水行政执法文书档案管理办法
浅谈水行政执法文书归档管理问题

水 政 资 源 2 0 1 4 年第6 期
浅 谈 水 行政 执 法 文 书 归 档 管理 问题
陈保 安
( 湖 北 省保 康 县 水 政 监察 大 队 , 保康 4 4 1 6 0 0 )
摘 要 : 本 文 着 重 介 绍 了基 层 水 行 政 执 法 工 作 中 文 书 归档 的 注 意 事 项 、 档 案 装 订 顺 序 以及 文 书 档 案 管 理 要 点 。
多数 时候 以罚款结 案 , 从而导 致处罚 标准 、 量 刑 标 准 不
一
,
影 响 执 法 的 严 肃 性 。建 议 国 家 在 刑 法 修 改 中 , 明 确
增 加 水 利 方 面 的违 法 入 刑 条 款 和 罪 名 , 加 大 对 重 大 水 事 违法 犯罪 案 查 处不 到位 、 整 改 不 落 实 不 销 号 。对 个 别 违 法 严
3 . 5 加大法制宣传力度 , 提 高 全 社 会 水 利 法 治 意识 普 法 教 育是 基 础 。面 对 复 杂 而 艰 巨 的 依 法 治 水 任 务, 各级水利部 门应把水 利 普法 宣传 教育作 为 基础 性 、 战 略性 工 程 来 抓 , 不断创新 普法形 式 , 丰 富普法 内容 , 深
建设 坚 定 坚 实 的 基 础 。
刑 事 责 任 。而 非 法 占用 水 域 、 偷 盗河 砂 、 破 坏 水 利 设 施 等均没有刑罚条款 , 给 水 行 政 执 法 向 司 法 移 交 案 件 造 成
了障 碍 。从 基 层 执 法 实 践 看 , 偷 盗 河 砂 严 重 构 成 犯 罪 的, 普遍 找 不到相 关法律 条款 治罪 , 有 时 比 照 矿 产 资 源 法 追 究 当事 人 刑 事 责 任 , 有 时 以治安 处罚 法追 究责 任 ,
现代水行政执法文书档案管理研究

作 的重要组 成部 分 ,是提高 水行 政执 待 整理 时有部 分执 法 资料 已经没有 着 ( 三 )经验交流欠缺档案利用不足 法1 = 作效 率和 工作质 量 的必要 条件 , 落 ;不 完整 是指部 分 案件存 在 “ 有 案 要想 提 高水行 政执法 档案 管理 工 是广 大水政 监察 人员 执法成 果 的结 晶 无 卷” 、 “ 有 卷 无 果 ” 、 “有 果 无 作 水平 ,各个水 政监 察大 队之 间就要
和执 法行 为 的真实记 录 。加 强水 行政 序”等 现象 ;不规 范是 指笔 录类 文书 不 断地进 行 经验 交流 ,只有通 过经 常 执法 档案 的规 范管理 和利 用丁作 将对 不规 范化 ,案卷应 写 明被处 罚人 的身 性 的经 验交 流才能 找 出本单位 在水 行
提 高现代水 行政 执法 管理水 平具 有重 份 情况 ,简要 说 明被处 罚人 的违法 事 政 执法 档案 管理 方面 的差距 和不 足 ,
度 的要 求 ,提高水 行政 执法 队伍 的素 档案管 理工 作投 入 的人力 、物力 、财
质 和能力 ,提高 水行 政执法 文 书制作 力也 就不足 ,从 而造成 水行 政执 法档 质 量 ,周 口市 川 汇 区水 务 局 于 2 0 0 7 案管理工作无 法 良性开展 。 年 6月对 2 0 0 1 年 来 水 行 政 执 法 案 卷 进行 了抽 查 ,重 点对 已办 案件 案卷 内
存 在 收集 、整理水 行政 执法 档案 资料 有 待 于进一 步优化 。有 放 、
进 了文 书档 案管 理专业 的人 员 ,但 在
乱 扔现 象 ,在 水行 政执 法后 忽视执 法 案 卷 的整理 和法律 文书方 面 的知识 还 水行政 执法 档案 是水行 政执 法工 档 案资料 的收集 、 整 理 ,间隔时 间长 , 不足 ,需 要展开专 门的培训 。
水利执法档案管理制度

一、总则为加强水利执法档案管理,确保档案的完整、准确、系统和安全,根据《中华人民共和国档案法》、《水利档案管理办法》等法律法规,结合本部门实际情况,制定本制度。
