陕西省水利发展“十二五”规划
渭河流域关中段水污染特征分析及“十二五”综合治理对策建议
良好流量分别为 １ ０和 ３ Ｏ立方米／ 秒 ；到 ２ ０ １ ５年 ， Ｃ Ｏ Ｄ同比 ２ ０ １ ０
年静态削减 ７ ． ６ ％， 氨氮静 态削减 ９ ． ８ ％。 “ 十二五 ” 期间 ， 环保 工作仍 会坚持以削减主要污染物排放 总
资源化是渭河水污染防治的重要措施。 综 上所述 ， “ 十二五” 乃至未来较长时间 ， 在合理 配置水资源 、
确保 胃河生态基流 的前提下 ， 采取 Ｖ类 向Ⅳ类水质转变 的系统 治 河举措应 是渭河综合整治 的首要任务 。“ 十二五” 期间， 渭河要在 继续控制 Ｃ Ｏ Ｄ的基础上 ， 高度重视并初步解决氨氮污染问题。沿
年渭河干流水质达到 Ⅲ类标准 ， 这是对沿渭各市政府 、 水利与环保 行政主管部门提 出的最严肃 、 最关键的执政命题 。 本文在探寻渭河
加 １ ７ ． ５万 吨和 １ ． ５万 吨 ， 水 污染物减排 压力依然 巨大 ； 渭河流域
关 中段 目 前 的污水 资源化利用率不足 １ ０ ％， 严格排放标准 和污水
流域关中段水污染特征的基础上 ， 遵照政府部门“ 事权划分” 原则，
针对渭河 流域关 中段“ 十二五” 水污染治理提出对策和建议 。
１渭 支流及干流城市段污染综合治理 、污水深度处理 资源化 、 伴随着 “ 六五” 到“ 十一五 ” 三十年来关 中经 济社会 发展 ， 可 以 ｝ 产业结构调整是污染减排的重要抓手。 说渭河水生态环境 经历 了 “ 十年污染一十年恶化一十年治理 ” 三 个大的阶段 ， 到２ ０ １ ０年年底初步扭转 了恶化趋势 。
水处 理厂 出水标准 。三是氨氮排放源 多面广 ， 畜禽养殖业 和非 点
创新发展理念 廓清发展思路 认真做好“十二五”规划编制工作
第 二 阶 段 ，２ １ ０ ０年 ６ 至 １ 月 。 组 织 开 展 月 １ ４ 个 省级 专项 规划编 制 工作 ，并做 好与 总体规 划 ２ 和 国家专项规 划的衔 接 ，９ 月底前编 制完成 。根据 省委关于编制 “ 二五 ”规划的建议 ，组织开展规 十 划纲要 的研究起 草工作 ，９ 月底前形成 纲要草 案框
ｒ ｒ ＿ ＿ ］ ］
创 新 发 展 理 念 廓 清 发 展 思 路
认 真 做 “ 二 ＂ 规 划 编 制 工 作 好 十 权 永 生
一
、
全 省 “ 二 五 ” 规 划 编 制 工 作 十
安排
２ ０ 年７ ０ ９ 月初 ，我委 围绕 “ 二五 ”规划思路 十 目标 、基础 设施 、产 业结 构 、城 乡区域 、科 教文 化 、改革开放 、资源环境 、民生 保障等８ 方面 ， 个 选 择 了４ ０个重 大研究课 题 ，面 向社 会公 开选聘 了 ４ 家研 究单 位开 展前 期研 究 。 目前 ，课题 研究 已 ４
（ 工作要 求 二）
一
是 要 总结经 验 ，锐意 创新 。各市 、各 部 门
要 对本市 、本部 门 “ 一五”规划实施 情况 进行评 十 估 ，为编 制 “ 二五”规 划提供依据 。同时要创新 十
ｎ ＾ＲＭ 二 Ｅ Ｍ ＠二 ｖ ＥＡ ． Ｅ ｒＥＩ ● Ｉ ｒ 、 ＳＦ ＆ｏ ＨＮ Ａ Ｒ Ｘ
四是要 加强领 导 ，提供 保障 。编 制好 “ 二 十 五”规划是一项复杂的系统性工程 ，涉及面广 ，需 要 有强有力的组织领导保证 。各市 、各部 门要 高度 重视 ，精心组织 ，成立强有力的领导班 子 ，选 配知 识结构好 、业务能力强的骨干 ，组建得力的规 划编
入 分别提 高 了６ ８ 元和 １ ２ 元 ，城 乡免费义务 教 ３８ ５８ 务全面 实施 ，新农合提前三年 实现全覆盖 ，新农保 试点稳步推进 ，公共服务水平 明显提高。三是生态 建设 与环境保护成效显著 。完成退耕还林和荒山造 林 ２ ０ 万亩 ，森 林覆 盖率 达 到３ ．％ 以上 ，万 元 ２０ ７３ 生产总值能耗 下降２ ．％。四是改革开放 取得新进 １８ 展 。引进外商直接投资７ 亿 美元 ，完成进 出口总额 Ｏ ３０ ８ 亿美元 ，非公有经济 占ＧＤ 的 比重达到４ ％ ， Ｐ ９ ８ ％的国 有大 中型企 业 完成 公 司制改 造 ，经济发 ０ 展 的动 力和活 力不断增强 。