“平安农机示范县创建”汇报材料

舞阳县创建国家级“平安农机示范县（区市）”汇报材料创建“平安”求和谐服务“三农”促发展舞阳县处豫中平原，隶属漯河市，有耕地面积74万亩，常年麦播面积67万亩，玉米播种面积57万亩，是农业大县。

全县有大型拖拉机760台、大型联合收割机690台、纯农田作业小型拖拉机2万台，营运型小型拖拉机2395台。

农机安全监理站有职工27人，其中自收自支人员9人，抽调到县交警队“机警联合中队”4人。

近年来，舞阳县以创建平安农机示范县活动为契机，认真落实农机安全生产措施，强化农机安全监管，着力构建农机安全生产长效机制，推动了农机安全管理的法制化、规范化、科学化，农机事故率逐年下降，农机安全生产总体形势平稳。

2010年3月，我局被县政府授予“安全生产先进单位”。

我们主要做了以下工作：一、以强烈的为民意识、高度的责任感、务实的态度，认识、对待、开展平安创建工作（一）平安是科学发展观“以人为本”的核心体现，平安是保障人民群众利益的重要内容。

在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于生命财产安全。

农机安全事故有一个特点，即事故双方都是相对弱势群体，农机属经营积累性投入，不像买小车属消费性投入，有的还是借贷的钱，且作业机械大多没有保险，受伤害方一般都是农民。

一旦发生事故，一方是家破人亡，另一方往往是倾家荡产。

所以，重视平安农机建设，就是保护人民的生命财产，就是保护农民的切身利益，就是促进新农村建设的实际行动。

（二）平安是发展农机化事业的前提。

农业现代化有两个最基本的要素，就是规模化和农机化。

这几年，舞阳县现代农业建设加快推进，农机需求急剧上升，农民群众购机热情高涨，加之连续实施国家购机补贴政策，全县农机保有量快速增长，应用范围不断拓展。

以舞阳县为例：2007年-2010年，连续4年累计争取到国家农机购置补贴资金1737.683万元，全县共推广大型拖拉机347台，大型小麦联合收割机120台，小麦玉米两用兼收机149台，背负式玉米收获机64台。

大型农业机械发展的同时，农机销售、维修、服务行业也迅猛发展，我县农机综合服务站达到30家，从业人员73人；农机维修服务点56家，从业人员128人；农机销售点62家，从业人员217人。

“平安才能赚钱、平安才能发展”。

如何加强农机行业管理，保障安全生产，维护广大农民群众的合法权益和保障农机从业人员利益，成为摆在农机管理部门面前的重要课题，需要我们通过扎实的创建活动，使农机安全生产工作迅速适应农机化快速发展的趋势。

（三）平安创建活动是落实国家《农业机械安全生产监督管理条例》及农机法律法规的必然要求。

近几年，国家先后颁布了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的决定》等一系列法律法规，建立和完善了安全生产责任制和责任追究制度、应急救援制度、领导班子全员负责制、“一票否决制”等制度。

2009年11月1日国务院又颁布实施《农业机械安全生产监督管理条例》，这充分说明了党和国家对农机安全工作的重视，农机部门必须高度重视本行业的安全生产，否则就是缺位、失职，是对人民生命财产安全的漠视。

当前，农机化事业迎来重要发展机遇期，农业机械数量倍增，但由于农机部门基层无网络，安全生产监管职能弱，农机监理执法手段缺失，农民驾驶员技术水平低，法规意识淡薄，无牌无证、违规驾驶等不安全现象存在，加之农机保险不配套、农机具质量隐患多，农机监理自收自支人员工资没有保障，农机监理工作困难重重。

面对这些问题，我们没有萎缩避让，而是知难而进，迎难而上，尽最大努力，开展平安农机创建，切实履行职责。

二、加强领导，统筹安排，配合联动，形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制县政府高度重视平安创建工作，出台了“创建平安农机示范县的意见”，多次召开会议研究平安农机示范县创建工作，层层签订目标责任书。

县委、县政府及县人大、县政协主要领导多次到农机局视察农机执法和新技术推广工作，农机局与安监、公安、交通部门及各乡镇紧密结合，定期召开联席会议，通报创建情况，研究解决工作中存在的困难和问题，狠抓工作落实。

我们成立了平安创建县、乡、村三级领导组织，设立创建办公室60个，选择了农机安全工作管理基础好、拖拉机保有量相对较大的乡（镇）：文峰乡、辛安镇、孟寨镇、北舞渡镇、莲花镇、吴城镇作为“平安农机”示范乡镇，在这6个乡镇中，选定了53个村为“平安农机示范村”，做好安全生产宣传，农机执法整顿活动，强化农机服务，扎实开展平安农机创建活动。

我局发挥组织领导作用，及时成立领导组织，制订详细实施方案，工作台账，抽出专人负责创建工作，搞好工作协调，扎实安排部署创建工作，在全县主要路口设置大型宣传标牌，经常深入乡镇、行政村指导创建工作，积极开展“六个一”宣传活动和“三项行动”，农机化新技术推广，农机培训与平安创建工作同部署、同安排，确保了平安农机创建活动扎实有效开展。

各乡镇政府按照县政府要求，把平安农机创建工作放在突出位置，制订实施方案，健全领导组织，主要领导亲自抓，抽出专人具体抓，搞好宣传培训，积极配合县农机局开展“三项行动”，指导行政村按要求开展创建工作。

各行政村都设立了创建办公室，悬挂宣传横幅，在村内刷写永久性墙体宣传标语，搞好本村农业机械统计工作，与农机手签订目标责任书，积极配合县农机局“六个一”宣传活动，营造了农机手重视安全生产的良好氛围。