二、档案管理原则1. 完整性原则:确保水利执法档案的全面、系统、完整,不得遗漏、损毁、伪造档案。
2. 准确性原则:档案内容必须真实、准确,不得有虚假、错误。
3. 系统性原则:档案分类科学、有序,便于查询和利用。
4. 安全性原则:确保档案实体和信息安全,防止档案丢失、损坏、泄密。
三、档案管理范围1. 水利执法规范性文件、政策、法规、标准、制度等。
2. 水利执法案件档案,包括立案、调查、取证、审理、执行、结案等环节的档案。
3. 水利执法培训、考核、奖惩等档案。
4. 水利执法工作总结、报告、统计分析等档案。
5. 水利执法其他有关档案。
四、档案管理职责1. 档案管理部门负责水利执法档案的收集、整理、归档、保管、利用和销毁等工作。
2. 档案管理部门负责制定水利执法档案管理制度,并组织实施。
3. 档案管理部门负责对水利执法档案进行定期检查、评估和更新。
4. 档案管理部门负责对水利执法档案进行保密管理,确保档案信息安全。
5. 档案管理部门负责对水利执法档案进行数字化处理,提高档案利用效率。
五、档案收集与整理1. 档案收集:档案管理部门应按档案管理范围,及时、全面地收集水利执法档案。
2. 档案整理:档案管理部门应按照档案分类标准,对收集到的档案进行分类、编目、整理。
3. 档案归档:档案管理部门应将整理好的档案按照归档要求进行归档。
六、档案保管与利用1. 档案保管:档案管理部门应按照档案保管要求,对档案进行分类存放、防潮、防虫、防尘、防盗等工作。
2. 档案利用:档案管理部门应按照档案利用规定,为有关单位和个人提供档案查阅、复制等服务。
3. 档案借阅:档案管理部门应建立档案借阅登记制度,对借阅档案进行登记、审核、归还等工作。
七、档案销毁1. 档案销毁应严格按照国家档案管理规定执行。
现代水行政执法文书档案的管理措施分析

现代水行政执法文书档案的管理措施分析随着社会的发展和水资源的日益紧缺,水行政执法工作日益成为人们关注的焦点。
而在这一领域中,现代水行政执法文书档案的管理显得十分重要。
合理、规范地管理这些文书档案,不仅可以提高执法效率,还可以保护执法人员的合法权益。
本文将对现代水行政执法文书档案的管理措施进行分析,以期为相关工作提供参考和借鉴。
一、建立科学的档案管理制度现代水行政执法文书档案管理的第一步是建立科学的档案管理制度。
这一制度应包括档案的归档、检索、保管、销毁等各个环节的规定。
还应当对各类文书档案进行分类,确定其存储周期,并制定相应的保管措施和销毁程序。
只有建立了科学的档案管理制度,才能为文书档案的管理提供有力保障。
二、规范文书档案的归档流程在执法文书档案的管理中,归档流程是关键环节。
只有规范了归档流程,才能确保执法文书档案的准确无误地存储和检索。
执法人员应当根据相应的规定进行文书档案的汇总和整理,对其进行标识和分类。
应当建立起定期的归档程序,确保每份文书档案都能及时入库并存储到指定的位置。
要建立定期的审核程序,确保归档的文书档案都符合规定的标准和要求。
只有对归档流程进行严格规范,才能实现对执法文书档案的有效管理。
三、加强文书档案的保管管理文书档案的保管管理是现代水行政执法文书档案管理的核心内容。
在这一环节中,应当制定相应的保管措施,确保文书档案的安全与完整。
应当建立完善的文书档案保管制度,确保每份文书档案都能够在规定的环境条件下存储。
应当加强文书档案的安全保护,采取必要的措施确保文书档案不被损坏、丢失或被盗。
要进行定期的文书档案检查,确保文书档案的安全性和完整性。
只有加强了文书档案的保管管理,才能确保相关执法工作的顺利进行。
四、建立科学的文书档案的检索机制文书档案的检索机制是确保执法人员能够快速准确地找到所需文书档案的关键。
建立科学的文书档案检索机制,可以提高执法效率,避免出现文书档案遗漏或错漏的情况。
现代水行政执法文书档案的管理措施分析

现代水行政执法文书档案的管理措施分析现代水行政执法是指以保护水资源、维护水环境、管理水域秩序为目标的行政执法行为。