实践表 明， “ 十一五” 时期是改革开放 以来我省经济社会发展最快 、城 乡 面貌变化最大 、人民群众得 到实惠最 多的五年。 站 在新 的发展 起 点 ，必须 进一步 深化 省情认 识 ，准确 把 握我省 总体 发展 特 征 。从 发展 阶段 来 看 ，仍处于工业化 中期阶段 ，发展不足 、发展不充 分 、发展不平衡仍是我们面 临的最大问题。从发展 方式来看 ，经济增长的质量和效益不高 ，长期积 累 的粗放型经济增长方式 尚未从根本上改变 ，付出的 环境资源代价过大 。从发展基础来看 ，经济总量仍 然偏小 ，交通 、水利等瓶颈制约依然存在 ，劳动就 业 、居民收入 、社会保障 、教育卫生等关系群众切 身利益 的问题仍 比较突 出。从发展动力来看 ，市场 化和对外开放水平不高 ，国企改革 、投资 、财税 、 行政 管理 体 制等重 点领 域和 关键 环节 改革仍 然滞 后 。这些矛盾和 问题都需要我们在 “ 十二五”规 划 编制过程 中深入研究 ，逐 一破 解。
陕西省十二五专项规划汇总
陕西省“十二五”环境保护与节能规划
省环保厅
省发展改革委、省工信厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局、省国资委、省国土资源厅
4
陕西省“十二五”城镇化发展规划
省住房和城乡建设厅
省发展改革委、省工信厅、省教育厅、省计生委
5
陕西省“十二五”国土整治与开发利用规划
省国土资源厅
省发展改革委、省农业厅、省林业厅、省水利厅
省发展改革委
省农业厅、省林业厅、省水利厅、省气象局、省卫生厅、省质监局、省中小企业局
4
陕西省“十二五”现代服务业发展规划
省发展改革委
省商务厅、省工信厅、省金融办、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅、省文物局
5
陕西省“十二五”交通运输发展规划
省发展改革委
省交通运输厅、省工信厅、西北民航管理局、西安铁路局、煤业化工集团
附件2：
陕西省“十二五”专项规划分工表
名称
牵头单位
配合单位
重点专项规划
1
陕西省“十二五”民生工程建设规划
省财政厅
省发展改革委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生厅、省住房和城乡建设厅
2
陕西省“十二五”就业和社会保障事业规划
省人力资源和社会保障厅
省教育厅、省科技厅、省发展改革委、省民政厅、省残联
35
陕西省“十二五”基础测绘规划
省测绘局
省发展改革委
36
陕西省“十二五”气象事业发展规划
省气局
省农业厅、省环保厅、省发展改革委
27
陕西省“十二五”卫生事业发展规划
省卫生厅
省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省财政厅
28
陕西省“十二五”文化发展规划
陕西省发展和改革委员会关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准(2000版)调整意见的批复
陕西省发展和改革委员会关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准(2000版)调整意见的批复文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2009.06.19•【字号】陕发改项目[2009]821号•【施行日期】2009.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文陕西省发展和改革委员会关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的批复（陕发改项目〔2009〕821号）省水利厅：《关于报送陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的函》（陕水规计函[2008]45号）收悉。
