此本桥基坑施工安全风险等级为中度风险。

墩柱施工风险评估

序号评估内容分值说明

1 墩柱高度 3 本桥墩最高4m

2 气候环境条件 5 本桥位区属气候不良，霜雪较多，7~9月为雨

季，可能对施工有一定的影响

3 施工方法 1 采用圆柱模施工，施工经验丰富

4 临时结构设计 1 采用专业设计支护方案

b）、墩柱施工施工事故严重等级：事故严重等级按一般考虑，级别为1。c）、风险等级：对照风险等级标准，可能性为1级，严重程度为1级对应的风险等级为中等风险，因此本桥墩柱施工安全风险等级为中等风险。

序号评估内容分值说明

1 满堂式支架 3 现浇箱梁支撑

2 混凝土浇筑 2 浇筑混凝土

3 气候环境条件 3 位于平原上，经常性有大风天气

4 设计与制作 1 采用专业设计方案

b)、箱梁现浇浇筑施工事故严重等级：事故严重等级按较大考虑，级别为

2。

c)、风险等级：对照风险等级标准，可能性为3级，严重程度为2级对应

的风险等级为高度风险，因此本桥箱梁现浇浇筑施工安全风险等级为高度风险。

七、安全风险控制

根据评估结论，导致安全施工发生的因素主要有3个方面：

1）、人为因素

施工人员安全意识淡薄，进入施工现场不正确

佩戴劳保用品；施工现场的安全设施不到为；未制定有效的事故应

急处理措施；无明显的安全标识标牌；未及时的进行安全检查，消除安全隐患等 2）、技术因素

技术方案未经过严格审定；技术措施不及时；

施工过程中操作不规范

3）、环境因素

自然环境的异常；生产环境不良；

我们只有从人、机、环三个方面加强施工安全的控制，才能从根本上消除事故隐患，杜绝安全施工的发生。

1)、开工前准备

a)、进行安全教育，加强作业人员培训，持证上岗；

b)、设立安全生产控制体系，确定安全生产责任制，签订安全生产合同，明确安全奖罚措施；

c)、配备足够的专职安全生产管理人员，制定详细的安全操作规程，编制安全生产管理手册，制订紧急事故处理对策，实行安全事故等级制度；

d)、配备完好合格的安保设备，配备醒目的安全标识、标牌。

e)、为施工作业人员购买保险。

2)、施工过程控制

a)、专职安全生产管理人员加强现场的检查，及时的发现隐患并督促进行整改；

b)、对各种技术方案进行严格的审定；

c)、经常性检查各种安保设备的完好和有效性，听取一线工人对安全措施的意见，及时改进不足；

d)、随时了解气象、水文等资料，对可能发生的自然灾害采取有效措施；

3)、事故处理措施

a)、事故发生后要及时的采取有效的处理措施，严格按“四不放过”原则进行事故处理；

b)、及时上报业主、监理等上级主管部门，做好善后处理工作；

c)、依据保险合同，争取理赔；

d)、及时的对事故的发生进行检讨和总结，加强处理和改进。