在现代社会中,水环境污染、水资源短缺等问题日益突出,需要加强水行政执法工作,确保水资源的可持续利用。
而现代水行政执法文书档案的管理则是保障水行政执法工作有序、合规、高效进行的重要组成部分。
本文将就现代水行政执法文书档案的管理措施进行分析。
一、建立健全的文书档案管理制度现代水行政执法文书档案管理的第一步是建立健全的管理制度。
制定文书档案管理办法、管理细则和管理规程,明确文书档案的种类、保管期限、归档程序等具体规定,确保管理工作能够有条不紊地进行。
还要设立专门的文书档案管理机构或部门,明确管理人员的岗位职责和权限范围,提高管理效率和管理水平。
二、加强文书档案的数字化管理随着信息技术的发展,现代水行政执法文书档案管理也要向数字化管理转变。
通过建立文书档案的电子档案库,将文书档案数字化存储、检索和共享,提高档案管理的便捷性和效率。
加强文书档案管理系统的安全性和稳定性,确保文书档案的完整性和可信度,防止文书档案被篡改或丢失。
三、完善文书档案的归档程序归档是文书档案管理的重要环节,要完善文书档案的归档程序。
制定明确的归档标准和程序,规范文书档案的整理、分类、装订和标识,确保文书档案的有序存放和方便查阅。
还要建立文书档案的借阅和利用制度,规范文书档案的借阅手续和使用范围,防止文书档案被滥用或丢失。
四、加强文书档案的监督和审查文书档案管理工作需要加强监督和审查,确保管理工作的规范和合规。
建立文书档案的审查制度,对文书档案的编制、归档、借阅等环节进行审查,发现问题及时纠正和处理。
还要建立文书档案的监督制度,对文书档案管理工作进行定期检查和评估,发现问题及时整改,确保文书档案管理工作的规范和高效进行。
五、加强文书档案的保密管理文书档案涉及到国家机密和个人隐私等重要信息,需要加强保密管理。
建立健全的文书档案保密制度,明确保密范围和等级,规定相关保密措施和流程,确保文书档案的保密性和安全性。
现代水行政执法文书档案的管理措施分析

现代水行政执法文书档案的管理措施分析随着城市化、工业化等现代化进程的不断推进,水资源的保护与管理也变得日益重要。
水行政执法是保障水资源安全的重要手段之一,而现代水行政执法文书档案管理的规范化、科学化,对保障水资源安全和水行政执法效果具有十分重要的意义。
下面,本文将对现代水行政执法文书档案的管理措施进行分析。
一、建立科学合理的档案管理体系现代水行政执法文书档案的管理需要建立科学合理的档案管理体系。
档案管理体系应包括档案的组织管理、档案的归档查询、档案的利用处置、档案的安全保密等方面。
而现代水行政执法文书档案的管理应该注重以下几个方面:1、建立档案管理制度,规范档案管理流程。
对于水行政执法文书档案的成文、印制、归档、查询等每个环节都必须严格按照档案管理制度进行管理。
2、建设标准化文件管理平台,便于管理和查询。
现代信息技术的快速发展,为现代化档案管理提供了有力的支撑,建设标准化文件管理平台可以快速实现对档案的上传、归档、查询等管理工作,提高档案管理的效率和准确性。
二、加强档案信息化建设现代水行政执法文书档案的管理需要加强档案信息化建设,建立完善的现代化信息系统。
信息化建设应注重以下几个方面:1、建立电子化档案管理平台。
电子化档案管理平台不仅可以节约管理成本、提高管理效率,而且还能够保证档案信息的准确性和完整性,为水行政执法提供更加有力的支撑。
2、建立档案数字化管理系统。
档案数字化管理系统可以将档案信息数字化存储,方便查询和维护,同时可以避免档案的损毁和遗失。
数字化档案管理系统还可以实现档案信息的精细化管理,优化档案管理流程,提高管理效率。
三、加强档案保密管理1、对档案管理人员进行保密教育。
档案管理人员应接受保密教育和培训,提高其保密意识和保密能力。
2、建立安全保密机制。
建立完善的安全保密机制,包括人防、物防、技防等多层防护措施,保护水行政执法文书档案的安全。