经研究，现批复如下：一、我省2000年颁布的《陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准》（以下简称“2000办法”）已使用8年多，随着经济社会的发展和国家有关政策的调整，“2000办法”中部分取费项目和标准已不适应当前水利水电工程建设的需要。
为合理确定和有效控制建设项目投资，加强工程造价的动态管理，同意对“2000办法”中部分内容和费用标准进行调整，具体意见详见附件。
二、本调整意见自发文之日起执行，由你厅负责发布，相关解释工作由你厅商我委进行。
此前已经审批初步设计（包括实施方案）的在建项目原则上不做调整，继续执行“2000办法”。
附件：陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见二OO九年六月十九日陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见一、人工预算单价人工预算单价调整为：技工46元/工日，普工38元/工日。
调整后的人工单价与“2000办法”中规定的人工单价相比，其增加部分按价差处理，并列入单价表的“价差”部分。
二、费用对“2000办法”中“费用”部分的项目划分、内容及取费标准调整为：1、项目划分“费用”项目划分调整见表1。
2、内容调整及新增项目（1）建设单位管理费指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。
陕西省“十二五”固定资产投资发展研究
２ ８ ４． ２ ５ ５．
３ １ Ｏ．
３３ ２ ．
３５ １ ．
２ ９ ００ 住
６５ ３－ ９ ５ ３
、
“ 一五” 固定 资产 投资完成 情况 十
２ ｏ ０１
８ ００ ５
３ ０
２ ０ｏ ８１ ｏ
２ ５
“ 一 五 ”期 间 ，面 对 复 杂 多变 的 国际 国内形 十
省 经 济 呈 现 较快 增 长 势 头 ，生 产 总 值 年均 增 长 达 到
１． ３８ ％，增 速 比 “ 五 ”提 高 了２３ 十 ．个百 分点 ，经 济总 量在全 国排 位 由 “ 十五 ”末第２ 上升 到第 １位 。 啦 ６
础设施 、教育卫生等社会事业 、节 能减排和生态环 境 建 设 、 自主 创 新 和 结构 调 整 领 域 投 资 建 设 ，以投
“ 十一 五 ”
累计
２ ｌ ６７ ６ ５ ．６
３ ．９ ３８
２４９ ５５
２ ． ５９
势 ，全省上下以科学发展观为指导 ，深入贯彻落实
国家 宏 观 调 控 政 策 ，坚 定 不 移 地 实 施 项 目带 动 战
略 ， 固定 资 产投 资保 持 平 稳 较 快 增 长 ，投 资结 构 进
构 进一 步 优 化
积极贯彻落实中央扩大 内需促 进经济增长政策 措施 ，充分发挥政府投资的引导作用 ，重点加强保
障性 安 居 ｊ 程 、农 村 民 生 和农 村 基 础 设 施 、重 大 基 二
全 国同期 高８ 个百分 点。投资对经 济增长 的贡献率 由 “ 五 ” 期 间 的５ ．％提 高 到７ ％左 右 ，带 动 全 十 ３７ ０
设 力 度 ，省 级 重 点 项 目个 数 、投 资 额 逐 步 增 加 ，
陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(最全版)
陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要陕西省人民政府“十三五”时期（2016—2020年），是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期，是加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平的关键期。
根据《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制本规划纲要。
第一篇努力实现追赶超越全面总结“十二五”发展成就和经验，科学审视省情特征，准确把握发展阶段，客观研判环境变化，站在新起点，谋划新发展，努力实现新跨越。
