梧州市食品药品监督管理局加强餐饮服务食品安全工作整改方案

梧州市食品药品监督管理局加强餐饮
服务食品安全工作整改方案
为切实解决餐饮服务食品安全存在的突出问题，全面提升餐饮服务食品安全水平，为市民提供一个吃得安心，吃得放心，吃得健康的饮食消费环境，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《梧州市绩效考评领导小组关于对2010年度自治区绩效考评指标扣分项目及公众评议意见进行整改的通知》（梧绩发〔2011〕2号）要求，结合我局实际，制定本整改方案。

一、指导思想
全面贯彻党的十七大五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，切实把餐饮服务食品安全工作放在突出位置，落实餐饮服务单位的主体责任，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，促进餐饮服务行业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、总体目标
通过整改，进一步提高餐饮服务单位自身管理水平，强化餐饮服务单位经营者作为餐饮服务食品安全第一责任人的意识；合理配置餐饮服务食品安全监督资源，提高餐饮服务食品安全监督水平和效能；加强诚信体系建设，推进行业
自律，减少食源性疾病的发生，不断提高餐饮服务食品安全保障水平。

三、整改具体目标
1. 全面整顿清理无证经营行为，提高持证率;
2. 全面推行从业人员健康体检，严格坚持持《健康证》上岗；
3. 建立健全进货查验、索证索票、进货台账制度;
4. 根据法律、法规和规范的要求，应用风险性评估理论，对餐饮服务单位推行量化分级管理及推行信用体系建设;
5. 整顿辖区内餐饮服务单位滥用、违法添加食品添加剂行为;
6. 严禁餐饮服务单位使用注水肉、不符合安全标准的一次性筷子、病死、毒死或死因不明的畜禽及其制品;
7、切实开展清理“地沟油”专项行动，严禁餐饮服务单位使用“地沟油”用于加工制作食品;
8、严禁餐饮服务单位使用不符合安全标准的问题奶粉;
9. 及时查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件，群众对餐饮服务食品安全的满意度有较大的提高。

四、整改措施及时间
（一）加强餐饮服务食品法律法规和食品安全知识的宣传、培训
充分利用3.15、局网站、宣传栏、百姓健康大讲堂、政风行风热线、梧州零距离网站、印发《梧州食品药品安全信息》等形式，向广大群众宣传食品相关法律法规、食品
安全基本知识，解答群众在食品安全和健康方面的疑问，传授养生保健知识，增强群众科学饮食的意识，提高辨别假劣食品的水平和自我保护能力。

整改时间：长期
（二）提高行政许可质量，查处无证经营行为。

进一步完善行政许可制度，建立快速、高效、便民行政许可程序。

进一步简化审批程序，完善时限、受理、通知等基本规则。

提高行政许可程序公开程度，提高行政许可效率。

进一步加大查处无《餐饮服务许可证》从事餐饮服务经营活动的违法行为的力度。

整改时间：2011年12月31日前
（三）深入推进餐饮服务食品安全专项整治，为市民提供一个安全、卫生、健康的饮食消费环境。

严厉打击餐饮服务行业制售假冒伪劣食品的违法行为，积极组织开展学校及周边餐饮食品安全专项整治、问题奶粉清查清缴工作、“地沟油”、瘦肉精、非法添加和滥用食品添加剂专项等专项整治行动，切实提升餐饮服务行业安全指数，提高人民群众消费满意度，扩大餐饮服务食品监管工作的知名度和影响力，增强人民群众食品消费安全感。

整改时间：2011年12月31日前
（四）完善餐饮服务行业各种规章制度。

要求餐饮服务单位建立并严格执行从业人员健康体检制度、从业人员食品法律法规和食品安全知识培训制度、食品进货查验登记、索证索票和进货台帐制度、餐具用具清洗
消毒制度、食品留样制度、废弃物管理制度、投诉处理制度、食用油管理制度等制度。

重点抓好进货查验登记、索证索票、进货台帐三个制度工作，着力解决我市餐饮服务单位食品进货查验、索证索票、进货台帐不规范等问题，建立健全餐饮服务环节食品安全全过程监管链条与追溯体系，进一步从源头上加强餐饮服务单位的食品卫生管理，把好食品采购进货关，切实消除餐饮服务环节食品安全隐患，预防食物中毒等食源性疾病的发生。

整改时间：2011年12月31日前
（五）梧州市餐饮服务行业诚信体系建设。

进一步提高餐饮服务单位的食品安全意识，规范餐饮服务单位经营行为和市场秩序，促进餐饮服务业加强食品安全自身管理，减少食源性疾病的发生，强化餐饮服务单位经营者作为餐饮服务食品安全第一责任人的意识，建立科学合理的餐饮服务食品安全诚信评价体系。

整改时间：2011年12月31日前
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。

全系统干部要以对公众健康安全高度负责的态度，充分认识当前餐饮服务食品安全的严峻性，增强做好整改工作的责任感、使命感，把严厉打击制售假劣食品药品等违法犯罪行为作为整顿和规范市场经济秩序的重点对象，不断加大餐饮服务食品安全监管工作力度。

（二）加强领导，迅速行动。

各相关科室要把整改行动
当前做好食品药品监管工作的重要任务，切实抓紧抓好；按照“谁管辖、谁负责，谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制，主要负责同志要切实担负起领导责任，亲自研究部署；分管负责同志要认真履行职责，加强督促指导和监督检查。

结合实际，采取有效措施，将餐饮服务食品安全整改工作任务迅速落实到位。

（三）大力宣传，营造氛围。

要大力加强餐饮服务食品安全宣传教育，普及餐饮服务食品安全法律法规和假冒伪劣食品识辨知识，加强对餐饮服务单位的法律教育，提高餐饮服务单位负责人、从业人员食品安全责任意识和守法意识。

利用各种媒体、宣传资料、板报等多种形式开展餐饮食品安全基础知识宣传，增强市民的安全防范意识和监督能力。

充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众餐饮食品安全消费意识和自我防范能力。

梧州市食品药品监督管理局
二〇一一年五月十三日。