四、加强档案定期审查和整理工作现代水行政执法文书档案的管理需要加强档案定期审查和整理工作。
水利局文书档案管理制度

第一章总则第一条为加强水利局文书档案管理工作,确保档案的完整、准确、安全、高效,根据《中华人民共和国档案法》及有关法律法规,结合我局实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于水利局各部门、各单位的文书档案管理工作。
第三条文书档案管理工作应遵循以下原则:(一)集中统一管理原则:水利局文书档案实行集中统一管理,确保档案的完整性和连续性。
(二)分类管理原则:根据档案的性质、内容、用途和保管要求,对文书档案进行分类管理。
(三)规范管理原则:严格按照档案管理标准,规范档案的收集、整理、保管、利用等工作。
(四)保密原则:对涉及国家秘密、工作秘密和个人隐私的档案,应严格保密。
第二章档案收集与归档第四条档案收集范围:(一)水利局各部门、各单位在履行职责过程中形成的具有保存价值的文书档案;(二)水利工程、水利设施建设、管理、养护等过程中形成的各类档案;(三)水利局与其他单位、部门在业务往来中形成的具有保存价值的档案;(四)其他应归档的文书材料。
第五条档案归档要求:(一)归档档案应完整、准确、系统,符合档案管理规范;(二)归档档案应按照档案分类标准进行分类;(三)归档档案应填写档案登记表,明确档案的来源、内容、数量等信息;(四)归档档案应经过审核、鉴定,确保档案质量。
第三章档案整理与保管第六条档案整理:(一)档案整理应按照档案分类标准进行,确保档案的系统性;(二)档案整理应保持档案的原貌,不得随意修改、删减档案内容;(三)档案整理应规范档案的装订、装盒、编号等工作。
第七条档案保管:(一)档案库房应保持整洁、干燥、通风,防止档案霉变、虫蛀、鼠咬;(二)档案应按照分类、年代、重要程度等进行存放,便于查阅;(三)档案保管人员应定期对档案进行检查,发现问题及时处理;(四)档案保管人员应做好档案的防火、防盗、防潮、防虫等工作。
第四章档案利用与销毁第八条档案利用:(一)档案利用应遵循保密原则,未经批准,不得查阅、复制、公布涉及国家秘密、工作秘密和个人隐私的档案;(二)档案利用应填写档案查阅登记表,明确查阅人、查阅目的、查阅内容等信息;(三)档案利用应保证档案的完整性和准确性,不得随意涂改、删减档案内容。
现代水行政执法文书档案的管理措施分析

现代水行政执法文书档案的管理措施分析现代水行政执法是指利用现代科技手段,对水资源管理、水环境保护等领域开展执法监督和管理工作。
在执法工作中,文书档案是非常重要的管理工具,对于确保执法效果、保障执法公正性都起着至关重要的作用。
对于现代水行政执法文书档案的管理措施分析,显得非常必要。
本文将从文书档案的特点、管理模式、管理要点等方面进行分析,以期为现代水行政执法文书档案的管理工作提供一定的借鉴。
一、文书档案的特点现代水行政执法文书档案的特点主要体现在以下几个方面:1.法律依据明确:现代水行政执法文书档案的管理工作,其法律依据是非常明确的。
根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政执法法》等相关法律法规,对文书档案的管理要求和程序都有着清晰的规定,使得文书档案管理工作有着明确的法律依据和操作程序。
2.信息化程度高:现代水行政执法文书档案管理工作具有信息化程度高的特点。
随着科技的不断发展,电子文书档案的管理已成为趋势,可以通过电子信息系统对文书档案进行全面管理,提高文书档案管理的效率和准确性。
3.隐私性和保密性要求高:文书档案涉及大量的当事人信息和行政执法机关内部的敏感信息,因此具有较高的隐私性和保密性要求。
在文书档案管理工作中,需要严格遵守保密制度,确保文书档案的安全性和保密性。
4.长期保存需求强:现代水行政执法文书档案需要长期保存,以保障执法活动的合法性和权威性。
在文书档案管理工作中,需要对档案进行分类、整理和归档,确保文书档案的长期保存和利用。