第一章 发展基础“十二五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民抓住新一轮西部大开发和“一带一路”建设的机遇，紧扣科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，积极应对经济持续下行压力，坚持稳中求进、提质增效，主动适应新常态，经济社会平稳健康发展，“十二五”规划确定的主要目标基本实现，陕西稳步迈入中等发达省份行列。
综合实力迈上新台阶。
生产总值年均增长11.1%，经济总量达到1.82万亿元，位次前移至全国第15位，人均生产总值7721美元，超过全国平均水平；全社会固定资产投资累计完成7.8万亿元，是“十一五”的3倍；财政总收入3301亿元，年均增长12%，地方财政收入突破2000亿元，翻了一番多。
社会消费品零售总额累计实现 2.6万亿元，是“十一五”的2.25倍；全面建成小康社会指数预计达到87.38%，五年提高17.6个百分点。
主要经济指标保持“陕西本色”，发展质量和效益同步提升。
产业结构得到新优化。
现代农业建设成效明显，粮食生产实现12连丰，苹果、猕猴桃产量全国第一。
能源化工高端化步伐加快，延长靖边煤油气综合利用、中煤榆横60万吨煤制烯烃、未来能源100万吨煤制油等标志性项目建成投运，新增煤油气产量1.21亿吨、720万吨和192亿立方米。
非能源工业增速连续4年高于能源工业，装备制造业增加值占比提高3个百分点，新一代信息技术、航空航天、新材料等战略性新兴产业占比超过10%，旅游总收入突破3000亿元，是“十一五”末的3倍，物流、文化、金融成为支柱产业。
延长县水资源十二五规划
延长县“十二五”水资源规划一基本概况（一）自然地理延长县地处延安市东部，延河下游，位于北纬36°33′4″-110°29′43″之间，全县总面积2368.73平方公里，属陕北黄土高原梁峁丘陵沟壑区，靠延川，西依延安，南接宜川，东临黄河与山西省大宁、吉县相望。
黄河顺省界过境44公里，海拔高度407.6-1383米，相对高差912.4米。
全县沟壑纵横，是黄河中游水土流失重点县和水资源匮乏县之一。
（二）地质状况延河流域属华北陆台的鄂尔多斯地带，陕北构造盆地的一部分，地貌类型主要有4种。
长境内主要为分布于张家滩、安沟等乡镇的黄土宽梁残原，分布于黄河沿岸的罗子山，南河沟、安河等乡镇的薄层黄土覆盖的石质丘陵。
延河流域土壤分为7个土类，24个土层，71个土种，主要土类为黄土性土，包括黄绵土、绵沙土、质棉土三个土类，占流域总面的88.47%，广泛分布于深峁、山坡、沟谷和湾塌地，为主要耕做土壤。
（三）水文地质县境内河谷切割深度较大，沟底岩面外露浅层地下水，除少部分继续下渗补给下伏基岩深层地层水外，其余均以泉的形式从沟道渗流排泄于河道。
因此河道径流一般包括地下水的排泄量。
由于地质与地貌的影响，地下水埋藏深，含量少，石油层浅，浅水层被石油污染。
（四）气候特征本县地处内陆干旱气候区，四季冷暖干旱分明，光热资源比较丰富，年太阳辐射总量为121.43千瓦/cm2，全县境内的平均气温为10.4‴，平均无霜期186天，全年为半干旱性气候干旱指数2.29。
（五）降水特征全县降水差异明显，年平均降水量523毫米。
一年中以夏季差异最大，冬季差异最。
降水量最为多的地区是雷赤，最小是罗子山。
最大降水量集中在7、8、9三个月，年最大集雨深16厘米，年平均降水总量13.37亿。
百年最大降水量20.4亿，最小降水量6.9亿。
多年平均水面蒸发量约在1150-1130毫米之间，陆面蒸发量于年降水量减去年径流量之差，陆面蒸发量为539.95毫米。
水利风景区建设与管理工作解读
全省省级水利风景区审批时间表
全省水利风景区分布图
全省水利风景区类型明细表
地区 关中 市 西安 景区名称 灞柳生态园水利风景区 汉城湖水利风景区 翠华山水利风景区 灞桥湿地水利风景区 金龙峡水利风景区 西安世博园水利风景区 沣东沣河水利风景区 渭河生态水利风景区 浐河水利风景区 嘉陵江源头水利风景区 千湖水利风景区 渭水之央水利风景区 黄柏塬水利风景区 青峰峡水利风景区 岐渭水利风景区 太白山水利风景区 五曲湾水利风景区 雍城湖水利风景区 红河谷水利风景区 钓鱼台水利风景区 六川河水利风景区 千王海水利风景区 霸渭关中文化水利风景区 郑国渠水利风景区 甘泉湖水利风景区 羊毛湾水利风景区 汃河水利风景区 现代农业园水利风景区 友谊湖水利风景区 