在全县形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

三、精铸“铁牛服务品牌”，叫响“有困难，找农机的口号，以“舞阳农机精神”为动力，以“干一行、爱一行；做一事，精一事；从一业，兴一业”的从业观为指导，扎实开展平安创建活动我们提出了“实干是检验一个人工作好坏的首要依据”、“把每一件平凡的事情干好就是不平凡”等工作理念。

全体干部职工把农机工作当事业，业务上追求专业，行动上兢兢业业，突出“六宣传”、“六整顿”、“六服务”，扎实开展平安创建活动：（一）突出“六宣传”讲安全。

平安农机工作的关键在宣传，我们高度重视平安农机宣传活动，制作宣传录音，宣传版面，宣传资料，突出“六宣传”开展宣传教育活动，营造创建平安农机的良好社会环境。

1、依托农机购置补贴项目进行宣传。

监理、推广、农机校配合联动，出动宣传车，赶大集、赶庙会，宣传版面，补贴样机摆放到现场，宣传资料发放到农民群众手中，大力宣传国家购机补贴政策、农机安全生产方面的法律法规和农机新技术知识。

2、深入到村宣传。

2008-2009年实施了“农机100培训工程”，2010年启动了“农机培训年工程”。

农机监理、农机校联手，携带电教设施、宣传版面深入全县53个平安农机示范村及108个新农村建设示范村和试点村培训农民15000人次，重点宣讲国家购机补贴政策、农机法规及新技术知识，努力更新群众的耕作观念，强化农民群众的安全生产意识。

3、参与送科技下乡服务宣传。

积极参与县“田园110专家服务团”宣传活动。

每次参加活动，农机监理人员着装整齐到现场，安全版面摆现场，悬挂横幅，发放安全生产资料，现场宣讲农机安全生产知识。

4、利用农机新机具新技术示范演示会，携带版面到田间宣传。

近年来，我们大力推广“免耕播种技术”、“玉米机械化收获技术”、“机械化深松技术”、“化肥深施技术”等，推广方式上主要是建示范区、经常召开示范演示会，演示不忘安全，把平安创建与新技术推广紧密结合。

5、做好电视新闻、网络宣传。

注重农时、做好策划、突出重点、突出特色在电视新闻上报道农机安全生产工作20多次；在《中国农业机械网》、《中国农机互联网》《河南农机信息网》、《漯河农机化快递》、《舞阳政府网》投寄稿件220余篇，发表了133篇。

还利用县远程教育网络宣传，现场解答干部群众咨询。

由于电视新闻、网络宣传突出，我局连续三年荣获市农机局“全市农机信息宣传工作先进单位”。

6、设置标牌、标语宣传。

近年来，共设置大型宣传标牌24个，墙体标语196条，张贴宣传标语3235条，悬挂横幅275条，发放宣传资料12600份。

由于宣传做到了形式多样，内容丰富、不拘一格，效果显著。

增强了农机在社会上的影响力，营造全社会了解农机，关注农机，重视农机安全生产的良好氛围，干部群众安全生产意识普遍增强。

（二）突出“六整顿”保安全。

平安农机创建的重点是保安全，保安全的重点在整顿违章、整顿营销网点，近几年我们把平安工作与其它工作同部署、同安排，突出“六整顿”保安全。

1、安全生产月“集中整顿”。

我们按照县安全生产月工作部署，及时成立组织，制订方案，组织人员，出动车辆深入乡村、田间、场院查无证驾驶，黑车非驾，纠正农机生产作业中存在的问题。

三年来共发放技术材料10000多份，农机事故排除隐患576起，维修机车329台。

2、机警联合“常年整顿”。

我局抽调4名监理人员与交警队联合成立机警中队，常年对上道路运输农业机械进行安全整治活动，重点治理无牌无证、无故脱检、酒后驾车、违法载人、超速超载、非法拼装、改装等违法行为。

三年来，共查处无牌无证车辆226起，酒后驾车86起，超速超载178起。

有效防范了农业机械重大安全事故的发生，切实保障人民生命财产的安全。

近年来，舞阳县没有发生重大安全事故，与机警联合常年整顿密不可分。

3、关键农时“重点整顿”。

三夏三秋是农业机械作业的高峰期，也是农机事故的高发期，为此，三夏三秋前夕，我们通过举办机手培训班的形式，宣传农机安全生产法律、法规，讲解农机安全操作规程，增强农机驾驶员的安全生产意识。

三夏三秋期间，成立安全生产组，深入乡村田间，发资料，纠违章，除隐患。

三年来，共举办培训班17期，培训人员5380人次，出动宣传车63次，发放《舞阳县农机安全生产作业通告》12000份，农机服务卡5600余张，印发宣传资料3万余份。

4、监管市场“配合整顿”。

配件质量、维修质量的好坏是保障农机安全生产的重要因素。

农机执法手段弱，我们就与工商、技术监督等部门密切配合，加强了对农机销售维修市场的监管。

共开展整顿五次，重点加强了62家农机销售点，217名从业人员的管理工作，杜绝了假冒伪劣产品的销售。

5、重点突破“专项整顿”。

舞阳县农机维修行业相对滞后，部分农机维修网点场地、设备简陋，安全设施不健全，没有取得农机维修行业资格证。

农机维修从业人员未经正规培训，技术水平较低，几乎都没有取得相应的职业资格证书，违规操作现象严重。

为此，我们以服务带整顿，经常召开农机维修网点经营者的座谈会、培训会，为符合条件的办理资格证书，设立了30家“农机综合服务站”，19个“农机局指定维修服务点”。

通过与工商部门多次协商，严格农机销售、维修行业准入制度,协商建立了从业人员无证不予办理营业执照，无从业资格不准上岗的机制。

6、巩固成果“随机整顿”。

农机安全工作绝不是一次、两次整顿就能解决问题。