二、文书档案管理模式现代水行政执法文书档案管理模式主要包括传统纸质档案管理和电子文书档案管理两种模式。
传统纸质档案管理模式是指以纸质档案为载体,通过分类、整理、归档等手段进行管理;电子文书档案管理模式是指利用电子信息系统对文书档案进行数字化管理。
1.传统纸质档案管理传统纸质档案管理是较为传统的管理模式,其特点主要体现在稳定、成熟、成本较低等方面。
在传统纸质档案管理中,需要建立健全的档案管理制度和流程,对文书档案进行归档、盘存、调阅等工作。
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水行政执法文书档案管理办法
第一条执法文书档案管理工作是XX的组成部分,是提高执法工作效率和工作质量的必要条件,是广大水政监察人员执法成果的结晶和执法行为的真实记录。
为加强水行政执法文书档案的科学管理,充分发挥执法文书档案在山东省淮河流域水行政管理中的作用,制定本办法。
第二条水政执法支队在执法工作中形成的全部文书档
案均由本部门集中统一管理。
第三条水行政执法文书档案是指水政监察活动中形成的各种文书资料(包括文书材料、图表、实物、视听资料等),支队应配备一名专职或兼职档案管理员,负责水政监察文书档案的日常管理工作。
第四条水政监察支队档案管理员要认真学习,刻苦钻研业务,努力提高政治思想专业知识和档案管理工作水平,以保证工作任务的顺利完成。
第五条执法文书档案的收集与归档
(一)在每次执法活动进行完毕后,具体承办人员应及时将执法活动中形成的具有保存价值的文书资料,交档案管理员整理归档。
(二)归档的文书材料、资料等应当齐全、完整,具备保存价值。
(三)水政档案管理员在接收文书档案时,必须逐件查点清楚,对已接收的材料应根据类别,保存期限分别在档案目录册上登记。
登记要准确,字迹要工整,符合归档要求。
第六条执法文书材料的归档范围及分类:
(一)水事案件类:水事案件受理、立案、处理、结案等审批表,检查(勘验)笔录,询问(调查)笔录,调查报告,证言证词,责令停止水事违法行为通知书,行政处罚及行政处罚听证告知书,行政处罚听证通知书、笔录及报告等,行政处罚决定书,送达回证,强制执行申请书,结案报告等;
(二)行政复议类:行政复议申请书,行政复议受理、不予受理、限期补正通知书,行政复议申请人、被申请人提供的有关材料、证据、答辩状等,申请人撤回复议申请书,行政复议裁定书、决定书、送达回证等;
(三)行政诉讼类:起诉书、答辩状、代理词,水政监察支队提交给法院的与案件有关的材料、证据、委托代理书、判决书以及与案件有关的司法文书等;
(四)统计报表类:各种水行政执法统计报表,各种水资源管理统计报表,水政监察其他类统计报表;
(五)法规文件类:上级颁发的有关水行政执法、水资源管理等方面的法规、规章、决议、决定、指示、批复、通知等以及相应的解释、说明、实施细则等附件,本部门制定发布的有关水政监察方面的文件、通知、规定等;
(六)其它类:人民来信、来访记录及处理意见,水政监察活动中拍摄、收集的具有保存价值的照片、视听资料等。
第七条执法文书档案的保管
(一)按照类别和时间顺序装订成册,填写案卷目录,以便检索和管理;
(二)根据档案的数量和类别,配置相应的保管设备;
(三)档案管理人员要经常检查档案,防止虫蚀、受潮,搞好防火等安全措施;
(四)档案管理人员工作调整应办好移交手续。
第八条执法文书档案的使用
(一)档案管理员应熟悉所藏档案情况,主动了解流域内各项工作,积极做好本职工作。
(二)为便于查找档案,档案管理员应编制档案总目录、编制必要的检索工具和参考资料,能够及时查找出所需内容,逐步实现执法文书档案管理的标准化、规范化和现代化。
(三)因工作需要,可以查阅和借阅归档的执法文书档案,上级、同级、下级及其他部门需借调档案,应经水政监察支队领导批准后办理借出手续,并按规定交还。
借调的档案,不得转借其他单位或他人使用。
(四)档案管理员应及时、准确地掌握执法文书档案资料的使用效果,不断改进管理工作。