黄河魂生态游览区 洽川水利风景区 卤阳湖水利风景区 涧峪水利风景区 沋河水利风景区 大峪河水利风景区 西河水利风景区 洛河生态园水利风景区 林皋湖水利风景区 锦阳湖生态园 级别 国家级 国家级 国家级 国家级 国家级 国家级 国家级 省级 省级 国家级 国家级 国家级 国家级 国家级 国家级 国家级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 国家级 省级 省级 省级 省级 国家级 国家级 国家级 国家级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 国家级 类型 城市河湖型 水库型 水库型 湿地型 自然河湖型 城市河湖型 城市河湖型 城市河湖型 城市河湖型 自然河湖型 水库型 城市河湖型 自然河湖型 自然河湖型 自然河湖型 自然河湖型 水库型 水库型 自然河湖型 水库型 自然河湖型 水库型 自然河湖型 水库型 城市河湖型 水库型 城市河湖型 灌区型 水库型 自然河湖型 湿地型 湿地型 水库型 水库型 水库型 自然河湖型 水土保持型 水库型 水库型
（五）、宣传推广
2013年召开了“景区工作宣传策划会”、在省电视台一套节目 推出了“七女秀陕西——走进水利风景区”系列专题节目、举办了湿 地水环境保护知识竞赛，2014年举办了“治渭杯”水利风景区摄影大 赛，2015年举办了“水美三秦”镜头定格陕西水利风景微信摄影大赛， 积极组织各景区单位参加省内外有关重大经贸活动开展宣传促销。 各单位每月报送信息不少于3篇。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
陕西省水利发展“十二五”规划（2011—2015年）前言“十二五”时期，我省进入全面建设小康社会和西部强省的关键时期。
随着国家新一轮西部大开发战略的深入实施，关中-天水经济区、陕北能源化工基地和陕南循环经济区的建设发展将全面提速，转变经济发展方式、保持经济平稳快速发展、保障和改善民生、保护生态环境、促进区域协调发展、深化改革开放，对贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利发展改革的决定》精神提出了新的更高的要求。
面对新的发展形势，水利工作必须增强紧迫感和责任感，要紧紧围绕突破水资源瓶颈制约、显著提高防洪减灾能力、明显改善水生态环境三大目标，加快水利基础设施建设，进一步深化水利改革，强化水利管理，为全省经济社会可持续发展提供可靠支撑。
根据水利部《关于印发全国水利发展“十二五”规划编制工作总体方案的通知》和陕西省人民政府《关于全省国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见》要求，结合我省实际，制定本规划。
规划期为2011年-2015年。
本规划系统提出了加强水利基础设施建设，加快水利改革和发展，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全的思路、目标、任务和措施，对指导我省“十二五”乃至今后一个时期的水利改革与发展，强化水利社会管理职能和提高公共服务水平提供了重要依据。
目录一、“十一五”水利发展回顾 (1)二、“十二五”水利发展面临的形势 (4)(一)面临的挑战 (4)(三)发展机遇 (7)三、水利改革发展思路和总体目标 (9)(一)指导思想 (9)(二)基本原则 (10)(三)发展目标 (12)(四)总体布局 (15)四、水利建设主要任务 (15)(一)水资源开发利用与配臵 (15)(二)农村水利 (17)(三)城乡供水 (17)(四)防洪抗旱减灾 (18)(五)水土保持 (19)(六)水资源节约保护与水生态修复 (19)(七)水电渔业及水库移民 (20)(八)水利信息化 (21)(九)行业能力建设 (21)(十)科学研究与项目前期 (22)五、水利改革与管理主要任务 (22)(一)水利改革 (23)(二)水利管理 (24)六、投资估算与资金筹措 (26)(一)估算原则 (26)(二)投资估算 (27)(三)资金筹措 (27)七、保障措施 (28)(一)坚持改革创新，增强发展意识 (28)(二)科学制定规划，加强前期工作 (28)(三)拓宽资金渠道，强化资金管理 (28)(四)加强科技创新，提高科技含量 (29)(五)实施人才战略，加强行风建设 (30)(六)切实加强领导，强化管理职责 (30)一、“十一五”水利发展回顾“十一五”时期，在省委省政府的坚强领导下，全省水利行业以解放思想、理清思路为前提，以项目带动为支撑，以深化改革为动力，重点水源、城乡供水、防洪保安、灌区改造、水保生态等重点项目建设取得重大突破，并在前期工作、创新体制机制、依法治水管水方面取得了明显成效。
一是各项目标任务超额完成。
完成水利投资300亿元，是规划投资265亿元的113%，较“十五”完成投资196亿元增加53%；新增年供水能力13亿m3，新增灌溉面积211万亩、发展节水灌溉面积396万亩，新增供水安全人口949万人，新建加固堤防563km，除险加固病险水库146座，新增水土流失治理面积3.1万km2，新增小水电装机30万kW，发展水产养殖面积9万亩。
二是水利机制体制创新取得新的突破。
初步形成了公共财政、银行贷款和社会投入相结合的多元化水利投资格局，省政府批复组建省水务集团公司，将为重大项目建设提供融资支持。
各设区市城市供水价格“三步走”的改革目标基本完成，大型灌区全部实现了“一价计费、一票到户、统征统管”的“终端水价”，全省227个水管单位“两定”（定性、定编）方案得到批复。
在全国率先开征了煤油气资源开发水土流失补偿费。
三是水利社会管理和公共服务能力进一步增强。
制定修订了《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等一系列地方性法规、规章和规范性文件，初步形成了具有陕西特色的水法规体系。
落实最严格的水资源管理制度，水的利用效率和效益进一步提升。
水工程建设运营、河道水库、水土保持监督、水利国有资产、防汛抗旱减灾应急管理逐步法制化、规范化。
──重点水源工程。
榆林李家梁、瑶镇、采兔沟、安康黄石滩、渭南涧峪、延安雨岔、咸阳鸭儿沟等水库和西安引乾济石调水工程建成投运；引红济石调水工程、盐环定扬黄续建工程建设取得重大进展；榆林王圪堵、延安南沟门、咸阳亭口、西安李家河、铜川龙潭水库等一批水源工程相继开工建设。
泾河东庄水库、延安延川引黄、榆林大泉引黄等工程前期工作全面启动，特别是具有全局战略意义的引汉济渭工程进入立项审批阶段，准备工程基本具备了主体工程开工建设条件。
──农村水利。
继续实施12座大型灌区续建配套及节水改造工程，共衬砌渠道1595km、改造建筑物6875座；持续开展大中型灌区末级渠系改造、节水增效示范县等项目建设；启动了宝鸡峡、交口抽渭、东雷抽黄、冯家山等4个灌区大型泵站的更新改造。
开展了省级小型农田水利基本建设项目和巩固退耕还林成果基本口粮田建设。
──城乡供水。
大中城市供水水源建设取得新的进展，建成各类饮水工程1.65万处，完成了7个农村饮水安全示范县建设，建成县级农村饮水安全水质监测中心101处。
利用日元贷款和中央专项资金对部分县城供水设施进行扩建改造，全省县城新增日供水能力21万t。
──防汛抗旱。
继续实施了“一江两河一库区”治理，完成了10座城市、23座县城的防洪工程建设，基本完成了大中型病险水库除险加固，开展了中小河流治理，防洪工程设施建设取得较大进展；主要江河、水库、城市防汛抗旱非工程措施不断完善，建成国家防汛抗旱指挥系统一期工程，基本建成西安、商洛等市旱情监测系统，开展了水、雨情预测预报预警系统建设，改造水文（位）站37处，建成水文巡测基地12处、水情分中心3处。
积极应对2007年、2010年的洪水灾害和2008年、2009年的干旱灾害，减少灾害损失450多亿元。
──水土保持。
启动了丹江口库区及上游水土保持项目，开展了长治工程、淤地坝试点、国家水土保持重点项目、渭河流域水保治理、坡耕地综合治理、黄河水保生态等工程项目建设，新增水土流失综合治理面积2.3万km2，生态修复面积0.8万km2，新建加固淤地坝5355座，建设小型水保工程4.7万处。
──节水型社会建设。
圆满完成了西安市国家级节水型社会建设试点，启动了榆林、延安、宝鸡、咸阳、杨凌、略阳等11个节水型社会建设试点，全省农业灌溉水利用系数提高至0.53，城市供水管网漏损率减少到17%，2009年底万元工业增加值用水量减少到39m3。
──水电渔业及水库移民。
完成了16个水电农村电气化县建设和2个小水电代燃料试点项目，开工建设水电站68座。
全省渔业养殖面积达到54万亩，年产水产品10万t，新增2万t。
安臵库区移民2241人，实施移民后期扶持项目，显著改善了移民生产生活条件。
“十一五”是我省水利投资规模最大、规划目标实现最好、行业能力提升最快的时期，是我省水利发展史上浓墨重彩的五年。
破解水资源瓶颈制约、优先发展民生水利、确保江河安澜健康、落实最严格水资源管理制度的治水思路更加清晰。
各级领导高度重视水利工作，动员全社会积极投身水利建设，静下心来谋发展，一心一意搞建设，加快水利发展已经成为全省上下的共识，为“十二五”水利事业快速发展奠定了良好基础。
二、“十二五”水利发展面临的形势(一)面临的挑战“十二五”时期，我国进入全面建设小康社会的关键时期，我省建设西部强省的步伐将进一步加快。
深化改革开放，转变经济发展方式、保持经济平稳快速发展、促进区域协调发展、都对水利提出了新的更高要求。
但水利作为具有很强公益性、基础性、战略性的支撑条件，还面临诸多挑战。
首先是水资源紧缺和水利发展滞后的现状对经济社会发展全局的挑战。
新中国建立以来，特别是改革开放以来，省委省政府始终高度重视水利工作，领导人民开展了大规模的水利建设，取得了前所未有的巨大成就，为经济社会发展和人民安居乐业做出了突出贡献。
但由于我省水资源严重短缺，且时空分布不均，加之水资源调蓄能力不足，水利仍然是制约全省经济社会可持续发展首当其冲的制约因素。
现状条件下，全省年缺水量多达25亿m3，50多座县以上城市、650个乡镇生活面临缺水。
据详细测算，“十二五”末全省需水量将达到125亿m3，年缺水量达到36亿m3，是现状年供水量的42%。
面对“十二五”发展的宏伟目标、全面推进建设小康社会和西部强省的各项任务，必须在重大蓄、调水工程建设、洪水资源利用和节水型社会建设等方面取得重大突破，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
其次是保证粮食安全和农村经济持续发展对农田水利建设的挑战。
我省十年九旱，粮食增产和农村经济发展对农业灌溉设施依赖程度很高。
在新中国建立以来的六十多年间，我省农田灌溉面积的增加与粮食的增长一直是一个正相关的关系。
近些年全省粮食产量能保持在100多亿公斤以上，农村种植结构产业结构调整能迈出重大步伐，是以农田水利的持续发展为重要基础的。
面对今后发展，粮食生产和农村经济发展却面临人口持续增加、水资源严重短缺、耕地面积减少、灌区不断萎缩等诸多考验。
“十二五”期间，确保全省新增粮食产量25亿公斤，实现总产达到130亿公斤的目标，同时确保农副产品满足供应，加快农田水利发展和灌区续建配套、节水改造将是水利工作的重要任务。
第三是城乡供水需求快速增长对供水保障能力薄弱的挑战。
现状条件下，全省部分大中城市供水水源不足，多数县城时常出现供水紧张局面。
同时还有水源单一，水质不达标、城市管网老化严重、供水单位经营困难等许多问题。
特别是不少城市、县城缺乏应对特大干旱和突发事件的应急水源，一旦出现极端自然灾害或水质污染事件，居民生活和工业生产用水难以保障，将严重影响经济发展大局和社会稳定。
面对工业化、城镇化、新农村建设步伐不断加快的形势，尤其是随着城镇人口快速增加和一批落地工业项目陆续建成投产，城乡用水需求将呈现倍增态势，城镇供水设施的建设需要进一步加快步伐。
第四是频繁发生的洪水灾害对仍显薄弱的防洪减灾体系的挑战。
在社会发展进程中由于人类一直逐水而居，我省主要河流两岸分布着大量城市、县城、村镇和工矿企业。
在今后进一步加快工业化、城镇化的进程中，随着城市规模扩大，工业园区建设，人口和经济要素不断向河道两岸聚集，洪水灾害的范围和程度日益增大，抗御洪水灾害的压力越来越大。
但目前我省的防洪减灾体系仍不健全，渭河、汉江等主要河流设防标准偏低，中小河流防洪体系远未形成，许多大中城市、重要城镇没有达到规定的设防标准，秦巴山区、黄土高原沟壑区不少村镇仍然受到山洪灾害的严重威胁。
尤其是渭洛河下游、三门峡库区、汉江安康东坝等地，仍然是我省防洪保安的心腹之患。